贯彻新标准教学设备配置.docx

贯彻新标准，开创教育技术装备新局面

教育部根据新的课程标准，颁布了新的《初中理科教学仪器配备标准》、《小学数学科学教学仪器配备标准》、《初中科学实验教学仪器配备标准》、《中小学理科实验室装备规范》4个规范性文件，于2006年10月1日起开始实施。2000年以前的版本均以”目录的形式发布，而这一次以教育行业标准的形式发布,这也是它的重要性所在。新配备标准编制背景就是原有的配备目录已不适应新课标的要求。这是因为，新一轮的课改在课程目标、结构、内容、实施、评价、管理方面发生了较大的变化，对实验室建设的影响尤为深刻，现存的实验室设备不能满足新课程的需要，必需有新的配备标准支撑新课程完成过程与方法的教学任务，来适应新课程实施中实验方法的转变，适应演示向分组、验证与探究、课内向课外、共性与个性、结果向过程的转变。目前实验室的仪器设备陈旧落后的状况已构成新课程实施的主要障碍之一。新的配备标准是依据新课标，经过广泛深入的调查研究，在有关的课程专家、教具专家充分论证的基础上提出的。这一次新的配备标准的实施与以前的配备目录有两种不同之处：
一、发布形式上的不同之处：
1、 前着是部门规章，后者是技术法规。
2、 前者由行政会议制度报批，后者通过专业技术委员会审订报批。
3、 前者是以文件的形式下发，后者以行业标准的形式下发。
二、配备理念的不同；
1、 旧配备目录考虑的是区域经济的差别，条件好的多配，配好的。经济条件差的少配。
2、 新的配备标准则是优先考虑的是教育的公平和教育的均衡发展。
由以往的教学仪器配备目录进一步上升为配备标准，以国家教育行业标准下发，既是依法行政的一种体现，又是推进依法治教、依法治校的一种有效措施。它显示了教学仪器设备作为新课程的资源，在培养学生实践能力和创新精神方面具有其他资源不可比拟的重要作用。（为什么说依法行政）
新配备标准的编制有两个法律依据。首先是《中华人民共和国标准化法》“在经济、技术、科学及管理等社会实践中通过制定实施标准达到统一，以获得最佳的秩序和社会效益。”通过实施教学仪器配备标准达到全省中小学校装备的统一，规范教育的均衡发展。（简述标准的分类）
《中华人民共和国义务教育法》第十六条规定：“学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。”
二十二条：促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。
新的配备标准是适应素质教育的需要和法律要求而应运产生的产物，它有效地指导学校实验室建设和教育装备工作，有力地支持新课程标准的实施，优化资源配备，改善办学条件，从而推动技术进步，促进安全、健康、环保的发展，推动教学手段的现代化，实现教育公平、均衡发展。新的课程标准要求“改革以书本为主，实验为辅的教学模式，提倡多样化的教学模式。”并将实验仪器界定为课程资源，与教材具有同等地位。新课程加强了实验的地位，将科学探究作为教学的重要内容。新课程大大地增加了学生动手的机会。与2000年的配备目录产生了很大的差异。
一、 新标准的特点：
1、 新配备标准的均衡性
新标准的均衡性首先体现在教育的均衡发展，使受教育者享有同等的权利。在义务教育阶段，任何学校都要完成课程标准所规定的教学任务。其次，新课程对现行课程结构进行重大调整，减少了课程门类，在保留传统课程的同时，加强了在养成学生科学素养和实用技能方面的课程，使科学课、综合实践等课程的比重呈上升趋势。
新标准的均衡性第二个方面现在装备理念发生了很大变化，改变现行配备目录的分一、二、三类配备的方式。设立“基本”“选配”栏目，将“基本”的条件作为办学的必要条件，“基本”栏目配备要求，不考虑选用不同版本教材因素，凡属九年义务教育阶段的中小学校必须达到的要求。凡是教育者都能享受到“基本”的技术物资条件。保证受教育者的权力一律平等，促进教育的均衡发展。同时配合课程的均衡性，为科学、综合实践课程的实施创造条件。
2、新配备标准体现新课程的综合性
新课程改变原课程结构过于强调学科的学习，科目过多和缺乏整合，学生得不到全面发展的现状。新课程整体设置九年一贯制课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求。新配备标准则调整结构，将中学理科目录分为初中理科配备标准和高中理科配备标准，配合综合课程即科学课的开设，同时增加初中科学教学仪器配备标准，提倡探究性实验。新目录中增加了“科学实验材料”，“小制做材料”以及自制教具等综合实验的材料。将进一步提高课程的综合性。
3、新标准体现新课程的选择性（自主性）
教材的多样化和学科课程与综合课程并举的局面要求教学仪器配备多样化。新配备标准“选配“栏目是为了满足新课程以下几个方面的要求：（1）“选配”栏目的形式来满足教材的多样化，满足不同教学方法和部分教材的特别需要。（2）满足地区间教育的均衡发展。（3） “选配”栏中配置了不同性能和价格档次的仪器。以不同形式的仪器来适应不同教材。这里要特别强调的是：“选配”不等于不配，而是要根据本地、本校的实际选择最佳配备方案，提高教育经费投资效率。
4、新标准体现出高新技术的应用和贴近生活的理念
新标准积极采用现代科学技术和其他高新技术，鼓励师生采用计算机、传感器、多媒体软件教学和实验，培养学生的信息收集与处理能力。鼓励师生用身边的物品，生活中的物品做实验。新标准中配备必要的工具和增加自备的器材，为师生自制教具提供方便。以上是新标准的四个特点。
二、 新标准的变化

