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我市外事办对外向型经济发展思考分析
当今世界正在经历一场前所未有的经济危机，世界经济发展出现严重衰退，对我市外向型经济发展也带来了极为不利的影响，外资企业发展不景气，出口总值严重下滑。我市发展当前还存在经济规模不大，产业结构不优，技术发展落后等问题。根据科学发展观的要求，为拓展我市经济发展空间，必须积极推进“走出去，请进来”战略，扩大内需，稳定外需，更好地吸收
外国先进技术，更好地利用国外闲散资金，更好地从全球获取市场和战略资源，主动地在更广阔的空间进行产业结构调整和资源优化配置，确保我市经济持续稳定快速发展，改善民生。
一、“走出去，请进来”战略提出与定位
随着经济全球化进程日益加快，世界各国在政治、经贸、文化等领域交流越来越广泛，国际竞争主要体现在对原料、技术、市场资金等方面的占有上。合作大于挑战，我国参与世界经济活动、经济决策的地位和作用凸显。从我市看，外资企业越来越多，经济外向度越来越广，与外界的接触交流越来越频繁，走出去，请进来显得日益重要。
在实施“走出去，请进来”战略中，必须始终把为保持我市经济增长服务放在突出位置。自2005年1月我市正式启动一定外事审批权以来，至2008年底，我市共办理各类因公出国（境）团组488个、1364人次，其中市本级组团140个、737人次。上述团组和出访人员中，属于科技经贸类团组283个、1057人次，分别占总数的58%、54%。应该说，我市科技经贸类出访比例不是很高，所取得的成果不是很明显，直接反映在招商引资、引智、引企方面的成效不是很突出。下一步，我们要重点加强与世界500强企业、境外大财团和大公司的联系与交往，邀请重要客商和外宾来我市考察，重点推动具有重大带动作用的大项目落户我市。同时，围绕我市“十一五”规划，认真筹划我市领导经贸出访，策划和参与在国（境）外举办重大活动。
必须把推动重点领域的对外交流合作放在突出位置。利用外资仍是对外交流合作的重点。2006年5月，省政府在香港举办第四届中国徽商大会，我市派出了高规格的70人代表团，参加省政府项目签约仪式4个项目，投资总额1.4263亿美元；我市自行举办了投资说明会签约项目24个，投资总额共4.45亿美元，其中合同类项目占80%。2008年9月，我市又组织高规格招商团赴香港召开投资合作恳谈会上签约项目24个、总投资额27.78亿元；之后，又在广州投资恳谈会上签约项目6个，总投资额24.5亿元。这两次主动赴境外招商均取得圆满成功，一些大项目已落户我市，并开工建设。作为外事部门，要利用与国（境）外多层次、多领域的广泛交往优势，积极推动市委、市政府确定的高新技术产业、高端制造业、现代服务业、现代农业、基础设施和生态建设等外资重点投向领域的对外交流与合作。要善于从高层互访、经济团组接待、各类涉外活动中敏锐捕捉经济信息，及时向经济部门和企业传递，做好居中联络沟通，积极促进实质性合作。
二、“走出去，请进来”战略重点和措施
当前，由于受国际金融危机的影响，一些传统国家出现经济衰退，市场需求呈现萎靡，但危中见机，在非洲、南亚、西亚、中亚、俄罗斯等新型国家和地区仍有很大的潜在市场空间，也有丰富的资源。我们应该适时转移目标，要加强与这些国家和地区合作，利用好国内和国际两个市场，两种资源。中亚、俄罗斯等地区石油资源丰富，与我国在石油、天燃气等双边合作已有基础。**石化是我市经济发展支柱产业，围绕**石化下游产品加强合作，建立循环经济区和化工园是我市“十一五”重点发展项目，但由于我市石油资源有限，石化下游产品开发成效不明显，加强与中亚、俄罗斯等石油输出国的合作，积极引进国（境）外石油产品开发技术和经验，有助于增强我市经济发展后劲，促进长远发展。南亚、中亚等国是我们的友好邻邦，加强经贸文化合作，有利于加快区域一体化进程，实现区域共同繁荣发展和维护亚太地区稳定。这也为我市的经济发展营造一个良好的国际发展环境，符合保增长、保民生、保稳定的总体目标。
一要突出为我市外向型经济发展服务。作为外事部门，要严格按照“党政从严、经贸从宽”的出访审批原则，坚决制止用公款出国（境）旅游，积极支持经贸团组出访，要求各级党政领导干部带着经贸项目出访，鼓励各类企业走出去开展经贸活动，支持纺织、轻工等生产能力较大的行业，在境外建立加工基地、营销服务网络和研发机构，实现原产地多元化；引导资源类企业开展国（境）外资源开发合作，促进进口多元化，保障资源来源的稳定和通畅。要积极为企业出访人员创造出访条件，帮助他们联系国（境）外邀请单位，安排国（境）外公务活动，通过多种渠道解决有些国家签证难问题。同时，还要对企业出访人员简化审批程序，实行表格式申报。近年来，我们为环新、华茂、曙光和桐城鸿润等4家出访任务较重的集团22名
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