在市总工会十一届十次委员(扩大)会议上的讲话.doc

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在市总工会十一届十次委员（扩大）会议上的讲话
（2008年12月4日）
市委常委、市总工会主席 梁 伟
同志们：
今天的委员（扩大）会议包括两项内容，主题是贯彻落实工会工作会议精神。两项内容都非常重要，都体现了市委对工会工作的高度重视。刚才，通过选举，我们完成了领导班子新老同志的交替，张建民与侯小丽同志因为年龄的原因从工会领导岗位上退了下来。建民同志政治素质好，理论素养高，注重调查研究，思路清晰，工作勤奋，责任感强，具有创新精神，主持工会日常工作以来，创造了许多有影响的典型经验，将全市工会工作提高到一个新水平，得到了市委和广大工会干部的高度认可。小丽同志政治觉悟高，党性强，作风踏实，为人正派，工作勤奋，深得群众和干部的由衷敬重。两位同志都是在工会工作多年的老同志，在职期间，为首都工运事业和工会工作做出了重要贡献。我提议，让我们再一次以热烈的掌声对他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！韩子荣同志年富力强，政治素质好，政策理论水平高，为人亲和，工作勤奋，熟悉基层和群团工作，领导能力和组织协调能力强。市委决定子荣同志来市总担任领导职务，我认为是完全合适的。希望子荣同志能在老同志打下的基础上，带领班子成员把工会工作做得更加出色。下面，我重点就如何学习贯彻好市委工会工作会议精神讲几点意见。
一、要深刻认识工会工作会议的重要意义，进一步增强做好新时期工会工作的责任感和使命感
这次工会工作会议是建国以来在全市范围内召开的第一次专门工会工作会议。市委、市人大、市政府、市政协四套班子主要领导同志全部出席，参加会议的还有市委各部委办、市政府各委办局的主要负责人，市各人民团体主要负责人，各区县委、政府主要领导，各局、集团、总公司党政工主要负责人，基层企业的党政工领导代表，非公企业的负责人和工会主席代表，外地在京施工企业的负责人和工会主席代表，市总工会各位委员，市总机关全体干部及直属单位主要负责人等近千人。会议规格高、规模大，充分体现了市委对这次工会工作会议的高度重视。
会上，中央政治局委员、市委书记刘淇同志，全总书记处第一书记、副主席孙春兰同志发表了重要讲话，市委副书记、市长郭金龙同志主持会议，并对贯彻落实这次会议精神提出了三点要求。刘淇同志、春兰同志的讲话高度评价了首都工人阶级和工会工作为北京发展所作出的重要贡献，再次强调要全心全意依靠工人阶级，要充分发挥工会作用，要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于加强新形势下工会工作的重要指示精神，坚持走中国特色社会主义工会道路，扎实做好首都的工会工作。同时对北京工会、对首都职工提出了殷切希望和更高要求。两位领导的讲话深刻阐述了党中央对工人阶级、工会工作的一系列指示精神，具体指明了北京工会的努力方向，工作重点和任务目标，明确要求全市各级工会组织一要抓好职工教育培训，提升职工队伍整体素质，为首都的科学发展培养更多的知识型和创新型人才，用工人阶级的先进思想和模范行为引领带动全社会，为提高市民文明素质和城市文明程度发挥积极作用；二是要引导广大职工为首都的科学发展作出更大贡献，积极搭建平台，营造环境，组织动员广大职工大力开展劳动竞赛、技术革新、发明创造、合理化建议等群众性经济技术创新活动，激发广大职工的创造潜能和活力，发挥工人阶级在科学发展中的主力军作用；三是要切实维护广大职工群众的合法权益，坚持以职工为本，探索健全集体合同、民主管理等劳动关系协调机制，参与社会建设的服务体系和送温暖长效机制，及时反映职工群众的呼声，积极化解影响职工队伍和社会稳定的因素，为实现企业发展和职工利益互利双蠃、经济社会平稳较快发展贡献力量；四是在服务广大职工的过程中加强工会组织自身建设，牢固树立面向基层、服务职工的思想，切实把工会工作重心放在基层，真正把工作落实到基层，使工会工作深深扎根于职工群众之中，把工会建设成为名副其实的职工之家。我们要认真学习领会两位领导的重要讲话精神，把握其丰富内涵和精神实质，并落实到各项工作中去。
