筹建申报材料1.doc

安庆市宏远投资融资担保有限责任公司

筹
建
申
报
材
料

二O一O年八月
目 录

一、筹建申请书
二、安庆市大观区政府风险处置承诺书
三、可行性研究报告
四、筹建工作方案
五、发起人（出资人）协议书
附件：1、自然人发起人（出资人）名录、及出资额、股权结构
附件：2、发起人承诺书
六、发起人大会决议
七、筹建小组人员名单及简历
八、企业名称预先核准通知书
九、申请人的联系人、电话、传真、电子邮箱
十、筹备工作委托书
十一、发起人（出资人）的身份证复印件
十二、股东简历
十三、发起人无犯罪记录证明
十四、主发起人的家庭财产情况说明
十五、股东信用记录证明
十六、市金融办规定的其他文件
安庆市宏远投资融资担保有限责任公司筹建工作方案

一、设立筹建小组，由张宣如发起人，张宣明、何结根分别任正、副组长。
二、拟注册资本为1300万元，由货币资本全额投资。
三、公司实行董事会领导下的总经理负责制。
四、公司董事、高级管理人员配备数量、部门设置和从业人员配置。
五、起草主要规章管理制度。
六、筹建工作步骤与时间安排。
（1）2010年8月 6日至2010年 8月 8日，成立筹建小组，确定公司章程、远景目标、确定注册资本，营业场所，与合作银行商谈相关事宜。
（2）2010年8月8 日至2010年 8月 15日确立公司结构设置，各岗位责任，各相关部门负责人。
（3）2010年8月6 日至2010年 8月19 日向区、市金融办、工商局初步申报。
（4）2010年8月20 日至2010年9 月 15日向市金融办最终申报并获批准，向工商部门申请营业，到相关银行、监管、政府部门备案。
（5）2010年9月1 日至2010年9 月10 日普通工作人员招募、培训。
（6）2010年9月 18 日至2010年9 月 28日，准备、开始营业。

安庆市宏远投资融资担保有限责任公司发起人（出资人）协议书

一 总则
安庆市投资融资担保有限责任公司作为安庆市一家融资性投资担保公司，以发展我市中小企业发展壮大为己任、尽早地融入承结产业转移，改善我市中小企业融资难的金融服务软环境，让安庆市经济快速发展，早日、快速的融入皖江经济圈！
发展目标——成为本地区优秀的、专业化的民营投资担保公司！
公司使命——致力于服务安庆市中小企业，精心打造公司运营品牌，为推动安庆市产业升级和城市创新发展而奋斗！
核心价值观——诚信、合作、共赢
企业精神——敬业为本、创新为魂、卓越为荣

二 经营宗旨
致力于服务安庆市中小企业，精心打造公司运营品牌，为推动安庆市产业升级和城市创新发展而奋斗！
诚信、合作、共赢
敬业为本、创新为魂、卓越为荣
三 机构性质
有限责任公司
四 名称、住所
名称：安庆市投资融资担保有限责任公司
住所：安庆市集贤南路198号
五 业务范围、注册资本
业务范围：贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保。兼营：诉讼保全担保、预付款担保、工程履约担保、以自有资金进行投资，省政府金融办规定的其他业务。
注册资本：1300万元
六 股本结构、发起人（出资人）入股金额和占总股份比例
股东名称或姓名
证件号
认缴出资额（万元）
出资方式
股权结构（%）
备注
张宣如
340803194606302230
500
货币

