行政管理专业《公文写作与处理》辅导资料.docx

《公文写作与处理》教学辅导（一）

绪论部分 
教学要求:
在这一部分的学习中，应当着重掌握应用类文章的基本特征，大致了解应用写作的涵义以及提高应用文写作水平的途径。明确课程的总体情况，把握文体的一般特征，树立正确的学习态度，了解科学的学习方法，是这一部分的学习目的。
重点提示:
（一）应用写作的涵义
（二）实用型文章的特征
（三）提高应用文写作的基本途径
内容辅导
一、了解应用写作的涵义。
二、掌握实用型文章的特征
1、主旨单一、集中、明确
2、材料多样、真实、有力
3、结构合理、严谨、固定
4、语言准确、简明、平易、庄重
三、了解提高应用文写作的基本途径
1、要研究问题，把握情况
2、要领会政策，熟悉规定
3、要锤炼思维能力，加强语言修养
4、要掌握规律，了解规定
5、要善于借鉴，勤于实践

第一编 行政文体
第一章 行政机关公文

　　教学要求:
在本章的学习中，应当着重掌握：法定公文的概念、特点、分类及构成要素和写作要求；各公文文种的用途；某些文种的分类；通知、通报、报告、请示、函的一般写法。“公文”部分和下面的“事务文书”部分涉及的文种较多,因而容量较大,问题较多。在这一部分的学习中，应当着重掌握的问题有：
一、概述
（一）公文的概念和特点
公文的概念有广、狭义之分。广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料。广义的公文专指法定公文。是指《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文。这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文的特点
（1）法定性
（2）政策性
（3）实用性
（4）实效性
（5）规范性
（二）公文的基本功用
（1）颁布法规，传达指示
（2）反映情况，请示工作
（3）联系工作，商洽公务。
（4）宣传教育
（5）依据凭证
（三）公文的分类
1、依照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文、平行文三种。
2、按照紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。紧急公文又分为“特急”和“急件”两种。
3、按照有无保密要求和、及秘密等级可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两大类。保密文件又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。
4、按照具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类。
二、公文的体式
（一）公文的构成要素
中华人民共和国国家标准（GB/T9704-1999）《国家行政机关公文格式》将构成公文的诸要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
（1）眉首部分又称文头部分，通常有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成。
（2）主体部分又称行文部分，通常是由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成。
（3）版记部分又称文尾部分，通常是由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间等项目构成的。
（二）公文的印装规格：
（1）公文用纸的规格：公文用纸要采用国际标准A4型用纸。
（2）公文排版的规格和要求
（3）印刷要求
（4）装订要求：公文左侧装订。
三、公文写作的基本要求
1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定；
2、要了解实际情况；
3、要遵循各项行文规则
（1）文种的选用要正确
（2）行文关系的确定要妥当
（3）制发程序的安排要合理。制发公文的程序主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、等程序。

《公文写作与处理》教学辅导（二）

第二编 财经文体
一、学习目标与建议
第一章经济新闻。新闻是属于大众传播范畴的文体，而在当今社会，大众传播已渗透到各个社会领域，并同人们的生活息息相关，读新闻、用新闻，已成为现代人的生活内容之一。学习本章内容，应当充分利用便于接触报纸、广播、电视等大众传播媒介的有利条件，将理论知识与感性认识有机地结合起来。
第二章产品说明书。产品说明书是一种比较常见的说明文，通过产品说明书的学习，应对说明文的写作知识有一个深入、具体的了解。
第三章广告。在各类应用文体中，可以说，广告是人们最容易接触也最具艺术性的文体。广告不仅能够引导大众消费潮流，而且可以潜移默化地影响人们的思想意识。制作广告，主要是“广告人”的事情；利用和鉴赏广告，则于社会大众有关。广告的使用有法可依，学习广告知识，必须了解《中华人民共和国广告法》及其他相关的法规规章。
第四章经济活动分析报告，经济活动分析报告是专业性极强的财经文书。学习这些文体的写作知识，应注意同相关的专业知识的配合和衔接，特别是在实际写作训练中，更应使相关的专业知识直接得到应用。
二、应重点掌握的知识
经济新闻这一章应重点掌握如下内容：
经济新闻的涵义：经济新闻有广义和狭义之分。狭义的经济新闻专指经济消息，它是对当前经济领域中出现的具有一定社会价值或具有一定影响的事实所作的简要报道。
经济消息的结构和内容：经济消息一般由标题、导语、主体、结尾和背景材料五个部分组成的。这五部分中，特别要注意标题与导语的写法。
经济消息的写作要求：事实要准确，报道要及时，表述要通俗、简练。
产品说明书这一章应重点掌握如下内容：
产品说明书的特点：内容的科学性；表述的通俗性；层次的条理性；产品说明书的分类。
产品说明书的结构和内容：产品说明书一般都要由标题、正文、尾部等几个部分组成。
广告这一章应重点掌握如下内容：
广告的一般写法：广告通常包括标题、正文、广告语、附件四个部分，这其中特别要掌握广告语的写法。
广告的写作要求：内容合法，情况准确；主题鲜明，定位合理；创意独特，形式新颖，情趣高雅，意境优美；结构简洁，语言精妙。
经济活动分析报告这一章应重点掌握如下内容：
经济活动分析报告的涵义：经济活动分析报告是经济管理部门和企业常用的一种专业文书，它是以科学的经济理论为指导，以国家有关方针、政策为依据，根据计划指标、会计核算、统计工作的报表和调查研究掌握的情况。

