关于印发《德化县开展学校安全管理和治安防范专项整治百日行动“.docx

德化县开展学校安全管理和治安防范专项整治百日行动
“回头看”暨学校消防安全工作方案
一、指导思想
认真贯彻落实《中央综治办教育部公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》与省学校及周边治安综合治理百日行动“回头看”暨学校消防安全视频会议精神，牢固树立“安全防范无小事、学生安全第一位”的责任意识，以维护学校及周边安全稳定、保障广大师生人身财产安全为宗旨，以解决影响学校及周边安全的突出问题为重点，着力抓好排查管控、安全防范、疏导化解等环节，全面落实学校及周边治安综合治理各项措施，切实解决影响学校及周边安全隐患，不断推进学校及周边安全工作的规范化、制度化和长效化建设，为教育事业的科学发展和广大师生的生命财产安全创造良好的社会环境。
二、工作目标
通过开展学校安全管理和治安防范专项整治百日行动“回头看”暨学校消防安全专项整治，进一步强化各级党委政府综治维稳的第一责任、职能部门的岗位责任、学校内部安全稳定的主体责任。学校自身治安防控能力得到加强，建立健全学校保卫机构，配齐配强专职保安和防卫器械，规范中小学幼儿园门卫值班和日常管理。健全完善突发事件应急预案，广大师生的法制观念、安全意识、防范和自救自护能力明显增强，学校内部治安、消防等安全隐患得到有效整治，学校安全保卫长效工作机制建立。以预防群死群伤重特大事故为重心，以学校人员聚集场所及要害部位为重点，进一步深入检查、摸清学校各类事故隐患情况，不断加大对事故隐患的整改力度，采取有效措施，彻底整改学校各类重大事故隐患，进一步加强学校重点要害部位监控工作，坚决杜绝群死群伤等重特大安全事故的发生。
三、工作要求
1、高度重视，增强做好学校治安防范百日行动“回头看”和消防安全专项整治的紧迫感和责任感
各学校、幼儿园要充分认识开展百日行动“回头看”和学校消防安全专项整治是构建社会主义和谐社会的客观要求，其目的是为教育事业科学发展和广大学生、儿童健康成长创造良好的社会治安环境。要从近期我市发生的涉校涉生案件及上海特大火灾事故中吸取深刻教训，紧密结合我县实际，加强与县校园周边办各成员部门的沟通协调，形成整治合力，采取有重点、有针对性的措施对我县学校及周边地区的治安防范及学校消防安全工作的开展情况进行“回头看”，再次进行大检查，大整治，确保学校正常的教育教学秩序，确保社会的长治久安。坚持谁主管谁负责、谁开办谁负责的原则，进一步落实校(园)长的主体责任和教育部门的主管责任。
2、突出重点，进一步加强学校幼儿园安全防范工作。
当前，我县学校、幼儿园安全防范工作仍存在公立学校和民办学校发展不平衡、城区与农村发展不平衡的现象，一些问题还比较突出，一是无证民办幼儿园安全防范措施不够落实。如保安人员在岗不在位（未上岗）、未能按有关部门规定落实安全防范措施，食堂从业人员没有健康证，存在脏、乱、差等现象；二是学校、幼儿园安全意识不高。如未能定期对学校各个部位、各项安全设施（如消防栓、灭火器）进行定期检查，排除存在隐患，各种安防器材、消防器材未处于使用状态；三是校园技防设施仍有待配足配齐，至今仍有较多学校未按公安机关规定在教学楼、学生宿舍等重要场所的主要出入口安装视频监控系统；四是交通安全设施设置率未达到要求，如英山小学仍未在临时教学点设置交通标志标线（9月份已向公路分局打报告）。县教育局将联合县校园周边办各有关单位加强对学校、幼儿园及周边安全防范工作的监督、指导、检查：对于无证民办校(园)存在的安全隐患，经限期整改仍无法落实安全要求的，要坚决取缔，不留后患；对学校存在安全隐患可以整改却不及时整改到位的，要严肃处理；对校园及周边存在影响学校正常教育教学秩序的现象要予以严厉打击。
3、狠抓落实，全面建立健全校园安全工作长效机制。
各部门要按照11月26日省视频会议与潘燕燕副市长的讲话要求，分工负责．密切协作，结合《省委办公厅、省政府办公厅转发省公安厅等部门（关于加强中小学幼儿园安全保卫工作长效机制建设的意见）的通知》（闽委办〔2010〕43号）的精神及全省中小学幼儿园安全管理和治安防范专项整治百日行动“回头看”的部署，着手建立完善警校对接联动制度、学校安全隐患经常性排查整治工作制度、校园安全防范联席会议制度、督导考核制度和责任追究制度，并将这些制度的执行作为日常工作的重要内容，逐一抓好落实。县教育局对各项制度的落实情况将组织形式多样的督导检查，及时发现问题，及时督促、整改，及时予以通报。对因工作措施不落实、防范不到位而发生校园安全问题的，要视情依法追究相关领导和直接责任人员的责任。
四、组织领导
为切实加强对百日行动“回头看”暨学校消防安全工作专项整治的组织领导，县教育局办成立百日行动“回头看”暨学校消防安全工作专项整治行动领导小组，由陈国城局长任组长，县教育系统党委杨奇成副书记任副组长。成员由县教育系统综治安全工作领导小组人员组成。领导小组下设办公室，设在县教育局执法监察股，办公室主任由县教育系统党委杨奇成副书记兼任。
五、工作任务　　
学校及周边治安综合治理百日行动“回头看”及消防安全专项整治重点检查以下方面：　　
1、学校安全管理是否落实并达到十二个100%（见附件1）；
2、学生宿舍、食堂、实验室、图书室、教学楼等人员聚集场所的事故隐患，特别是消防安全隐患情况，主要出入口是否已安装视频监控系统；
3、消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况；　　
4、安全工作应急预案制订及落实情况；　　
5、放射性物质、易燃易爆危险化学品存放管理情况；
6、校园周边治安与交通存在的隐患排查整改情况；
7、食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作情况；　　
8、安全教育、法纪教育、品德教育等“三项教育”的开展情况；
9、组织学生开展防火、防盗、防溺水和紧急疏散、自救逃生演练情况以及制定安全管理制度、签订责任状、落实责任人的情况等。
四、实施步骤　　
学校及周边治安综合治理百日行动“回头看”及消防安全专项整治行动分以下几个阶段进行：　　
（一）工作部署阶段（11月27日至12月2日）。　　
各校要坚决贯彻落实省学校及周边治安综合治理百日行动“回头看”及消防安全视频会议精神，认真落实《德化县开展学校安全管理和治安防范专项整治百日行动“回头看”暨学校消防安全工作方案》的工作要求，从实际出发，明确职责，周密部署，精心制定工作方案并组织实施。　　
（二）自查整改阶段（12月3日至15日）。　　
各学校、幼儿园要围绕工作重点，集中时间、组织专人进行各类事故隐患排查，并切实落实整改，建立事故隐患台帐，实行动态管理。　　
（三）督促检查阶段（12月16日至30日）。
学校及周边治安综合治理百日行动“回头看”及消防安全专项整治行动期间，县校园及周边治安综合治理工作领导小组将组成检查组对各校隐患排查整治情况进行督查。对因领导不重视、工作措施不到位而发生各类重大安全责任事故的，要追究其单位主要领导的责任。　　
（四）总结报告阶段（2011年1月1日至1月10日）。　　
各校及时进行总结，并于2011年1月10前报教育局执法监察股。

