乡镇防汛救灾应急预案.doc

乡镇防汛救灾应急预案
乡镇防汛救灾应急预案
各村委会筹办组、乡直各单位：
为最大程度地减轻汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命安全导致的危害，高效有效地开展防汛抢险救灾工作，保障全乡经济社会稳定发展，根据县防汛指挥部统一规定，结合我乡实际，制定本预案。
一、指导思想发扬对人民高度负责的精神，坚持减灾、防灾和救灾相结合的原则，立足防大汛、抗大灾的思想，提高防止灾害的能力，切实保护人民群众的生命和财产安全。
二、防汛重要险段自然状况我乡地处三面环河，境内有黑河、原河、太河、洪河、界沟等。沿黑茨河有梅村、立村、吴村、张村、浅村、随村，沿原河有西村、高村、宋村，沿太河有郭村。流径长20余公里。
三、救援措施
（一）转移安顿灾民
1、转移安顿对象根据汛情需要转移时，详细转移的住户和单位去向如下：
乡内街道及各村随时注意当地灾情，出现实状况况及时以村民委员会和乡防汛指挥部为单位各自负责处理，并及时上报。
2、转移安顿措施乡政府统一指挥，实行领导分工负责制，乡村组街道层层包保，坚持安全可靠，就地就近的原则妥善安顿灾民。各村成立抗洪涝抢险队，每村抢险队50人构成，每个村民小组设专人打更巡查，发现险情及时汇报。转移方式：
一是预先转移。根据水情，有命令、有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和宝贵物品撤离，并安顿到预定安全地带；
二是正式转移。接到命令后，除抗洪抢险和留护守卫人员外，其他人员按指定路线转移到安顿地点。转移后的安顿采用三种措施：
一是投亲靠友；
二是在乡内部安顿；
三是在附近村、学校集中安顿。
（二）查灾、核灾、报灾灾情发生后，发生地村防汛指挥部要迅速组织人力搞好灾情的调查、记录和上报工作，灾情发生后24小时内必须汇报，并根据灾情发展趋势，做到每日定期汇报，紧急时随时汇报。民政办公室负责灾情核查工作，必要时牵头会同有关部门组织联合核查小组进行核灾，精确及时报灾，加强同上级主管部门的沟通与联络，并争得款物支持。
（三）加强救灾物资的储备与调度。搞好救灾物资的储备，加强管理，贯彻制度，保证救灾储备物资寄存、合理使用。增长物资储备的品种和数量，为灾害紧急救援做好充足准备。救灾过程中，对救灾物资进行合理调配，充足发挥储备功能。
（四）贯彻生产自救等措施。灾后，有关部门和各村要根据乡里统一规定，通过清淤排涝、加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助、进行劳务输出、发展畜牧业、减轻农民承担，以及搞好秋冬农田水利基本建设等措施，以减少和控制灾害带来的损失，保障灾区群众的生产生活。四、组织领导乡政府成立洪涝灾害救灾应急总指挥部，统一领导救灾工作。政 委：
总指挥：
副总指挥：
成 员：
指挥部下设办公室，办公室设在乡党政办公室，办公室主任。。，工作人员：
。办公室根据救灾应急工作需要，按组员单位职责组建8个工作组：
灾情搜集评估组、救援和转移安顿组、工程抢险组、灾民生活物资保障组、治安保卫组、医疗卫生组、恢复重建组、宣传报道组。
（一）重要职责
1、救灾应急总指挥部职责
（1）听取各村有关汛情汇报，确定预案的启动实行及应急反应规模，指导各村各部门组织人力、物力、财力投入紧急灾害救援，指导灾区做好灾民的转移和安顿。
（2）吸取各村对有关灾情和抗灾救灾减灾防灾工作汇报，指导救济工作，组织有关部门对灾害损失状况进行核查、评估；协助受灾村做好灾后恢复生产生活、重建家园工作及灾区医疗防疫、学校复课工作；组织开展因灾害损毁工程的修复工作；出台有关优惠政策和指导灾区群众开展生产自救、互助互济等工作。
（3）及时向市、县有关部门汇报灾情，争取上级支持援助。
2、救灾应急总指挥部办公室职责负责平常调度工作，搜集、掌握和上报灾害信息，根据工作需要组建工作组，传达救灾应急总指挥部的工作指令，协调各工作组和组员单位开展工作，滤布监督贯彻紧急救援措施；负责灾情和救灾工作信息公布。
3、工作组构成及重要职责灾情搜集评估组：
农业综合服务站、民政办负责灾害的搜集、整顿和上报，负责对灾害损失以及灾害对群众生产生活导致的影响状况进行评估。救援和转移安顿组：
武装部、民政办负责急救、转移安顿灾民和灾区集体群众财产。工程抢险组：