《公文写作与处理》（三）

第二编 财经文体
第一章 经济新闻
教学要求
在本章的学习中，应当着重掌握：经济新闻的涵义；经济新闻的结构和内容；经济新闻的写作要求。
其它内容可一般了解。
教学内容
一 概述
1、了解经济新闻的涵义和作用。
经济新闻就是新近发生的具有新闻价值的积极活动或积极工作事实的报道。
经济新闻是作用主要有：
（1）舆论宣传；
（2）信息传播；
（3）经济流通。
2、了解经济新闻的种类。
最常见的分类方法是按照内容的不同分为：
（1）经济动态消息；
（2）经济综合消息；
（3）经济典型消息；
（4）经济述评消息。
二、经济新闻的写作要领
（一）了解经济新闻的结构和内容。
经济消息一般是由标题、导语、主体、结尾和背景材料五个部分组成的。
1、标题
（1）单行标题：只以一个主标题或正标题，概括消息的主旨。
（2）双行标题：是由主标题与副标题或主标题与引题组成的两行标题。
（3）三行标题：是由引题、主标题和副标题组合而成的标题。
2、导语。导语是经济消息的开头部分，常见的有以下几种写法：
（1）叙述式；
（2）描写式；
（3）设问式；
（4）论述式。
3、主体：主体是新闻的主要部分，是在导语之后具体、详尽地表述新闻内容的部分。
4、结尾：结尾部分的写法多种多样，常见的有小结式、启发式、照应式、抒情式等。
5、背景材料：背景是与新闻事实相关，对人物或事件产生作用的历史背景、现实环境及客观条件等。
（二）了解经济新闻的写作要求：
1、事实要准确；
2、报道要及时；
3、表述要通俗简练。

第二章 产品说明书
教学要求
在本章的学习中，应当着重掌握：产品说明书的涵义；产品说明书的结构和内容。
其它内容可一般了解。
教学内容
一、概述
（一）了解产品说明书的涵义：产品说明书是一种全面、明确地介绍产品的用途、性能、构造、使用方法等事项的文字材料，是一种比较常见的说明文。
（二）了解说明书的作用：
1、传播知识；
2、指导消费；
3、宣传企业。
二、了解说明书的写作要领
（一）产品说明书的结构和内容。
产品说明书一般由标题、正文、尾部等几部分构成。
1、标题：通常由说明对象或产品名称组成。
2、正文：正文要写明产品的基本情况，产品的性能、用途、构造以及使用方法、保养维修常识等。
（二）撰写产品说明书的注意事项
第一，要有责任意识；
第二，要有大众意识。

第三章 广告
教学要求
在本章的学习中，应当着重掌握：商业广告的一般写法；商业广告的写作要求。
其它问题一般了解。
教学内容
一、概述
（一）了解广告的含义与作用。
广告有广狭义之分，广义的广告是指有目的的公众性传播活动，狭义的是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。
广告的作用主要体现为
１、传递信息；
２、传播知识；
３、开拓市场；
４、指导消费。
（二）了解的主要类型
１、报纸广告；
２、杂志广告；
３、广播广告；
４、电视广告；
５、路牌广告；
６、网络广告。
二、 广告的写作要领
（一）了解广告的一般写法
文字广告通常包括标题、正文、广告语、附文四个部分。
１、标题：根据广告标题的内容，可将其分为直接标题和间接标题。
２、正文：正文是广告文案的核心文本，是广告的主体。广告文案正文的表达方式有很多种，比较常见的有：
（1）陈述式；
（2）描写式；
（3）抒情式；
（4）论证式；
（5）说明式。
３、附文。
４、广告语：又称广告口号、广告标语，是在广告中反复出现的一句简明扼要的口号性语句。
（二）了解广告的写作要求。
１、内容合法，情况准确；
２、主题鲜明，定位合理；
３、创意独特，形式新颖；
４、结构简洁，语言精妙。

