路灯工程施工工艺及技术措施.docx

第一章 施工工艺及技术措施

施工工序按下列流程图进行
3-1

线管
基础
验收
4-1

电箱
常规
检查
4-2

盘上
电缆
测试
4-3

电缆

敷设
4-4

电缆
头
制作
4-5

回路
绝缘
测试
1

施工

准备
2

灯杆基础验收
3

管线基础预埋
4

线箱

安装
5

校线

接线
6

回路模拟试验
7

低压
柜
送电
8

设备送电调试
9

终端电箱验电
10

接电电阻测试
11

竣工

验收
3-1

灯杆
安装
3-2

灯具
安装
6-1

照明调试

1、电缆沟施工
1）线路测量及放线
按施工图及业主提供的基准点、基准线、基准标高，从开始端用标杆，向前方逐渐定位，移动标杆，使其与路基距离符合要求，用线固定于两标尺之间，以放好的线为中心，按技术文件要求电缆沟宽度画出施工线。
2）挖电缆沟
设计要求电缆埋地深度大于0.7m，开挖土量较少，采用人工开挖方法。开挖时，一般以1: 0.2的坡度下挖。坑深检查以直尺及拉线方式，应使电缆沟宽度及深度符合要求并平直。挖出的土应放于电缆沟旁边，但不应使土掉入电缆沟中，挖出的土于敷设完电缆后回填。
2、电缆敷设
该路灯工程电缆敷设方式主要为在100mm厚的细砂垫层上敷设，敷设电缆后在电缆上面铺设一层100mm厚的细砂垫层，然后覆盖混凝土保护板。绝大部分电缆是沿新建道路边挖沟埋地敷设，小量电缆沿建筑梁板明敷设。根据设计，路灯的间距一般为30多米（高杆灯和吸顶灯除外），故灯与灯之间的线管为直接连通，中间不设线盒，套管两端在灯位处以90度向上弯出。此外，所有的路灯低压电源线路，也是采用电缆直接敷设达至各路段负荷。
电缆埋地敷设工艺应注意如下几点：
（1） 地暗敷设的电缆，其地沟的开挖的深度要符合设计和规范要求，管沟的底部要平整，要清除对电缆有损害的锋尖形硬物，并在底部铺设细砂层，使电缆放置受力均匀。电缆穿越涵洞时，用大一级的钢套管进行保护（做法参照设计大样图）。
（2） 电缆松放和穿管要自然平直，不要扭曲。敷设前，要进行绝缘检查和线路通断检查，敷设后再进行绝缘检查。由于施工过程管道和电缆置于露天环境，故套管口和电缆端头要做好防水包扎措施，穿保护套管完成后要及时做好管口的沥青浇注封堵工作。
3、灯具安装
该工程采用的灯具为防水放尘型高效光源的钠灯灯具。设计的安装高度大都为9.5m、12m、30m等。其特点是安装高度高，安装后不利于检测和维修，因而灯具的安装质量甚为重要。为确保质量，安装灯具必须注意下面几点：
（3） 灯具到货后要认真做好验收检查工作，检查其产品的合格证明书和检测报告，产品运输过程是否完好无损，零配件是否齐全。
（4） 灯具从工地存放到运至现场安装均须小心放置和搬运，防止碰撞、振动和挤压令灯具变形受损。
（5） 灯具的装配和安装要正确，如说明书有要求的，要按说明书要求的方法进行装配安装。灯具构件连接要紧固，防水胶圈要安装严密。电气连接触点（触片）必须紧密可靠。灯具与电线连接，其L、N、E线要按灯具标志连接，不要错反。各灯具与灯杆的安装高度和方向要一致。为提高施工效率，本工程拟采取灯具与灯杆组合装配后一齐起吊安装，故起吊前务必对装配好的灯具和灯杆部分的线路进行绝缘检查和临时通电试验，符合要求才进行起吊安装。
4、拼装及吊装
基础检验：
路灯杆安装之前应对灯杆基础进行检验。检验可用直尺及水准仪进行，主要检验基础水平度及地脚螺栓位置，如不符合要求应采取一定措施进行整改，直到符合有关技术文件要求才可进行灯杆安装。
路灯杆拼装及吊装：
路灯杆安装位置有安装于立交桥上及平地上，灯杆的安装分普通杆与高灯杆。
1）灯杆的安装
灯杆到货后，先检验灯杆的直线度、长度、直径等尺寸，运输到安装现场旁边。
把灯具按要求安装到路灯杆上，通电检验安装质量如符合要求就可准备吊装。
吊装采用8t汽车吊，吊装的方法：
从底端处计起，全杆1/2～2/3左右之处，扎一吊点于末端分别引出三条白麻绳，用8t吊车吊起中间吊点处，移运至灯杆基础上，另12人分成三组分别拉紧白麻绳一端形成一个三角形，控制路灯杆的摆动，让路灯杆底部对着基础上的地脚螺栓孔，拉动中间的白麻绳，调节路灯杆的垂直度，让路灯杆四个螺丝孔完全套入地脚螺栓，检验垂直度，直至符合要求，上紧螺母，拆除钢丝绳及麻绳（见下图）。

