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乡镇基层组织工作要点(初稿)
2011年基层组织工作要点
2011年，全市基层组织建设工作总体要求。认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委七届六次全会、市委十二届七次全会精神，以深入开展创先争优活动为契机，以落实党建责任制为抓手，以农村、社区党建为重点，统筹推进各领域基层党建工作，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，为推进全市科学发展、富民强市提供坚强组织保证。
一、围绕中心和大局，创新基层党组织建设工作
1、开展创先争优活动。落实中央、省委和市委部署要求，紧紧围绕推动“十二五”开好局、起好步，在全市基层党组织和广大党员中，继续广泛深入地开展创先争优活动。重点抓好党性教育，推进党群共建，开展夺旗争星，深化认责承诺。
2、组织开展庆祝建党90周年系列活动。总结党的十七大以来承德基层党建工作经验，集中展示基层党组织建设成果。从年初开始，大力宣传、树立先进典型。做好“七一”前党内表彰工作，召开庆祝建党90周年暨先进集体和个人表彰大会。
3、抓好基层党组织服务群众的工作。建立群众工作站，增强基层党组织服务功能。健全基层党建工作信息平台，实现与基层党组织书记短信互动。严格落实信访责任制，妥善解决群众合理诉求。建立基层组织建设信访工作台账，推行季通报制度。对信访比较集中的县区进行重点管理。
4、统筹城乡基层党建工作格局。优化党组织设置，推动村居联建、村村联建、村企联建。推行支部建在楼上、支部建-1-
在产业链上、支部建在外出务工经商人员集中点上。深化和拓展“万村帮扶”活动，集中党政机关、城市社区、企事业单位优势，对农村基层党组织进行帮扶。
二、加强乡村党组织书记队伍建设，提升农村党建工作水平
5、加强乡镇党委书记队伍建设。配合做好乡镇党委换届工作。完善关于加强乡镇党委书记队伍建设的机制制度，对乡镇党委书记实行重点管理。总结培树、宣传优秀乡镇党委书记典型。
6、实施“领头雁工程”。鼓励和支持创业有成的党员民营企业家，回村担任村党组织书记。“七一”前，对优秀村（社区）党组织书记进行集中宣传、表彰奖励。村“两委”换届前，召开经验交流会。落实“一定三有”政策，从优秀村（社区）党组织书记中考录乡镇（街道）公务员、公开选拔乡镇领导干部。继续选聘高校毕业生到村任职，加强大学生村官管理，妥善做好有序流动工作。
7、推进农村干部“素质工程”。继续深入实施农村基层干部“素质工程”和“万名农村创业致富带头人培训工程”，本着分类指导、分层培训的原则，继续加大培训力度。依托旅游学院、电大、农广校开展正规化学历教育。加强教育培训基地建设，适当调整和充实基地数量。
8、实施治难转后工程。抓好农村后进党组织整顿和建设，按倒排8%的比例建立整顿工作台帐，实行领导联系、部门帮扶、驻村指导等制度。加强督促检查，落实整顿责任。加强村级组织活动场所管理和使用，规范产权登记、房屋布局、标示
牌的悬挂，发挥村级组织活动场所“一室多能”的作用。做好村“两委”换届准备和启动工作。
三、围绕推进党建工作规范化建设，加强和改进非公企业党建工作
9、深化非公有制企业党建。抓好非公有制企业组建党组织工作，提高组建率，增强影响力。探索建立非公有制企业党建工作动态台账，实行党建工作目标规范化管理。调整党组织设置，为党员发挥作用创造条件。
四、围绕落实“四有一创”，切实加强街道社区党的建设
10、大力推进“四有一创”。建立健全社区投入保障机制，把办公经费和社区工作者生活补贴及保险等费用，纳入同级财政预算。召开街道社区党建工作会议。建立社区党建基本情况资料库。举办社区党建工作者培训班，重点培训区、街主管社区工作的部长、组织委员。
11、提升社区建设整体水平。对全市社区建设工作进行督导检查，完善社区党组织工作网络体系，建立党建工作联席会议制度。开展面向广大居民群众的便民利民服务、面向困难群体的社会救助和福利服务、面向下岗职工的再就业服务、面向企业退休人员的社会化服务和群众性精神文明创建活动。及时总结推广社区党建先进典型经验。
四、统筹抓好机关、学校、两新组织等领域基层党组织建设工作。
12、加强机关党建工作。落实贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，指导党委（党组）建立健全相关制度体系，落实经费、编制保障机制，关心机关党务干部成长进
步，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度。结合创先争优活动，履行“认责承诺”，开展“全面对标、夺旗争星”活动，引导机关党员干部发挥先锋模范作用。
13、抓好两新组织党建工作。以律师、会计师事务所，民办中等职业学校、中小学校为重点，加大在新社会组织建立党组织的力度。创新新社会组织党建工作管理体制和党组织设置，选好配强党组织负责人。召开新社会组织负责人座谈会。建立行业抓党建工作机制，形成抓新社会组织党建工作的合力。
五、严格落实党建工作责任制，切实加强对新形势下党建工作的领导
14、完善党委（党组）管党制度。建立党委常委会每年向全委会报告抓党建工作情况制度、党委常委会（党组会）定期讨论研究党建工作情况制度、党委（党组）书记抓党建工作联系点（创先争优联系点）制度。明确党委（党组）书记抓基层党建工作的第一责任人，推动党建任务的落实。指导县区健全党的建设工作领导小组，完善工作制度和议事规则。
15、落实基层党建专项述职制度。1月底前，召XX县区区委书记和部分省直部门党委（党组）书记履行基层党建职责述职会议。建立党建述职跟踪问效制度，对整改情况进行督导，对承诺事项落实情况进行检查。
16、建立基层党建工作考评制度。县区委换届前，市委进行创先争优活动和基层党建工作专项考核，提出书面评价意见。加大党建工作考核结果运用力度，对党建工作出现严重问题、造成不良影响的实行“一票否决”。
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