RCEP规则下各国关税降低对中国进出口贸易的影响.pdf

江苏商论2024.员图 12021 年中国与 RCEP 东盟成员国一般贸易情况收改日期院2023-10-25作者简介院刘洋渊1999要 冤袁男袁重庆云阳人袁贵州财经大学大数据应用与经济学院硕士研究生袁研究方向院跨国运营管理遥本文所有作者授权本刊袁无偿同意中国知网等网络平台的数字化应用以及叶新华文摘曳叶人大报刊复印资料曳的转载和摘编袁如有法律代理和第三方网络平台电子使用应征得本刊的同意遥一尧研究背景渊一冤文献综述目前袁学者从多方面对 RCEP 进行研究遥 赵亮和陈淑梅 渊2015冤 以中日韩双边尧 三边自贸区和RCEP 为研究对象袁从贸易尧经济尧福利效应三个方面分析相关自贸区实践对中国为主的主要经济体经济增长的影响遥 对 RCEP 协定达成后关税变化对中国出口行业的影响研究袁钱学锋和龚连梅渊2017冤分析比较了 RCEP 和 TPP 成员国在 2005要2010 年间的贸易政策改变对中国制造业出口的影响袁并预测了中国加入这些协定后制造业对外贸易将产生的变化遥 沈国兵和沈彬朝渊2022冤利用 65 类产品和141 个国家的数据袁 基于 GTAP 模型研究 RCEP 协定下各国真实关税的削减对中国出口多元化的影响遥 米晓文和邱晔华渊2022冤基于 RCEP 的主要内容并对比对比 RCEP 协定生效前后各个缔约国平均关税税率水平的变化情况袁进一步分析中国出口结构尧行业可能受到的影响遥渊二冤中国与 RCEP 成员国的贸易情况根据 2021 年中国与 RCEP 成员国商品进出口贸易总额渊图 1冤袁可以大致将中国与 RCEP 成员国贸易额分为三个档次院第一档为日本尧澳大利亚尧韩国袁 进出口总额在 1000 亿美元以上曰 第二档为越南尧印度尼西亚尧马来西亚尧泰国尧菲律宾尧新加坡袁进出口总额在 400要1000 亿美元之间遥 第三档为新西兰尧柬埔寨尧缅甸尧老挝尧文莱袁进出口总额在 400亿美元以下遥 在 RCEP 成员国中袁2021 年中国商品出口额为 2281.71 亿美元袁其中日本尧韩国尧越南最多袁三者出口额占比达 47.75袁中国商品出口 RCEP国家目的地较为多元化遥 2021 年中国从 RCEP 成员国进口总额为 3302.37 亿美元袁其中来自澳大利亚尧日本尧韩国的商品额最高袁三者占比高达 60.70遥二尧RCEP 协定下各国平均关税税率变化渊一冤RCEP 协定下各国整体平均关税税率变化在一般贸易方面袁RCEP 协定是否会使中国的进出口受益以及什么时候受益袁需要考虑到两方面因素院一是 RCEP 协定生效后关税税率降幅曰二是各缔约国决定降低关税税率的具体时间遥 鉴于RCEP 协定下有两类关税承诺和四种降税模式即协定生效立即降为零尧过渡期降为零尧部分降税尧例外RCEP规则下各国关税降低对中国进出口贸易的影响刘洋渊贵州财经大学 大数据应用与经济学院袁贵州 贵阳 550025冤摘要院2020 年 11 月 15 日袁中国签署了 RCEP 协定遥2022 年 1 月 1 日 RCEP 协定开始生效遥经过长期谈判达成的 RCEP 协定袁将使各成员国的贸易联系更加紧密遥 本文基于 RCEP 协定主要内容袁重点分析协定生效后的关税变化袁考察尧对比各国整体平均关税税率变化和中国对部分国家前五大类进出口商品平均关税税率变化及其影响遥关键词院RCEP曰一般贸易曰关税税率曰进出口行业中图分类号院F75文献标志码院A窑 国际商务 窑44江苏商论2024.员数据来源院中国自由贸易区服务网遥表 1关税承诺表关税承诺表适用国家说明统一减让澳大利亚尧新西兰尧马来西亚尧新加坡尧文莱尧柬埔秦尧老挝尧缅甸对其他缔约方适用相同的降税安排国别减让中国尧韩国尧日本尧印度尼西亚尧越南尧菲律宾同上数据来源院中国商务部网站渊http:/ 2RCEP 协定生效一万种商品的平均关税税率变化渊单位院冤国别2020 年平均关税税率RCEP 最终承诺平均关税税率日本4.720.75韩国9.126.07澳大利亚0.000.05新西兰0.000.31越南1.221.77马来西亚1.451.57新加坡0.000.00缅甸1.411.64菲律宾0.650.66老挝0.363.00泰国1.590.58印度尼西亚0.900.28文莱0.080.04产品渊表 1冤袁对不同国家和商品对应的关税税率变化不同遥 由于日本 2021 年基准税率数据缺失袁本文选取 2020 