射阳地税民评现场汇报.doc

盐城市射阳地方税务局民主评议政风行风现场汇报材料盐城市射阳地方税务关于民主评议政风行风工作现场汇报按照射阳县委、县政府的部署，射阳地税局把民评工作与各项税收工作紧密结合起来，深入开展迎接民主评议政风行风活动，以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩，促进地税工作又好又快发展，接受各级党委、政府及社会各界的检验。精心部署、全面发动，争取在全县民评工作中进位争先。一、总结前段工作，深化认识抓推进。（一）精心准备，认真谋划。为了抓好2011 年地税系统民评工作，局党组多次召开民评专题会议。先后全系统召开了民评动员大会、民评专题视频会议、民评工作推进会、民评转段暨勤廉测评会议。认真传达学习省局、县委县政府、市局的民评会议精神，认真分析地税系统政风行风建设的现状，针对地税工作实际，统一思想，提高认识，把这次民评工作作为一件大事来抓，作为促进地税部门解放思想、开拓进取，加强部门自身建设的一项重要工作来抓。在领会上级文件精神的基础上，党组结合部门工作实际，认真研究制定了盐城市射阳地方税务局关于做好迎接2011年民主评议政风行风工作的实施方案，对民评工作的指导思想、对象范围、工作内容、方法步骤、推进措施等做出了详尽的规定。同时，成立了由县局党组书记、局长陈洪军同志任组长，党组其他成员为副组长，县局机关各科室负责人为小组成员的民评工作领导小组。（二）精心组织，广泛发动。我们以民评活动为契机，在全系统形成“人人参加学习，人人提高认识，人人参加评议”的良好氛围，抓好评议效果的基础性工作。注重宣传发动，我们提前召开了党组专题工作会，并及时召开全县地税系统迎接民主评议政风行风暨创建“人民满意基层服务单位”动员大会，以“六个一”活动助推民评工作，一是开展 “满意度”测评活动；二是开展自查自纠活动；三是开展开门纳谏活动；四是开展走访调查活动；五是开展 “三服务”回头看活动；六是开展次行政效能教育活动。统筹兼顾，合理安排，把学习和整改贯穿始终。县局还与各科室及各税务分局层层签订了民主评议政风行风工作目标责任承诺书，在全系统形成人人有目标，个个有责任的浓厚氛围。为全局实现民主评议“走在前列”的工作目标奠定牢固基础（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用电台、电视台等新闻媒体，大力宣传税法新规。利用报刊杂志、12366热线服务平台、短信平台、射阳涉税信息简报等传递税收信息。创设局长接待日服务平台，打造面对面、亲情化一线工作法创新服务。重视网上勤廉测评征集到的意见和建议，及时整改。在政府公众监督平台设立举报箱和意见栏，及时回复纳税人的提问。在射阳报公开服务承诺和服务措施：悬挂宣传横幅21条、多次向县一级各类新闻媒体、市局民评专刊投稿宣传民评工作：陈洪军局长走进“政风热线”、 做客演播室，与纳锐人面对面交心谈心、释疑解难；通过开展“换位思考、人性化服务、假如我是纳税人”的活动，增强了团队服务意识，从纳税人的角度深入剖析服务工作中存在的问题，切实转变服务理念，全面提高纳税服务水平。通过深入宣传发动，全系统上下形成了领导带头评、干部自觉评、内外结合评、群众监督评的良好评议氛围。(四)召开专题民主生活会。在全系统召开民评暨创建“人民满意服务单位”工作专题民主生活会，以改进机关作风、服务地方经济、服务纳税人为目标，认真开展批评和自我批评，开诚布公的剖析产生问题的根源，真正把握借助于这次民评工作的契机，作为全系统创建的力量源泉和对地税各项工作的大剖析，大检验。一是增强自学的主动性；二是充实完善各项规章制度；三是激发干部职工的工作热情；四是进一步转变工作作风，优化纳税服务，提高服务能力和服务质量；五是进一步加强税法宣传力度，提高纳税人纳税遵从度；六是进一步发挥部门职能，积极参与促进地方经济发展，为经济发展营造和谐健康的税收环境。（五）深入开展“三服务”大回访、回头看活动。一是开展税收调研服务企业。局党组班子成员分头走访新特产业、民政福利企业、港口建设企业等全县近120家重点企业，了解服务要求，听取意见建议，做到“三个一”。即：送一本优惠政策书籍、请填一份征求意见书、建立一项长效联系机制。二是积极落实税收优惠政策。