有毒有害物质危险化学品和易燃易爆品事故应急预案.doc

XXXXX工程
（协议编号：xxx）

有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急预案

编 制

审 核

批 准

XXXXXXX企业
XXXXXXXXX项目部
X月X日
目 录
1 总则
1.1 编制目标
1.2 编制依据
1.3适用范围和危害区域划分
1.4 应急处置基本标准
2 组织机构及职责
2.1应急组织机构与职责
2.2 各单位组织机构与职责
2.3 事故应抢救援组织指挥体系
3 预防与预警
3.1 危险源监控
3.2 危险源预防
3.3 预警行动
4 信息汇报程序
4.1 汇报程序
4.2 汇报内容
4.3报警方式
5 应急处置
5.1 预警响应级别
5.2 分级响应
5.3 处置方法
5.4应急结束
5.5后期处置
6 保障方法
6.1 通信与信息保障
6.2 应急队伍保障
6.3 应急支援与装备保障
6.4 交通运输保障
6.5 医疗卫生保障
6.6经费保障
7培训与演练
7.1培训
7.2演练
8 预案管理
8.1 名词术语定义
8.2 预案管理与更新
8.3 预案解释部门
8.4 预案实施时间

1 总 则
1.1 编制目标
为有效预防和控制有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品突发事故，提升事故应抢救援工作有效性，建立统一领导、明确职责、科学高效应抢救援体系，最大程度地降低事故危害程度，保障XXXXX工程有限企业 工程项目（以下简称工程项目）职员生命财产安全，促进经济发展及友好、安定，特制订本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》
《中华人民共和国环境保护法》
《危险化学品安全管理条例》
《有毒有害物品储存和使用管理要求》
《爆破安全规程》（GB6772-）
《重大危险源辨识》（GB18218-）
《易燃易爆化学品消防安全监督管理方法》
《关于规范重大危险源监督与管理工作通知》（安监总协调字〔〕125号）
《危险化学品和易燃易爆品控制程序》
企业《突发事件总体应急预案》
企业《有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急预案》

1.3适用范围和危害区域划分
1.3.1本预案适适用于该工程项目危险化学品和易燃易爆品在运输、储存、使用等各步骤造成火灾、爆炸、有毒有害物资泄漏等突发事件预防、应急处置和救援。
1.3.2 该工程项目范围内包括有毒有害物质、危险化学品是指具备易燃、易爆、腐蚀、毒害等危险特征物质，并在一定条件下能引发燃烧、爆炸和造成人体中毒、灼伤、死亡及造成土壤、水体、大气等环境污染事故化学物品。
1.3.3 有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故现场区域划分
依照有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故危害范围划分为3个区域：
（1） 事故中心区域。中心区即距事故现场0—500m区域。此区域有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品浓度指标高，扩散速度快，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。
（2） 事故包括区域。事故包括区即事故现场500—1000m区域。该区域有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品危害程度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品伤害或损坏。
（3） 受影响区域。受影响区域是指包括区外可能受影响区域。该区域可能存在从中心区和包括区扩散小剂量有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品危害。
1.4 应急处置基本标准
有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援工作坚持“以人为本”理念和“安全第一、预防为主”方针；落实统一领导、分级管理、快速反应，单位自救和社会救援相结合标准；应抢救援职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效。
2 组织机构及职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1组织机构
企业成立有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援指挥部。
指 挥 长：企业总经理
副指挥长：企业分管质安副总
成 员：安保部、综合部、经营发展部、财务审计部
应抢救援指挥部下设应急办公室。办公室办公地点设在企业综合部，负责日常有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品应急管理工作。
主 任：项目经理
副 主 任：项目副经理
联络电话：
值班电话：
2.1.2主要职责：
应急指挥办公室：负责应急值守，接收、处置事故信息，及时汇报企业应急管理委员会；按照企业应急管理委员会指示，起草并下达事故救援处理工作指导意见；跟踪、续报事故救援进展情况；负责危险化学品和易燃易爆品事故信息公布工作；维护和管理危险化学品和易燃易爆品事故应急预案；建立教授库，组织教授咨询，为应抢救援提供技术支持；组织协调应抢救援，参加事故调查处理工作。
企业安保部：帮助事故应抢救援工作，提出应抢救援提议方案；参加组织协调事故调查处理工作；负责组织应抢救援专业培训和应抢救援演练。
企业经营发展部：提供事故单位相关信息，提出应抢救援技术方案提议，帮助事故应抢救援工作，并参加事故应抢救援和事故调查处理工作。
企业办公室：负责企业危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援后勤保障工作。负责保障企业计算机网络通畅运行，及时经过网站公布事故信息及救援进展情况。
依照事故情况，需要关于单位配合时，企业应急指挥办公室按照企业《突发事件总体应急预案》协调关于单位（部门）配合和提供支持。
事故造成突发环境污染事件时，按照企业《突发环境事件应急预案》实施应抢救援。
2.2 各单位组织机构与职责
企业所属各单位必须在本单位范围内建立应抢救援体系，遵照国家、行业相关法律法规和企业关于要求，建立健全各级应急组织机构，对其职责进行要求，明确事故发生后汇报制度和应抢救援程序，应抢救援所需物资设备要准备充分。
一旦发生危险化学品和易燃易爆品事故，要按照属地管理标准，事发单位快速汇报并开启现场应急预案，主动快速全力组织自救。
2.3 事故应抢救援组织指挥体系
2.3.1 通常（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）事故应抢救援组织指挥体系图见图一。
黑龙江省水利四处工程有限责任企业
应急管理委员会
事故现场指挥部