土地与城建所、供电所、电信支局负责灾区水利、电力、通讯、供水、道路等基础设施的抢险和抢修。灾民生活物资保障组：
财政所、民政办、粮站负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。治安保卫组：
派出所负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击多种违法犯罪活动。保卫灾区群众生命财产安全。医疗卫生组：
卫生院负责组织有关单位为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，提供必要的药物和医疗器械；负责灾区卫生防疫、疫情监测和住处搜集上报工作。恢复重建组：
财政所、民政办、交管站、土地与城建所、中心学校、供电所负责协助灾区修缮、重建因灾倒塌的灾民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；协助灾区修复或重建中、小学校舍；协助灾区恢复正常的生产生活秩序。宣传报道组：
宣传委员，负责救灾工作的宣传和新闻报道
4、组员单位的救灾职责
（1）民政办：
负责全乡应急救援工作的综合协调；制定和修改乡级救灾应急预案；制定和组织实行灾民生活救济预案；搜集和上报灾害应急求援工作状况；监督检查灾区应急救济措施贯彻状况；负责制定应急救灾款的分派方案以及应急救灾款物的使用、管理工作；负责组织开展应急救灾捐赠和捐赠款物的接受、下拨、管理工作。
（2）财政所：
负责筹集救灾应急资金；负责全乡救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作；负责建立灾民生活所急需食品、饮水和其他应急物资的紧急采购机制，保证应急资金及时到位。
（3）水管站：
负责对水情、汛情的监督和上报，提供精确水情、汛情及堤防状况，为应急预案启动实行提供决策根据；负责组织开展洪涝灾害的抢险救援工作，负责储备灾民生活所需的紧急救援物资，参与洪涝灾害的灾情评估和上报工作。
（4）农业综合服务站：
负责农业灾害信息的搜集和上报工作；参与农业灾害的灾情评估工作，协助和指导灾区恢复农业生产。
（5）卫生院：
负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导协助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作，保证灾区饮水和食品卫生安全；负责灾区疫情监督和信息上报工作；协调药监部门为紧急救援提供必要的药物和医疗器械；负责各地捐助药物和医疗器械的接受、管理和发放。
（6）电信局：
负责抢修灾区受损的通信设施，保证救灾应急指挥通信畅通。（7）供电所：
负责协助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。（8）中心学校：
负责协助灾区恢复正常教学活动以及灾区中、小学校的恢复重建工作。（9）派出所：
负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击多种违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全；负责重要目的和要害部门的安全保卫工作。（10）交管站：
负责恢复被损坏的公路、桥梁等基础设施，保证交畅通通；负责协调运送紧急救援物资；为灾民的转移提供必要的交通工具。（11）粮站：
为灾民提供维持基本生活所需的粮食，建立紧急状况下的粮食供应机制。（12）武装部：
视灾情发展，根据救灾需要，组织指挥受灾村预备役民兵民兵参与抢险救灾；组织协调受灾村预备役民兵参与灾后重建工作。（13）宣传委员：
负责灾区转移群众的思想发动工作，搞好救灾工作的宣传报道工作。五、应急反应和行动
（一）灾情搜集、汇报与核查各村要保证汛期24小时值班值宿，工作人员要坚守岗位，不能漏岗。要做好值班值宿记录，遇有重要状况要及时汇报。预案启动后，各村及有关部门要及时搜集、上报灾情，对灾害导致的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供根据。各村对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害，凡导致人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报乡政府。灾情稳定之前，执行24小时零汇报制度，每天中午12时前向乡政府汇报状况，有灾报灾，无灾报安。灾情汇报的内容要规范，重要内容包括：
灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾状况、人员伤亡状况、房屋倒塌和损坏状况、农作物受灾状况、救灾工作状况、灾区存在的重要困难和问题。初次汇报状况不必求全，理解多少汇报多少，灾情发展变化状况要随时汇报，要严厉灾情记录上报工作纪律，对记录报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，乡里将予以批评；导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员的责任。灾情稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，保证灾情数据精确、翔实。要及时与有关部门协调，查对灾情数据，防止数出多头。对于倒塌房屋和因灾死亡人口状况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、死亡人员花名册。
（二）为灾区提供应急保障
1、灾民生活障碍。预案启动后，民政部门及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资，保证灾民得到妥善安顿。
2、交通、通讯保障。预案启动后，交通、通讯部门要通过抢修道路和设备，通过维护和加固等措施，保证灾区交通、通讯畅通。同步交通部门要为紧急救援工作组织调度车等必要的交通和运送工具。
3、抢险救灾保障。各村及有关部门要为参与抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保障。
4、工业滤布医疗保障。预案启动后，卫生院要根据紧急救援工作需要，组织医疗队深入灾区，协助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。
5、社会治安保障。预案启动后，乡派出所要根据需要，协助各村保护人民群众生命财产，维护社会治安，保证灾区社会稳定。
（三）组织开展救灾应急捐助活动民政办要根据救灾工作的实际需要，适时组织开展救灾应急捐助活动，广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物资。
（四）防止次生灾害在开展紧急救援工作的同步，水利、土地与城建所等部门要亲密注意灾情的发展，提前做好次生灾害的预报和防止工作。卫生院对饮水和食品卫生进行检查，保证饮水食品安全，做好灾区疫病的监测和防治工作。
（五）灾后恢复与重建协助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；协助灾区修复或重建中、小学校舍，恢复正常的教学活动。
六、工作规定
（一）要服从命令，听从指挥。灾情发生后，各村、各单位和个人都要无条件地服从救灾应急总指挥部的统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严厉追究其行政和法律责任。各村一把手负总责，安全区要有专人做好灾民的接受安顿工作。
（二）要尽职尽责，工作到位。发生灾情后，救灾应急总指挥部组员单位及各村要恪尽职守，及时掌握状况，按预案规定将转移安顿灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报，并组织实行。
（三）要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后急救财产。力争保证不出现一人因工作失误死亡或失踪。如状况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时汇报。各村应及时采用临时补救措施，保证灾民转移工作不出任何漏洞，防止因工作失误导致人民群众生命财产更大的损失。
