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2011 8

朱 吉 稳 同 志
在全县教育工作会议上的讲话

（2011年4月26日）

同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县教育工作会议，充分体现了县委、县政府对教育事业的高度重视，进一步表明了县委、县政府关心和支持教育事业的决心。会议的主要议题是，总结回顾近年来我县教育工作，客观分析教育工作面临的新形势，进一步明确今后教育工作的目标和重点，动员全县上下认清形势，统一思想，坚定信心，加大力度，不断开创我县教育事业新局面。刚才，部分获奖单位进行了经验交流，胡县长就我县教育重点工作做了安排部署，讲得很全面、很具体，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四点：
一、充分肯定成绩，认真总结经验
县委、县政府历来重视教育工作，近年来，更是把教育摆到强县富民的高度，加强领导，加大投入，坚定不移地实施科教兴县和人才强县战略，教育改革和发展取得了令人瞩目的成绩，教育投入大幅度增长，办学条件显著改善；基础教育蓬勃发展，完成了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史任务，城乡免费义务教育全面实现；职业教育和民办教育健康发展，已成为教育新的增长点；师资队伍建设得到加强，教师整体素质明显提高，教育事业呈现出科学发展的良好势头，为西峡经济社会发展做出了重要贡献。2007年12月，我县代表河南省顺利通过国家“两基”评估验收，先后荣获“全国两基工作先进县”、“全国特殊教育先进县”、“全省农村中小学危房改造先进县”等荣誉称号。总结回顾我县近年来教育工作，主要呈现三个特点:
（一）“三个第一”彰显教育工作成绩
通过大家的共同努力，全县教育教学质量不断提高，高考名牌效应持续扩大,实现了“三个第一”。一是高考成绩从2004年的全市落后位次上升到现在的全市第一，8年间，我县共有1500多名学生考取国家重点院校,共有14名考生分别被清华大学和北京大学录取，两度夺取全市高考文科状元；二是教育质量综合评估荣获全市第一, 13所省级示范性高中综合评估，西峡一高名列全市第一。全市表彰的30所初中，西峡县8所初中榜上有名，其中4所入围全市前六名；三是“职业教育强县”评估验收名列全省第一,西峡教育已成为全市的亮点。
（二）“三种模式”彰显教育工作特色
我县广大教育工作者紧紧围绕新课程提出“培养学生创新精神和实践能力”的核心理念，在全县学习推广“洋思经验”的基础上，探索总结出了“一级两部”、“一校两部”管理法、“三疑三探”三种教育管理及课堂教学模式，尤其是自主创新的“三疑三探”课堂教学模式，彻底改变了“教师苦教”、“学生苦学”的因循守旧教学方法。通过在全县300多所中小学校强力推进，有效解决了教师职业倦怠和学生负担过重而导致厌学、辍学的问题，促进了教学质量大面积提升，被有关专家称之为“课堂教学的革命”，先后被《中国教育报》、《中国教师报》、《教育时报》、《中国教育》、人民网等近百家媒体进行了深度报道，在全国教育界引起了广泛关注，已有来自北京、上海、山东、湖北、辽宁、四川等21个省市区的850个团队、26000余人到西峡观摩学习，成为西峡对外宣传的一张亮丽名片。
（三）“三支力量”彰显教育工作实力
我县教育工作之所以取得如此骄人的成绩，主要得益于我们拥有三支强有力的兴教队伍。一是政府力量支撑。县委、县政府不断加大了对教育的投入和扶持力度。近五年来，全县投入校建资金达2.55亿元，新征土地1000余亩，新建校舍133幢、18万平方米，改造D级危房3.58万平方米，彻底消除了现有D级危房。2003年启动建设总投资1.2亿元的一高，2005年合并三高、四高，2007年投资2300万元新建城区四小，2008年投资2800万元实施二高宿舍楼建设工程，2011年城区四小二期工程、筹建三中和南阳职业学院再次被列为全县重点工程。