张宣明

300
货币

何结根

200
货币

七 发起人（出资人）权利和义务、主动声明关联入股的义务
公司发起人具有以下权利：
（1）参加公司筹委会；
（2）推荐公司董事会候选人；
（3）起草公司章程；
（4）公司成立后，享受公司股东的权利；
（5）公司不能成立时，在承担相应费用的基础上，可以收回投资款项和财产产权。
发起人应承担以下义务：
（1）承担公司筹办事务；
（2）公司成立后，发起人未按照公司章程的规定缴足出资的，应当补缴；其他发起人承担连带责任，股份有限公司成立后，发现作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的发起人补足其差额；其他发起人承担连带责任；
（3）公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用负连带责任；
（4）公司不能设立时，对认股人已缴纳的股款，负返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任；
（5）在公司设立过程中，由于发起人的过失致使公司利益受到损害的，应当对公司承担赔偿责任；
（6）法律、行政法规及公司章程规定应当承担的其他义务。
八 附件（1、2）
发起人：
签名：
日期：

附件1：
安庆市宏远投资融资担保有限责任公司发起人名录

股东名称
身份证号
住址
拟入股金（万元）
出资方式
股权结构
张宣如
340803194606302230
皖安庆市菱湖新村1号别墅
500
货币
50%
张宣明

300
货币

何结根

200
货币

关于申请筹建安庆市宏远投资融资担保有限责任公司的材料

附件2：

发起人承诺书

本人张宣如，拟成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司，地址：安庆市集贤南路198号，现本人承诺：自愿出资；所出资金为合法来源，所提供的材料真实有效，本人将充分履行股东的权利和义务，不抽逃资金、不非法开展金融业务、不非法集资等。

承诺人：

二0一0年八月十日

发起人承诺书

本人 ，拟成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司，地址：安庆市集贤南路198号，现本人承诺：自愿出资；所出资金为合法来源，所提供的材料真实有效，本人将充分履行股东的权利和义务，不抽逃资金、不非法开展金融业务、不非法集资等。

承诺人：

二0一0年八月十日

发起人承诺书

本人 ，拟成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司，地址：安庆市集贤南路198号，现本人承诺：自愿出资；所出资金为合法来源，所提供的材料真实有效，本人将充分履行股东的权利和义务，不抽逃资金、不非法开展金融业务、不非法集资等。

承诺人：

二0一0年八月十日

安庆市宏远投资融资担保有限责任公司发起人大会
（出资人会议决议）

时间：2010年8月6日
地点：安庆市集贤南路198号
出席人：张宣如、张宣明、何结根
主持人：张宣明
记录员：高
会议决议内容：
一、会议决定成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司
二、会议决定成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司筹建小组，人员组成：张宣如、张宣明、何结根
三、会议授权筹建小组履行如下筹建工作：
（1）由筹建小组负责注册资金的前期准备工作，选择合作银行；和工行、建行、徽商银行建立合作议项。
（2）由筹建小组办理相关的筹建申报材料。
（3）由筹建小组负责办公场所的硬件与软件的配置。

安庆市宏远投资融资担保有限责任公司
筹建小组人员名单

根据出资人工作会议，安庆市宏远投资融资担保有限责任公司筹建小组由以下人员组成：
组长：张宣如
副组长：张宣明
办公室主任：
成员：

安庆市宏远投资融资担保有限责任公司
二O一O年八月

张宣如简历

姓名
张宣如
性别
男
出生年月
1946．6

籍贯
安徽怀宁
民族
汉
政治面貌
中共党员
学历
大专
毕业学校及专业

身份证号码
340803194606302230
职业
董事长
经济工作年份

拟任职务

住址
安庆市菱湖新村
电话：[phone]

简

历

张宣明简历

姓名
张宣明
性别
男
出生年月

籍贯
安徽怀宁
民族
汉
政治面貌

学历

毕业学校及专业

身份证号码
3
职业

经济工作年份

拟任职务

住址

简

历

何结根简历

姓名
何结根
性别
男
出生年月

籍贯

民族
汉
政治面貌

学历

毕业学校及专业

身份证号码

职业

拟任职务

住址

简

历

申请人联系方式

联系人：
联系电话：
传真电话：
电子邮箱：
通讯地址：
邮编：

筹备工作委托书

委托人：姓名 张宣如 性别 男 身份证编号340803194606302230
兹委托受托： 为我的代理人，全权代表我办理下列事项；
一、对筹建期间的一切准备手续筹建材料、开业材料的申报；
二、对人员的组织、机构设立的安排等相关事宜。
代理人在其权限范围内签署的一切有关文件，我均予承认，由此在法律上产生的权利、义务均由委托人享有和承担。
代理人无转委托权。