配备标准品种变化情况
单位：种
学科
配备要求
总数
新增仪器
总数
调整
删除
原目录数
基本
选配
基本
选配
物理
170
222
392
31
186
217
42
35
208
化学
241
42
283
50
32
82
30
18
222
生物
181
137
318
63
79
142
87
74
249
地理
27
109
136
11
87
98
10
20
79
中学数学
24
7
31
19
6
25
1
12
25
合计
643
517
1160
169
395
564
170
159
783
小学科学
174
43
217
76
32
108
46
56
163
小学数学
59
18
77
29
17
46
9
19
45
合计
233
61
294
58
49
154
55
75
208

1、从配备标准中的仪器设备的数量可看出新标准制定的指导思想：均衡性、选择性。从中学理科的合计数说起，基本、选配、总数、新增仪器等等。
新旧标准在配备数量上（中学）比旧目录增加了33%。小学增加了29%。
新配备标准中新增加仪器占配备总数的49%（中学）。小学占52%。

“基本”和“选配”在配备总数中各占的比例，
中学：“基本”配备占理科仪器配备总量的55%；“选配”占配备总数的44%。
小学：“基本”配备占数学、科学配备总数的79%；“选配”占总数的20%。
新增品种中的“选配”占新增数量的比例是70%。可以看出“选配”的配备量占的比例较大。
2、配备标准收录的仪器种类看，改变了过去只重视解释科学原理，缺少与生活实际联系的设计。变为提高学生实验技能，提高学生的探究能力和形成科学思维方式而设计仪器。如小学科学中新增的“热传导实验材料”“物体导电性实验材料”“沉浮块”“电磁铁组装材料”等项目。因为它是由多种实验材料构成可随意更换。它有很广的创造和探究空间，旧的配备目录缺少如何支持探究方面的仪器。如：“磁体性质实验盒”“电流实验盒“等实验盒只能演示盒本身的知识。它的基本功能的再变化，再发展形成了制约,没有探究发展的空间
小学科学新的配备标准还配备了常规实验工具和实验仪器，为学生提供“象科学家那样进行科学探究”的活动中，介绍探究活动中所用的常规工具和仪器设备。规范使用这些工具和仪器的使用方法，所以，在新的配备标准中列入了显微镜、放大镜、天文望远镜、托盘天平、测力计等仪器。通过使用这些工具体验工具的作用和价值。
中学物理新配备标准制定的指导思想是：从生活走向物理，从物理走向社会。注重科学探究，提倡学习方法多样化。新标准增加了一批实验和小实验仪器，如：小制作材料“科技活动材料”两个栏目下各有9项条目。关注了环保的要求，用水银做实验的托利拆利演示器删除，改为看电视。萘的溶解凝固实验器也删除，改为用海波或碎冰做实验。原有的实验箱因产品质量难以保证也删除。但原有的组合教具不要丢弃，可用于其它实验用。
介绍生物仪器配备的变化。编制生物部分时，除了以《生物课程标准》为基本依据外，参考了人教社教材、北师大、苏教版的教材编制的。“基本”栏目中主要编入生物实验室常规的仪器、设备、工具、药品及必要的安全器材。“选配”包括一些功能相近的仪器：数码显微镜和显微演示装置，都可以把显微镜图象投影出来，但价格不一样，学校可根据情况进行选配，无需两种都配。生物删除了74件，ABO血型磁性演示块，专用仪器4件，解剖器、生理实验箱、显微透影仪和双目生物显微镜。前两项新的课程不许要了。后两项由于仪器本身技术落后，分辨率不高。生物挂图：原目录是三套既初中植物、动物、生理卫生三套。新配备标准是按《生物课程标准》中十个专题的名称命名的，与课标对应。实际上没变。如何处理好“基本”与“选配”的关系下面再讲。
