2021年中国智能物流与智能制造系统行业相关政策汇总.docx

2021年中国智能物流与智能制造系统行业相关政策汇总

显示，智能制造系统主要由软件、硬件、系统服务等几个部分组成，实现智能制造要素和资源的相互识别、实时交互、信息集成。其中，硬件主要有工业机器人、传感器、数据采集器等；软件主要包括工业物联网、云计算平台、工业大数据等。智能制造系统通过智能化的感知、决策和执行技术，实现设计过程、制造过程的智能化，减少生产过程对人力劳动的依赖，显著提高生产精度、生产质量和生产效率。
根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017）标准，智能物流与智能制造系统行业属于“C制造业”中“C34通用设备制造业”。
根据中国证监会发布的上市公司行业分类指引（2012年修订），智能物流与智能制造系统行业属于“C制造业”中“C34通用设备制造业”。
根据国家统计局公布的战略性新兴产业分类（2018）及发改委颁布的战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版），智能物流与智能制造系统行业属于“高端装备制造产业”中的“智能制造装备产业”。
1、主管部门及监管体制
智能物流与智能制造系统行业主管部门主要包括国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部等。智能物流与智能制造系统行业的自律性组织为中国机械工业学会物流工程分会、中国物流与采购联合会和中国仓储与配送协会。
主管部门及自律性组织
主要职责
国家发展和改革委员会
组织拟订综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设发展，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施等。
工业和信息化部
提出新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建设。承担振兴装备制造业组织协调的责任，组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策，依托国家重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备的消化创新等。
科学技术部
拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。编制国家重大科技项目规划并监督实施，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范等。
中国机械工业学会物流工程分会
组织制定、修订机械工业国家和行业标准、技术规范，并组织宣传贯彻；分析和发布与行业相关的技术与经济信息，进行市场预测预报，组织制定行业规划，为政府、企业、会员和社会中介组织等提供行业发展指导及行业信息服务等。
中国物流与采购联合会
向政府反映企业的意见和要求，维护企业合法权益；组织实施行业调查和统计，提出行业发展规划、产业政策及经济立法建议；开展市场调查，分析市场形势，提供信息咨询服务；组织经验交流，表彰先进；组织行业理论研究，举办学术讨论会；参与商品流通与物流方面国家标准和行业标准的制修订等。
中国仓储与配送协会
推动中国仓储配送行业现代化、促进现代物流业的发展。搜集行业信息、开展企业调查统计；参与起草仓储业管理办法、指导意见等行业规范性文件；组织编写多项国家、行业与团体标准，开展多种形式的标准宣贯与信用体系建设工作；整合全国仓储资源，打仓储业综合或专业互联网平台等。

