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技术性贸易壁垒（概要）
国家质检总局WTO办公室主任 李少卿

1、技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒系指在国际贸易领域采取的、对正常国际贸易起阻碍作用的所有技术性措施，它主要表现为《TBT协定》和《SPS协定》管辖的技术性贸易措施。《TBT协定》管辖的技术性贸易措施称之为TBT措施；《SPS协定》管辖的技术性贸易措施称之为SPS措施。
2、TBT措施
TBT措施包括：技术法规、标准和合格评定程序。
技术法规：技术要求可分为强制性技术要求和非强制性技术要求；强制性技术要求称之为技术法规（TBT协定附件1第1条）；非强制（亦称自愿）性技术要求称之为标准（TBT协定附件1第2条）。
标准：国际标准化组织和国际电工委员会（ISO/IEC）将标准分为8类（ISO/IEC导则2），即基础标准、术语标准、试验标准、产品标准、过程标准、服务标准、接口标准、和数据待定的标准。
合格评定程序：任何直接或间接用以确定某一产品是否满足技术法规或标准中的相关技术要求的程序称为合格评定程序。
合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。
3、SPS措施
指为保护动物或植物生命，免遭虫害、病害、致病有机体造成的风险而采取的措施；为保护人类或动物生命，免遭由食品、饮料、饲料中的添加剂、污染物、毒素、致病有机体造成的风险而采取的措施；为保护人类生命，免遭植物或动物携带的病害造成的风险而采取的措施；为保护国家安全，免遭因虫害的传入、定居或传播所造成的损害而采取的措施均为SPS措施。
4、TBT措施与SPS措施的辨异
TBT协定涵盖的领域：TBT协定几乎涵盖所有产品，既包括工业品，也包括农产品；但TBT协定不适用于SPS协定附件A所定义的SPS措施。
5、其他技术性贸易措施
其他技术性贸易措施包括：绿色壁垒措施（GBs），亦称环保贸易壁垒措施（ETBs）；信息技术壁垒措施（IT）；原产地地理标识壁垒措施；包装和标签要求壁垒措施；计量单位制壁垒措施。
6、发达国家技术性贸易壁垒概况
发达国家的技术性贸易壁垒措施代表着当今技术性贸易壁垒措施的最高水平和发展趋势，值得认真研究、应对。
7、技术性贸易壁垒的特点和作用
由于技术性贸易壁垒措施通常以维护国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命、保护环境为由（上述理由被称为合法目标），因此它具有科学、合理的一面；另一方面，由于技术性贸易壁垒措施被滥用，因此它已成为新贸易保护义的一种主要手段。由于技术性贸易壁垒措施具有上述一些特点，实施后既实现了合法目标，又实现了保护本国产业、市场的目的。
8、技术性贸易壁垒发展趋势
1.从对单一产品的技术要求转向对体系要求
2.技术壁垒措施与知识产权保护措施相结合
3.绿色/环保壁垒措施在技术壁垒中扮演重要角色
4.社会责任成为技术壁垒的组成部分
5.借动物福利构筑“道德壁垒”
6.农、食、化、机、纺是技术性贸易壁垒的重要领域
7.TBT/SPS成为贸易争端的重要领域
9、我国技术性贸易措施概况
技术法规不成体系
在我国的现行法律体系中尚无技术性法规这一层次。目前我国的技术法规体系建设缺乏战略性和系统性研究，没有统一的规划、计划，处在部门各自为政，部门立法，立部门之法的状态。
标准化工作基础薄弱
1.标准数量少
2.标准转化率低
3.标准采标率低
4.修标周期长、标龄高
5.高新标准缺乏
6.服务业标准很少
7.农业标准未形成体系
8.安全标准不健全
上述情况，一方面导致我国产品质次档低、国际竞争力不强；另一方面严重制约我国构筑技术性贸易壁垒，有效限制国外产品进口。
合格评定效用不高
我国现有认证机构数量已超过发达国家，发放的认证证书约占世界各国总量的10%，但认证认可尚处于摹仿和照搬国外的规则和指南，缺乏原创性自主创新；一些认证流于形式，科学性、公正性与有效性不高，影响产业的技术进步和产品的升级；信息技术等高新技术领域的认证仍是空白；农产品和食品认证发展迟缓；缺乏对涉及高新技术产品、机电产品、食品安全和动植物检疫的关键技术及快速检测方法的研究。
10、“后过渡期”的应对工作
背景情况
1.中国经济外贸依存度高；
2.进入“后过渡期”货物贸易/关税措施:降税达承诺终点。非关税措施:大部取消；服务贸易/市场开放:达最高程度；
3.技术壁垒对我出口造成的影响。
应对工作成绩
国家质检总局组织的重点评议有：
1.欧盟/ 《化学品注册、评估、授权与限制制度(REACH)
2.欧盟/ 《动物副产品卫生条例(1774/2002号)》及其16个相关法规
3.欧盟/《动植物源性产品农兽药残留限量》
4.美国/《与生物反恐有关的4个法规》
5.日本/《农药残留限量》
下一步应对工作的总体思路
1.健全际联席会议机制，形成合力
2.建立4体联动的预警与快速反应机制
3.加强技术性贸易措施网站建设
4.建立起技术支撑体系
5.划拨专项资金