年平均税率(各缔约国对于一万项商品的算术平均关税税率)进行整体对比分析渊如表 2冤遥日本尧韩国一万种商品的平均关税税率降幅最大遥 日本在 RCEP 协定生效后最终承诺平均关税税率将降至 0.75袁韩国降至 6.07袁降幅分别为 84.11尧33.44%遥 日韩两国均采用过渡降税袁日本在 2022 年的平均关税可降至 2.97袁中国出口日本的商品受益大且迅速遥澳大利亚尧新西兰关税变化不大遥 基于此前的自贸协定袁2020 年中国出口澳大利亚尧 新西兰的一万种商品平均税率几乎为零关税遥 不过 RCEP 最终承诺的一万种商品平均关税税率却有小幅上升袁澳大利亚为 0.05袁新西兰为 0.31遥东盟国家关税变化差异较大遥 中国原与东盟国家签订了自贸协定袁 此次 RCEP 的签订使得中国对不同东盟国家的平均关税税率变化较大遥出口泰国尧印度尼西亚尧文莱的商品平均税率是降低的袁降幅分别为 1.01尧0.62尧0.04袁 但需分别在协定生效后的 8尧11尧20 年之后达到协定平均税率袁 出口商品整体受益较慢袁但长期受益遥出口新加坡的商品平均税率维持零税率不变遥 出口老挝尧越南尧缅甸尧马来西亚尧菲律宾的商品平均关税税率是上涨的袁 除了老挝外各东盟国家对中国进口关税均保持在 2 以下遥渊二冤中国对部分国家主要前五类进出口商品的关税变化根据平均关税税率的变化难以进一步判断 RCEP 协定对于中国进出口商品对应行业的影响袁 所以选取 2021 年协定中几个主要的商品进出口国家的进出口前五类商品做进一步分析遥1.中国对日本前五类进出口商品及关税变化遥中国出口日本的前五大类商品为机械尧纺织品尧化工品尧贱金属尧杂项制品渊表 3冤遥 前两类出口额高达 250 亿美元袁RCEP 协定生效后袁日本从中国进口的第 16 类商品中大量商品采用零税率袁2022 年平均关税税率为 0.016袁 并在 10年后接近零关税遥第 11 大类商品平均关税税率由 7.56渊基准税率冤降为 4.30渊2022 年冤袁最终平均关税税率为 0渊2037 年冤遥 第 6 类商品关税税率将从 3.55渊基准税率冤降为 0.73渊2022 年冤袁最终几乎零税率遥日本对中国商品的关税降幅较大袁并且一些商品直接降为零税率袁但也有一些商品税率未定遥中国出口日本部分商品将会快速受益于税率降低袁一部分商品长期受益袁并且在 15 年后迎来最终的零税率遥2022 年袁 中国对日本的进口额远大于出口额袁其中机械与电气设备的进口额最高达 477.30 亿美元袁 占进口额 23%遥 协定生效后平均关税税率将从8.3 的基准税率降为 5.7袁最终几乎为零税率袁这将为每年需要从日本进口大量设备的机械行业节省大量费用遥 此外袁第 6 类化学品将从 6.8 的基准税率降至3.8袁并在第十年降至 1 以下袁最终几乎为零税率遥 第17 类车辆尧航空器尧船舶将从 13.1 的基准税率降至7.4渊2022 年冤袁之后逐年下降袁最终关税税率为 1袁中国自日本进口的汽车尧船舶将会长期受益遥 第 18 类精密仪器将从 9.9 降为 7.7袁最终平均关税税率 0遥中日双方本身有的大量的贸易额袁 通过 RCEP协定袁双方的进出口税率得到降低袁并且长期下降袁双方的贸易额将逐步稳定上升遥2.中国对韩国前五类进出口商品及关税变化遥中窑 国际商务 窑45江苏商论2024.员表 42021 年中国对韩国出口尧进口前五类商品渊单位院亿美元冤出口前五类商品出口额占比进口前五类商品进口额占比T16 机器尧电气设备等176.990.14T16 机器尧电气设备等318.190.22T06 化学工业产品等122.350.10T06 化学工业产品等146.580.10T15 贱金属及其制品115.630.09T07 塑料尧橡胶及制品92.410.06T11 纺织原料及制品65.600.05T15 贱金属及其制品71.560.05T20 杂项制品55.970.04T05 矿产品53.930.04合计536.540.42合计682.680.47数据来源院国务院发展研究信息中心信息网遥表 32021 年中国对日本出口尧进口前五类商品渊单位院亿美元冤出口前五类商品出口额占比进口前五类商品进口额占比T16 机器尧电气设备等211.020.15T16 机器尧电气设备等477.300.23T11 纺织原料及制品143.670.10T06 化学工业产品等155.210.07T06 