城建档案信息化建设与城建档案信息资源开发利用研究.pdf

84/2023.9未来城市设计与运营UrbanArchives城市档案城建档案信息化建设与城建档案信息资源开发利用研究孙宏伟摘要：智慧城市背景下，借助“互联网+”和大数据技术的设计理念，充分利用5 G、G IS、B IM、CIM、大数据等先进技术，有利于突破时空的局限，实现数据信息资源的大范围传输与共享。该文通过对城建档案信息化发展现状进行分析，总结归纳了目前存在的问题，从管理资源、服务渠道、先进技术三个方面提出了基于智慧城市建设下的城建档案大数据分析应用解决方案，旨在运用大数据应用平台提高城建档案信息数据服务效力，推进城建档案信息化建设和智慧城市高质量发展。关键词：智慧城市；大数据；BIM；城建档案；档案开发利用一、智慧城市发展与城建档案信息化的关系随着信息技术的不断发展，城市在规划、建设与管理过程中形成了大量的信息资源，城建档案是在住房和城乡规划、建设、管理过程中形成的历史凭证，也是城市赖以生存、发展、科学管理的重要信息资源，城建档案既可以作为城建活动的依据，又可以为高质量的城市发展提供智慧源动力。因此，实施城建档案信息化建设既是智慧城市建设发展的基础，又是城建档案管理水平提升的迫切需要。2 0 2 1 年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发“十四五”全国档案事业发展规划，明确提出档案事业应“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，以高质量发展为主题，全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，深化档案信息化战略转型，加快档案资源数字转型和档案信息资源共享平台建设”。随着国家基础设施建设步伐加快，城建档案资源增长潜力巨大，城建档案信息资源管理需求激增。借助“互联网+”和大数据技术的设计理念，充分利用5G、G I S、B I M、CI M、大数据等先进技术，有效收集、管理、保存、利用城建档案信息资源，是推动城建档案事业与城市高质量发展有机融合的必然选择，有助于进一步提升城建档案的信息服务能力，为城市规划、建设与管理提供信息支撑。二、城建档案信息化建设分析信息化建设是指建设信息技术基础设施并利用现代信息技术对生产、服务、管理流程再造以实现生产、服务、管理的信息化。笔者认为：信息化不仅引发了一场技术革命，同时也促进了认识层面和社会层面的深刻变革。2 0 世纪末，美国就提出了“数字化舒适社区建设”的倡议，其中的“数字城市”是综合运用GIS、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统 2 。目前，世界上部分发达国家已在实际工作中广泛运用城建档案电子数据助推城市规划、建设和管理的信息化进程。而当前国内城建档案信息化仍处于初步电子化到专业电子化的过渡阶段，急需在现有成果基础上进一步提升城建档案数据治理能力，以实现跨地域、跨行业、跨部门档案数据资源的统一管理。一是对照电子文件归档和电子档案管理中的存储格式、电子签名、封装和备份等关键技术要求，制定电子文件与电子档案管理标准，持续提升电子档案元数据的生成和归档质量；二是通过利用大数据信息挖掘技术，对馆藏档案数据进行有效地提炼、分类、分级管理，对非结构数据进行处理和优化，利用信息技术有效地分析整合不同来源的数据，实现从大量的信息数据中挖掘出具有特定价值和高质量的档案信息，建设起一种未来城市设计与运营2 0 2 3.9/8 5城市档案UrbanArchives有序化的城建电子档案数据信息模型；三是通过开发应用互联网终端技术，将房屋建筑和市政基础设施形成过程中的规划设计、建设施工和竣工验收的各类档案数据建立联系，同时把进入运营维护阶段的建筑设施所产生的数据进行整合，实现城建档案的全生命周期管理，为客户端提供跨平台的城建档案数据信息服务；四是通过技术创新融合各类业务管理系统的数据，提高数据资源共享水平，破解“信息孤岛”和跨部门联合办公等瓶颈问题，把房屋建筑和市政基础设施作为城市各类活动、事件等数据的承载对象，真正形成城建档案大数据应用平台。