委托人： （签名或盖章）

2010年8月 日

安庆市宏远投资融资担保有限责任公司

可
行
性
研
究
报
告

二 O 一 O 年 八 月

目 录
第一章 成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司背景 ……………………………3
1.1 担保行业简述 ………………………………………………………………………3
1.2 安徽省担保行业现状 ………………………………………………………………4
1.3 安庆市非公有制经济发展状况 ……………………………………………………5
1.4 安庆市担保行业发展历程…………………………………………………………10
第二章 成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司的必要性………………………11
2.1 担保公司是中小企业发展的需要…………………………………………………11
2.2 成立担保公司符合国家政策………………………………………………………13
2.3 成立担保公司是促进安庆市经济快速健康发展的需要…………………………14
第三章 成立安庆市宏远投资融资有限责任公司的可行性……………………………16
3.1 我国担保业现状……………………………………………………………………16
3.1 我国担保业作用……………………………………………………………………18
3.3 成立安庆市宏远投资融资有限责任公司是可行的………………………………20
3.4 公司的管理和运营设想……………………………………………………………20
第四章 公司业务范围及风险控制………………………………………………………22
4.1 公司业务范围………………………………………………………………………22
4.2 风险控制措施………………………………………………………………………23
第五章 结论与建议………………………………………………………………………27
5.1 结论…………………………………………………………………………………27
5.2 建议…………………………………………………………………………………27

第一章 成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司背景

1.1 担保行业简述
担保是指法律为确保特定的债权人实现债权，以债务人或第三人的信用或者特定财产来督促债务人履行债务的制度。担保市场是担保行为发生的市场，银行和非银行金融机构作为担保机构开展担保业务促进了担保市场的形成，担保市场的形成和发展对引导信贷资金的投放，调整产业结构，支持中小企业的发展起到了重要的作用。
我国担保业起步较晚，1993年全国第一家专业信用担保公司—中国经济技术投资担保公司由国务院批准成立，2000年前后开始进入快速发展期。经过10多年的发展，我国信用担保业务的基本制度和运行规则，以及中小企业信用担保业务运行模式和业务操作规范已基本建立和趋步形成了一个特定的行业。随着市场经济的不断发展，担保业务品种也从初期的贷款担保扩展到履约担保和其他担保，服务领域及工业、商业、流通、个人消费等社会的诸多方面。
近年来，以中小企业信用担保机构为主体的担保业继续保持良好的发展势头，截止2007年底，全国信用担保机构已达3729家，资本金总额为1774.08亿元。2008年全国信用担保机构为23万户，中小企业提供的贷款担保额达7221亿元，实现收入376.4亿元，实现利润44.7亿元。
2009年2月，国家发布的《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》，使融资性担保业务的监管问题终于得到落实，这将有利促进中国担保业的整体发展。天然具备的整合社会资源、分散经济风险的内在功能，以及政府促进增长、增加就业的基本目标，共同决定了担保行业总体发展空间广阔。同时，我国区域经济发展不平衡、产业结构在全国及地区之间亟待升级与转换，也为各地担保企业的发展提供了有力契机。
担保行业是现阶段解决中小企业融资问题不可缺少的一个重要环节，是对银行业务有益且有效的补充。信用担保机构在宏观经济调整和行业调整的背景下，应努力抓住机遇，调整发展战略，严格项目评审，规范内部控制，强化风险能力；通过积极开拓市场、提高服务质量、开发创新业务品种等方式来赢得更大的发展空间。可以预期在新的监管框架与新的市场机遇面前，担保行业的明天会更好。