同时，开展“四个一”活动，即：每年对中学高级教师进行一次全面体检；每学期对教师待遇落实情况进行一次全面检查；每年为薄弱学校至少研究解决1个实际问题；每年教师节都评选表彰一批重视支持教育工作的先进乡镇、十佳部门和优秀教师及优秀教育工作者。各乡镇、街道领导高度重视教育工作，突出了教育优先发展的战略地位，规范了教育发展工作的责任和任务，并多次召开专题会议，制定规范性文件，从政策层面上解决教育教学改革和发展中的许多重大问题。五里桥镇近五年来，多渠道争取资金1560万元，实施中小学危房改造工程，建设校园文化，为初中新建、改建教学楼两幢，新建学生公寓楼1幢，投资60万元建造可容纳400人的多功能报告厅，使中小学校面貌焕然一新，办学水平得到了进一步提升。二是师资力量支撑。我县涌现出以应秋侠、刘瑞风等为代表的一大批严谨笃学、爱岗敬业、忠于职守、开拓创新、勇争一流、乐于奉献的教师队伍，正是有这样一支教书育人的优秀教职员工队伍和这样一种教育团队精神，我县的教育事业才会有今天的兴旺和辉煌。希望全县广大教师和教育工作者再接再厉，再创佳绩。三是社会力量支撑。全县社会各界五年来共资助1980名贫困学生完成九年义务教育。宛药集团连续20年向高考考生赠送保健药品，设立了“张仲景奖学金、助学金”和“孙耀志奖学金”，捐资助学资金达4000余万元; 县工会连续8年开展“金秋助学”活动，争取中央和省、市贫困救助资金，每年救助1000名大学生，每人1500元；龙成集团设立了“龙成助学基金”；县一高设立了“一高母校奖学金”；持续开展“希望工程”、“春蕾计划”、“无息贷款”等活动，帮助贫困学生圆了“大学梦”。县直单位向薄弱学校开展对口支教帮扶活动，5年来累计捐献资金、物资和图书仪器价值1312.6万元,有效改善了农村薄弱学校的办学条件，促进了义务教育的均衡发展。有了这三支力量做支撑，全县形成了群策群力兴教育，同心合力谋发展的良好局面。
成绩令人振奋，辉煌来之不易。这些成绩的取得，是各级各部门共同奋斗的结果，更是广大教师和教育工作者辛勤耕耘、默默奉献的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县广大教师和教育工作者表示诚挚的问候，向所有关心支持教育事业的干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾近年来教育工作，我们感到有以下六个方面值得总结和发扬：一是要坚持把发展作为第一要务，优先发展教育，把满足群众需求、适应经济社会发展作为教育工作的原动力；二是要坚持以县为主的教育管理体制，依法落实办学责任，以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，统筹规划，促进各级各类教育协调发展；三是要坚持整合和优化教育资源，合理调整学校布局，促进农村中小学改善办学条件；四是要坚持以深化改革促发展，不断创新办学体制和管理机制，全面推行素质教育，提高教育质量；五是坚持依靠广大教育工作者，充分调动和发挥各方面积极性，争取全社会的重视和支持，努力创造有利于教育发展的良好环境，形成教育改革与发展的活力；六是要坚持依法治教，认真贯彻教育法律法规，加强教育督导，促进教育工作稳步发展。
二、准确把握形势，坚持教育优先
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是党中央在新的历史阶段做出的重大战略部署，也是各级党委、政府必须长期坚持的一项重大战略方针。
第一，坚持教育优先，是适应新形势要求、推进教育科学发展的战略举措。党的十七大明确提出了现阶段教育发展基本任务是，促进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育，重视学前教育和特殊教育的发展。去年7月14日，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。可以说，从中央到地方，对教育事业发展的重视程度前所未有，教育改革发展的形势十分喜人，各级各部门一定要把教育事业放在新的起点上去审视，把教育工作的目标任务放在全县工作大局中去定位，进一步明确教育工作的新使命，统筹我县教育的规模、结构、质量、效益，统筹各级各类教育协调发展，更好地推动教育的优先发展、科学发展。