三、城建档案管理问题分析在全面推进智慧城市建设的时代背景下，城建档案管理工作也应与信息化、数字化、网络化、智能化的发展趋势相适应，但是结合目前实际情况看，城建档案管理仍存在一些问题。（一）未建立统一的信息采集整理、更新维护、应用服务于一体的数据管理平台建设项目参建管理各方对工程信息采集普遍还是通过竣工验收阶段工程档案归档环节集中获取，已建立的信息数据库多为方便库房调档查阅及馆藏档案量化统计，对于建设工程项目本身的信息著录并不全面、翔实、准确，无法向数据共享应用部门提供“看得见、看得清、看得懂”的有效信息资源。（二）建设工程文件资料形成和流转环节信息化程度不高工程施工过程中产生的大量文件和图纸等技术资料，仍然采用传统纸质档案移交管理，档案管理部门难以及时对管理数据进行分类、排列、组合，保持其相互间逻辑性和整体性的有机联系，导致难以准确形成系统完整和安全可用的电子数据，难以适应建设项目动态监管要求，难以为“智慧工地”等信息化管理提供实时有效的数据资源基础。（三）存在BIM档案信息接收短板2015年，住房和城乡建设部印发关于推进建筑信息模型应用的指导意见，要求“到2 0 2 0 年末，建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业应掌握并实现BIM与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用”3 。现阶段虽然已有不少建设项目采用了BIM技术，并设计有BIM模型，但是并未及时对承接BIM模型信息数据的工程档案管理系统进行研究开发应用，致使与BIM模型相关的工程数据无法高效接收利用，造成数据资源的极大浪费。（四）未有效运用数据分析和数据挖掘技术形成城建档案大数据服务模式现阶段在从传统档案馆向数字档案馆转型的过程中，大量城市规划建设和运维管理数据信息，没有经过数据采集、清洗、挖掘建立有效关联，并结合业务应用场景与其他城市管理数据深度对接融合，未构建形成城建档案大数据平台，难以为基于大数据分析的智慧城市建设提供数据支撑。四、城建档案管理的中心定位随着智慧城市建设进程的不断加快，城建档案的工作方式不能只停留在过去“重藏轻用”的状态，深度挖掘城建档案资源并进行科学地开发利用已成为档案管理部门适应新时代发展要求的工作重点。随着网络信息技术的迅速崛起，城建档案管理方式、管理制度等必须改革创新，针对大量城建档案信息数据资源，利用大数据技术对其进行全面挖掘、整理和分析，建立可视化、空间化的数据处理平台，持续提升城建档案规范化、系统化管理水平。通过对城建档案信息数据关联和多维度分析为城市建设工作提供快速、准确的档案信息利用服务，为城市规划、建设与管理提供全方位、可靠的数据支撑，为政府管理决策提供准确、真实的数据支持。（一）城城建档案的电子化建立完善以建设工程电子文件“单轨制”归档为主、“双轨制”归档为辅的管理机制，尽快完成城建档案的数字化管理。同时，通过对馆藏历史档案数字化加工，并运用OCR文字识别技术将档案内容转换成可利用的结构化数据资源。完成档案从编辑录入到监督指导再到查询利用的效率提升，为城建档案信息共享奠定数据资源基础。(二）城建档案的可视化运用BIM技术集成管理检索展示城建档案资源，并结合GIS应用以实现室内外一体化数据展现，8612023.9未来城市设计与运营UrbanArchives城市档案为智慧城市建设发展提供基础原始数据支撑，激活城建档案数据的应用价值，实现信息资源的多元化、多层次开发应用。