1.2 安徽省担保行业现状

2009年11月25日，安徽省信用担保协会成立大会在合肥举行，标志着安徽省担保业进入一个崭新的发展阶段。安徽省政协副主席王鹤龄出席大会并为其揭牌。

近几年，安徽省各类中小企业信用担保机构快速发展。据了解，目前在工商部门注册的担保机构已达660多家，注册资金204亿元，其中注册资金达5000万元以上的担保机构有164家。这些担保机构在支持中小企业发展，解决中小企业融资难方面发挥了重要作用，为安徽省经济持续快速发展做出了重要贡献。但是安徽省担保机构普遍成立时间不长，规模和业务水平参差不齐，安徽省信用担保协会便在这种情况下应运而生的。为了促进担保机构与金融机构的合作，搭建中小企业融资服务平台，协会还吸收了国家开发银行、工商银行等十多家银行业金融机构成为会员。

第二章 成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司的必要性

2.1 担保公司是中小企业发展的需要

从世界各国信用担保机构产生的根源上探悉，信用担保机构都是为解决中小企业信用不足而融资难问题设立的。无论发达国家还是发展中国家，中小企业都是经发展和社会稳定的重要支柱。资料表明：亚太经合组织21个国家和地区的中小企业户数占各自企业总车的97%——99.7%，就业占55%——78%，GDP比重占50%以上，出口总量占40%——60%。德国把中小企业称为国家的“重要经济支柱”，美国政府更把中小企业称作是“美国经济的脊梁”。
改革开放以来，我国中小企业快速发展，已经成为国民经济的重要组成部分。按照2003年2月颁布的《中小企业标准暂行规定》，2003年我国经工商行政部门注册的中小企业已超过360万家，个体工商户2790万家，占全国企业总数的99.6%，中小企业提供的出口额占62.3%,上缴税收占46.2%,并提供了75%以上的城镇就业机会.但是,我国中小企业在发展进程中也遇到了前所未有的困难和问题,如获取信息的渠道问题、技术问题、人才问题、资金问题和生产经营要素资源问题。资金问题已成为我国中小企业发展的极为突出问题，“融资难”已引起政府和社会各界的高度关注。建立专门的担保机构以帮助中小企业增强融资能力，成为各级政府扶持中小企业的重要举措。国家经贸委于2000年8月颁布的《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，加快了信用担保体系的建立，财政部也颁布了《中小企业信用担保机构风险管理暂行办法》。现已成立的中小企业担保机构中的大部分是政府出资并以所在地的中小企业为服务对象。同时，政府也注重了中小企业发展的法规建设。2003年1月生效的《中小企业促进法》，明确指出信用担保在积极扶持中小企业创立与发展，从而充分发挥其在缓解就业压力和拉动民间投资等方面的重要作用，进一步加大了对担保行业法律保护力度，为我国的信用担保市场的健康发展奠定了坚实的基础。
在担保业发展的10多年的过程中，中小企业的融资问题在一定程序上得到了缓解。根据发改委中小企业司的统计，截止2004年底，全国中小企业信用担保机构已达2188家，累计担保总额3237亿元。中小企业信用担保业发展非常迅速，社会效益非常明显。2004年，通过开展担保业务，受保企业新增销售额1905亿元，新增利税150亿元，新增就业104万人，区域经济得到了较大发展。可见，中小企业信用担保体系的建设和发展，对缓解中小企业贷款困难，提升中小企业信用等级，促进中小企业健康发展，对扩大就业、培育税源，发挥了积极的作用。
因此，担保公司是中小企业发展的需要。
2.2 成立担保公司符合国家政策
建立中小企业信用担保体系工作，已纳入中央经济工作总体部署。党中央、国务院明确提出了“加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要对象的信用担保体系，创造融资条件”。中央领导多次强调中小企业在解决就业，促进经济增长和推动科技创新中的重要作用，同时要求加快建立和完善中小企业信用担保体系。2009年9月，国务院印发的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中明确提出要进一步拓宽中小企业融资渠道及完善中小企业信用担保体系建设，设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金撮和代偿损失税前扣除的政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供优质服务。加强对融资性担保机构的监管，引导其规范发展。鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。
因此，设立公司不仅是响应国发[2009]36号文件的号召，同时也是信用担保体系建设的重要组成部分，是中小企业融资服务体系中的重要组成部分，也是政府、银行和中小企业之间融资关系的纽带和桥梁，不仅便利了中小企业融资，还在调节经济资源配置中发挥着经济杠杆的作用，成为政府实施财政政策和产业政策的有效工具。成立公司完全符合国家政策要求。