会议专门下发了《中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见》，就加强和改进工会工作的重要意义、指导思想、目标任务、具体措施、外部环境、组织保障等一系列问题做出了明确规定，既有原则要求、又有具体政策，既有目标责任、又有实现途径，既强调提高工会自身能力、又努力为工会工作创造良好的外部环境。可以说，《意见》具有很强的思想性、政治性和可操作性，是指导新时期首都工运事业发展的纲领性文件。
市委工会工作会议为工会工作创造了难得的发展机遇，必将以其重大的现实意义和深远的历史影响载入首都工运事业的光辉史册，必将成为新世纪新阶段首都工运事业发展的新起点。各级工会组织和广大工会干部一定要充分认识这次会议的重要性，以强烈的事业心和使命感，抓住机遇，迎接挑战，努力把工会工作推上一个新的发展阶段。
二、要认真学习、努力掌握工会工作会议的精神实质，推动工会工作创新发展
这次工会工作会议内容丰富、意义重大、机遇难得。贯彻落实会议精神首先要学深学透，学懂学精。
一要深刻理解工会工作面临的新形势、新任务和新要求。刘淇书记明确指出，在新的发展阶段，推动首都科学发展，建设人文北京、科技北京、绿色北京，首都工人阶级肩负着光荣使命，首都工会组织承担着重大责任。工会的重大责任与工人阶级的光荣使命密切相关，特别是在我国经济体制深刻变革的历史进程中，在经济全球化的复杂背景下，中国工会如何推动落实党的依靠方针，保持工人阶级队伍的团结统一，发挥工人阶级的主力军作用，动员和凝聚职工实现经济发展和社会进步的各项目标显得至关重要。《意见》深刻分析了当前工会工作所面临的形势和变化，在重申工人阶级和工会工作历史地位和作用的基础上，对加强和改进工会工作的重要性作了明确阐述和判断。
二要深刻理解加强和改进工会工作的指导思想。如何加强和改进工会工作，《意见》强调要抓住其核心、主线、重点、关键、基础和目标。核心是密切党同职工群众的血肉联系，主线是发展和谐劳动关系、维护职工合法权益，重点是完善党和政府主导下的社会化维权格局，关键是建设高素质的工会干部队伍，基础是加强基层工会组织建设与激发基层工会组织活力，目标是努力建设组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。这六个方面揭示了党领导下的工会工作的本质要求和主要任务，准确定位了工会工作的基本格局。
三要深刻理解打牢工会组织基础的重要性。工会组建和发展会员是加强和改进工会工作的基础。国有企业改革和非公企业迅猛发展，带来职工流向和分布的重大变化，组建工会和发展会员成为工会一项长期而紧迫的历史任务。尽管这些年来工会组建工作取得了重大进展，但还是有相当数量的企业没有工会，相当数量的职工游离于工会之外。事实证明，没有工会的地方劳动关系就容易激化尖锐，职工的权益就容易受到侵害，就会影响社会稳定和谐。所以，组建工会、发展会员不仅是稳定协调劳动关系的需要，也是国家长治久安的需要。市委要求要形成合力推动建会，同时明确各方的建会责任，工会自身更不能放松懈怠。《意见》要求，在建会方式上，要自上而下推动建会与自下而上主动建会相结合；在工会组织形式上，推动在商务楼宇、街道社区和工业园区建立区域性、行业性工会联合会，覆盖暂不具备建立独立工会组织的各类企事业单位；在建会工作体制上，强调形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的建会工作领导体制和工作格局；同时明确不同企业、不同地域工会组建工作的责任主体，提出了到2012年的建会目标。在这样明确规定的条件下，工会组建工作必须要有一个大的突破。
