10公益林护林员选拔聘用管理办法.doc

公益林护林员选拔聘用、监管、考核和奖惩办法根据河北省中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则（冀财农20122号）和国家级公益林管理办法文件精神，为加强国家级公益林、省级公益林护林员的管理工作，明确护林员的选拔聘用标准，规范护林员选拔聘用考核程序，特制定本办法。一、选拔聘用条件1、热爱林业，思想进步，作风正派，有较强的责任心，具有一定的林业生产经营知识，初步掌握林业法规、规章及相关政策。2、坚持原则，不徇私情，对违犯林业政策法规的行为敢抓敢管。3、遵纪守法，无滥砍盗伐等违犯林业政策法规的行为。4、身体健康，能满足工作需要，年龄在18至55周岁之间，文化程度在初中以上，原则上为男性公民。5、党团员、退伍军人、大中专毕业生、从事过林业工作的人员，在同等条件下优先聘用。6、有稳定工作收入者不得聘用。7、在当地群众中反映恶劣的人，不得聘用。8、委托护林员、联户代表和自主管护个人应参照上述标准推选。9、需参加林业局每年举办的护林员培训班，并考试合格取得护林员合格证后方可上岗。二、选拔聘用程序1.专职护林员的聘用。专职护林员经乡村集体、国有林场按照乡林业站（村委会或社区）、林场推荐，分别经乡镇政府、县林业局考试考核、公示等程序聘用专职护林员，经县林业局公益林管理办公室审核同意后。集体专职护林员与乡林业站（社区、村委会）、国有专职护林员与林场签订管护合同。2.委托护林员的聘用。由村民（代表）大会讨论决定推荐委托护林员人选,征得林权所有者同意后，签订委托管护合同。委托护林员与乡镇林业站（村委会）签订管护合同。3.联户代表的聘用。一般先从已开展林地经济活动具备独立管护经营能力的种养户开始，采取联户管护的方式，联户推荐联户代表，签订联户管护协议书。联户代表与乡镇林业站（村委会或社区）签订管护合同。4.自主管护个人的聘用。面积较大具备自主管护经营能力的有林大户, 或自留山、公益林区划界定前已承包经营的山林，可自主管护，管护责任人与乡镇林业站（村委会或社区）签订管护合同。5.专职护林员、委托护林员、联户代表、自主管护个人须经上岗培训后，统一管理考核。三、监管护林员由林场、乡镇林业站（村委会或社区）负责监管，并在林业局、乡镇政府的组织下进行年度考核，对考核不合格的解聘管护合同。四、管护责任区划定各地要根据当地公益林布局特点，因地制宜地划定管护责任区。根据管护责任区基本情况，参考当地居民收入水平，确定护林员数量，按照保护等级和管护难易程度统筹安排护林员个人管护面积。五、护林员考核项目及评分标准（100分）（一）森林防火（35分）1.掌握管护区坟头数量、坟主和容易引发火情的潜在因素，做好登记，记5分；情况不清的扣5分。2.进入防火期，经常巡护，严禁人员带火种入山进林，记5分;否则，扣5分。3.管护区无荒火或发生荒火能找到肇事者，记5分；否则。扣5分。4.管护区无火警或发生火警能找到肇事者，记5分；否则，扣5分。5.管护区无火灾或发生火灾能找到肇事者，记5分；否则，扣5分。6.发现火情及时制止、上报并组织扑救，记5分，隐瞒不报或报告不及时，扣5分。7.及时制止管护区的野外用火，记5分，否则，扣5分。（二）森林保护（65分）1.经常到管护区巡护中，认真填写巡护记录，记5分；不及时填写，一次扣1分，填写不实，扣5分。2.熟知管护区每个地块范围、面积、树种、林龄等基本情况，记3分；回答不准确，扣3分。3.认真学习林业政策和法规，参加各种业务培训，记3分；无故不参加，扣3分。4.服从上级公益林管理部门的领导和调动，接受调遣，配合有关部门查破管护区案件，记3分；私自非法处罚，扣3分。5.管护区无葬坟现象，记3分；否则，扣3分。6.着装整齐，不酗酒，不打架斗殴，自身形象良好，群众关系较好，记3分，因无理刁难引起群众上访被查证属实，扣3分。7.有特殊原因不能到管护现场，必须事先向监管单位请假，并安排好替代人员，记3分，否则扣3分。8.落实好封山禁牧规定，发现并及时上报处理，记3分，否则，每次扣3分。9.管护区无挖掘树木，记3分；否则，每株扣3分。10.管护区无开荒行为，记3分；否则，扣3分。11.在管护区无采石、采砂、采土等破坏林地行为，记3分；否则扣3分。12.管护区无非法狩猎行为，记3分；发现一次扣3分。13.管护区无割柴、扒树皮、采松脂、搂花土现象，记3分；发现一次扣3分。14.管护区无毁林案件，记3分；否则，扣3分。15.及时准确监测森林病虫害，发现及时上报，记3分，否则扣3分。16.认真调查登记上报管护区内枯立木、风倒木数量，记3分，否则扣3分。17.对滥砍盗伐及时上报，记录好案发时间、现场状况、树种及数量，协助森林公安及时破案，记3分；否则扣3分。18.采伐必须按设计精度和操作规程进行，记5分；出现超采或“拨大毛”，扣5分。19.在严格遵守保护等级前提下，发展林下经济，记4分，不按规定致使林木或林地遭受破坏，扣4分。20.公益林管护标志牌和监测标志牌，完好无损的，记3分，被破坏的，扣3分。六、考核及奖励对护林员严格按以上评分内容和标准进行考核，并严格兑现管护工资。年终得分在90分（含90分）以上的为优秀；得分在80分（含80分）以上的为良好；得分在70分（含70分）以上的为合格；得分在70分以下为不合格。对护林员根据日常考核结果，每季度过后10日内支付上季度应得管护劳务费的80%，全年结余的20%在当年12月底用于对获得优秀的护林员的奖励，不能挪作他用。七、解聘条件对出现以下情况的护林员予以解聘：1.年终考核得分在70分以下的。2.发生重大破坏公益林案件的。3.发生重特大森林火灾事故的。4.发生重大森林病虫害案件，没有及时上报的。5.监守自盗的或串通他人偷砍盗伐的。6.管护人员工作失职，造成严重后果的。7.知情不报，包庇违法犯罪分子的。8.不按管护规定，乱用职权，以公谋私，非法收费，刁难群众，被举报或引起上访，查证属实的。5