2．3 成立担保公司是促进安庆市经济快速健康发展的需要

目前，安庆市中小企业约占全市企业总数的70以上%，就业人数约占全市从业人员的60%，产值占全市总产值的近40%。在安庆市国民经济和社会发展中占有重要的地位，对安庆市经济和社会发展影响重大。是重要经济补充，加快安庆市投资担保事业的发展，进一步改善中小企业的投融资环境，显得更为迫切和重要，其作用表现如下：一是具有“四两拨千斤”经济杠杆作用。美国和欧洲的担保机构基金放大系数是25至40倍，日本、新加坡、台湾、韩国等一些亚洲国家和地区担保机构的基金放大系数为60倍，我国规定担保机构的放大系数为10倍。从各国和地区担保机构资本金的放大系数看，虽然有大有小，各不相同，但都是放大的，充分体现和说明了担保机构的资金放大功能和倍数效应。二是能够有效地发挥政府的政策导向作用。担保机构利用它的“信用”和“担保”两大稀缺资源，能够引导社会资金流向、体现政府政策导向的产业，提高整个社会经济效益。
2010年安庆市政府工作报告中提出：“持续推进金融创新，完善金融服务体系。进一步创新金融服务和产品，保持信贷较快增长，确保新增贷款不少于20亿元。鼓励商业银行在安庆设立分支机构或网点，支持各扩权强镇试点镇加快组建小额贷款公司和担保公司，完善地方金融体系。积极开展统借统还项目贷款工作，努力拓宽企业融资渠道。进一步扩大信贷规模”。
由此可见，担保公司对中小企业的快速发展起到了非常积极的作用，是中小企业发展的助推器，是政府加快经济建设的好帮手。由于目前安庆市已有四家担保公司远远不能解决安庆市中小企业发展中迫切需要融资的问题。因此，成立公司是促进安庆市经济快速健康发展的需要。

第三章 成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司的可行性

3．1 我国担保业现状

中国市场经济起步较晚，在尚不健全的金融体制和金融环境下，为满足因为市场交易主体在信息、利益、诚信及相关的权利义务不对称、市场交易不畅通所产生的巨大的作用担保需求，在政府推动和市场需求的共同推动下应运而生的。经过十几年的发展，中国的担保业快速增长，成为一个充满活力的朝阳产业，具体体现为：

（一）担保机构发展迅速，性质和组织形式多样化。

从1993年10月全国信用担保机构试点起步至今，担保机构增加很快。2000年底为203家，2001年底为582家，2002年底为848家，2003年6月底为966家，2004年10月底为3717家，年均增长125%，从担保机构的性质来看，满足政策性目的体现政策导向的“非盈利性质”的担保机构、盈利性的商业性担保机构和互助性担保机构呈现并存的局面。
2002年对担保机构的调查表明，政府出资在中国担保机构出资总额中的比例占70%，民间投资占30%，基本上是“政府为主，民间为辅”。但到2004年底，民间出资的比例已经占到总数的50%，呈现快速增长的趋势。与资金来源对应，担保机构的组织形式也日趋多样：担保基金、有限责任公司、会员制互助基金和事业法人等形式不断涌现。
从业务种类来看，既有全面经营各类担保业务的综合性担保机构，也有专门经营一类担保业务的专业性担保机构；从区域分布上看，既有全国性的担保机构，也有服务地方经济的区域性担保机构。从资本金规模来看，担保机构的差别参差不齐，担保机构已经出现加速分层的局面。