化学工业产品等85.570.06T17 车辆尧航空器尧船舶139.850.07T15 贱金属及其制品77.270.05T15 贱金属及其制品110.010.05T20 杂项制品74.520.05T18 精密仪器及设备等85.120.04合计592.050.41合计967.480.46国对韩国进出口主要商品大类较为相似袁主要出口机械尧化工品尧纺织品等袁进口机械尧化工品尧塑料尧橡胶等渊如表 4冤遥韩国对于来自中国的第 16 类商品机械电器征收基准平均税率为 5.7袁RCEP 协定生效后 2022 年为 2.5袁之后逐年降低至 0.1袁降幅较大袁将很好地促进该类产品出口遥 对第 6 类商品征收基准平均税率为 7.3袁RCEP 协定生效后为 1.8袁 至第15 年至 0遥 对第 15 类商品征收基准平均税率为4.2袁RCEP 协定生效后为 2.4袁至第 15 年降至 0.3 后维持不变遥 中国从韩国进口额占比大于 10 的大类商品分别是机器与电器设备尧化工品袁此前中国对这两类商品征收平均关税税率 8.3尧6.8曰协定生效后将降至 5.5尧2.3袁最终税率 0.4尧0遥中国与韩国有着更近的贸易距离尧较大的贸易额袁中国出口韩国的几个大类商品的平均关税税率在协定生效后都出现较大幅度的下降遥 RCEP 协定将很好的促进中国与韩国间的贸易袁并且中国出口商品长期受益遥 协定生效后袁中国对韩国几大类商品降税幅度不小袁并且还实施长期降税袁有利于韩国商品的出口遥3.中国对越南前五类进出口商品及关税变化遥越南是东盟国家中进口中国商品最多的国家袁2021 年进口额高达 677.18 亿美元渊如表 5冤遥 越南对中国进口尧出口的商品大类较为重叠袁越南进口尧出口的机器与电气设备占比最高袁 分别达到进出口额的近20袁 但该类商品的进口额高出出口额近 140 亿美元遥 越南采用野国别减让冶袁对于来自中国的第 16 类商品机械与电气设备征收基准平均税率为 6袁RCEP协定生效后为 4袁之后逐渐减少至 1遥 对于来自中国的第 11 类商品纺织品征收基准平均税率为 12袁RCEP 协定生效后陡降为 2袁之后将逐渐降至 1遥 在2021 年中国出口越南纺织品达 100 亿美元袁2022年出现平均关税税率下降 10 的重大利好袁 中国纺织企业或将快速扩大对越南的出口遥 另外袁中国对于自东盟国家进口的商品采用野统一税率冶袁中国主要进口机器与电气设备尧纺织品尧塑料与橡胶尧贱金属尧鞋帽伞尧化工品等遥 此前中国对这些大类商品征收平均关税税率 8.3尧11.4尧9.4尧7.3尧17.7袁 协定生效后将降至 2.6尧1.7尧4.5尧2.3尧11.9遥4.中国对澳大利亚前五类进出口商品及关税变化遥 中国对澳大利亚出口尧进口的前五类商品有较大差异袁 出口的前五大类商品为机器与电气设备尧杂项制品尧纺织品尧贱金属及其制品尧化学品袁整体的出口额并不高渊如表 6冤遥 2021 年袁澳大利亚是中国自 RCEP 成员国中进口商品最多的国家袁进口额高达 1411.75 亿美元袁主要大类商品为矿产品尧贵金属尧贱金属尧动植物产品袁其中矿产品占比高达 44袁其余均低于 3遥澳大利亚对于关税承诺采用野统一减让冶袁对来自中国的第 16 类商品机械电器征收基准平均税率为 3袁RCEP 协定生效后为 1袁并且 2024 年将接近为零关税遥 中国对澳大利亚采用单独关税承诺袁对于来自澳大利亚的第 5 类商品矿产品征收基准平均税率为 3.8袁RCEP 协定生效后为 0.9遥 对于来自澳大利亚的第 14 类商品宝石尧 贵金属征收基准平均税率为 10.5袁RCEP 协定生效后为 8.0袁 并且逐年下降至 2042 年的 2.7遥窑 国际商务 窑46江苏商论2024.员表 72021 年中国对马来西亚出口尧进口前五类商品渊单位院亿美元冤表 62021 年中国对澳大利亚出口尧进口前五类商品渊单位院亿美元冤表 52021 年中国对越南出口尧进口前五类商品渊单位院亿美元冤出口前五类商品出口额占比进口前五类商品进口额占比T16 机器尧电气设备等119.070.17T16 机器尧电气设备等138.450.17T11 纺织原料及制品45.570.07T05 矿产品130.990.16T15 贱金属及其制品43.620.06T15 贱金属及其制品55.550.07T06 化学工业产品等34.700.05T07 塑料尧橡胶及制品28.500.04T20 杂项制品31.880.05T06 