三、 我省新配备标准的变化情况
教育部颁发的配备标准是依据中小学使用教材是一钢多本的现状制定的，基本覆盖全国所有教材版本，（6个版本）因而配备标准有些地方不适合我省的教学内容，为使配备标准更好的符合我省的实际教学需要，根据我省学校使用教材版本的情况。教育厅组织力量，广泛征求学校意见，对教育行业标准进行了部分修改。确定以目录的形式下发，名称改为配备目录。我省的配备目录与国家行业标准同样有约束力。
根据我省经济发展状况和中小学教育教学的实际需求，这次修改总体上略高于教育部颁布的教学仪器配备标准。修改如下：
1、配备量的变化
配备标准要求分组实验不多于6人，改为不多于3人，提倡2人一组。配备数量将原来比较宽泛，改为一位数，如：“1—5”改为“1”或“5”。可做演示实验又可做分组实验的仪器改为分组实验的仪器，如：“1---25”改为“25”
2、仪器的变化
小学
“选配”改为“基本”：
仪器小车、保温桶、水族箱。
由“基本”变为“选配”
（1） 钟面模型有5个是“基本”配备，将其中3个改为“选配”。
（2）条形测力计原“基本”配备三种，5N、2.5N、1N，将2.5N改为选配。
（3）太阳高度测量仪变为“选配”。
激光笔由“基本”配备12---23改为2---3。
增加“塑料水糟”“金属盘”“弹簧度盘称（科学）
中学
计算机、数据采集处理系统、电动钻孔器、蒸馏水器、酸度计、炼铁高炉、金刚石结构模型、炭---60、水族箱、小麦花模型、蝗虫、蚯蚓解剖模型、心博与血液、肘关节、牙列、鱼缸等16种设备模型。18种生物切片由“选配”改为“基本”
增加：ABO血型磁性教具，昆虫饲养槽、条件反射演示器、尺蠖拟态标本、农业益（害）虫标本。
四、 如何落实新的配备目录
1、 充分认识新配备目录的意义，摸清底数找准差距，尽快达标
为了支撑新课程的实施，达到教育的均衡发展。改变过去课程过于注重知识的传授，变被动学习为主动学习。动手实践是主动学习的必要条件。新的课程实验明显增加。以小学教材为冀教版，中学教材为人教版统计实验个数。

物理实验个数

演示
随堂实验
探究实验
八年级上册
14
15
44
八年级下册
11
8
18
九年级
9
21
37
合计
34
44
99

合计：177个
生物课实验个数

演示实验
学生实验
七年级上册
4
17
七年级下册
8
18
八年级上册
2
12
八年级下册
16
8
合计
30
55
合计：85个
化学实验个数

活动与探究 29个；
分组与演示实验 53个；
家庭小实验 9个。合计：91个
小学科学实验个数

活动课
演示实验
拓展活动
合计

三年级
上册
34
2
14
50

三年级
下册
42
4
13
59

四年级
上册`
38
5
16
59

四年级
下册
53
9
13
75

五年级
上册
46
12
16
74

五年级
下`册
48
4
12
64

合计

261
36
84
381

新的教材增加了大量的实验,需要大量的仪器设备包括自制教具支持新课程的开展。今年初，以新配备目录为依据，按照中学班容量50人/班，小学班容量45人/班，四个平行班配一套仪器，分组仪器2人一台的要求对35所中小学校的配备现状进行了调研统计。得出小学、初中校均配备差距。表中新增部分视为没有。