2）高杆灯的安装：
高杆灯是分段运输到现场的，应先按插入并用限位螺丝固定，于灯杆未端安装自动升降系统及灯具后才开始吊装。用50t或30t吊车进行吊装，吊装方式基本同其它灯杆类似。吊装时应注意由于灯杆未端已安装自动升降系统及灯具，其重量加大，故吊车吊点应加以考虑，可选择于大约2/3位置。灯柱安装后，应使其垂直度£5mm，灯柱基础以上高度的垂直充许偏差£40mm。
5、配电系统线路连接和检测
该路灯电气工程的配电方式为分段进行高低压配电，每段的高压电源取自附近的1万伏高压输电线路。变电站设箱式变压器和低压配电装置。低压线路的配置和敷设主要是通过埋地管线和接线井实现。低压线路的连通和接线工作量较大，且为地面隐蔽施工，故整个地下线路网络连接的正确性和接线的可靠性极为重要，其关系到整个照明系统能否长期安全运行。故要求施工中注意：
（1） 线路敷设过程要严格按设计的回路配置进行施工，其电缆规格的选用核对、线路的走向布置、三相电力负荷分配和连接均应正确。
（2） 电缆电线的连接是不可忽视的问题，许多线路运行隐患和故障多出自线缆的接头上。线缆的连接要保证其有足够的接触面，接触面的接合必须紧密牢固。接头连接的电线根数和连接方式要符合规范要求，每完成一接头连接，均要认真检查和确认其连接的正确性和可靠性才进行绝缘包扎，以确保连接质量。
（3） 线路检测工作要贯穿在线缆的施工过程，其包括电线电缆敷设前的绝缘检测，敷设后连接前的检测，以及通电前的检测。要注意的是连接前的检测，这可避免连接后才发现问题所带来的返工。线路检测数值必须符合规范要求，否则要进一步检查处理以至更换线缆。所有完成安装接线的线路，经全面检测符合要求才可通电试验和投入运行，以确保线路运行的安全性。
第二章 施工进度计划与工期保证措施
工期仅为70天，由于本工程土方开挖量大，路灯安装工程量大，大型路灯的吊装难度较高，如采用常规施工程序和方法难以按期完成工程任务。因此，在工程实施中，除需建设单位和监理公司做好整体工程的指挥、协调和控制之外，安装单位同时亦要采取非常规的、有效的工期保证措施，有效控制施工过程中影响工期的因素，方可确保工程如期竣工。
中影响工期的主要因素有如下几方面：
1、施工计划安排和进度控制（见施工进度计划）
2、与道路施工的协调配合
3、 材料设备进场计划安排
针对上述影响工期的主要因素，我司采取的保证措施如下：
1、在施工计划和进度控制方面，采用科学的网络计划统筹控制工程全过程的施工，以强有力的现场指挥机构综合协调各工种的施工进度，并组织高素质的工程技术人员、训练有素的专业技术工人、先进齐备的施工机具进行施工，使工程各阶段、各环节的施工工期按计划完成，最终确保总工期的实现。
我司近年来实施了多项大中型工业和民用工程施工，往往在非常规工期条件下组织大规模赶工，积累了许多成功经验，在公司综合实力不断发展壮大的今天，我们完全有信心和能力满足建设单位在工期上的要求。
2、协调好路灯施工与道路施工的相互配合，并且每时每刻要掌握道路施工的进度计划及其变化，相应制订管线预埋的分段进度计划和每日作业内容，细致地做好每一项工作，积极主动，见缝插针，全天候配合，避免发生预埋漏项。
3、材料设备进场计划安排对工期的实现起着决定性的作用，因为等每道工序均与电缆、路灯的供货进场安排息息相关。为确保工程按总进度计划顺利实施，编排合理的设备进场计划是确保工期的必要条件。材料设备进场安排在施工前期根据工程总进度控制计划和工程工期特点等进行编排。
施工工期保证措施还包括如下方面：
1、施工工期的制度保证
建立完善质量管理体系，执行我司行之有效的经济杠杆激励机制，将职工的收入与施工安全、质量和工作效率完全挂钩，执行一系列的质量安全奖罚制度，在制度上确保工程风雨不改，如期竣工。
2、施工工期的后勤支援保证
工程实施的主体是项目经理部，公司各职能部门作为项目经理部强大后盾，在工程实施中除履行其指导与监控工程实施的责任外，还将起到后勤支援的作用，通过公司部门的后勤支援，使项目经理部可专心搞好工程实施，是确保工程如期完工有力的保证措施之一。

