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在创新社会管理中对全市信访工作的思考
胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表讲话时，指出社会管理要坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。国家信访局在山东临沂召开的“全国用群众工作统揽信访工作经验交流会”的主要精神是通过调整体制机制，用建立群众工作部等方式创新社会管理，统揽和提高信访工作在维护社会稳定和谐中的作用。这些精神为新时期信访工作指引了方向，结合XX市信访工作实际，现就信访部门在创新社会管理中如何发挥应有的作用进行探讨。
一、创新社会管理，信访工作要在体制上、机制上有新突破。随着“十二五”规划全面启动，XX市黔中经济发动机，全省经济火车头的地位更加突出，信访部门的社会管理任务也更加艰巨，必须顺应形势发展的需要。
（一）建立市委群众工作委员会，突显群众工作在社会管理中的地位。
民意需要“出口”，党委政府体察民情也需要途径，要在XX市大胆地落实和建立群众工作委员会，由市委副书记任群众工作委员会书记，并将群众工作委员会纳入党委序列，行政级别与市委政法委相同。群众工作部下设接待调处中心、信访督查办公1
室、信访突发事件处置办公室、排查救助及人民建议征集办公室、人民调解委员会、百姓—书记市长交流台等办事机构，各中心（室、委）行政级别为副县级。通过健全体制，将信访、维稳、综治部门有机结合，突显群众工作在社会管理中的地位，使民意更加畅通。
（二）完善工作架构，实现群众工作四级联动。
在市级群众工作部的基础上，完善工作架构，建立市、区（县、市）、乡镇（街道办事处）、村（社区）四级群众工作网。在区（县、市）级建立群众工作部，组织领导和机构与市级相同，相应设立调处中心；在乡镇（街道办事处）级设立信访维稳综治站；在村（社区）设立信访维稳综治组。
（三）搭建平台，整合力量。
修建信访综合大楼，做为群众工作委员会办公地点。同时在信访综合大楼设立XX市信访群众接待大厅（简称信访大厅），信访大厅隶属群众工作委员会，主要功能是接待调处，把人民群众诉求的中转站变为解决问题的终点站。信访大厅内开辟分类窗口，囊括公安、法院、民政、劳动、规划、房产、教育、城管、卫生等主要涉访部门，集中调处矛盾所必需的行政仲裁、行政复议、司法裁决、法律援助等职能，“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决问题”。整合力量，让信访职能由虚变实，体现群众工作统揽信访工作的权威，使信访部门由单纯转办、交办和协调，变为组织力量把信访难题一个骨头一个骨头地啃掉。实现“六有”，即指挥有力度，调处有效率，基层有网络，处置有良策，预防有效果，资金有来源。
（四）完善维护群众权益机制。
要以行政调解、司法调解为主，以人民调解、社会力量调解为有效补充，积极推行建立群众信访网格管理，形成以市人民调解委员会为主体，以基层组织和高校、企事业单位、区域性、行业性人民调解委员会为补充的“横到边、纵到底”的人民调解网络体系，逐步形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，实现统筹协调各方面利益关系的目的。
二、创新社会管理，信访工作要在观念上有新突破。
（一）坚持人民主体地位，把管理寓于服务之中。胡锦涛总书记指出社会管理说到底是对人的管理和服务。管理和服务是社会管理的集中体现，不可能割裂开来，要更新观念，明确对象，把管理寓于服务之中，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，有效发挥社会服务功能，思想上尊重群众，充分体现信访部门密切联系群众，为民排忧解难的作用。
（二）从群众立场出发，把群众观念寓于信访工作中。信访工作的职能决定了其在社会管理中担当的责任，即密切干群关系的“连心桥”、缓解社会矛盾的“减压阀”、反映社情民意的“晴雨表”、为民排忧解难的“服务台”。要把群众观念寓于其中，贴近群众，了解群众疾苦，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。
（三）以人民群众利益为重，把解决群众疾苦寓于各项工作中。
信访部门要积极落实最大限度激发社会活力、最大限度增加3