（1）、中学“基本”配备差距和新增部分
单位：万元

物理
化学
生物
数学
地理
合计
基本配备
5.1
4.00
5.6
0.76
0.44
15.9
“基本”缺少的仪器
1.28
0.77
1.14
0.7
0.40
4.29
新增部分
7.8
3.39
3.25
0.54
19.2
34.2
合计

（2）、小学“基本”配备差距和新增部分
单位：万元

科学
数学
合计
基本配备
5.00
2.6
7.6
“基本”缺少的仪器

1.5
1.5
新增部分
3.1
1.7
4.80
合计

以上数字显示，按新的配备要求，仪器的缺口还很大，不包括音、体、美器材。（中学9万、小学7万）尤其是欠发达地区，要达到均衡发展的目标，装备任务相当繁重，差距很大。从我们调查结果看,除仪器配备数量不足以外，还存在仪器配备不合理，不适应新课标的要求；教学仪器使用效率低；教学仪器市场比较混乱（招投标采购）产品质量问题较多。各地要采取有利措施提高仪器的采购质量尽快达标，促进各地教育的均衡发展。
2、落实教学仪器新目录应处理好以下几个关系
第一、处理好教材的多样化与实验室仪器配备不足的矛盾。随着教材的多样化和教材的选择权下方到县一级，不可避免的会出现教材中编写的实验所用的仪器，实验室没有或是不一致的问题，在短时期难以配齐全部所需仪器。（据说新的配备标准中，新增品种中有近三分之一需重新开发和设计）充分利用现有资源，采用替代或自制教具的办法上好实验课。
第二、处理好“基本”配备要求与“选配“要求的关系
新配备标准中的基本栏目中所列仪器，是完成教学课程标准规定的教学任务最基本的配备要求。不论学校选用何种版本的教材，凡是九年义务教育阶段的学校必须达到的配备要求。配备目录中的“选配”仪器是为适应教材版本、教学方法的多样化以及各地经济条件的差别而设立。新配备目录中“选配”的概念，不同于旧目录中的选配概念，不是可配可不配的，而是根据教材版本，教学情况而定，它们是互补的。如物理中的“小制作”“科技活动材料”目录中定为“选配，目的是为了让学生自制。不能因为是选配而不去购买有关的原材料，不去自制。可要求学生自制，提高学生的科技意识。再如（光具盘、透镜及其应用、光具组）、物理实验中的化学药品都是“选配”，是因为版本的不一样不能硬性规定品种、数量。这类药品学校应按需求及时补充，它是必配的。如“生物的”计数器“人民教育出版社教材需要配备，其它版本如北师大、苏教版就不需要。小学目录中的自制教具，配备要求是“基本”配备，也可以让学生自制。学校应根据教学的实际情况而定。
第三、处理好现代化教学设备与常规教学仪器的关系
常规教学仪器是培养学生实践能力、创新精神、理解课本知识的有力工具。在教学仪器配备过程中，重视对常规教学仪器的装备。优先配齐新课程所需的基本教学设备，保证实验教学的正常开展。在此基础上再创造条件，配备必要的现代化教学设备配备。配备原则依然是先配备普教仪器，后配备现代化的电教设备。避免以前的黑板上做实验的现象，变为在现代化教学设备上做实验的现象出现。
3、重视教学仪器产品质量，强化质量意识
教育技术装备作为学校的物质基础和技术手段，为学校开展实验教学和实现教育手段现代化提供了重要的技术保证，各级各类中小学校对教育技术装备的需求越来越旺盛，购买数量和金额日益加大，呈现出改善办学条件的大好局面。但同时也应看到，在招标采购过程中，片面追求低价格，忽视产品质量检验环节，使采购到的教育技术装备质量不合格现象依然存在，要进一步强化质量意识，大力规范教育技术装备招标采购工作，切实保证教育技术装备招标采购质量。