第四章 经济活动分析报告
教学要求
在本章的学习中，应当着重掌握：经济活动分析报告的涵义与作用；经济活动分析报告的结构和内容；经济活动分析报告的写作要求。
教学内容
一、概述
（一）了解经济活动分析报告的涵义。
经济活动分析报告是以科学的经济理论为指导，以国家有关方针政策为依据，根据计划指标、会计核算、统计工作的报表和调查研究掌握的情况与资料，对本部门或有关单位一定时期内的经济活动状况进行科学的分析研究，作出正确的评估，找出成绩和问题，探讨问题产生的原因，寻求改进方法，指导经营管理而写成的书面报告。
（二）了解经济活动分析报告的作用。
１、总结经验，提高管理水平；
２、了解情况，加强法制，更好地发挥政府职能部门的作用；
３、掌握规律，预测未来，有助于正确决策。
（三）了解经济活动分析报告的种类。
１、全面分析报告；
２、专题分析报告；
３、简要分析报告；
４、财务分析报告。
二、经济活动分析报告的写作要领
（一）了解经济活动分析报告的结构的和内容。
经济活动分析报告的结构大体包括标题、正文、落款及日期几部分。
1、标题：
（1）报告式标题；
（2）论文式标题。
2、正文：它的基本格式包括基本情况、评估分析、意见或建议三个部分。
3、落款及日期。
（二）了解经济活动分析报告的写作要求。
１、要充分占有“活”的材料；
２、分析要有全局观念；
３、提出的建议和改进措施要具体可行；
４、要及时完成报告。

第五章 市场预测报告
教学要求
在本章的学习中，应当着重掌握：市场预测报告的涵义；市场预测报告的结构和内容，市场预测报告的写作要求。
其它问题一般了解。
教学内容
一、概述
（一）了解市场预测报告的涵义：市场预测报告是在市场调查的基础上，运用科学的方法对未来一段时间内一定范围的市场供求情况和经济发展趋势作出预测的一种应用文体。
（二）了解市场预测报告的作用
（1）有利于作出正确的经营管理决策；
（2）有利于搞活市场，满足需求；
（3）有利于制订合理的生产经营计划；
（4）有利于改善经营，提高经济效益。
（三）了解市场预测报告的种类和特点
按不同的 分类标准可将市场预测报告分为不同的类型，常见的分类方法有按预测的范围划分、按预测的对象划分、按产品层次划分、按时间层次划分、按预测方法划分。
市场预测报告的特点主要有：
１、科学性；
２、综合性；
３、预见性；
４、时效性。
（四）了解市场预测报告有市场调查报告的异同
1、相同点：
（1）都要以事实为基础；
（2）都要以科学的分析为手段；
（3）都是以得出正确的结论为目的。
2、不同点
（1）目的不同；
（2）要求不同。
二、了解市场预测报告的方法
三、市场预测报告的写作要领
（一）了解市场预测报告的结构和内容
市场预测报告大体由标题和正文两个部分组成。
1、标题：主要有两种类型：一种是单标题，一种是双标题。
2、正文：一般由前言和主体两个部分组成。
（1）前言：常见的写法是交代市场预测报告的写作动因和有关情况，如时间、地点、对象、方法、目的、结果等。
（2）主体：常写入的内容一是情况，二是分析和预测，三是建议。
3、了解市场预测报告的写作要求
（1）要广泛收集资料，周密分析判断；
（2）要采用准确无误、朴实无华的语言表述方式。

第六章 可行性研究报告
教学要求
在本章的学习中，应当着重掌握：可行性研究报告的含义和作用；可行性研究报告的结构和内容；可行性研究报告的写作要求。
其它问题一般了解。
教学内容
一、 概述
1、了解可行性研究报告的涵义：可行性研究报告是指在确定某一经济建设项目或科研项目之前，对其政策或规模、技术力量和水平、实施方案或措施及其投入与产出等，进行全面的技术论证和经济分析，从而确定该项目实施的可行性和有效性的书面报告。
2、了解可行性研究报告的作用。
（1）为领导者提供项目决策的重要依据；
（2）为保证资金来源提供条件。
二、可行性研究报告的写作要领
（一）了解可行性研究报告的结构和内容。
可行性研究报告一般由标题、正文、附件几个部分组成。
1、标题：标题一般有两种形式：一是标题包括建设单位名称、项目名称及文种三项内容；二是标题包括项目名称和文种两项内容。
2、正文：正文通常包括前言、主体、结论三个部分。
3、附件：很多可行性研究报告都有附件，如统计图表、设计图纸、实验数据及文字性论证材料。
（二）了解可行性研究报告的写作要求
1、要实事求是，做好调查研究；
2、要虚心学习，掌握有关专业知识；
3、要认真研究，进行科学的分析。

