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第六讲 建设工程质量管理条例的主要内容及工程建设标准的种类
一、大纲要求及主要内容
（一）、大纲要求：
掌握建设工程质量管理条例的主要内容
掌握工程建设标准的种类
（二）、主要内容
1、 建设工程质量管理的基本制度
2、 建设单位的质量责任和义务
3、 勘察设计单位的质量责任和义务
4、 施工单位的质量责任和义务
5、 工程监理企业的质量责任和义务
6、 建设工程质量保修
7、 建设工程质量的监督管理
8、 工程建设标准的种类
9、 执行工程建设强制性条文的规定
二、内容讲解：
1Z301120 掌握建设工程质量管理条例的主要内容
1Z301121 建设工程质量管理的基本制度
(1)工程质量监督管理制度
建设工程质量必须实行政府监督管理。政府对工程质量的监督管理主要以保证工程使用安全和环境质量为主要目的，以法律、法规和强制性标准为依据，以地基基础、主体结构、环境质量和与此有关的工程建设各方主体的质量行为为主要内容，以施工许可制度和竣工验收备案制度为主要手段。
例题：建设工程质量必须实行( )监督管理。
A．建设单位 B．建立单位 C．工商行政 D．政府
答案：D。
例题：政府对工程质量的监督管理主要以保证工程使用安全和环境质量为主要目的，以法律、法规和强制性标准为依据，以( )为主要内容。
A．工程建设各方主体的质量行为
B．主体结构
C．地基基础、主体结构、环境质量和与此有关的工程建设各方主体的质量行为
D．环境质量
答案：C。
例题：政府对工程质量的监督管理主要以( )为主要手段。
A．行政审批 B．施工许可制度和竣工验收备案制度
C．竣工验收 D．质量考核与抽查
答案：B。
(2)工程竣工验收备案制度
《建设工程质量管理条例》确立了建设工程竣工验收备案制度。该项制度是加强政府监督管理，防止不合格工程流向社会的一个重要手段。结合《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(2000年4月4日建设部令第78号发布)的有关规定，建设单位应当在工程竣工验收合格后的15天内到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。
例题：建设单位应当在工程竣工验收合格后的( )内到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。
A．15天 B．30天 C．45天 D．60天
答案：A。
建设单位办理工程竣工验收备案应提交以下材料：
1)工程竣工验收备案表；
2)工程竣工验收报告：竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；
3)法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使 用文件；
4)施工单位签署的工程质量保修书；
5)法规、规章规定必须提供的其他文件；
6)商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
例题：建设单位办理工程竣工验收备案一般应提交以下材料( )。
A．工程竣工验收备案表
B．工程竣工验收报告
C．由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件
D．施工单位签署的工程质量保修书
E．建设工程规划批准书
答案：ABCD。
建设行政主管部门或其他有关部门收到建设单位的竣工验收备案文件后，依据质量监督机构的监督报告，发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收后，再办理竣工验收备案。建设单位有下列违法行为的，要按照有关规定予以行政处罚：
1)在工程竣工验收合格之日起15天内未办理工程竣工验收备案；
2)在重新组织竣工验收前擅自使用工程；
3)采用虚假证明文件办理竣工验收备案。
例题：在工程竣工验收合格之日起( )未办理工程竣工验收备案，由建设行政主管部门或其他有关部门按照有关规定予以行政处罚。
A．10天 B．15天内 C．20天 D．30天
答案：B。
例题：建设行政主管部门或其他有关部门收到建设单位的竣工验收备案文件后，发现建设单位有下列违法行为的，要按照有关规定予以行政处罚( )。
A．工程完成后，未及时申报竣工验收的
B．在工程竣工验收合格之日起15天内未办理工程竣工验收备案
C．在重新组织竣工验收前擅自使用工程
D．擅自更换工程的项目经理的
E．采用虚假证明文件办理竣工验收备案
答案：BCE。
(3)工程质量事故报告制度
建设工程发生质量事故后，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。
例题：建设工程发生质量事故后，有关单位应当( )向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。
A．立即 B．在12小时内 C．在24小时内 D．48小时内
答案：C。
(4)工程质量检举、控告、投诉制度
《建筑法》与《建设工程质量管理条例》均明确，任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。工程质量检举、控告、投诉制度是为了更好地发挥群众监督和社会舆论监督的作用，是保证建设工程质量的一项有效措施。
例题：《建筑法》与《建设工程质量管理条例》均明确，( )对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。
A．任何单位和个人 B．受害人 C．受害人及其家属 D．建设单位
答案：A。
1Z301122 建设单位的质量责任和义务
《建设工程质量管理条例》第二章明确了建设单位的质量责任和义务。