危化品事故
应急办公室
项目部

市、县安监局

应抢救援教授库

事 故

图一 通常（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）
事故应抢救援组织指挥体系图

2.3.2 尤其重大（Ⅰ级）事故应抢救援组织指挥体系图见图二。

国家安监总局
国家配合部门
省级人民政府
事故应抢救援教授库
企业事故现场指挥部
企业
省级安监局
市级、县级安监局
市级、县级人民政府
事 故

图二 尤其重大（Ⅰ级）事故应抢救援组织指挥体系图
3 预防与预警
3.1 危险源监控
3.1.1 有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故灾难信息由企业综合部负责统一接收、处理、统计分析，经核实后及时上报企业应急管理委员会。
3.1.2 各单位按照国家《关于规范重大危险源监督与管理工作通知》（安监总协调字[]125号）和《重大危险源辨识》（GB18218-）对有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品危险源进行监控和信息分析，对可能引发有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故其余灾害和事件信息进行监控和分析，建立本单位有毒有害、危险化学品和易燃易爆品基本情况和危险源数据库，包含其性能、特征、有毒有害、易燃易爆物质特点。
3.2 危险源预防
各单位对有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品危险源预防遵照《危险化学品和易燃易爆品控制程序》执行。
3.3 预警行动
3.3.1企业和各单位应急管理机构接到可能造成有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品安全生产事故信息后，要及时研究确定应对方案，通知关于部门、单位采取对应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备；必要时，要及时汇报当地人民政府。当本级、本部门应抢救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应抢救援指挥机构协调。
3.3.2 发生较大（Ⅳ级）及以上事故灾难时，企业物资设备事故应急管理办公室要亲密关注事态发展，做好应急准备；发生较大（Ⅲ级）及以上事故时，企业特种设备事故应急办公室应立刻起动应急预案，并及时通报关于地方政府部门、专业救援队伍和教授，做好对应应急准备工作。
3.3.3企业安保部分析事故灾难预警信息，必要时提议企业应急管理委员会公布事故灾难预警信息。
4 信息汇报程序
4.1 汇报程序
4.1.1各单位发生未造成或不可能造成人员受伤有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故，应在10小时内上报企业有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援办公室。
4.1.2 各单位出现有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品可能造成Ⅳ级以上事故，必须及时（1小时内）上报企业危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援办公室和安保部，并报送当地人民政府及其安全监管局。
4.1.3 尤其重大事故（Ⅰ级）发生后，事故现场关于人员应该在30分钟内汇报单位责任人和当地人民政府及其安全监管局；单位责任人接到汇报后，应该立刻汇报企业易燃易爆、危化品事故应急办公室和安保部。
4.2 汇报内容
4.2.1事故发生单位（或业主）名称、联络人、联络电话；
4.2.2事故发生时间（年、月、日、时、分）；
4.2.3事故发生地点；
4.2.4事故危害区域及包括范围；
4.2.5事故类别；
4.2.6人员伤亡、初步估量经济损失及事故概况；
4.2.7事故发生原因初步判断。
4.3报警方式
4.3.1事故现场与其直接领导及部门报警方式，以及有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品所在地安全监管部门应急值守电话，必须在该有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急预案中明确要求。
4.3.2企业有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急指挥部及相关单位、部门联络方式见附件。
5 应急处置
5.1 预警响应级别
按事故灾难可控性、严重程度及影响范围，企业有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援响应分为通常（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、尤其重大（Ⅰ级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。
5.1.1出现以下情况时开启通常（Ⅳ级）事故应急响应：在有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和废弃处置等过程发生火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周围小区、居民生命财产安全，造成或可能造成2人及以下死亡、或29人及以下中毒、或一定社会影响等。
5.1.2 出现以下情况时开启较大（Ⅲ级）事故应急响应：在有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用、废弃处置等过程发生火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周围小区、居民生命财产安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。