四要深刻理解建立健全劳动关系协调机制的重要性。协调劳动关系、维护职工权益是工会工作的主要任务。我市劳动关系协调机制已经基本建立，关键在于进一步健全完善，提升质量。协调劳动关系，重点在于从源头上维护好职工合法权益。特别突出的是要发挥劳动合同制度、集体合同制度、职代会制度的重要作用，这三项制度均有明确的法律根据和法律保障。要依法突出维护好以职工收入分配为核心的劳动经济权益和民主政治权利。这里很重要的一点是不同所有制的工作重心问题，国有、集体及其控股企业要在加强民主管理上下功夫，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，要通过民主管理提高集体合同的质量；非公企业要重在协商，通过要约协商，签订工资协议和集体合同，推进职工民主管理。在协调劳动关系上，工会要善于借势用力，善于整合社会资源，构建社会化的维权格局，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，与政府劳动部门、司法部门共同形成劳动争议调处、法律监督工作的联动机制。
五要深刻理解提高职工队伍素质的重要性。职工队伍素质既关系到首都产业结构调整和经济又好又快发展，也关系到自身市场竞争能力的提高和劳动经济权益的实现。特别是高技能人才在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。当前，我市高技能人才比较短缺，这已经成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的重要因素。北京市去年已经出台了《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》，对加强技能人才工作做出了总体规划。《意见》也明确要求要加大资金和政策支持的力度，不断提高职工的学习能力和创新能力。工会要抓住时机有所作为。首都职工素质教育工程发展四年来，集中了许多优质资源和经验积累，要在继续加强职工知识更新，能力培养，核心价值观、共同理想教育的基础上，与经济技术创新工程和“四个一”工程相衔接，积极搭建技术培训、技术交流，技术比赛的平台，推出先进人物和典型经验，引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，实现高技能人才培养目标并带动全市职工队伍技术技能水平整体提升。
六要深刻理解提高工会服务能力的重要性。服务是比维护更为宽泛的一个概念。我们提倡建设服务型工会，就是要使维护的内容、手段、方法、资源更丰富，使职工得到更多的实惠。职工得到实惠才愿意加入工会。特别是工会作为社会团体，是社会建设的重要组成部分，如何参与社会管理和公共服务给工会提出了一个命题。中央提出要把更多的资源和手段赋予工会，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，这就远远超出了我们的习惯思维。大家都在想什么样资源和手段能赋予工会，工会又想要什么样的资源和手段。市委在《意见》中给了我们一个非常重要的依据和空间，这就是第15条所明确的“充分发挥工会服务体系的作用”。这里有几句话请同志们认真研读，一句是“逐步形成覆盖所有单位和职工，既能为职工群众提供以帮扶为主的综合服务，又能有效开展工会工作的三级服务体系”。一句是“工会服务体系要成为职工群众向党和政府反映社情民意的渠道，成为政府向企业和职工提供社会服务的平台，成为工会为职工办实事解难事的载体。”同时还明确规定，“要将市、区县两级工会服务机构建设纳入政府主导的公共服务网络，对政府有关部门承担的公共服务项目，将其中可由社会组织承接的、服务于企业和职工的事项，通过规范方式逐步转移或委托给工会组织承接，并为之提供履行职能的相应条件。”依据市委要求，我们当前首先要做的就是建立起能够覆盖所有单位和职工的服务体系，起码能解决长期困扰我们的底数不清，鞭长莫及的问题。我希望大家在学习中特别关注关于建立工会服务体系的问题，因为这将对工会的组织体制、运行机制、工作方式以及干部配置产生重大影响。