(1)建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将工程肢解发包。
(2)建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。
(3)建设单位不得对承包单位的建设活动进行不合理干预。
(4)施工图设计文件未经审查批准的，建设单位不得使用。
(5)对必须实行监理的工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
(6)建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
(7)涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位要有设计方案。
(8)建设单位应按照国家有关规定组织竣工验收，建设工程验收合格的，方可交付使用。
例题：建设单位在( )之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
A．组织竣工验收 B．工程建设完成
C．订立施工监理合同 D．领取施工许可证或者开工报告
答案：D。
例题：《建设工程质量管理条例》规定，对于涉及( )的装修工程，建设单位要有设计方案。
A．变更工程竣工日期 B．建筑主体和承重结构变动
C。增加工程造价总额 D．改变建筑工程一般结构
答案：B。
例题：根据《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位负有如下的质量责任和义务( )。
A．建设单位不得对承包单位的建设活动进行不合理干预
B．保证建筑工程的竣工合格验收
C．对必须实行监理的工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理
D。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位要有设计方案
E．建设单位应按照国家有关规定组织竣工验收，建设工程验收合格的，方可交付使用
答案：ACDE。
lZ301123 勘察设计单位的质量责任和义务
《建设工程质量管理条例》第三章明确了勘察、设计单位的质量责任和义务。
(1)勘察、设计单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得转包或违法分包所承揽的工程。
(2)勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。
(3)设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。
(4)除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
例题：根据《建设工程质量管理条例》的规定，勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，( )应当在设计文件上签字，对设计文件负责。
A。单位负责人 B．勘察人、设计人 C．注册执业人员 D．项目负责人
答案：C。
例题：《建设工程质量管理条例》规定，除( )外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
A．有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等
B．建设单位有特殊要求的
C．建设单位申请使用的
D．施工单位申请使用且质量合乎要求的
答案：A。
IZ301124 施工单位的质量责任和义务
《建设工程质量管理条例》第四章明确了施工单位的质量责任和义务。
(1)施工单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
(2)施工单位不得转包或违法分包工程。
(3)总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
(4)施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
(5)施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用。
(6)施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
(7)建设工程实行质量保修制度，承包单位应履行保修义务。
例题：《建设工程质量管理条例》明确规定施工单位有如下的质量责任和义务( )。
A. 总承包单位对分包工程的质量承担连带责任
B．施工单位不得转包或违法分包工程
C．施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用
D．不得指定任何生产厂、供应商
E．施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测
答案：ABCE。
IZ301125 工程监理企业的质量责任和义务
《建设工程质量管理条例》第五章明确了工程监理单位的质量责任和义务。
(1)工程监理企业应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，不得转让工程监理业务。
(2)工程监理企业不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。
(3)工程监理企业应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
例题：工程监理企业不得与( )有隶属关系或者其他利害关系。
A．建设单位
B．施工企业
C．竣工验收单位
D．被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位
答案：D。