严格执行我司ISO9002质量保证体系，使该工程的各项质量活动的全过程处于受控状态，确保各项质量指标达到优良。
认真执行我司的质量管理制度，按程序严格把握各个环节的质量控制，落实质量检查的三级检查验收制度，充分发挥我司行之有效的《质量安全总监制》的效能，对施工过程的质量隐患和不及格品实行质安总监“一票否决”。
一、质量目标：本工程属快速干线照明工程，工期紧，施工难度大，技术要求高，质量要求严格。我司要求该工程的施工质量在满足设计要求、设备技术要求及国家有关施工验收规范的基础上，提出相应的质量目标：“杜绝重大质量事故；确保优良样板工程”。
二、项目部质量检查管理职责：
1）施工班组质量检验职责：
（1） 班组质量管理，由一名技术水平高，素质好，有经验的技术工人担任，施工中认真做好安装过程中的质量检验工作；
（2） 施工班组开工前做好准备工作，包括熟悉规程、规范、施工图纸、施工方案和技术要求；
（3） 安装前对管线、设备进行检查，有缺陷的进行处理或更换，清点点做好有关记录；
（4） 施工时应严格执行操作规程，每进行一道工序均按规范进行自检，做到边施工、边检查、边记录做好各项原始记录；
（5） 按规范施工，自检中发现有质量问题应及时报告，并与技术人员研究处理办法。
（6） 文明施工，保持施工现场整齐、清洁，工守场清。
2）项目部质检员质量检验管理职责：
（1） 项目部每一标段设质安员一名，负责日常质量检查管理工作；
（2） 施工前质安员要参加图纸会审和施工技术交底工作，熟悉规范和检验方案；
（3） 参加特殊工种工人资格审定确认等有关工作；
（4） 检查施工班组施工过程是否按施工方案实施，能否严格执行工艺程序；检查施工过程班组填写的各种原始资料、表及卡情况，按规范检查施工过程各环节是否符合质量要求；协同做好班组做好机械和电气调试的检查工作，对各种计量仪器必须经调校合格后才能使用；
（5） 整理有关安装检验资料、表格及归档工作。
3）项目部技术人员质量检验管理职责：
（1） 编制和实施施工组织设计、施工方案，确保最终检验合格；
（2） 统筹劳动力、物资和施工机具等资源，做好工程质量、安全、进度控制；
（3） 负责物资进货检验和试验，不合格品评审处置；
（4） 负责施工过程的质量控制，过程检验和试验，最终检验、工程防护和交付以及报务实施、管理；
（5） 组织质量检查，并做好记录，落实整改措施的执行；
（6） 详细做好安全、质量、技术交底；
（7） 填报施工过程质量记录，交业主或监理工程师签证。
（8） 落实文明施工措施，保持施工现场整齐、清洁，工守场清。
三、控制过程：
控制过程的目标为控制施工过程中每一项施工工序的质量，从而达到控制总体质量。
过程质量检验程序如下图：