结合“互联网+”理念，借助云计算等技术手段，打造新型智慧城市城建档案“收、管、用”的协同管理机制，进而实现服务对象少跑腿、数据多跑路的目标。(三）城建档案的智慧化准确把握城建档案信息化建设需求，以增强管理能力、拓展服务渠道、扩大利用范围为目标，运用大数据分析技术，采集、梳理、挖掘和分析各类数据资源，搭建城市管理信息模型，创建数据智慧化应用场景，生成实时、精准的可视化CIM档案数据，为新型智慧城市运营提供大数据挖掘分析和决策应用服务。五、增强城建档案大数据分析应用，推动新型智慧城市建设高质量发展在数字化环境与大数据技术的背景下，持续强化城建档案数字化管理和服务是城建档案发展的必然趋势。通过综合分析城建档案数据信息资源，建立城市建筑的信息模型数据库，以实现数据资源的多层次、多元化开发应用，充分激活城建档案数据的运用价值，不仅为政府和社会公众提供与城市规划、建设、管理相关的基础信息利用，更为智慧城市建设发展提供基础数据支撑。（一）优化管理资源，提升管理效率围绕建设工程档案的收集、管理和利用工作所涉及的数据，理清数据构成和规则，建立数据目录与关联，形成档案数据中心。同时以数据信息管理为主线，通过搭建云平台技术与政务服务大数据平台及门户服务网站和移动App客户服务端数据共享交换，打破“信息孤岛”，实现工程档案数据资源共建共享，满足国家对政务资源“放、管、服”的要求，助力建设工程项目审批制度改革提质增效。（二）拓展服务渠道，提升政府形象在传统窗口查档服务基础上，依托互联网、GIS、数据交换等技术融合，快速拓展App应用、微信小程序、自助服务终端、API服务接口等多种档案服务渠道，开放档案资源目录，充分挖掘和利用城建档案信息，建立一站式数据共享服务平台，提升档案资源开放和利用效率，提高政府公共服务能力和社会管理能力。（三）融合先进技术，提升城市运营水平通过运用BIM轻量化支撑BIM成果收用、OCR文字识别馆藏电子档案结构化采集、AI智能学习提升识别准确率、电子签章保障档案法律效力、身份证核验助力智能终端识别服务对象、大数据挖掘分析见证城建档案数据价值等，将工程建造BIM资料与城市管理GIS数据集成，建立CIM级城市建设档案可视化、空间化的大数据分析决策平台。通过数据关联和多维度分析，宏观层面总览城市规划布局，微观层面调阅城市建筑建造信息，为城市规划、建设、管理、应急服务提供基础数据，从而加快推动新型智慧城市建设高质量发展。综上所述，随着城市建设规模不断扩大和城市管理向精细化转变，城建档案大数据必将成为智慧城市建设发展的重要核心支撑力量，因此，加快推进城建档案信息化建设已成为一项刻不容缓的任务，跨部门、跨系统、跨领域的协同配合正在逐渐形成，整合城建档案资源、推动城建档案利用，使其更有效地服务社会，正是习近平总书记强调的“要运用大数据提升国家治理现代化水平”的重要体现 5 。参考文献：1国家档案局政策法规司蓝图绘就奋向前档案事业高质量发展谱新篇“十四五”全国档案事业发展规划解读 .中国档案，2 0 2 1（0 6）：2 4-2 6.2鲁欣宇：网格化数字城市管理信息系统的研究与设计一一以郑州市金水区为例 D.焦作：河南理工大学，2 0 0 8.3原帅BIM在建设监理行业的推广及应用意义探究 J.中国住宅设施，2 0 2 2（0 3）：67-69.4周小梅，城建档案信息化建设的现状及对策分析 J.中国建设信息化，2 0 2 3（0 3)：82-85.5黄平友，罗绍辉，施基炳基于时空信息的城建档案大数据平台实践 J.未来城市设计与运营，2 0 2 2（0 1）：42-44.作者简介孙宏伟就职于开封市城市建设档案馆（开封市规划展示馆），本科，高级工程师，研究方向为城建档案信息化和城市规划建设管理