全面落实省地税局对社会公开承诺十二项举措，市局六十条服务举措，完成对264户下岗再就业税收优惠审批，落实对学校医院等非营利性组织和民政福利企业、循环经济、高新技术企业税收优惠政策，办理各种自行上报、备案类管理税收优惠项目183件，同时办理审批了5件财产损失类涉税项目的审批，共减免各类税收1420万元。同时，积极组织业务骨干，注册税务师、注册会计师通过召开各行业的税收政策辅导会，对重点企业进行点对点辅导，帮助企业进行2010年度的所得税汇算清缴工作，减少纳税人的风险，保证企业稳定健康发展，有效促进纳税人税收遵从度。三是全员参与服务招商引资。开辟“绿色通道”，服务投资者。认真做好新办企业、重点企业的“五个一项目”服务，即：一本税收企划书、一次分局政策宣传员与单位法人和财务人员的税收财务的政策需求恳谈、一张税企联系卡、一份企业产、供、销 、人、发、财基本情况及税收风险点点评表、一本税收政策表单资料下载中心导引，用心、尽心、全心为企业服务。（六）开门纳谏 服务创新。我局广开言路、开门纳谏，广泛征求社会各界对地税工作的意见和建议，在服务上求创新。（一）是“走出去”。 局党组成员诚恳走访县委四套班子、县人大代表、政协委员、党代表、各镇（区、办事处），与各级领导一一对接，多次沟通交流，认真听取各级领导对地税工作的意见和建议；局党组全体成员在第一时间带领各科室长、分局长走访、调研企业，为各乡镇区，提供上门服务。 (1)主动帮助江苏丰源生物化工有限公司申报省级高新技术企业、帮助协调其退城进区用地问题；(2)江苏河海运输股份有限公司承兑汇票资金未到账，主动协调资金垫缴税款；(3)盐城筑宝机械有限公司年审时，因资金紧张欠缴房产、土地使用说，布置分局与金融部门联系协调资金等。（4）走访调研江苏双山集团股份有限公司。就当前棉纱价格出现大幅下跌企业所面临的困难，为企业提供税收服务，帮助企业拓宽发展空间，增强发展后劲，赢得了企业的赞誉。此次走访企业达1183户。诚邀社会各界人士对地税工作提意见，发放征求意见函多份、调查问卷余份，共疏理出意见和建议20余条。（二）是“请进来”。一是在局门口、纳税服务厅等地设置举报箱、税收政策咨询台、税收宣传栏、意见簿，公布举报电话，广泛收集纳税人、社会各界对地税政风行风建设的意见和建议。二是开展“请人来体检”、邀请“第三方看地税”活动。县局及各分局分别召开了纳税人座谈会，向民评代表述职述廉汇报会，通报地税工作情况，诚恳听取纳税人和参评代表对税收工作的意见。三是开展“税务公开、开门评税”活动，将最新税收政策、行政处罚案件等在第一时间在射阳政务网、射阳地税门户网站通过行政权力运行机制向全社会和纳税人公开。四是开办纳税人学校。抽调业务骨干对纳税人进行辅导，着力把纳税人学校打造成纳税辅导的“新阵地”、新办企业的“新课堂”、税企交流的“新平台”、税法宣传的“新探索”。五是汇集民声民意。围绕地税工作特点，积极向政府建言献策，收集整理服务发展建议十八条。（七）、开展网上勤廉测评助推民评工作转段。为进一步提高地税机关依法行政、公正执法、涉税服务、阳光治税水平，规范地税干部廉洁从税行为，深入推进地税部门政风行风建设，我局运用“江苏地税勤廉测评预警系统”组织开展民主评议政风行风活动和网上满意度调查活动，请网上申报纳税人对地税部门和地税干部执行公开承诺、落实服务措施、加强公正公平执法和遵守廉政规定的情况进行评价。为地税系统民评转段注入了动力和活力。从测评结果反馈看，我局的满意率达99.88%，基本满意达0.12%。为我局的民评工作走在全县前列奠定了牢固的基础。二、深入剖析，自查自纠促奋进。坚持把政风行风建设同税务管理、税务执法、提高队伍素质紧密结合起来，对照职责，自我揭短，对照优化环境要求，互找差距，联系实际查找自身存在问题。结合民评工作的内容，对收集到的各种意见、建议和相关信息认真进行分类、梳理和汇总，将存在的问题和不足归纳为四个方面。（一）税法宣传方面一是在宣传方式上，突击性宣传和集中性宣传多，日常性宣传和连续性宣传做得不够。二是宣传的针对性不强，没有充分满足不同层次纳税人的需求。三是对税收违法案件的曝光力度不大，税法的警示性作用不够突出。（二）纳税服务方面一是少数人员服务意识不够强，服务态度不热情，被动服务多，主动服务少。