项目施工
班组自检
工地质检员会同项目部技术负责、施工员检验
公司质检员工地质检员会同项目部技术负责、施工员检验
公司质检员检验
会同甲方、监理验收
重要部位及关键部位工序检验
不符合设计要求、技术要求、国家施工验收规范
符合设计要求、技术要求、国家施工验收规范
符合设计要求、技术要求、国家施工验收规范
符合设计要求、技术要求、国家施工验收规范
符合设计要求、技术要求、国家施工验收规范

资料整理
质量评定
安装
技术交底
准备工作
自检
中间抽查
接地安全系统可靠
箱柜控制正确可靠
操作人员参加
书面交底
操作规程质量标准
施工图纸会审
施工图纸设计
图纸、技术文件
不合格的处理
绝缘测试
执行验评标准
设备元件性能良好
灯杆安装牢固整齐
电气连接紧密可靠
安装及试验机具
材料准备
变更部分的实际施工图
变更设计的证明文件
产品出厂资料齐全
质保体系记录
质评体系记录
质量最终评定记录
工程交接证明
过程质量控制程序：四、材料、设备检验和试验
对本工程所用的主要材料、设备均必须符合招标书、合同、施工图、技术文件要求，确保有合格证；进场时须会同业主、监理到场共同检验，并记录。而对辅助材料必须由专业技术人员及质安员评审后才能使用。
五、工程防护
项目部应认真做好防护工作，落实防护措施，加强防护管理，确保原材料、半成品、成品不被破坏。
（1） 现场设备防盗。项目经理部应与业主商议设备的保安措施，做好产品保管工作；
（2） 现场设备防水（灯具、电缆等）。对而防水的设备，在安装前对设备所在区域采取防水措施，使设备安装后不遭水淋；
（3） 现场设备防尘。对需防尘的设备，在安装前应清理现场后再安装，安装后根据加盖防尘罩，尼龙薄膜密封，确保尘埃不进入设备。
（4） 现场设备防腐。对需防腐的材料、设备，应于安装前对设备进行防腐处理（刷防锈漆），安装后对设备表面受破损部分再进行防腐处理。
（5） 现场设备防火（高温）。在安装前清理现场，消除火灾隐患；施工现场禁止吸烟。
（6） 现场设备保养。设备安装后应保持场地干净，对设备定期进行检查并做好记录。
第六章 施工机械及劳动力进场计划
第一节 施工机械进场计划
主要施工机具进场计划
序号
机具名称
规格
单位
数量
现在何处
入场日期
备注
1
轮胎式起重机
50T
台
1
广州市
第18天