新的配备目录下发后仪器设备的查漏补缺将是今后的重要工作，仪器的质量管理是仪器配备工作中的重中之重。过去的几年里教育厅连续下发了三个质量管理的文件，河北省教育厅三个质量管理的文件《河北省教育技术装备装备质量监督及产品检验工作若干规定》、《关于加强教育技术装备质量管理工作的通知》、《河北省教育厅关于加强教育技术装备集中采购管理的通知》这三个文件为规范招标采购教育技术装备的过程。特别是要针对质量检验这一薄弱环节，给予了加强和指导。各市按照文件要求，在招、投标工作中注重质量管理，实验室的仪器质量逐年提高。当前，为落实新配备目录，更新教学仪器过程中确保采购的教育技术装备质量，各地应重点抓好以下几个环节：
（1）、各市教育局要加强对所辖县（市、区）实施教育技术装备集中采购的指导。县级教育部门需要采购大宗教育技术装备，要及时向市教育局通报、备案。市教育局教育技术装备部门要派出精干人员，协助县级教育部门做好制定采购计划、编制标书、审查投标厂商的资质,搞好所需产品的市场调查。对所需采购的设备要就其产地、质量、规格、性能、价格等方面进行周密的市场调查，充分掌握市场信息，制定真实可靠的标底。避免招标只求低价格，中标设备价格低于设备的成本价，造成劣质教学设备进入学校。
（2） 提高标准意识和质量意识，把好质量关。投标时质量控制可采用两种形式。一是由中标后的供应商提供产品样品，经测试合格后写出测试报告，并封存样品。待产品交货时，比对封存的样品及检测报告进行质量检验。二是在投标时，由供应商提供产品样品，进行质量检验，并封存样品。在产品合格的供应商中确定参与投标的厂商。待中标的厂商交货时，比对封存样品的检测报告数据进行质量检验。合格的检测报告作为付款的依据。
（3）投标产品应该是中国教学仪器设备行业协会推荐产品和《河北省教育技术装备指导目录》推荐的产品。合理确定投标单位的资质。投标单位应满足以下条件：
（一） 具备中国教学仪器设备行业协会和河北省教学仪器设备行业协会会员单位资质；
（二） 销售的产品应具备省级以上权威部门出具的质量检验及认证合格的有效证件和生产经营许可证，或产品生产企业授予的经销代理权证书；
（三） 具备合法的工商营业执照、税务登记证、法人代表资格证书。以上资质均应以原件证书为准进行验证。
（四） 校园网、计算机教室、多媒体教室等现代化教学设备的承建商应该是经教育部或河北省教育厅审查推荐的单位。
（3）、强化质量验收程序。县级仪器站和学校一般不具备教学仪器质量检测手段和能力。而省、市两级装备机构经过多年的积累，基本具备检测条件。为各级教育技术装备招标采购活动提供质量检测服务。对不合格的教学设备，一律退货。加强对采购环节质量监管的同时，还要加强对已经采购并投入使用的教育技术装备的质量检查，以确保教育教学的正常开展和广大师生的人身安全。
以上是保证仪器设备质量的一些要求，我们还要懂的简单的仪器质量识别办法，到实验室发现不合格仪器要当场指出。识别方法主要以眼看为主。
不宜选用的接触偶
（1）按照《教学仪器产品一般质量要求》《教学仪器产品的检验规则》要求：
（一）、合格证上有检验员签章及出厂日期
（二）、有产品说明书
（三）、厂商地址
（2）、两种不能接触的金属，黑色金属与有色金属。器材有小灯座、光具座、方座支架的复夹、垂直夹
（3）、计量仪器：CMC 中国计量器具制造许可证标志
（4）、小学钟面模型要求三针联动
（5）、还有一些需要用数据来证明不合格的仪器炼铁高炉（640）翼型磁针（140）宽（8）钩码直径27MM高17。2；重量50克正负0。5克
几点建议：
十一五期间是我国教育事业大发展的时期，也是教育技术装备事业大发展的重要时期。这期间内应达到新配备标准的“基本“配备要求。城市和东部地区的学校达到”基本“加”选配“的要求。音、体、美器材配备学校达标率每年提高1个百分点。这是十一五期间普教仪器要达到的目标。希望做好以下几项工作：
1、建立促进开展实验教学的工作机制，使实验教学丰富多彩地开展起来，提高教学仪器设备的使用率。
2、大力提倡研制、使用自制教具，弥补教学仪器的不足。
3、尽快建立探究实验室，把新配备标准删除的仪器，自制教具材料等放入探究实验室，供学生课外活动使用。
4、实施农村中小学教学仪器更新工程。