（四）要充足加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作。做到家喻户晓，积极积极服从指挥，配合工作，保证转移安顿工作顺利有序进行。郭庙乡人民政府201X年7月15日
附送：
乡镇防汛责任书
乡镇防汛责任书
为全面做好201X年防汛工作，贯彻防汛各项措施，保证安全度汛，根据各级主管部门会议、文献精神和市防汛指挥部的工作规定，结合我企业实际状况，特签订此责任书。
一、 加强领导，贯彻责任。各单位经理为防汛工作第一负责人，对本单位防汛工作全面负责。
二、组织健全，制定方案。各单位成立防汛工作领导小组，制定和完善防汛工作方案及应急预案，做到有计划、有安排，保证各项防汛措施贯彻到位。
三、贯彻防汛抢险队伍和防汛物资的储备。按照规定组建抢险队伍，登记造册，积极开展汛前抢险演习，做到在紧急状况下，招之即来，来之能战，战之能胜。切实做好防汛物资准备，做到物资名称、数量、寄存地点、保管人员“四贯彻”。
四、制度健全，贯彻到位。建立和完善检查、值班、汇报制度。 贯彻检查制度。不间断的进行检查，发现问题，立即整改排除，及时精确掌握本单位汛情动向，做到记录详细，状况明确。 贯彻汛期值班制度。各级值班领导和值班人员要做到通讯畅通，24小时在位，搞好上传下达，做好值班记录。（项目经理、安全员必须在现场）按规定汇报防汛工作状况。 贯彻上报制度。对出现的汛情险情，要在最短时间内报企业防汛工作领导小组。
五、强化职工安全防汛意识，各单位、各项目部要对施工现场工人开展一次全面的防汛应急安全教育，制定汛期人员应急疏散安顿方案，提前贯彻应急安顿点，遇有重大汛情及时组织人员有序撤离，保证汛期工人的生命安全。
六、突出重点，开展防汛安全隐患治理。加大对重大危险源的监控管理。根据本单位实际状况，各单位要迅速开展汛前安全隐患排查治理工作，重点对深基坑、起重机械、临建设施及围挡墙、脚手架及模板支撑等防汛关键部位进行排查治理，并分别建立管理台账，实行重点防控，保证安全生产。详细工作规定如下：
1、加大深基坑监测和巡视安全检查频次，亲密关注监测数据，做好安全巡视检查记录，及时发现并消除安全隐患。要组织专家组对深基坑进行汛前回访，对专家回访意见进行 全面整改贯彻。要做好深基坑的排水、降水工作，将潜水泵、沙袋等防汛物资储存于施工现场，以备启用。
2、扎实开展塔吊安全隐患专题治理，将塔吊的自由端高度和独立高度严格控制在设计高度的80%以内。严格贯彻塔吊防碰撞措施，严禁多塔作业时塔吊之间发生碰撞和前臂可碰撞到建筑物现象的发生。要制定并完善塔吊汛期应急加固预案，各类应急加固器材储备齐全，应急队伍及特种作业人员持证上岗、技能纯熟。要完善起重机械等防雷措施，按规范规定安装防雷装置,并做好防雷接地。
3、各单位、项目部要制定临建板房、围挡墙的应急加固方案，备齐加固器材，在汛情来临前，加固完毕，保证施工现场临建板房、围挡墙牢固可靠有效。汛情中，各项目部要对临建设施及周围环境（包括基坑及毗邻建筑物、构筑物，高压线路等）进行巡视，如发现异常状况，立即组织人员按应急预案有序撤离。
4、严格按照有关规定规定，规范脚手架、模板支撑系统的搭设和拆除。汛前，要对脚手架与模板支撑系统进行一次全面检查，重点检查脚手架基础、架体构造和拉结点设置，保证安全。
七、各单位和项目要在每次汛情过后，对施工现场进行联合安全检查验收，要对施工现场每一台起重机械设备、深基坑、临建板房、围挡墙和脚手架、模板支撑系统、施工用电等进行全面检查验收，待验收合格后方可继续施工。
八、有关事项：
1、上述规定各单位要严格贯彻执行，防汛过程中，发生的一切不良后果和影响到企业声誉的，根据有关规定对责任单位和负责人进行严厉惩罚和追究责任。
2、本责任状一式两份，双方各持一份。
3、本责任状由企业生产管理部监督实行。 发 布 方：
（公章） 责任单位：
（公章） 责 任 人：
责 任 人： 年 月 日 年 月 日
篇三：
村级防汛责任书 北闸口镇月桥村201X年防汛排涝目的责任书 为贯彻贯彻市、区防汛抗旱工作会议精神，切实做好今年的防汛工作，保证安全度汛，根据市、区防汛抗旱指挥部的有关规定，镇人民政府与月桥村签订201X年防汛排涝目的责任书。
一、我村按照国家和市、区、镇有关规定，切实履行好工作职责，做好本村范围内的防汛排涝工作，坚决实现如下工作目的：