例题：工程监理企业应当依照( )，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
A．法律、法规 B．强制性技术标准 C．有关技术标准
D．工程承包合同 E．设计文件和建设工程承包合同
答案：ACE。
IZ301126 建设工程质量保修
建设工程质量保修制度是指建设工程在办理竣工验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工承包单位负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损失。
例题：建设工程质量保修制度是指建设工程在办理竣工验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工承包单位负责( )，由责任单位负责赔偿损失。
A. 加固 B．维修 C．返工 D．重建 E．更换
答案：BCE。
建设工程实行质量保修制度是落实建设工程质量责任的重要措施。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》(2000年6月30日建设部令第80号发布)对该项制度的规定主要有以下几方面内容。
(1)建设工程承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。保修范围和正常使用条件下的最低保修期限为：
1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
例题：建设工程承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。保修范围和正常使用条件下的最低保修期限为( )。
A．基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限
B．主体结构工程的保修期限为该工程的实际使用年限
C．屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年
D．供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期
E．电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年
答案：ACDE。
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。因使用不当或者第三方造成的质量缺陷，以及不可抗力造成的质量缺陷，不属于法律规定的保修范围。
例题：建设工程的保修期，自( )起计算。
A．工程竣工 B．竣工验收合格之日 c．投入使用 D．合同约定
答案：B。
例题：因( )造成的质量缺陷不属于法律规定的保修范围。
A．无法检测 B．使用不当 C．第三方 D．竣工后行为 E．不可抗力
答案：BCE。
(2)建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
对在保修期限内和保修范围内发生的质量问题，一般应先由建设单位组织勘察、设计、施工等单位分析质量问题的原因，确定维修方案，由施工单位负责维修。但当问题较严重复杂时，不管是什么原因造成的，只要是在保修范围内，均先由施工单位履行保修义务，不得推诿扯皮。对于保修费用，则由质量缺陷的责任方承担。
例题：建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。对于保修费用，则由( )承担。
A．质量缺陷的责任方 B．施工单位 C．建设单位 D．修理方
答案：A。
1z301127 建设工程质量的监督管理
(1)工程质量监督管理部门
1)建设行政主管部门及有关专业部门
● 我国实行国务院建设行政主管部门统一监督管理。
● 各专业部门按照国务院确定的职责分别对其管理范围内的专业工程进行监督管理。
● 县级以上人民政府建设行政主管部门在本行政区域内实行建设工程质量监督管理，专业部门按其职责对本专业建设工程质量实行监督管理。
2)国家发展与改革委员会
3)工程质量监督机构
例题：对于工程质量的监督管理，我国实行( )统一监督管理。
A．国务院 B．国家发改委
C．国务院建设行政主管部门 D．国务院质量技术监督部门
答案：C。
例题：在我国，工程质量监督管理部门主要有( )。
A．建设行政主管部门及有关专业部门 B．质量技术监督部门
C．国家发展与改革委员会 D．工程质量监督机构
E．工商行政管理部门
答案：ACD。
(2)工程质量监督管理职责
1)国务院建设行政主管部门的基本职责
国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
2)县级以上地方人民政府建设行政主管部门的基本职责
县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
3)工程质量监督机构的基本职责
● 办理建设单位工程建设项目报监手续，收取监督费；
● 依照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对建设工程的地基基础、主体结构及相关的建筑材料、构配件、商品混凝土的质量进行检查；
● 对于被检查实体质量有关的工程建设参与各方主体的质量行为及工程质量文件进行检查，发现工程质量问题时，有权采取局部暂停施工等强制性措施，直到问题得到改正；
● 对建设单位组织的竣工验收程序实施监督，察看其验收程序是否合法，资料是否齐全，实体质量是否存有严重缺陷；
● 工程竣工后，应向委托的政府有关部门报送工程质量监督报告；
● 对需要实施行政处罚的，报告委托的政府部门进行行政处罚。
1Z301130 掌握工程建设标准的种类
1Z301131 工程建设标准的种类
(1)工程建设标准的概念
工程建设标准是指建设工程设计、施工方法和安全保护的统一的技术要求及有关工程建设的技术术语、符号、代号、制图方法的一般原则。