（二）资金广大倍率提高，防范风险能力增强。

从调查情况看，担保机构担保资放大倍率进一步增大，全国在保责任总额与担保资金的比例已由2001年1：1达到2004年的1：1.78，担保能力进一步增强。与此同时，不少地方采取目标预警、信用记录、风险保证和反担保、运行监测、债权追偿等多种形式，识别、防范、控制和分散风险，把可能形成的损失控制在可随范围内。

（三）融资担保仍为主流，其他业务品种飞速增长。

从业务品种发展看，虽然经过近些年的高速发展，但目前融资信用担保仍是中国担保机构开展的主要担保品种，以贯彻政策导向，体现政策目标而开展的业务主要包括：中小企业流动资金贷款、基金建设、地方主导产业和重点事业建设等，根据市场经济发展形成的担保需求多样化趋势，担保机构逐步开展了一些适合经济发展特点和企业需求的商业性担保品种，如建筑工程履约担保、商品交易履约担保、个人消费信贷担保、诉讼财产保全担保等。这类业务品种在数量和比例上都以很高的速度增长。

3．2 我国担保业作用

中国的担保业虽然发展时间不长，却在社会经济中发挥着重要作用。

（一）为经济活动中的风险管理需求提供专业化的服务和解决方案。

担保机构在提供担保服务，满足经济活动中对信用的需求要求，同时也以自身的专业水准，承担和管理了经济活动中风险。担保机构依靠其自身的“增强信用”功能向信用缺失的经济主体提供信用增强服务，因此担保机构的风险识别和管理能力将成为其能否生存发展的关键性因素。一般而言，担保机构通过评价业务的风险等级是否与其自身的风险管理能力相匹配，来决定是否提供担保服务，同时会根据担保业务的风险收取相应的担保费。

（二）提供信用产品，促进现代经济体系的市场信用的拓展和深化。

现代经济的特点之一是信用经济，而专业担保机构正是信用经济高度发展下专门经营信用产品的经济主体，其依靠自身信用及所具备的专业化风险管理能力，向缺少信用的需求者提供增信或信用评级服务，保证其获得用于生存发展的必要信贷支持，相应地收取担保费用作为提供服务的报酬。从这个角度看，担保机构在发展自身业务的同时，客观上促进了社会经济的市场信用的拓展与深化。

（三）化解间接融资压力，推动金融创新。

通过信用担保，银行降低了信息不对称，贷款多了一道风险防范，相对降低了贷款风险和管理成本，企业也由于第三方的信用强化而获得生存和发展的资金，在一定程序上缓解了间接融资压力。
从早期的高新技术投资担保到中小企业信用担保，从融资性担保到合同担保，金融产品担保和其它非合同担保等，担保行业的发展既是金融市场细分的结果，其本身也是一个金融创新的过程，从中国目前的金融机构的特征角度看，专业担保机构在风险防范、化解、风险评审、监督控制方面具有自身独特的专业优势，具有独特的信用增强作用，在金融创新的过程中会有重要的作用。

（四）缓解中小企业融资难，创造巨大的社会效益。

在担保业发展的10多年的过程中，中小企业的融资问题在一定程度上得到了缓解。根据发改委中小企业司的统计，截止2004年底，全国中小企业信用担保机构已达2188家，累计担保总额3277亿元。中小企业信用担保业发展非常迅速，社会效益非常明显。2004年，通过开展担保业务，受保企业新增销售额1905亿元，新增利税150亿元，新增就业103.6万人，区域经济得到了较大发展。可见，中小企业信用担保体系的建设和发展，对缓解中小企业贷款困难，提升中小企业信用等级，促进中小企业健康发展，对扩大就业、培育税源、发挥了积极的作用。