和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以人民群众利益为重，突出“事要解决”，妥善处理好人民内部矛盾，有效缓解社会矛盾，着力解决好群众关心的民生热点问题，维护社会和谐稳定，提高幸福指数。真正做到为党分忧、为民解难。
（四）换位思考，调解优先，调判结合。
把群众来信来访当作送上门的群众工作来做，对单纯依靠政策、法律和行政手段难以解决的问题，信访部门应采用生活救济、就业帮扶、心理疏导相结合的办法，做到调解优先，调判结合，以理服人、以情感人。把解决问题的过程变成尊重人、理解人、关心人、温暖人的过程，拉近与群众的距离。
三、创新社会管理，信访工作要在工作方式上有新突破。在XX市的经济、政治、文化、社会及生态文明建设中，信访部门必须积极参与，主动作为，体现作为，不断破解社会管理难题。
（一）激发非公有制经济组织、社会组织的社会责任感，调动参与化解社会矛盾。
今年年初，在市委李军书记的倡导下，由市委统战部牵头带领信访部门大胆尝试用社会力量化解社会矛盾，取得了很好的效果，积累了一定经验。用社会力量化解社会矛盾，是社会管理创新的最佳诠释，完全符合胡锦涛总书记有关推动社会组织健康有序发展，明确社会责任的讲话精髓，为促进XX市社会和谐稳定开辟了新的渠道。非公有制经济组织、社会组织是我国社会的重要组织部分，是人民群众在一种形式上的集合，依靠和尊重这些组织，发挥他们的力量，事实上是完全行得通的，是直接而有效4
的。信访部门要不断总结经验，在用社会力量化解社会矛盾这一途径上，研究明确化解的对象、条件、方法、程序等，形成完整模式，率先在全国打响，创造信访工作的“贵阳经验”。
（二）优化手段，发挥科技力量作用，多角度了解群众疾苦。探索开通“12345”便民服务电话，提高社会管理科学化水平。“12345”是经国务院领导批示，在全国统一启用的政府热线专用号码，基于大型计算机应用系统，包括12345指挥中心、其他为民服务热线指挥分中心、数据交换中心、分布式数据库和信息收受、报批、传递、处理、督办、反馈、统计、通报等功能。努力营造“12345，有事找政府”的良好氛围，提升政府公信力，形成“一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”的“三个一”运作模式。继续用好国家信访信息系统和百姓—书记市长交流台，以及市长专线电话、邮政绿色通道、网上信箱等载体，着力解决好群众的实际困难，同时加强网上舆论引导。
（三）加强社会矛盾研判，提高办案质量，减少重复访，避免信转访，遏制集访转非访。
继续实行和规范全市信访局长联席会议制度，定期开展热点问题专题研究，收集各地信息，深入分析研判，发挥好后台指挥的作用，实现群众工作研究部署常态化。重复访、信转访、集访转非访，是信访量居高不下的主要表现。为着力扭转这一现象，要实行案件会诊制度，对信访疑难案件反复研究，找准病灶，对症下药。减少单打独斗，学会集中各级政府和各个部门的力量解决信访难题，同时尽可能地瓦解分化非访群体，在必要时借助司法力量依法处置。
（四）以息诉罢访为目标，体现人文关怀，合理救助。推出终结信访事项公开评议办法，以“答辩会”的形式，请信访群众与专家、学者、人大代表、政协委员等专业人士一起，当面阐清理由，让其过程和结果在新闻媒体上公开。这一做法可以检验办案过程中是否存在瑕疵和缺失，有效保护信访人的合法利益，同时，也可以让一些人心服口服地息访。发挥信访救助的作用，加大对无政策支撑或“三跨三分离”案件的救助力度，按照《XX市信访救助金管理办法》要求，最大限度地解决信访疑难案件，让信访人彻底息诉罢访。
（五）加强源头预防，强调矛盾排查通报。
源头治理是治本之举。突出抓好源头预防这个重点，可以在社会管理和化解不和谐因素工作中起到事半功倍的作用。针对当前XX市改革和发展过程中较为突出的土地征收、拆迁安置、社会保障、涉法涉诉、城市管理、环境保护、村务管理等社会问题，信访部门应建立一套与之相适应的矛盾排查制度。定期对初信初访进行集中清理交办，避免将“小事拖大、大事拖炸”；定期对重信重访和重点积案进行梳理分析，查找原因，限时督办。实行村（社区）每天一排查，乡镇（街道办事处）、部门每周一排查，市、区（县、市）每月一汇总分析通报。
（六）以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，充分体现信访办理能力。
信访部门要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，从集体访、越级访、非正常访入手，研究制定工作方案，实施专项清理，打好歼灭战。每年形成一个案件办理年，突出整治一类问6