二是因网络升级带来税收征管系统开票速度较慢，有时造成纳税人在大厅办税等候时间过长。网上申报功能不全，有的税种还需要到办税服务厅上门申报。三是个性化的纳税服务有待加强。（三）税收征管方面一是税源管理上还存在漏征漏管的现象，对非正常户的管理还不够到位。二是对使用假发票的管理和行为做得不够到位，经营者变相不给发票或使用假发票的现象在餐饮、娱乐等服务行业较为突出。三是对部分高收入行业（个人）的个人所得税控管还没完全到位。（四）队伍建设方面一是个别单位首问值班存在脱岗现象，少数干部着装不规范。二是少数干部的业务素质有待进一步提高，工作效率有待提高。三是极少数干部没有严遵守廉洁自律规定，存在收人情税和关系税的现象。三、制定具体整改措施，以整促改抓落实。我局以改进工作为目的，以建章建制为保障，以创新举措为手段，既注重整改的长效，又注重长效的整改，力争把每个问题整改到位，做到件件有落实，事事有回音。（一） 税法宣传方面的整改情况一是深入开展“百名税官到企业”。开展“三个一活动，即送一本优惠政策书籍、填一份征求意见书、建立一项长效联系机制。与4595户纳税人面对面宣传税法；向全市纳税人发放纳税服务联系卡4595张，有效解决纳税人多头跑、无处找和办税难的问题，让纳税人一卡在手，办税无忧。二是开办纳税人学校，定期对纳税人开展新办户纳税辅导、专题税收宣传、热点问题答疑等活动，截止目前，共举办各类专题纳税辅导培训3场次，参训人数达388人。借助新闻媒体，在射阳报栏目专题推出“向人民承诺 让人民满意”专栏，公开承诺十二条服务措施、六项廉洁从税公开承诺，得到了广大纳税人的好评。三是加大对违法案件的曝光力度，对31户纳税人 万元的欠税，进行了欠税公告和信息曝光。四是开辟12366纳税开台，与纳税人实施互动交流，及时告知最新的税收政策，在线解答纳税人的各类办税难题。（二）纳税服务方面反映问题的整改情况一是建立了导税服务制。我们在纳税服务大厅设立专门的纳税服务引导员，对纳税人上门办税实施引导，严格落实首问责任制、一次性告知制、AB角岗位制、限时办结制、服务承诺制。二是建立了领导值班制。在纳税服务厅设立 “局长接待日”，各税务分局办税厅每天固定一名分局领导值班，及时受理纳税人投诉，第一时间协调解决办税过程中遇到的问题。三是建立了上门服务制。即送发票服务、送办税服务、送政策服务、送宣传服务和送维权服务。在全县各镇区设立纳税服务局7个，将服务从办税厅延伸到了纳税人面前，方便纳税人就近办税。四是针对因税收征管系统全省升级改造带来的纳税申报暂时性不便，我们一方面将此情况在各大厅向纳税人进行耐心解释，取得他们的谅解，另一方面也积极向省局反映，加快系统完善的步伐，争取在最短的时间予以解决。（三）税收征管方面反映问题的整改情况一是开展清理漏征漏管户专项行动。自今年4 月起，全县地税系统累计出动检查人数 人（次），对房地产业、砖瓦行业、汽车驾驶培训业、个体工商户等进行了专项检查，查补税款 万元。二是积极推行发票管理新模式。目前已在全县建筑业和房地产业及酒店业的 户纳税人中推行网络发票，杜绝这些行业发票开具中的“大头小尾”现象，有效杜绝偷税行为；下步将重点在餐饮业推行税控收款机，有效防止不开发票和少给发票的行为。三是全面推行个人所得税全员全额明细申报管理。针对高收入行业的个人所得税控管，我局采取为纳税人建档的办法，要求每个单位对其员工代扣代缴的个人所得税进行明细申报，实施个人收入信息比对。四是巩固“阳光办税”模式，进一步细化了定税标准，实行电脑定税，在全县所有市场对所有个体纳税户集中公示税额，让纳税人缴公平税和明白税。（四）队伍建设方面反映问题的整改情况一是将社会监督常态化。我们将在全县聘请特邀监察员，请他们定期对全系统进行暗访，及时反馈意见和建议。同时，我们还在今年邀请市市作风办对各分局征收大厅进行了暗访，并将检查情况在全系统进行了通报，收到了良好的效果。二是将廉政建设体系化。利用地税360防控系统，通过“查找风险点 建立安全区”的活动，结合民评岗位廉政教育活动，通过“梳理岗位职责、排查岗位风险、建立长效机制”，围绕“征、管、查、减、免、罚、人、财、物、清、销、欠”十二大节点中易发腐败的部位，“查风险、知风险、不冒险、求保险”，用制度堵塞漏洞，用机制化解风险。三是地税文化建设渗透化。