1、村委会为村级防汛排涝责任主体，防汛排涝工作服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度。
2、认真开展汛前检查，对村域范围内的河道、沟渠、田间斗、毛渠进行清理和堤防加固。做好村内所有排水泵点的维护，负责本村村域内的排水工作，保证不发生涝灾。
3、积极筹集防汛物资（重要是铁锹、木桩和编织袋），保证应急使用。
4、积极组建民工防汛队伍，人数不少于30人，并实名登记，保证关键时刻拉得出来，用得上去。
5、主汛期间，积极组织人员对村域内汛情发生、发展状况进行全面巡查和监控，发现问题及时上报,保证汛情信息畅通及时。
二、考核与奖惩 汛期结束后，镇政府将对各村贯彻防汛排涝目的责任状况进 行效能考核，对服从指挥、服从安排且目的责任贯彻很好的村将予以表扬和奖励。对行动缓慢，执行不力，目的责任贯彻较差的村将予以通报批评。对于因玩忽职守而导致严重后果或重大损失的村，根据《防洪法》有关规定，追究其对应责任。
三、镇人民政府按照有关规定，协助月桥村做好防汛排涝工作，并检查、督促各项防汛排涝工作措施的贯彻，按本责任书的规定详细制定奖惩措施，进行考核。 北闸口镇人民政府 月桥村委员会 五月三十日 五月三十日篇
四：
Xx镇防汛防旱工作责任书 Xx镇防汛防旱工作责任书 为切实做好今年的防汛防旱工作，保证安全度汛，现根据《中华人民共和国防汛法》的规定，镇政府与各村签订201X年度防汛防旱工作责任书。
一、责任和规定
1、贯彻分解任务，明确责任。
2、备足防汛抢险物资，每村按人筹足不少于1个编织袋，树木（胸径10公分以上）不少于200棵、铅丝以及土源等。
3、汛期期间：
闸、泵日夜有人值守，并明确专人负责。
4、对汛前大检查中发现的险工患段，病险闸、泵要迅速采用除险加固措施，并贯彻包干责任制。
5、保证所有排涝泵站在5月30日前维修保养到位，并试车出水。所有圩口闸试开试关，并做好闸底清淤，防止渗漏。
6、 实行一把手负总责，建立防汛抢险组织，全力做好防汛抢险工作。
7、坚决执行镇防汛指挥部的命令，必须无条件服从防汛抢险物资和机器的调度。
二、考核与奖励 镇政府将严格考核各村对责任书的执行状况，成绩明显 的予以表扬或奖励，对工作不负责任，互相扯皮，千万损失将追究村重要负责人及当事人的责任。 沈高镇人民政府 村 负责人（签字）： ：
二0一四五月十九日 负责人（签字）篇五：
防汛目的责任书 阆中市朱镇乡人民政府 二○一二年度防汛目的 责 任 书 度 阆中市朱镇乡201X年度防汛目的责任书 为深入防灾保安意识，贯彻防汛责任，做好安全渡汛工作，为我乡社会和经济的稳步发展提供有力保障，特签订本目的责任书。
一、工作目的 遇设计原则内洪水时，水库、水电站、重要河段和万方以上塘堰安全度汛，保证场镇和村社的人民生命财产安全，保证交通干线和乡村道路畅通；遇超原则洪水，保证人民群众生命财产安全，并尽最大的努力减轻洪灾损失。
二、详细规定
1、防汛领导机构健全，各项制度贯彻，完善防汛抗旱应急预案，组建一支以民兵预备役为骨干的60人以上抢险应急分队。
2、明确辖区内各类水库、山塘的防汛负责人员，加强值守，制定抢险应急预案，贯彻低洼地段的各项应急度汛措施。水库各组建30人以上的防汛抢险队伍，人员贯彻，责任明确，做到召之即来，来之能战。 3严格执行经同意的水库控制运用计划，切实加强水工程的管理，加大病险工程整改力度和巡查密度。
4、安排足额的防汛抢险应急经费，按质、足额购置并储备抢险物质，保证险情发生时可用。 5对辖区内人员集居区、学校、医院、堤防、护岸工程、在建水利工程、水库渠道、地质灾害点等防洪重点部位开展全面排查，做好检查记录，贯彻整改责任，及时消除隐患。
6、 督促辖区内上游的水库、塘堰的村做好水库或塘堰出险时危险地段群众应急转移预案；加强应急转移演习，保证出现险情时群众能及时有序转移到安全地带。 7加强防汛值班，实行领导干部带班制度和24小时值班制度，做到及时上传下达，保证信息畅通。各重点工程、地质灾害点要明确专人值班巡查，杜绝脱岗现象发生。
三、考核与奖惩 防汛工作纳入目的管理考核内容。对领导不力、玩忽职守和责任事故而导致重大损失的，除追究直接负责人责任外，还将追究有关领导的责任。 此责任书一式两份，政府及目的责任单位各执一份。 朱镇乡人民政府 分管领导（签字）：目的责任单位：
负责人（签字）： 四月十一日