2
轮胎式起重机
20T
台
1
广州市
第18天

3
轮胎式起重机
8T
台
2
广州市
第2/18天

4
自降式工作平台
16M
台
1

第20天
拟购
5
流动式柴油发电机
30kW
台
2
广州市
第1天

6
平板车

辆
1
广州市
第3天

7
货车
5T
辆
2
广州市
第1天

8
交流电焊机
11kW
台
4
广州市
第1天

9
交流电焊机
21kW
台
2
广州市
第2天

10
台式钻床
湘 13mm
台
2
广州市
第1天

11
冲击钻
喜得利 22
台
9
广州市
第1天

12
冲击钻
喜得利 11
台
9
广州市
第1天

13
滑轮组
5T
套
9
广州市
第15天

14
手提沙轮机
Φ150～200
台
9
广州市
第1天

15
钳表

个
6
广州市
第10天

16
兆欧表
1000V 0～1000MΩ
个
6
广州市
第10天

17
兆欧表

个
6
广州市
第10天

18
弯管机

个
9
广州市
第1天

19
手枪钻
220V Φ6mm
台
9
广州市
第1天

20
电动卷扬机
1T
台
4
广州市
第1天

21
电动卷扬机
2T
台
4
广州市
第1天

22
电动卷扬机
3T
台
2
广州市
第18天

23
手动葫芦
1T
个
5
广州市
第3天

24
手动葫芦
2T
个
5
广州市
第3天

25
手动葫芦
3T
个
5
广州市
第3天

26
手动葫芦
5T
个
5
广州市
第3天

27
电缆放线架

个
6
广州市
第3天

28
线管铰板
Dg100
个
6
广州市
第3天

29
穿线器

个
6
广州市
第3天

30
直流电源
PR30－5A
台
3
广州市
第3天

31
手动线管弯管器
Dg32
个
6
广州市
第3天

32
手动线管弯管器
Dg100
个
6
广州市
第3天

33
液压压线钳
16～120mm2
个
6
广州市
第18天

第二节 劳动力进场计划

低压配电及照明工程劳动力计划表

8月 9月 10月
人数

日期

劳动力强度曲线图

亲爱的朋友，上文已完，为感谢你的阅读，特附加送另一篇《村
级党建工作的调查报告》范文，如果下文你不需要，可以下载后编辑删除，谢谢！
村级党建工作的调查报告
党的十七届三、四中全会指出： “ 加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进乡活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。为了深刻领会这一基层党组织建设精神实质，xx年xx月，我先后深入xx乡xx村展开调研活动，在党建方面进行了一些有益的探索。现将有关调查情况予以综述。
一、主要做法
（一）完善了村级党组织设置。
按照有关文件规定，有党员xx余人以上的可以设立党的总支。乡村“一撤三并”之后，设立党总支的条件已基本成熟。××县xx乡xx村率先一步，在探索农村建设中，全乡xx个村除xx村、xx村、xx村、猛正村、xx村（因党员不足xx人）之外全部设立了党总支，以片区划片联合建立了党支部，按照党员特点、主导产业和片区发展需要成立了党小组，在党小组内挂牌成立了党员中心户，作为党小组开展活动的阵地，建起了村级“党总支——党支部一—党小组——党员中心户”的功能型党组织设置模式。在党小组的设置上，既充分体现了产业特点，又最大限度地考虑到党员发挥“双带”作用的能力，实行支部范围内跨片区按不同功能确定主攻方向组建、命名党小组。如成立片区活动监督党小组、政策宣传及纠纷调解党小组、甜椒丰产栽培党小组、魔芋防病丰产栽培党小组、市场营销党小组等。在党组织人员安排上，村主任兼任党总支书记，支部书记由总支委员或党员村干部兼任，支部委员和党小组长从优秀片区理事长或理事中选配。据统计，该乡成立了xx个总支xx个支部xx个党小组，基层组织机构十分健全。
（二）发挥了无职党员的作用。