3．3 成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司是可行的

目前，我国的大多数信用担保机构都是由政府倡导组建，政府独资或参资，但由于地方政府的财力所限，政府组建的大多数信用担保机构资本规模偏小，且缺乏相应的补充渠道和手段。我国非公经济发展对信用担保机构在其融资上的渴求又刺激了一大批社会投资者。近年来，我国产生了一大批由民间投资组建的商业性信用担保公司，其资本规模随着业务的增加而不断扩大。我国现有担保机构中，资本规模处在前列的，基本上都是民间投资组建的。商业性担保公司还在迅速发展。
从宏观上看，我国信用担保机构总量在继续增加，资本规模在不断扩大，从机构扩展情况看，机构数量增加较快，户均资本金规模不大。全国各地从省级地县都设立了担保机构，而且地县级机构相对集中，从组织形式和运营模式上看，公司法人为主，非政府出资呈上升趋势。
从我国担保行业的现状和作用来看，成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司是可行的。

3．4 公司的管理和运营设想

公司的管理和运营初步设想如下：
1、公司组织机构的庙宇及人员的配备（定岗、定责、定员、定薪），公司高层拟设一正两副，部门按实际需要设置。
2、公司办公场所的选定、及办公设施基本到位。
3、公司各项管理制度规定、操作流程以及长远规划的确定，主要是借鉴完善工作。前期考虑参考其他运营成熟、稳定的公司操作模式，以制度建设、风险控制和团队磨合为主，逐步向业务拓展为旗舰、风险控制为后台保障，管理核心控制全局的模式转变。
4、公司主要业务的开展（资金业务、中介业务），在保障公司利益最大化的前提下选择几家合作意向银行快速建立良好关系，最短时间内争取到银行对我公司的授信。提供1000——1500万元的运营资金用于建立银行信誉和初期业务开展。
5、用半年左右时间进行公司内外部环境和条件的重复融合，检验公司管理人员和业务人员的基本素质，考核管理制度和风控制度的严密性和可操作性，在行业圈子内建立一定的知名度和影响力。
6、在一年的时间内，逐步形成稳定的管理团队和完善的管理机制，并在业务组合上形成自己的特点，吸收业内的操作经验，并创造自己的运营特色。

第四章 公司业务范围及风险控制

4．1 公司业务范围

1、主营业务：公司主要从事各类形式的投资融资担保业务以及项目投资的融资策划，企业的资本运作业务。

2、主要产品：
（1）企业融资担保
包括流动资金贷款担保、房地产开发贷款、开具承兑汇票担保、出口退税质押担保、产权（股份、经营权、收费权等）质押贷款担保，进出口贸易融资担保、企业发起设立/并购搭桥贷款担保、政府扶持项目贷款担保、中小企业上市融资担保、再担保、租赁担保、集体项目打包贷款担保、保险业务等。
（2）个人贷款担保
包括个人消费贷款担保、个人创业贷款担保、出国留学贷款担保、房屋按揭/转按/赎楼贷款担保、汽车按揭贷款担保。
（3）经济合同履约担保
包括招投标担保、工程履约担保、支付担保、贸易合同履约担保。

3、业务开展方式和渠道：

担保投资公司作为金融媒介与银行一样要考察企业信誉和办理各种手续，是按偿还能力和信誉等级对担保的资金进行管理，担保投资公司又与银行不同，可以不分地域、行业，所有制和企业大小，只要符合有市场、有效益、有信誉、有还款能力的要求，能够保证所担保的银行或资金方款项的安全性、流动性和效益性的目标，就能进行资金担保，担保投资公司充分创造一种银行、企业、担保公司联手开辟业务的良性互动模式，切实可行的解决经营过程中资金不足的问题。