　　德 化 县 教 育 局  
　二〇一〇年十一月二十八日
附件1：校园治安防范十二个100%。
附件2：德化县教育系统安全防范百日行动“回头看”暨消防安全工作督查表

（一）校园安全管理
1、各级教育行政部门和学校签订安全综治责任状是否达到100%，第一责任人履行安全工作职责是否到位，纵向到底、横向到边的安全责任体系是否建立。
2、校舍、校内建筑物和构筑物以及各种设施是否符合国家或行业安全标准，安全隐患排查整改率是否达到100%。
3、学校门卫管理、学生宿舍管理、食堂管理、消防管理、用水用电管理、实验室管理、体育设施器材管理、运动场地管理、校车安全管理、预防溺水管理、预防踩踏管理、重大矛盾纠纷排查化解、收缴管制刀具、信息报告制度、安全防范预案和应急疏散演练方案等一系列规章制度是否100%落实到位。
 4、学校安全保卫机构、保卫干部、保卫经费是否100%落实；校园专职保安员和防卫器械按《关于切实加强中小学校及周边治安保卫工作的通知》（闽公综[2010]172号）文件要求是否100%配备到位。城市所有学校、农村中心小学以上学校的大门及重点部位是否按要求安装视频和报警设施。
5、校医、生管老师和心理健康老师是否按（600：1）、（寄宿生数超过100人的可配备3名）和（1000：1）的比例配备到位、发挥作用。
6、安全教育是否按国家课程标准和地方课程要求纳入教育内容。品德教育、法纪教育和安全教育“三项教育”是否100%落实，以防火、防震、防洪为主要内容的应急疏散演练覆盖面是否达到100%。
7、学校购买或租用机动车专门用于接送学生的校车是否100%落实管理责任，车辆维护、检测、建档等工作是否按规定进行。驾驶员是否遵规守法，接送学生是否管理有序。
8、教学楼、图书馆（室）、实验室、师生宿舍等重要场所的照明、消防条件是否100%符合国家安全规定，应急照明装置、消防设施和器材是否定期检测、维修和保养，消防通道是否畅通。
9、学校食堂是否100%由校方经营，不对外承包。学校食堂、小卖部是否100%持有证照，从业人员是否100%进行健康检查和持证上岗。食堂设施设备、食堂区域管理、食品及原料采购、索证、登记、食品加工、销售、饭菜留样、师生饮用水卫生等部位和环节是否符合要求、安全。
10、组织大型文娱、社会实践等活动，是否严格执行审批制度，活动方案、安全措施、防范工作是否严密、得当。

德化县教育系统安全防范百日行动“回头看”暨消防安全工作督查表
学校：
序号
检 查 内 容
完成情况
备注
1
学校安全管理是否落实并达到十二个100%

2
2、学生宿舍、食堂、实验室、图书室、教学楼等人员聚集场所的事故隐患，特别是消防安全隐患情况，主要出入口是否已安装视频监控系统；

3
消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况；

4
安全工作应急预案制订及落实情况

5
放射性物质、易燃易爆危险化学品存放管理情况；

6
校园周边治安与交通存在的隐患排查整改情况；

7
食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作情况；　

8
安全教育、法纪教育、品德教育等“三项教育”的开展情况；

9
组织学生开展防火、防盗、防溺水和紧急疏散、自救逃生演练情况以及制定安全管理制度、签订责任状、落实责任人的情况等。

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检查人员： 年 月 日