第二，坚持教育优先，是实施科教兴县、加快西峡经济发展的内在要求。国际和区域竞争日益加剧的今天，知识和技术越来越成为提高综合实力和竞争力的决定性因素，教育的基础性、先导性、全局性地位更加突出。要实现西峡跨越发展、率先发展、科学发展，最根本的出路就是要重视教育、依靠教育和发展教育，培养造就一大批高素质的技术人才和实用人才，夯实我县经济社会发展的人才基础。对此，我们一定要有强烈的忧患意识和责任意识，毫不动摇地贯彻科教兴县战略，为加快发展提供强有力的智力支撑和人才保证。
第三，坚持教育优先，是满足群众教育需求、构建美好和谐西峡的迫切需要。教育是构建和谐社会的重要基石，涉及千家万户，泽被子孙后代，是一项改善民生、顺应民意、惠及群众的民心工程。让子女“上好学”、“能成才”是西峡人民群众最大的愿望、最大的企盼。现在的家庭大多只有一个孩子，孩子的上学和教育就是一个家庭最大的事，西峡现在有8.9万名学生，直接联系近9万个家庭。人民群众对于教育的强烈需求，为我们发展教育奠定了坚实的群众基础。当前，进一步提高教育教学质量，缩小城乡教育差距，解除家长之忧和学生外出求学之苦，让家长放心、学生安心，办人民满意的教育，是我们各级党委、政府和广大教育工作者义不容辞的责任。我们必须主动适应人民群众的新期盼，把群众的愿望作为工作的动力、压力，着力加快教育现代化进程，让广大人民群众享受到教育改革与发展的成果。
第四，坚持教育优先，是解决突出问题、提升教育实力的现实需要。在充分肯定我县教育工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县教育工作还面临着严峻的挑战。主要表现在：周边县市在与我们比师资质量、比教学环境、抢教育人才，你追我赶、力争上游的竞争日益激烈；我县教育事业发展与经济社会发展的要求相比，与人民群众的期待相比，仍然存在一定差距。义务教育区域之间、城乡之间发展不均衡，城区大班额现象依然存在，师资力量仍显不足，教学质量有待进一步提高等等。解决这些问题，唯一的出路在于推进教育改革和发展。
面对新形势、新任务，全县上下要从战略和全局的高度出发，充分认识加快教育改革和发展的重大意义，切实增强加快教育发展的紧迫感、责任感和使命感，全面贯彻落实好党和国家的教育方针、政策，始终把教育摆在优先发展的战略地位，着力解决教育事业发展中存在的突出问题，努力办好让人民满意的教育，使教育成为经济社会发展的强大动力，全力推动西峡科学发展、跨越发展。
三、“十二五”时期教育工作总体构想
“十二五”时期，我县教育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持育人为本，紧紧抓住“促进公平、提高质量”两个关键，以改革创新为动力，以优先发展为保障，以重点工程和重点项目为抓手，不断调整和优化教育资源配置，扎实推进素质教育和新课程改革，全面提高教育质量和办学效益，推进我县教育事业又好又快发展。
具体讲，就是要明确一个目标，把握一个核心，突出三项重点，统筹四个教育。
“一个目标”，即：打造教育强县，办好让人民满意的教育，确保每一个适龄儿童少年“有学上、上好学”，尽力使学生家长满意、组织满意、社会各界满意。
“一个核心”，即：提升教育教学质量，确保教育教学质量全市先进、全省一流。
“三项重点”，即: 一是乡镇初中和城区中小学校建设。按照“小学中心化，初中乡镇化，村村原则上都有教学点，地域面积大、人口分散的村组适当保留下伸点”的指导思想，进一步改善办学条件。县城：随着我县城市化和工业化建设步伐的加快和县城人口的急剧增加，到2015年城区小学学生将增加5034人；城区初中学生将增加4847人。未来5年，共需投资8583万元，扩建城区三小、四小、二中，新建城区五小、六小、城区三中、四中，从根本上解决城区大班额问题。