5.1.3 出现以下情况时开启重大（II级）事故应急响应：在有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和废弃处置等过程发生火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周围小区、居民生命财产安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000万元直接经济损失、或重大社会影响等。
5.1.4 出现以下情况时开启尤其重大（I级）事故应急响应：在有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和废弃处置等过程发生火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周围小区、人民生命财产安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上、或1 亿元以上直接经济损失、或尤其重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应抢救援等。
5.2 分级响应
有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急响应坚持责任单位为主标准，按照事故等级，分别响应。发生事故后，事故单位操作人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人应按照现场预案，主动实施自救。事故单位主要责任人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。
5.2.1 通常（IV）级事故发生后，由企业综合部负责组织、协调责任单位，以及相关部门，按照本预案进行应抢救援。
5.2.2 较大（III级）、重大（II级）、特大（I级）事故发生后，责任单位要先开启本单位有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援预案进行先期处置，并及时上报企业有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急办公室，应急办公室报请企业应急管理委员会同意，开启企业应抢救援预案。同时，快速报业主、监理和地方安监部门开启对应应急预案，实施抢险救援。
5.3 处置方法
5.3.1 有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故通常处置方案：
（1） 接警。各级有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急机构接到可能造成事故信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知关于单位、部门快速采取对应行动，预防事故发生。
企业关于部门接到可能造成较大以上有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故信息后，要亲密关注事态进展，并按照本预案做好应急准备和预防工作，应急办公室依照事故性质和类别进行预警分析，尤其严重情况下企业危险化学品和易燃易爆品事故应急管理委员会公布预警信息。
（2） 隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，开启应急预案，依照有毒有害物质、化学品泄漏扩散情况、火焰辐射热、爆炸所包括到范围建立警戒区，并在通往事故现场主要干道上实施交通管制。
（3） 人员疏散，包含撤离和就地保护两种。组织、有秩序地把全部可能受到威胁人员从危险区域转移到安全区域，从上风侧离开。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取就地保护，指挥建筑物内人群，关闭全部门窗及全部通风、加热、冷却系统。
（4） 现场控制。针对不一样事故，开展现场控制工作。应急人员应依照事故特点和事故引发物质不一样，采取不一样防护方法。
5.3.2 爆炸事故处置方案关键点：
（1） 确定爆炸地点；
（2） 确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；
（3） 确定引发爆炸物质类别（气体、液体、固体）；
（4） 所需爆炸应抢救援处置技术和教授；
（5） 明确爆炸地点周围环境；
（6） 明确周围区域存在重大危险源分布情况；
（7） 确定爆炸可能造成后果（如火灾、二次爆炸等）；
（8） 确定爆炸可能造成后果主要控制方法（再次爆炸控制伎俩、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；
（9） 可能需要调动应抢救援力量（当地公安消防队伍、企业救援力量等）。
5.3.3 由危险化学品和易燃易爆品事故引发火灾事故处置方案关键点（其中重特大大火灾事故同时开启企业大火灾事故应急预案）：
（1） 确定火灾发生位置；
（2） 确定引发火灾物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；
（3） 所需火灾应抢救援处置技术和教授；
（4） 明确火灾发生区域周围环境；
（5） 明确周围区域存在重大危险源分布情况；
（6） 确定火灾扑救基本方法；
（7） 确定火灾可能造成后果（含火灾与爆炸伴随发生可能性）；
（8） 确定火灾可能造成后果对周围区域可能影响规模和程度；
（9） 火灾可能造成后果主要控制方法（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；
（10） 可能需要调动应抢救援力量（当地公安消防队伍等）。
5.3.4 易燃、易爆或有毒有害物质泄漏事故处置方案关键点：
（1） 确定泄漏源位置；
（2） 确定泄漏化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；