第七章 招标、投标文书
教学要求
在本章的学习中，应当着重掌握：招标文书的涵义；投标文书的涵义；招标文书和投标文书的一般写法。
其它问题一般了解。
教学内容
（一） 概述
1、了解招标书的涵义：招标书是买方或项目建设单位为邀请有关单位投标所编写的文字材料，其要件主要为项目内容、标准、要求、条件等。
2、了解投标书的涵义：投标书是卖方或承包商等按招标书的条件和要求，向招标方开列清单，拟出方案，估算价格，表明应标能力，以求中标的文字材料。
3、了解招标投标文书的种类
4、了解招标投标文书的作用
第一，是鼓励公平竞争、提高经济效益的有效手段；
第二，是消除不正之风、减少违法乱纪现象的有力措施。
（二） 招标、投标文书的写作要领
1、了解招标书的一般写法
招标书一般由标题、正文、落款三个部分组成。
（1）标题：主要有四种写法。一是由招标单位、标的名称、事由、文种构成。二是招标单位和文种构成。三是事由和文种构成。四是只写文种。
（2）正文：正文通常包括导语、主体和结尾。
（3）落款：写明招标单位的名称（全称）、法人代表和签署日期。
2、了解投标书的一般写法
投标书一般由标题、主送单位、正文、落款、附件几个部分组成。
（1）标题：主要有四种写法。一是由投标单位、投标项目和文种构成。二是投标项目和文种构成。三是投标单位和文种构成。四是只写文种。
（2）主送单位：写明招标单位的名称。
（3）正文：包括导语和主体两个部分。
（4）落款：应写明投标单位、地址、邮编、电挂、电话和联系人、法人代表、签署日期，加盖公章。
（5）附件：有关担保单位的担保书、图纸、表格等。
3、了解招标书的写作注意事项
（1）要做好调查研究；
（2）要实事求是地提出要求；
（3）要有法制观念；
（4）要做到表述准确、规范。
4、了解投标书的写作注意事项
（1）要实事求是；
（2）要有针对性；
（3）要讲究时效。

第八章 合同
教学要求
在本章的学习中，应当着重掌握：合同的涵义和作用；合同的特点；合同的结构和内容；合同的写作要求。
其它问题一般了解。
教学内容
一、概述
（一）掌握合同的涵义和作用
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
合同的作用主要体现为
1、合同是发展专业化协作的纽带；
2、合同是促进企业经济核算的有效手段；
3、合同是国家对企业实施监督的重要凭借；
4、合同是维护当事人的合法权益的有力保障。
（二）掌握合同的特点
１、合法性；
２、合意性；
３、平等性；
４、诚信性；
５、规范性。
（三）了解合同的种类：目前最常见的分类方法是按业务性质和内容的不同，将合同分为买卖合同、供用电（水、气、热力）合同、增与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同等。
二、合同的写作要领
（一）重点掌握合同的结构和内容
合同一般包括标题、当事人名称、合同编号与签定时间地点、正文、署名和有效期限等。
1、标题：主要有五种写法。一是合同种类充当合同名称；二是合同标的加合同种类；三是合同有效期加合同种类；四是单位名称加合同种类；五是混合式写法。
2、合同当事人名称。
3、合同编号与签定时间地点。
4、正文：正文一般包括开头、主体、结尾三个部分。
（1）开头：主要写明当事人签定合同的依据和目的
（2）主体：要写明合同当事人所签定的具体条款，也即双方所承担的义务和应享受是权利。大致具备以下几项基本条款：
①标的；
②数量和质量；
③价款或者报酬；
④包装和验收方法；
⑤履行的期限、地点和方式；
⑥违约责任；
⑦解决争议的方法。
（3）结尾：主要写入合同的生效时间、合同的文字形式及份数合同的签定时间和地点、合同的补充方法等。
5、署名和有效期限：署名包括合同当事人双方单位的名称、地址、法定代表人姓名、委托代理人姓名或自然人姓名及其电话、电报挂号、开户银行、帐号、邮政编码等。
合同的有效期限，是指合同具有法律效力的起止时间。
（二）重点掌握合同的写作要求
１、内容要合法；
２、格式要规范；
３、条款要完备、具体；
４、表述要准确、简明；
５、字迹要清楚，文面要整洁。
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