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对卷烟生产单位如何有效组织人与事的思考
为了应对实力强大的外资烟草企业对我烟草工业的挑战，我国一些烟草工业企业已经或正在进行资产重组，随之而产生了在公司制组织内不具备法人资格的、接受上级公司和所在地党政机关双重管理的、生产要素的投入来自于上级公司和地方经济组织的纯卷烟生产单位。这是改革带来的新生事物。因此，卷烟生产单位的运行
模式便发生了重大变化，这就需要组织系统的行为要调整到适应新的运行模式方面来。本文将从组织行为学的角度，以纯卷烟生产单位为考察对象，探讨其如何有效组织人与事，才能更好地履行生产单位的职责。
一卷烟生产单位的运行特点
具备独立法人资格的卷烟制造企业有完整的战略发展规划权、企业重要事务决策权、组织劳动人事管理权、财务会计管理与投资决策权、产品设计研发与工艺流程决定权、广告宣传与促销权、生产设备和各项固定资产管理与技术改造权、原辅材料采购与供应权、产品的生产调度与实施权、产品营销与销售权、经营效益的处置与分配权等；有可以代表企业整体利益对内对外开展工作的董事会、党委会、总经理班子、工会、团委会等党政工团组织及其下属的各个组织层次系统。
作为独立法人下属的部门之一，纯卷烟生产单位（以下简称工厂）所承担的任务是在公司领导下与其他部门配合，有效率地“抓好生产、管好现场、带好队伍、控制成本”四项工作，达到“按时、保质、定量、控耗制造卷烟实物”的目的。
其运行特点主要表现在：
一、组织结构双相沟通。由于工厂已经成为公司内部的制造部门，同时，由于工厂与公司总部不在同一地域，所以，工厂主要接受公司的管理并向公司反馈执行结果和建议，同时还要接受地方党政和部门的管理并输出执行结果。
二、生产资料双向吸收。主要生产要素的投入（如资金、卷烟原辅材料、主要设备、人力资源等）要依靠公司提供，部分生产要素的投入（如水、电、气、通讯、土地、道路等）要依靠当地。
三、效益分配三重依据。一是公司通过考核工厂业绩后分配给工厂的部分。这是来源于公司将产品销售后（不含坏账），扣除各项成本费用（不含工资和其他应分摊在成本费用中的个人所得部分）及税金后的所余部分；二是工厂通过考核部门业绩后分配给部门的部分。这是来源于公司；三是部门通过考核员工业绩后分配给员工的部分。这是来源于工厂。
四、执行职能居于首位。工业企业的经营管理过程，可分为决策、执行和操作三个环节。从公司这个层次考察，工厂属于执行层，所以执行职能居于首位；从工厂这个层次考察，因为他在整个公司中所处的地位特殊、所容的人员众多、所在的位置不同，一些与生产过程密切相关的、与当地有密切联系的事务，公司授予工厂有一定的决策权，但居于次位。
五、运行过程简繁兼容。仅就工厂内部生产过程而言，不外乎包含原辅料仓储、烟叶整理、制丝、卷接、包装、质量检验、成品出厂这七个固定环节；具备相应的厂房、设备、工具、动力、维修、安全、人力资源条件；按照工艺纪律和质量指标要求确保有效生产；提供内部各种生产服务活动等四个方面。在涉及上述各因素的输入和输出条件（信息）不变的情况下，厂内日复一日的生产过程可以说是简单的重复。但是，事实上输入和输出条件（信息）经常在发生着变化，有时甚至是重大变化。因此，工厂及各部门常常收到外界新信息（如品种变化、数量变化、时间变化、临时公益活动、单项突击工作等），从而要求工厂改变既定的具体工作安排甚至年初计划，使工厂运行过程在简单的程序中兼容着复杂的实施工作。
六、内部管理突出生产。由于工厂的中心任务是生产，因此，内部各项管理工作的重要性排列及管理是否有效的检验标准就是是否有利于生产。一是优先考虑涉及品牌命脉的卷烟工艺技术、涉及实物形成的卷烟制造过程及其卷烟（含动力）设备管理和维修这两个方面，而其他管理事务都属于从属地位；二是采用iso9001质量管理体系统揽全盘工作，确保生产过程和结果的可控性，确保所有管理事务过程与结果对生产的服务性；三是当生产工作与非生产工作出现时间、空间、财力、物力、人力上的矛盾时，后者应服从前者；四是年度工作考核时，生产上的质量、数量、消耗、作业率指标以及围绕生产开展的重要工作质量便是评价一个部门和一个员工的主要依据。
二卷烟生产单位的价值观体系
卷烟生产单位上述六个方面的经济运行特点要求组织行为应与之相匹配，而组织的行为归根到底是受组织的价值观所支配的。因此，工厂应形成一套全新价值观体系，以使组织的行为在价值观指导下与组织的运行特点相匹配，为工厂任务的完成和公司战略目标的实现产生尽量大的推动力。
价值观体系的组织使命是追求公司整体利益最大化；组织动力是在公司利益最大化的前提下工厂获得更多效益、员工获得更多收益；行为动机是积极协调下级与上级之间、同级部门之间、内部与外部之间、部门内部的一切经济、社
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