化学工业产品等22.980.03合计274.830.40合计376.480.47出口前五类商品出口额占比进口前五类商品进口额占比T16 机器尧电气设备等229.960.19T16 机器尧电气设备等94.430.19T11 纺织原料及制品100.470.08T11 纺织原料及制品38.260.08T15 贱金属及其制品85.020.07T07 塑料尧橡胶及制品23.180.05T06 化学工业产品等58.240.05T15 贱金属及其制品22.970.05T07 塑料尧橡胶及制品45.640.04T12 鞋尧帽尧伞等21.880.04合计519.340.43合计200.730.41出口前五类商品出口额占比进口前五类商品进口额占比T16 机器尧电气设备等88.790.13T05 矿产品1215.740.44T20 杂项制品55.610.08T14 宝石尧贵金属等60.340.02T11 纺织原料及制品53.110.08T15 贱金属及其制品38.440.01T15 贱金属及其制品51.310.08T01 活动物曰动物产品28.020.01T06 化学工业产品等29.370.04T02 植物产品17.170.01合计278.210.41合计1359.710.495.中国对马来西亚前五类进出口商品及关税变化遥 2021 年袁中国对马来西亚主要出口机器与电气设备尧纺织品尧贱金属尧化学品等渊如表 7冤袁其中仅前三项的贸易额超过 40 亿美元袁 机器与电气设备占比高达 17%遥 中国自马来西亚进口商品主要为机器与电气设备尧矿产品尧贱金属等袁前两者占比达 30以上袁贸易额达 270 亿美元左右遥 马来西亚采用野统一减让冶袁对于来自中国的第 16 类商品机械电器征收基准平均税率为 16.35袁RCEP 协定生效后为4.58曰对于来自中国的第 11 类商品纺织品征收平均税率由 12.5 降为 6.1曰对于来自中国的第 15 类商品贱金属征收平均税率由 13.9 降为 8.6袁 最终税率为4.4遥 2022 年袁中国对自马来西亚进口的大类商品平均关税税率变化如下院 机器与电气设备 渊8.3 降至2.6冤尧矿产品渊3.8 降至 0.5冤尧贱金属渊7.3 降至 2.3冤遥马来西亚作为东盟国家中采用野统一减让冶的国家代表袁对比进出口前五大类商品袁此前对中国的平均关税税率较高袁但是签订 RCEP 后这些大类商品关税大幅下降遥 整体上袁协定生效后东盟对中国商品立即降为零关税的商品项为 67.9%袁 最终零关税达90.5%遥中国之前对东盟国家的整体关税税率较低袁并且协定生效后几大类商品的平均关税税率将会进一步下降遥 虽然菲律宾采用野国别减让冶袁但对来自中国的很少一部分商品采用不同的关税袁并且并未决定这些商品近二十年的关税税率袁所以不单独进行分析遥三尧RCEP 协定下关税变化对行业的影响从一万种商品平均税率来看袁仅日本尧韩国和泰国三国对中国的最终关税税率下降最大袁其他国家平均关税税率基本不变甚至小幅上升遥 从中国出口到各国几大类主要商品的关税平均税率来看袁中国对 RCEP 国家主要出口商品为第 6尧11尧15尧16 类商品渊海关 HS 代码冤袁分别是化学工业品尧纺织品尧贱金属及其制品尧机器与电器设备等遥 多国均对这几大类商品采用大幅降税袁日本尧韩国尧澳大利亚甚至对中国将近 99%的化工产品采取零关税遥渊一冤机器与电气设备行业出口受益该行业是中国出口额最多的行业袁此前多国对该行业征收高于 5 的平均关税袁RCEP 生效后袁多国降税至 5 以下袁有利于行业商品出口遥2021 年袁机器与电气设备行业出口越南尧日本尧韩国尧印尼尧泰国窑 国际商务 窑47江苏商论2024.员所有署名作者在本刊发表文章的行为视同授权本刊同意中国知网等网络平台无偿进行数字化复制尧汇编尧发行尧传播等以及叶新华文摘曳叶报刊复印资料曳的转载和摘编袁如有第三方网络平台电子使用和法律代理应征得本刊同意遥作为回报袁如作者申请袁我刊可免费代为从中国知网下载其论文遥 作者如有异议袁请在投稿时说明袁我刊将按作者说明处理遥 特此声明浴本刊重要声明On November 15,2020,China signed the RCEP agreement.The RCEP agreement came into effect on January 1,2022.TheRCEP agreement,which has been