（3） 所需泄漏应抢救援处置技术和教授；
（4） 确定泄漏源周围环境（环境功效区、人口密度等）；
（5） 确定是否已经有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；
（6） 明确周围区域存在重大危险源分布情况；
（7） 确定泄漏时间或预计连续时间；
（8） 实际或估算泄漏量；
（9） 气象信息；
（10） 泄漏扩散趋势预测；
（11） 明确泄漏可能造成后果（泄漏是否可能引发火灾、爆炸、中毒等后果）；
（12） 明确泄漏危及周围环境可能性；
（13） 确定泄漏可能造成后果主要控制方法（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；
（14） 可能需要调动应抢救援力量（当地消防特勤部队、国家防化兵部队等）。
5.4应急结束
当救援工作全部结束，事故现场得以控制，环境符合关于标准，造成次生、衍生事故隐患消除后，经现场应抢救援指挥部确认和同意，现场应急处置工作结束，应抢救援队伍撤离现场。
5.5后期处置
5.5.1善后处理
事发单位负责组织事故善后处置工作，包含人员安置、赔偿，征用物资赔偿，灾后重建，污染物搜集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，恢复正常秩序。
5.5.2保险
事故发生后，事发单位财务人事、机电物资、经营管理等相关部门及时与保险机构联络，组织协调好应抢救援人员保险受理和受害人员、设备设施保险理赔工作。
5.5.3事故调查
事发单位要主动配合、参加各级组织事故调查。
5.5.4经验教训总结及改进提议
事故善后处置工作结束后，现场应抢救援指挥部分析总结应抢救援经验教训，提出改进应抢救援工作提议，完成应抢救援总结汇报，分别报关于部门和应急办公室。依照现场应抢救援指挥部提交应抢救援总结汇报，企业有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急办公室组织分析、研究，提出改进应抢救援工作意见，并反馈到关于单位和部门。
6 保障方法
6.1 通信与信息保障
企业和各单位应急管理机构要确保通讯通畅，对应值班电话二十四小时有些人值守。
企业综合部负责建立、维护企业有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援各级机构、工程施工项目所在地省（市、县）应抢救援指挥机构通讯联络数据库以及企业教授组通讯联络数据库。
6.2 应急队伍保障
各单位依照需要组建事故应抢救援专业队伍，按照国家、行业关于要求配置人员、装备，开展培训、演练。
6.3 应急支援与装备保障
各单位要按照国家、行业和企业关于要求配置事故应抢救援装备，结合本单位、施工项目所在地事故救援需要和特点，贮备关于特种装备（泡沫灭火器、药剂灭火器、防毒面具、防护服等）；要依靠现有资源，合理布局并补充完善应抢救援力量；统一清理、登记可供给急响应使用应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善保障方法。
企业有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急管理办公室定时对各单位事故应抢救援装备和应急队伍保障进行检验。
6.4 交通运输保障
企业和各单位在事故应急响应时，除主动自救外，还应配合国家、地方政府及时调运事故应抢救援关于人员、装备、物资。
事故发生地基层单位、项目部应向当地省（市、县）级人民政府组织申请对事故现场进行交通管制，开设应抢救援尤其通道，最大程度地赢得救援时间。会同地方政府调集足够交通运输工具，确保现场应抢救援工作需要。
6.5 医疗卫生保障
企业所属单位应与当地医疗卫生机构建立应急联开工作机制，确保应急处置及时有效。
6.6经费保障
各级有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急组织机构应该做好事故应抢救援必要资金准备。有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用由事故责任单位负担。
7培训与演练
7.1培训
各单位要组织各级应抢救援机构和专业应抢救援队伍相关人员进行上岗前培训和业务培训，提升应抢救援能力。企业有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急办公室负责检验和指导。
7.2演练
企业有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急办公室和关于部门指导、协调、监督事故应抢救援演练、演练工作。各专业、现场应急机构每年最少组织一次有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援演练，并做好统计。演练结束，要对演练结果进行评定，检验有效性，分析存在不足，方便深入修改、补充和完善。
8 预案管理
8.1 名词术语定义
有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故是指有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中造成人员伤害、财产损失和环境污染事故。
8.2 预案管理与更新
企业各单位有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应抢救援指挥机构和关于应急保障单位，都要依照本预案和所负担应急处置任务，制订对应应急预案，报企业综合部和安保部立案。
本预案所依据法律法规、所包括机构和人员发生重大改变，或在执行中发觉存在重大缺点时，由企业综合部及时组织修订。企业应急管理委员会定时组织对本预案评审，并及时依照评审结论组织修订。
8.3 预案解释部门
本预案由企业有毒有害物质、危险化学品和易燃易爆品事故应急办公室负责解释。
8.4 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。