乡镇：到2015年，全县将保留74所中心小学、201个教学点；乡镇初中学生将达到1.7万人（现有13096人），需要扩容,“十二五”需投资13818万元，实施中小学校标准化建设，全面消除D级危房，充实现代化教学设施，推进城乡义务教育均衡发展。二是职教攻坚。重点加快推进职业学院新校区建设，确保主要项目如期开工建设，今年要实现首批招生。三是教师队伍建设。继续大力实施“三名”（名师、名校、名校长）工程，不断强化发展基础；建立教师补进机制，保持招录政策的连续性，坚持每年有计划地组织教师招录工作，招录数量不低于自然减员数量。新补充教师重点向农村、山区和薄弱学校倾斜，切实解决中小学教师队伍数量不足问题；加强师德师风建设，探索建立教师培养激励机制，为教师成长成名创造平台，加快培养一批专家型、学者型教师。
“四个教育”，即：一是学前教育。在全县范围内基本普及学前教育。按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园方针，到2015年，需投资5621万元，力争每乡镇建设一所中心幼儿园，努力使学前三年入园率达到65％，学前一年入园率达到90％。二是义务教育。以创建省级义务教育均衡发展先进县为载体，推进均衡发展。一要加快薄弱学校改造步伐,努力缩小城乡、区域和校际之间的教育差距。二要抓好乡镇初中、中心小学和城区中小学建设。各乡镇、县直各有关部门要科学调整学校布局,合理配置教育资源,切实做到规划到位、投入到位、建设到位,尽最大努力逐步缓解择校热和大班额问题。三要落实好惠民政策。认真落实“两免一补”及中职生、贫困生资助政策,切实解决好进城农民子女入学问题。加强农村寄宿制学校建设和管理,使留守儿童有学上、上好学。三是高中阶段教育。在实现了高中县城化的基础上，重点做好扩容、提质工作，力争到2015年，高中阶段（含普通高中和中等职业学校）毛入学率要达到90%。四是职业成人教育。在办好中等职业教育的基础上，积极发展高等职业教育，采取吸引民营资金参与的办法，办好南阳职业学院（西峡），为服务县域经济发展培养储备人才。
四、凝聚各方合力，强化教育工作保障
教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。大力发展教育事业，是转变经济发展方式，全面建设小康西峡的奠基工程。各乡镇、县直各有关部门一定要牢固树立抓教育就是抓民生、抓发展的理念，切实保障教育事业健康发展。要重点强化“三个保障”：
一是强化经费保障。在财政资金上优先保障教育投入，到2012年,努力实现我县财政性教育经费支出占GDP比例4%的分解目标,并随经济发展和财政收入增长进一步提高，确保实现教育经费“三个增长”，不断改善办学条件、提高教师待遇，优化教育发展环境。切实加大教育项目资金的争取力度，积极鼓励和引导社会力量捐资助学，不断拓宽教育经费筹措渠道，以更大的决心、更多的财力发展教育事业。
二是强化组织保障。要把教育工作融入经济社会发展整体工作中，统一规划，优先考虑，优先发展，切实加强组织领导，完善保障机制，统筹推进教育发展。县直各有关部门、社会各界要满腔热情地关心支持教育的改革发展，积极配合，主动服务，在制定规划、项目安排、学校用地、建设报批、基础设施配套、资金拨付、人事编制等各方面倾斜支持教育发展。各乡镇要认真履行办学主体责任，高度重视教育发展工作，及时解决影响教育改革发展的突出矛盾和问题，党政一把手要始终把教育工作抓在手上，落实在行动上，全力支持教育事业健康发展。各乡镇、县直各有关部门要密切协作，强化学校治安综合治理，为教育工作创造良好发展环境。
三是强化安全保障。安全是提高教育教学质量的保障和后盾。做好学校安全工作，事关广大师生的身心健康和生命安危，事关全县社会稳定大局。各职能部门要认真落实《县直有关职能部门依法履行校园及周边安全保卫工作职责》（西办文〔2010〕16号）通知要求，思想上要更加重视讲安全，措施上要更加落实保安全，教育培训上要更加有效促安全。
同志们，推进教育改革发展，使命崇高、责任重大。希望全县上下贯彻落实科学发展观，牢牢抓住教育改革发展的历史机遇，振奋精神，开拓创新，务实重干，奋力谱写西峡教育改革发展新篇章，为服务县域经济社会发展做出新的更大的贡献。