“党员政治上的先进性、组织上的纯洁性和行为上的示范性”如何体现?通过调查全乡实施的“先锋工程”不难发现，无职党员找到了发挥作用的舞台。

1、推行了农村党员实事申报考核制度。每名党员根据自己的年龄、能力、特长等实际情况向村级党组织申报1—5件实事，并填写《农村党员实事申报登记卡》，交村级党组织审定后在全村进行公示，实行年度考核。广大农村党员围绕自己的申报的实事，积极主动开展工作，有的联户联片落实产业结构调整，有的登门入户化解邻里纠纷，有的为全村发展出谋划策，有的带队外出务工经商。据统计，xx年全乡农村党员申报实事累计达xx件。xx村要求无职党员联系一个户或一个片；落实一个致富项目；调解一件以上民事纠纷；培养一名入党积极分子；为人民办一件实事；为村献一条计策等“六个一”的活动，使无职党员深受教育和启发，收到了实效。该村岩头寨组党员xx，已年满xx周岁，在村里率先进行产业结构调整，自己的责任地全部发展烤烟，xx村村民xx，自愿申报联系了一个xx多人的片，工作相当出色，仅落实烤烟就达xx亩，占全村的xx％。

2、创新了活动载体。xx乡xx村开展了“四联一创”活动。在村党支部的领导下，按农户居住区划分为若干小区，确定“双带”能力强，综合素质高的党员和产业大户作为各小区的联系点和中心户，其他党员和思想素质好的农村经济大户协助，农户就近自由组合建立小区，在小区内广泛开展“科技联学，产业联办，治安联防，困难联帮”活动，制定小康示范区标准，如xx现金收入xx元等共xx条标准，围绕标准创建。xx乡在“3+1”小康工程建设活动中，整合干部、党员、农村经济能人产业大户三种力量，帮助中低等收入群体全面建设小康。该乡创立农村社区，建立起村委会——村理事会——互助组——基本农户的自治新模式。全乡共建xx个自然村，xx个互助组，海选产生理事会成员xx人，其中党员xx人，离退村干部xx人。该乡服务理事会的党员干部达到xx人，占农村党员总数xx人的xx％，占有“双带”能力党员xx人的xx％，真正为农村无职党员提供了发挥作用的空间。xx村党员xx，被选为xx村理事长之后，带领村组群众大搞公路建设，带头种植反季节蔬菜xx多亩，并采取包资金投入、技术指导、产品销售等服务，与村组农户签订蔬菜种植合同xx多亩，带动全村发展蔬菜xx亩。
（三）推进了民主政治建设。
党的十七大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”，“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。XX乡XX村开展“一主两翼”的村级民主政治建设是发扬党内民主的具体体现。
一主两翼的内涵就是：以村民议事恳谈会为主体，以代表联系会和代表监事会为“两翼”的村级民主运行新机制。
议事恳谈会是民主的核心。XX村由下老鼠、xx寨、xx、xx寨、xx寨五个组合并而成。最初并村时，由于矛盾交织，问题众多，干群关系紧张，村支部采取议事恳谈会的形式，把村内的一切事务交由村民自己议定，充分体现人民当家作主的愿望。结果是村“两委”与村民之间得到了沟通交流。

“代表联系会”和“代表监事会”使民主决策、民主理财、民主监督等更加规范和科学。村民代表联系会由村民代表参加，不是村民代表的党员、村组干部列席，主要对议事恳谈会恳谈后需要决策的主题及重大事项的方案进行决策。一般采取代表讨论、投票表决、作出决议、公布方案等程序。决策的内容一般不超过议事恳谈会的范围。村民代表监事会是从村民代表中推选出来的综合素质较高和责任感、正义感强的代表，对全村事务实行民主监督的制度。村民共推荐了xx名监事会成员，选举产生了一名曾任多年支书的老党员任主席，有xx名党员，xx人担任过村文书。监事会成员的主要职责是监督决策、监督办事过程和程序、监督办事结果、监督财务等。
XX村通过“一主两翼”的活动，解决了一些实实在在的问题。通过议事恳谈会和村民代表联系会，村里投资xx万元修建了一条xx公里入组公路。为解决群众看病难的问题，通过议事恳谈和代表联系会决定由村集体按人平xx元的标准建立了合作医疗。