七要深刻理解积极主动争取党的领导的重要性。党的领导是中国工会的政治原则、本质要求和根本保证。这次市委下发的《意见》在加强对工会工作的领导一节里有许多突破性的规定，包括党委每届任期内至少召开一次工会工作会议；区县总工会配备正处级常务副主席；各级宣传和理论研究部门要安排人员从事工运理论研究工作；建立非公企业经营管理者学习培训制度进行工运理论、工会知识和劳动法律法规学习培训等等。我想这里最重要的还是工会要主动争取党的领导和政府、行政的支持。特别是《意见》中许多职工利益和工会工作的重大问题都涉及了相应的党委、政府责任部门，比如在工会组建、发展会员中，对各级党组织和工商、税务、劳动保障、各行业主管部门、服务指导部门等都作了相应规定和责任分解；在建立健全劳动关系协调机制中，对职工工资增长、三方协商机制、劳动争议调处和劳动法律监督都对应了相关的政府责任部门；在提高工会服务能力中，明确规定建立和完善各级政府及有关部门与相应地方工会、产业工会的联席会议制度，工会经费税务代征、财政代扣，以及要为工会办公和开展职工活动提供必要的设施、活动场所及其它帮助等等。这些规定为解决多年来工会自身难以解决的问题，可靠的组织保障和政策支持，体现了中国工会的政治优势。各级工会组织一定要认真学习文件精神，主动积极地落实各项措施，推动《意见》落到实处。
三、要认真贯彻落实工会工作会议精神，做好当前的各项工作
学习好、宣传好、贯彻好、落实好市委工会工作会议精神是全市各级工会组织当前和今后一个时期的首要政治任务。
1、要迅速传达市委工会工作会议精神，在工会干部和广大职工中掀起学习宣传的热潮。要把市委工会工作会议精神逐级传达到工会组织、工会干部和职工群众中去。要认真组织，精心策划学习宣传活动，通过举办讨论会、报告会、专题培训等多种形式组织工会干部、广大职工学习市委工会工作会议精神。要根据本单位、本地区的实际情况，认真研究贯彻落实会议精神的具体措施，制定详细方案，主动向同级党组织汇报，共同做好传达贯彻工作。工会的新闻媒体要通过开辟专版、专栏等形式宣传工会工作会议精神，及时报道各级工会学习、宣传、贯彻、落实工会工作会议精神的新情况、新做法和新经验。要通过贯彻落实工会工作会议精神，使各级工会组织和工会干部做到工作思路有改进、活动方式有转变、工作水平有提高。
2、学习宣传市委工会工作会议精神要与贯彻中央经济工作会议精神相结合，切实维护好复杂经济形势下的职工权益。当前国际金融危机对我国的影响日益显现，一些企业特别是中小企业、劳动密集型企业生产经营困难，劳动就业形势日益严峻，劳动关系矛盾日益增多，职工队伍稳定成为影响社会和谐稳定的突出问题。工会维护好职工合法权益、协调好劳动关系，对于维护首都改革发展稳定大局具有重要作用。各级工会要引导职工把思想认识统一到中央和市委对形势的分析判断上来，坚定信心、振奋精神，为提高企业竞争力、实现企业发展和职工利益互利双赢、推动首都经济又好又快发展多做贡献；另一方面要及时反映职工的利益诉求，加大协调劳动关系力度，切实维护好职工在劳动就业、收入分配、社会保障等方面的合法权益，对于影响职工队伍稳定的问题要做到早发现、早介入、早报告，并协助有关部门妥善解决，以职工队伍的稳定促进首都社会的和谐稳定。
3、学习宣传市委工会工作会议精神要与统筹安排好明年重点工作相结合，总结经验、谋划未来。2009年是新中国成立60周年，各级工会要配合国家和全市开展一系列重大庆典活动；上半年要召开市工会十二大，筹备工作任务相当繁重；学习实践科学发展观活动正在进入关键阶段，两节送温暖活动也即将启动。时间紧，任务重。因此，希望各级工会组织要把贯彻落实工会工作会议精神与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与做好市工会十二大的筹备工作紧密结合起来，按照“解放思想、改革创新，统筹兼顾、突出重点，整合资源、务求实效”的要求，认真总结本单位、本地区五年来的主要工作和基本经验，认真谋划明年和今后五年的工会工作发展思路，奋斗目标与任务措施，查找工作中存在的问题和不足，采取有效措施，切实加以改进，努力开创工会工作新局面。
同志们，首都的发展正迎来一个日新月异的新时代，首都工运事业也进入了蓬勃发展的新时期。工会工作责任重大，使命光荣。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认清形势、抓住机遇，鼓足干劲、开拓创新，以全面贯彻落实市委工会工作会议精神为契机，推动工会工作再上新水平，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”做出新的更大贡献，以优异的成绩向建国60周年献礼！
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