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处置非法集资突发事件应急预案
一、前言
非法集资突发事件预防及应急处置工作是金融管理部门必备的基础工作。纵观全国，非法集资突发事件发生频率不断上升，其对社会、金融市场以及社会稳定等方面都会造成极大损害。因此，建立健全非法集资突发事件应急预案，将是我们应对非法集资突发事件的基础。
二、目的
建立非法集资突发事件应急预案，旨在规范金融机构应急处理操作流程，提高金融机构应急处理能力和效率，确保在突发事件发生时能够及时有效地处理事件。
三、应急机制
应急机制是非法集资突发事件应急预案的重要组成部分，是有关工作人员在非法集资突发事件时所必须遵循的安全操作规程和程序。非法集资突发事件应急预案的应急机制应该包括以下内容：
1.办公室及各级领导应该设立应急小组，为金融机构的应急工作提供指导。
2.成立应急反应小组，落实金融机构的应急处理工作。小组要由内部各部门的领导组成，需要根据当时的突发事件情况，迅速组建，负责事件处理、调查事故原因和做出决策。
3.成立受援调查小组，负责对突发事件进行深入调查、核实和研究，同时与外部有关部门联系配合，共同解决非法集资突发事件。
4.组织应急演练，检验应急预案的可行性和可靠性，及时纠正漏洞和不足。
5.做好应急预案的宣传、教育和培训工作，以提高应急处理能力。
四、预判与预警
预判突发事件发展趋势并提前采取预警措施是非法集资事件应急预案中的重要环节之一。可以用以下方式进行预警：
1.分析业务经营状况，检测业务量的峰值、流量增量的变化，以及突发的经济、政治、生态环境等领域的事件，制定相应的预警措施。
2.密切关注同行业或同区域内的非法集资事件或异常行为，及时发出警报并向有关部门求助。
3.制定内部监管规章制度，加强对金融机构经营情况的监测和监管，建立健全企业风险控制和内部审计机制，及时发现和纠正可能导致非法集资的问题。
五、应急响应
非法集资突发事件应急预案的重点在于应急响应。应急响应是指在突发事件发生后，金融机构能够迅速地实施应急预案，评估事件影响、确定应对措施、分配工作任务、开展处理工作，以及依据不同的情况进行应急调整和适当的处理程序。应急响应应该涵盖以下几个方面：
1.第一时间启动应急小组，组织召开应急处理会议，确定应急处理计划。
2.迅速采取紧急措施，避免事态恶化，减轻不良后果，保障相关工作人员的安全和资产安全。
3.及时向上一级领导报告即时情况，全面掌握事件的发展，协调上级领导、政府机关和相关部门及时处理突发事件。
4.组织应急处理人员完成应急处理任务，并提供相应的法律、技术、人力等资源支持。
5.制定应急处置方案，对事件的风险程度进行评估，合理分配资源，统筹协调，科学决策。
六、信息共享
应急处理过程中的信息通讯和信息共享是非法集资突发事件应急预案的重要内容，是保障各方相互协作和实现应急处理目标的重要手段。建立起有效的信息共享平台，可以帮助各部门快速了解事件情况，加强应急处置效率。应急信息共享应符合以下要求：
1.数据传递必须确保可控、可靠、及时、准确。
2.随时调整协作时限。
3.确保受助方从得到信息到实施应急措施的时间间隔不超过72小时。
4.有关部门之间的数据传递必须符合有关涉密法规的处理要求。
5.规定不同事件等级的数据传递级别，明确要求不同事件级别数据的追踪、处理、交接和记录。
七、应急排查与修复
应急预案的第一个目标是减少或避免非法集资突发事件对社会造成不良影响。应急预案绝不能只有处理的一面，更应有预防的一面。因此，在制定应急预案的同时，应当预先排查和修复非法集资突发事件的可能性，并预防其再次发生。
在排查过程中，应根据突发事件的各个方面进行预测和分析。在必要时，应开展专项检查、调查和核实，建立健全企业风险评估和监控机制，及时纠正可能导致非法集资的问题。
八、结论
非法集资突发事件应急预案是金融机构处理突发事件的重要管理工具，具有重要的防范和应对作用。应急预案不仅要考虑金融机构内部的应急处置方案，还要考虑突发事件与其他政府部门和社会组织的相互协作。应急预案是为了应对不可预知的情况，必须综合考虑所有可能的情况和因素，并建立有效的协调机制，以在非法集资突发事件发生时迅速响应、调整和实现紧急处理。