“一主两翼”活动架起了干部与群众的连心桥，化解了矛盾，密切了党群、干群关系，为党的基层民主政治建设开辟了一条新路。
（四）突出了经济建设这个中心。
调查表明，各地在党的建设上不是空对空，不是做表面文章，不搞一些华而不实的政治作秀，而是紧紧以经济建设为中心抓党建，抓好党建促进经济的发展。
XX乡XX村以解决群众的住房为突破口抓党建，大力推进农村城镇化，由此推动农业结构大调整。在村委会办公楼周围建起了一个长xx公里的小集镇，场平近xx万元都是村集体投资，达到了“三通一平”，现已有xx户入住，初步形成了新型农村村庄的雏形。该村党支部不失时机地引导农民调整产业结构，带领老百姓种烤烟xx亩，亩平收入达xx元以上；发展林下养鸡xx只，月收入xx元以上。
二、问题探析
（一）年轻党员发展不够。
调查发现，全乡存在党员年龄老化、思想僵化、文化素质偏低的现状。以XX村为例，xx年底，在册农村党员xx名，其中xx岁以上的xx名，占xx％。有一部分党员思想僵化、墨守成规，没有开拓创新精神，绝大多数是初中文化程度，高中、大专的偏少。因而导致党员综合素质偏低，缺乏发展经济的头脑，更不用说发挥“双带”作用。老党员虽然在不同历史时期作出了一定的贡献，但在新的历史条件下发挥作用恐怕力不从心。现今农村许多年轻人外出打工，在村务农的有些年轻人对党组织缺乏认识，甚至有极个别村党组织负责人害怕发展年轻党员抢占了自己的位子，致使年轻党员发展缓慢。随着经济全球化的步伐加快，高新技术产业的快速发展，农业科技含量逐步提高，农业的竞争压力增大，这给农村党员发挥先锋模范带头作用提出了新的难题，产生了新的考验，对党员的素质提出了更高要求。因此，发展年轻党员，培养党员接班人就成了农村基层党组织最紧迫最急需的任务。
（二）党内活动开展不够。
调查发现，有的村总支（支部）有机构、有制度、有阵地和活动室，但开展活动很少。即便是开展活动，也就是“七一”期间培训一至两天，平时很少组织农村党员学理论、学技术、学文化，党员除了交纳党费外，与普通群众没有多大区别，更不用说发挥先锋模范作用。由于党内的活动开展少，党员缺少知情权、参与权、监督权、决策权，党内不可能形成民主的氛围，容易造成以党代政、以言代法、以权谋私。长此以往，以村总支（支部）为核心的党组织，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和号召力，普通党员不理解，不配合，党组织缺乏威信，思想难以统一，抓经济建设就等于一句空话。
（三）班子的作用发挥不够。
村级党组织是农村基层政权的核心，她在经济社会发展、促进社会全面进步、在三个文明建设中有着举足轻重的地位。如何体现“三个代表”的要求，村级党组织班子最为关键，因为他们的工作直接涉及到千家万户的农民。实践证明，基层党组织班子作用发挥好，战斗力强，一个地方的经济就发展快，反之亦然。调查中发现，有的村级党组织班子力量整体不强，综合素质偏低，只安于现状，守摊子；有的村级党组织班子不团结，拉山头，搞内耗，只琢磨人，不琢磨事，无心发展经济；有的村级党组织小有成绩就沾沾自喜，裹足不前，缺乏开拓进取精神；有的村级党组织缺乏民主的氛围，搞家长制，一言堂，个人意志凌架于组织之上。
三、几点建议
（一）实施“三培工程”。