negotiated for a long time,will bring closer trade ties among member countries.This article isbased on the main content of the RCEP agreement,focusing on analyzing the tariff changes after the agreement takes effect.It exam鄄ines and compares the overall average tariff rate changes of various countries and the average tariff rate changes and impacts of Chinaon the top five categories of import and export goods of some countries.RCEP;General trade;Tariff rate;Import and export industry的商品额从 229.96 亿美元依次降到 138.84 亿美元遥 RCEP 协定生效后袁 越南平均关税税率降幅为2曰日本采用大量零关税且平均税率为 0.016曰韩国平均关税税率降幅为 3.2曰 印尼平均关税税率降幅为 4遥 未来袁RCEP 协定对该行业出口额的影响还需要进一步根据相关商品的具体税率尧配额尧需求等进一步进行分析遥渊二冤农业尧纺织业出口明显受益此前袁中国农业和劳动密集型行业出口面临各国较高的关税税率袁中国对日本尧韩国和泰国出口这两个行业面临平均关税税率达 27.95尧3.90袁 而协定生效后将降至 22.38尧3.72袁 分别降低了 5.57尧0.18遥 2021 年中国农业对各国出口额均未超过百亿美元袁三国平均关税税率降幅虽大袁但是对于整体贸易额的增长有限遥 2021 年袁中国对 RCEP 国家出口第 11 大类商品渊纺织业冤的出口额达 530 亿美元以上袁对日本尧越南尧韩国尧澳大利亚的出口额均超过 50 亿美元遥 2021 年袁中国对日本尧越南的纺织业出口额分别为 143.67尧100.47 亿美元袁 协定生效后两国平均关税税率降幅为 3.26尧10袁 这两国将继续成为中国纺织业出口的重要目的地遥渊三冤部分商品进口成本加速下降在矿产品方面袁澳大利亚尧印度尼西亚尧马来西亚是中国从 RCEP 国家进口矿产品的重要国家袁2021 年中国分别进口 1215.74尧206.47尧130.99 亿美元遥 RCEP 协定生效后平均关税税率降幅分别为2.7尧3.3尧3.3袁若按照 2021 年的进口水平相关行业就能大大降低进口成本遥 进口日本的车辆尧航空器尧船舶及相关零件的平均关税税率将从 13.1 降至 7.4袁其中部分小轿车尧 越野车和小客车关税将迎来 10的大幅下降遥参考文献院1张彦.RCEP 背景下中国东盟经贸关系:机遇尧挑战尧出路J.亚太经济,2013(05):56-61.2郑学党,庄芮.RCEP 的动因尧内容尧挑战及中国对策J.东南亚研究,2014(01):33-38.3全毅,沈铭辉.区域全面经济伙伴关系(RCEP)的中国视角J.国际贸易,2014(06):57-61.4盛斌,果婷.亚太区域经济一体化博弈与中国的战略选择J.世界经济与政治,2014(10):4-21+154.5商务部解读叶区域全面经济伙伴关系协定曳J.中国外资,2020(23):14-17.6袁明兰,张小玲.RCEP 签署带来的机遇尧挑战及中国的策略选择J.价格理论与实践,2021(01):82-86.7于鹏,廖向临,杜国臣.RCEP 和 CPTPP 的比较研究与政策建议J.国际贸易,2021(08):27-36.8米晓文,邱晔华.RCEP 主要特征及其影响J.河北金融,2022(04):16-19+30.9王春宇,王海成.RCEP 关税减免对中国贸易的主要影响及对策J.宏观经济管理,2022(06):74-81+90.10穆易.整体关税大幅减免 RCEP 为石化业自由贸易提供新机遇J.上海化工,2022,47(01):3.11沈国兵,沈彬朝.实施 RCEP 协定与出口多元化:来自中国的证据J.东南大学学报(哲学社会科学版),2022,24(02):32-47+146-147+149.窑 国际商务 窑48