2、行业主要产业政策及法律法规
近年来，国家颁布了一系列政策与法律法规对本行业进行直接支持，同时制定了相关鼓励政策及法规，对智能物流与智能制造系统行业发展形成间接支持，为智能物流与智能制造系统行业的发展提供了良好的宏观市场环境。具体的政策及法规如下表所示：
序号
文件名称
颁布机构
发布时间
主要内容
1
《物流业调整和振兴规划》国发〔2009〕8号
国务院
2009年3月
加强物流技术装备的研发与生产，鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备。鼓励企业采用集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、配送中心信息系统、冷链等物流新技术，提高物流运作管理水平。
2
《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》国办发〔2011〕38号
国务院
2011年8月
加快先进物流设备的研制，提高物流装备的现代化水平。
3
《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》国发〔2014〕42号
国务院
2014年9月
加强物流核心技术和装备研发，推动关键技术装备产业化，鼓励物流企业采用先进适用技术和装备。加快食品冷链、医药、烟草、机械、汽车、干散货、危险化学品等专业物流装备的研发，提升物流装备的专业化水平。吸收引进国际先进物流技术，提高物流技术自主创新能力。
4
《中国制造2025》国发〔2015〕28号
国务院
2015年5月
要求“加快智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用”、“推广采用先进智能化生产和物流系统”。
5
《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》国发〔2015〕40号
国务院
2015年7月
鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本。鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，提高各类复杂订单的出货处理能力，缓解货物囤积停滞瓶颈制约，提升仓储运管水平和效率。
6
《智能制造工程实施指南（2016-2020）》
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部
2016年4月
攻克关键技术装备中包括智能物流与仓储装备，具体包含：轻型高速堆垛机；超高超重型堆垛机；高速智能分拣机；智能多层穿梭车；智能化高密度存储穿梭板；高速托盘输送机；高参数自动化立体仓库；高速大容量输送与分拣成套装备、车间物流智能化成套装备。
7
《“互联网+”高效物流实施意见》发改经贸〔2016〕1647号
国家发展和改革委员会
2016年7月
进一步推进先进信息技术在仓储、运输、配送等环节的应用，促进基于互联网的物流新装备、新模式、新技术出现和发展，从而大幅提高物流效率。
8
《智能制造发展规划（2016-2020年）》工信部联规〔2016〕349号
工业和信息化部、财政部
2016年9月
创新产学研用合作模式，研发高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备五类关键技术装备。
9
《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》国办发〔2016〕69号
国务院
2016年9月
优化物流资源配置，促进物流业跨界融合，建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系，降低物流成本，提高社会物流运行效率。
10
《新一代人工智能发展规划》国发〔2017〕35号
国务院
2017年7月
指出“要开发智能物流仓储设备，提升高速分拣机、多层穿梭车、高密度存储穿梭板等物流装备的智能化水平，建设无人化智能仓储，同时创新人工智能产品和服务”
11
《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》国办发〔2017〕73号
国务院
2017年8月
开展仓储智能化试点示范，加快智能化发展步伐，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平。加强物流核心技术和装备研发，鼓励物流机器人、自动分拣设备等新型装备研发创新和推广应用。
12
《工业电子商务发展三年行动计划》工信部信软[2017]227号
工业和信息化部
2017年9月
支持物流企业加大对物流基础设施信息化改造，提升仓储配送智能化水平，加快建立现代物流服务体系，支持“互联网+”高效物流新模式、新业态发展，建设集约化、网络化、协同化、智慧化的物流骨干网。
13
《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》工信部科[2017]315号
工业和信息化部
2017年12月
提升高速分拣机、多层穿梭车、高密度存储穿梭板等物流装备的智能化水平，实现精准、柔性、高效的物料配送和无人化智能仓储。
14
《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》国办发〔2018〕1号
国务院
2018年1月
强化规划引领，完善电子商务快递物流基础设施，鼓励快递物流企业采用先进适用技术和装备，提升快递物流装备自动化、专业化水平
15
《国家物流枢纽布局和建设规划》发改经贸〔2018〕1886号
国家发展和改革委员会、交通运输部
2018年12月
鼓励有条件的国家物流枢纽建设全自动化码头、“无人场站”、智能化仓储等现代物流设施。推广电子化单证，加强自动化控制、决策支持等管理技术以及场内无人驾驶智能卡车、自动导引车、智能穿梭车、智能机器人、无人机等装备在国家物流枢纽内的应用，提升运输、仓储、装卸搬运、分拣、配送等作业效率和管理水平。
16
《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》发改经贸〔2019〕352号
国家发展和改革委员会等24个部门
2019年3月
进一步明确了物流业是支撑国民经济发展的先导性产业，是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。
17
《关于进一步降低物流成本实施意见的通知》国办发〔2020〕10号
国家发展和改革委员会、交通运输部
2020年6月
推进新兴技术和智能化设备应用，提高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、智慧化水平。
18
《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》发改经贸〔2020〕1315号
国家发展和改革委员会等
2020年9月
鼓励制造业企业开展物流智能化改造，推广应用物流机器人、智能仓储、自动分拣等新型物流装备
19
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
全国人民代表大会和中国人民政治协商会议
2021年3月12日
建设现代物流体系，加快发展冷链物流，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件。