开办地税大讲坛、邀请资深专家为纳税人和税务干部作专题讲座，成立了书画、摄影协会，开展了精神文明创建、积极培植、挖掘先进典型，在全系统弘扬 “想干事、会干事、干成事、不出事”的做事文化。四是干部素质达标化。在全系统举办了征收服务、税收管理、税务稽查、税收统计、机关综合、计算机等六大类基本知识的全员培训，开展了基本素质达标全员考试，对考试不合格的人员扣发绩效考核奖，待岗学习。四、下步工作打算自民评工作开展以来，有力地促进了我局各项工作的完成，成效明显。一是对地方财力的贡献度进一步提高。今年前7个月，组织入库各项收入 亿元，同比增收 亿元，增长 %，在全县地方一般预算收入的比重达到 %。预计全年完成各项收入 亿元；二是税收征纳关系进一步融洽，实现了“零投诉 ”；三是队伍纪律作风进一步转变，截止目前，今年全系统无一人受党纪和法纪处分，实现了“零发案”。通过行评工作，不仅使地税部门在政风行风建设方面迈出新的一步，同时也有力地促进了地税征管工作再上新的台阶。总结前段的工作经验，下步我局将在以下几个方面作出新的努力：（一）始终坚持标本兼治、纠建并举，完善政风行风建设长效机制。按照“标本兼治、纠建并举”的要求，我们将在整治突出问题的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断探索政风行风建设长效机制。一是细化责任明晰的领导机制。充分利用垂直管理的体制优势，落实层级责任，进一步完善一级抓一级、层层抓落实、上下联动的政风行风建设垂直领导机制。二是落实常抓不懈教育机制。结合新的形势和队伍中出现的新问题，与时俱进开展廉政文化建设，更新反腐倡廉教育基地，把廉政教育融入干部日常工作生活中去。三是强化整改落实的工作机制。对目前尚未整改到位的问题及今后工作中发现的问题实施台账式管理，滚动式监督，要求整改措施落实到位，整改结果反馈到位，做到整改不得力不松手，整改不完毕不放手。（二）始终坚持突出重点、创新手段，构建多层次全方位监督体系。我局将采取内部监督与社会监督相结合，充分利用信息技术创新监督手段和方式，全面加强对重点岗位和关键环节的政风行风情况监督。一是加强行政督察。探索建立巡视制度，开展纪律作风和效能督察。实行暗访常态化，不分时段、不打招呼，对全系统政风行风建设进行暗访督察。二是实施电子监察。进一步完善税收执法风险预警电子监察系统，实现对征收、管理、稽查等业务工作的实时监察和预警纠错。三是完善社会监督。制定特邀监察员工作办法，全方位公开行政审批、行政处罚、行政收费的依据、程序、标准和结果。探索实施基层行政执法人员向服务对象代表述职述廉制度，接受服务对象的监督。（三）始终坚持从严治队、严格管理，狠抓队伍纪律作风建设。我局将以狠抓队伍纪律作风为突破口，坚持用加强纪律作风建设促进政风行风建设，努力打造一支纪律严明、作风过硬的地税队伍。一是立规矩，做到有章可循。从日常工作规范严起，立规矩，明纪律，做到项项工作有标准，方方面面有章法，言行举止有规范。严格考勤，杜绝迟到早退；严格抽查，杜绝串岗聊天；严肃纪律，杜绝“吃、拿、卡、要、报”。二是抓整顿，集中整治突出问题。每年定期开展以整顿纪律作风、窗口服务质量和规范执法行为为主要内容的专项整治行动，实行领导分片包干，机关跟踪督办，基层全员参与。三是严追责，坚决查处不正之风案件。充分发挥查办案件对源头治理的推动作用，建立完善案件线索排查机制、信访举报督办机制，严厉打击贪污腐化、失职读职等违法违纪行为，努力做到查处一个案件，教育一批干部，完善一套制度，防止重复出现问题，实现以查案促纠风。行风建设无终点，纳税服务无止境。在前一阶段工作中，我局虽然在政风行风建设上虽然取得了一些成效，但离各级领导和群众的要求还有一定差距。税收促进发展，发展改善民生。税收连接你我他，共建和谐靠大家。没有社会各界的大力支持和配合，就没有地税事业的和谐发展，也没有全市经济的全面繁荣。群众的满意和认可，是对我们工作最大的鼓励；提出的意见和建议，是对我们工作最大的鞭策；纳税人在纳税过程中时刻体验到纳税的光荣和尊严，是我们最大的愿望。希望社会各界一如既往地关心、理解和支持地税工作，让我们继续携起手来，和衷共济，为促进全县经济持续增长、社会和谐稳定、人民生活富裕安康做出新的更大贡献！12