(2)工程建设标准的划分
1)根据标准的约束性划分
● 强制性标准 保障人体健康，人身财产安全的标准和法律、行政性法规规定强制性执行的国家和行业标准是强制性标准；省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准在本行政区域内是强制性标准。对工程建设业来说，下列标准属于强制性标准：①工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；②工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；③工程建设重要的术语、符号、代号、计量与单位、建筑模数和制图方法标准；④工程建设重要的通用的试验、检验和评定等标准；⑤工程建设重要的通用的信息技术标准；⑥国家需要控制的其他工程建设通用的标准。
例题：下列不属于工程建设的强制性标准的是( )。
A．工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准
B．工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准
C．工程建设的特殊技术术语
D．工程建设重要的通用的信息技术标准
答案：C。
● 推荐性标准 其他非强制性的国家和行业标准是推荐性标准。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。
2)根据内容划分
● 设计标准 设计标准是指从事工程设计所依据的技术文件。
● 施工及验收标准 施工标准是指施工操作程序及其技术要求的标准。验收标准是指检验、接收竣工工程项目的规程、办法与标准。
● 建设定额 建设定额是指国家规定的消耗在单位建筑产品上活劳动和物化劳动的数量标准，以及用货币表现的某些必要费用的额度。
3)按属性分类
● 技术标准 技术标准是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。
● 管理标准 管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。
● 工作标准 工作标准是指对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。
例题：按属性分类，工程建设标准不包括( )。
A．技术标准 B．工作标准 C．建设定额 D．管理标准
答案：C。
4)我国标准的分级
● 国家标准 国家标准是对需要在全国范围内统一的技术要求制定的标准。
● 行业标准 行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。
● 地方标准 地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在该地区范围内统一的技术要求所制定的标准。
● 企业标准 企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理事项和工作事项所制定的标准。
1z301132 执行工程建设强制性条文的规定
(1)《工程建设标准强制性条文》实施
1)《工程建设标准强制性条文》的内容是摘录现行工程建设标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的规定。同时也包括保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益等政策要求。必须严格贯彻执行。
2)《二程建没标准强制性条文》是《建设工程质量管理条例》的配套文件，它是工程建没强制性标准实施监督的依据。
3)《工程建设标准强制性条文》对设计、施工人员来说，是设计或施工时必须绝对遵守的技术法规。
4)《工程建设标准强制性条文》对监理人员来说，是实施工程监理时首先要进行监理的内容。
5)《工程建设标准强制性条文》对政府监督人员来说，是重要的、可操作的处罚依据。
例题： ( )对设计、施工人员来说，是设计或施工时必须绝对遵守的技术法规；对监理人员来说，是实施工程监理时首先要进行监理的内容；对政府监督人员来说，是重要的、可操作的处罚依据。
A．工程建设通用标准 B．《工程建设标准强制性条文》
C．《工程建设强制标准》 D．《工程建设标准实用指南》
答案：B。
(2)工程建设强制性标准的监督管理
1)监督检查的内容
● 应对建设单位、设计单位、施工单位和监理单位是否组织有关工程技术人员对工程建设强制性标准的学习和考核进行监督检查。
● 应对本行政区域内的建设工程项目，根据各建设工程项目实施的不同阶段，分别对其规划、勘察、设计、施工、验收等阶段监督检查，对一般工程的重点环节或重点工程项目，应加大监督检查的力度。
● 对建设工程项目采用的建筑材料、设备，必须按强制性标准的规定进行进场验收，以符合合同约定和设计要求。
● 在建设工程项目的整个建设过程中，严格执行工程建设强制性标准，确保工程项目的按期和质量，建设单位作为责任主体，负责对工程建设各个环节的综合管理工作。
● 为了便于工程设计和施工的实施，社会上编制了各专业工程的准则、指南、手册、计算机软件等，它们为工程设计和施工提供了具体、辅助的操作方法和手段。 但是，它们应遵照而不得擅自修改工程建设强制性标准和有关技术标准中的有关 规定。
2)监督检查的方式
● 重点检查 一般是指对于某项重点工程，或工程中某些重点内容进行的检查。
● 抽查 一般指采用随机方法，在全体工程或某类工程中抽取一定数量进行检查。
● 专项检查 是指对建设项目在某个方面或某个专项执行强制性标准情况进行的检查。
例题：执行工程建设强制性标准的监督检查方式有( )。
A．重点检查 B．抽查 C．定期检查
D．不定期检查 E．专项检查
答案：ABE。
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