“三培”就是把党员培养成能人，把能人培养成党员，把能人党员培养成村干部。

1、把党员培养成能人。过去在特定历史条件下的党员能人，现如今可能变成了庸人，有的随着年岁已高，也变得不那么能干了。怎样发挥现有党员的作用，一是要经常洗脑。要组织党员经常学习政治、经济、文化等知识，提高其思想素质和为人民服务的本领，二是要经常开展活动。以丰富多彩的政治文化经济活动加强党员之间的联系，交流思想，互相沟通，使党的组织生活充满生机和活力；三是经常组织党员参加各种培训，使他们通过培训以后能掌握一至两门农村实用技术，并能运用到实践中去。四是多为党员提供发挥作用的舞台。使每个党员有一份力尽一份力，有一份心尽一份心。

2、把能人培养成党员。在社会经济发展过程中，农村有一部分年富力强的同志，他们头脑灵活，思维敏捷，务工经商有道，发家致富有方，本领和能力强，有进取精神，在一方能率先致富。这一部分经济能人本身有强烈的竞争意识，不甘落后，成为经济上的先进之后，很想成为政治上的先进，只要正确引导就能成为党组织的有生力量。

3、“把能人党员培养成村干部”，能人党员可能在一个小区域内能够达到政治上的先进性、思想上的纯洁性和行为上的示范性。但有的同志可能能力和水平没有发挥到极限，还可为全体村民谋点大事。这就要求村级党组织要有识才的慧眼，善于发现人才；用才的肚量，不怕别人抢位子，把年轻有为的能人党员多安排到重要岗位历炼，使之不断走向成熟，适时地加以重用。
（二）发展村集体经济。
调查表明，凡是村集体经济殷实的村，村级党组织就充满活力，党组织的战斗堡垒作用发挥就越好。村集体经济壮大了可以解决村组干部工资，可以解决办公经费，可以兴办公益事业，可以解决部分群众就业。若兴办农产品加工企业，形成产、供、销一条龙的服务型村办企业，让老百姓得到较多实惠，党群、干群关系就更加融洽。“发展才是硬道理”，只有经济发展了，村集体有了经济实力，基层党组织的各项工作才能正常开展起来。
（三）支部建在产业链上。
计划经济时代，支部建在村级，的确起到过十分重要的作用。市场经济的确立，“一撤三并”之后，村的地域范围扩大，党员人数增多，党员的流动性增强，仅靠一个支部是很难把党的政策传达到千家万户，更不用说开展支部生活， (比如一位xx多岁的老党员要他步行几十里山路参加一个会议是很难做到的)。各地经济条件不同，调整产业的主攻方向不同，把村里党员集中到一起研究经济，恐怕思想难统一，效果也欠佳。这些不利因素，使我们探讨支部的建设上应多一些理性思考。XX乡把支部建在产业链上，村级改设党总支值得借见。根据相同地域、相同产业单独设立支部或联合支部。这种支部的建制，更好地突出了以经济建设为中心，可有效地发挥党支部的作用。由于党员家庭发展的产业趋同，他(她)们可随时随地聚在一起交流思想，切磋农业技艺，发挥“双带”作用。同时在年轻党员的发展上，支部对年轻人的一言一行最了解，因而最容易选准苗子。党员开展活动也比方便，容易组织人员，收到实效。
（四）重视基层党组织班子建设。
实践证明，凡是村级班子团结且有战斗力的村，经济就发展快，反之亦然。因此，要采取多种渠道提高村级班子的综合素质。一是培训学习。要以县委党校为阵地，经常组织村级班子培训，学理论、学科技、学法律，提高其政策理论水平、依法治村水平和带领农民发展市场经济的本领。二是加强指导。乡镇党委要经常加强村级党组织的工作指导和联系，进一步统一思想，明确目标，完善党员教育管理规章，帮助解决社会经济发展中一些实际问题。三是后继有人。有目的选择有发展前途的年轻同志或村干部中的副职到县委党校进行半脱产学习一至两年，农忙时节在家务农，农闲时节在党校上课，成绩合格者发给大专文凭和村干部培训合格证书。