4、公司主要合作伙伴和业务领域：

担保投资公司主要的合作者为国内外各类银行、信托、基金、证券和投资机构等金融、非金融机构。业务涉及的范围非常广，几乎是各行各业。

4．2 风险控制措施

信用担保业是国际上公认的高风险行业，由于担保机构是为社会（公司、个人、政府）提供信息服务，承担信用风险的准金融性商业机构，因而担保机构的信用增级、信用担保和担保倍数放大功能决定了他的高风险特征。在我国现阶段，国家关于信用担保的法律法规不健全，缺乏相应的社会信用制度，担保机构动作模式、经营经验还有待探索，特别是担保专业人才的极度缺乏，所以防范和化解风险是担保机构生存与发展的核心问题。

公司具体风险控制措施如下：

一、业务操作规程
公司自成立之初，就应严格按照现代企业制度的要求，建立公司组织，形成了一套完整的企业管理制度，同时将公司所有的担保业务操作实行程序文件化，严格按照业务控制流程规定来进行业务操作，以期有效控制担保风险。
具体业务操作规程如下：
1、《业务人员手册》
2、《担保业务介绍》
3、《担保业务操作规程》
4、《业务控制流程图》
5、《业务人员受理担保业务操作规范》

二、三级评审制度
公司要一贯坚持稳健经营的作风，在担保项目选择上，坚持初审、二级评审和审核决策委员会评审三级评审制度，层层负责，严格把好项目审批关，控制担保风险，同时采取一系列制度和条例规范担保业务的文件经验，这些制度和规范包括：
1、担保风险评估制度
2、担保项目反担保制度
3、风险责任准备金制度
4、债务追偿制度
5、担保管理责任追究制度
6、担保业务操作规程
7、项目评审委员会工作条例

三、保后监管制度

公司必须制定严格的保后监管制度。由业务人员对担保企业进行定期走访，形成检查记录，并最终形成检查报告。同时，安排专人对所有担保项目进行不定期抽查，督促业务人员对担保项目检查工作的落实。
1、承保后项目经理按月深入企业调查，填写《保后跟踪调查表》报部门经理审定。
2、出现问题的项目于2日内写出书面报告及处理意见报部门经理。
3、部门经理根据实际情况提出对策及措施，上报公司审保会。
4、项目经理每月应提交当期检查报告。
5、贷款到期前一个月发出《提示到期担保贷款通知书》送达被担保企业。

四、反担保措施

1、公司所有的担保项目均要求申请人提供反担保措施，具体包括：抵押反担保、质押反担保（具体包括汇票、本票、支票、依法可转让的股份、股票、债券、仓单、提单、存款单、商标权、专利权、著作权中的财产权等）、第三者的保证反担保、保证金反担保等，公司根据企业和项目的实际情况，采用一种或几种反担保措施。
2、由于反担保措施形式多样，包括固定资产、流动资产、债权、股权等等，既符合广大中小企业的实际情况（没有太多的固定资产作为反担保），又能保证我公司在发生代偿时求偿的实现，也有效的降低了担保风险。

五、独具特色的经营理念

公司在开展传统担保业务同时，大力推广独具特色的“担保和投资”经营理念，有效的分散了风险，提高公司的抗风险能力。
1、结合自身发展战略，大力辐射融资租赁、保险代理、投资融资策划、财务顾问、实业投资等领域，力争为企业提供更多的金融服务。
2、与省内外企业建立战略合作伙伴关系，在开展担保综合授信业务，发展企业重组、上市等方面的业务。

第五章 结论与建议

5．1 结论

（1）成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司符合国家产业政策，能有效地促进安庆市中小企业的发展，为安庆市乃至安徽省的经济发展做出贡献。所以成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司是必要的，也是可行的。
（2）成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司能有效地促进安庆市的经济发展，改善投资环境，同时将直接增加就业岗位。

5．2 建议

从成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司诸多方面的研究表明，成立该公司是切实可行的，建议有关部门对成立安庆市宏远投资融资担保有限责任公司给予大力支持，尽快审批同意相关手续。