题，加大交督办力度，力争做到交办一件化解一件，消除案件扎堆的压力。合理运用案件督办和责任追究两把“尚方宝剑”，敢于碰硬，敢于较真，扎扎实实地为人民群众排忧解难，体现信访部门的作为。
四、创新社会管理，信访工作要在夯实基层基础上有新突破。
（一）重心下沉，关口前移。
继续推行领导接访、领导包案、一岗双责、干部下访等制度，找准方法，把解决问题的力量和重心放在基层，根植于人民群众，保持与人民的血肉联系。实现服务、管理和阵地的“三个前移”。
（二）健全组织，夯实基础。
在乡镇（街道办事处）信访维稳综治站和村（社区）信访维稳综治组，设立人民调解员、民意代理员、社情观察员等岗位，实现“事有人做，问题有人解决，信息有人报送”。
（三）保证对基层群众工作的投入。
坚持把素质高、能力强的干部放在信访工作一线，坚持群工部门经费和办公场所优先保障，真正做到“三个保证”，即组织保证，人力保证，经费保证。
（四）发挥公众参与的力量。
信访部门要运用群众工作这一重要法宝，从群众中来，到群众中去，把民间的、“草根”的智慧汇聚起来，在“和事老”、“夜话会”、“楼道长”等“土”方法中汲取养分。提倡建立“平安协会”，从乡镇（街道办事处）、村（社区）、楼院、责任区做起，发挥群众的自觉性，用群众管群众、用群众带群众、用群众帮群众，构建基层工作全网格局。
（五）发挥基层信息力量作用。
信息掌控是加强社会管理和社会面控制的重要环节。要充分发挥社情观察员的作用，把信息触角放在一线，做到情况明、底数清、信息灵，保证能在第一时间上报信息预警，竖起“顺风耳”，不放“马后炮”。实行信息备档考查，对重点人员和群体及时建档，打牢信息基础。
五、创新社会管理，信访工作要在激励机制上有新突破。
（一）市委群众工作委员会要努力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。同时，应坚决落实群众工作考核奖惩和问责制度，将信访指标纳入全市科学发展考核体系。
（二）在群工部门内组织开展“解民困、化民怨、聚民心、汇民智”活动，增强宗旨意识，提升服务群众的自觉性。
（三）以“信访大家庭”为调解载体，感受角色互换，学会换位思考，站稳群众立场，从实际出发，有效化解社会矛盾。
（四）实行信息掌控摸排奖励，给予经费保障。
（五）加大干部培养力度，激发工作活力。同时继续加强优秀干部到信访岗位锻炼，注入新鲜力量。
当前，社会的主流是思安求稳的，人民群众是相信党和政府的，是期盼社会和谐的。因此，群众工作委员会的建立一定会大有作为。
2011年3月20日
第二篇。在社会管理创新中推进检察工作的思考社会管理创新是党中央根据我国经济社会发展的阶段性特征，从保障人民安居乐业、促进经济社会发展、维护国家长治久安的全局高度，作出的一项重大战略部署。如何深刻认识并准确把握社会管理创新对检察工作提出的新要求，充分发挥检察机关在社会管理创新中的职能作用，有效促进社会管理水平的提高，是当前检察机关面临的一项重大课题。
检
察工作要实现新形势下的新发展，必须以社会管理创新统筹、促进检察工作，多用辩证思维，善用辩证方法，宽严相济、疏堵结合、惩防并举，不断延伸监督职能、拓展工作领域，及时化解矛盾，妥善解决问题，努力达到办案的法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，着力推动检察工作实现五大转变：
从注重法律效果向政治效果、社会效果、法律效果并重转变，立足职能促进和谐
执法办案处处围绕中心工作。不断加强对政府投资安全、企业生产经营、“三农”建设、社会公共利益的司法保障，结合执法办案，深入排查可能影响经济发展、影响社会和谐稳定的风险隐患，及时为党委政府提供决策参考。执法办案时时想着社会发展。把各项检察工作主动融入经济社会发展总体要求之中，进一步明确检察工作在保障和促进经济发展方式转变、构建和谐稳定社会中的职能定位、目标任务和工作举措，以更大的力度、更实的措施、更好的效果服务和保障经济社会全面协调可持续发展。
执法办案件件渗透人文关怀。建立批捕、起诉、监督、预防四位一体专门检察机制，切实加强对未成年人罪犯、涉罪外来人员及社区矫正对象的监督管理。
从强调惩治职务犯罪向惩治预防并重转变，标本兼治反腐倡廉
集中力量查办发生在领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，发生在基层政权组织和重点岗位中贪污贿赂、滥用职权、坑害民众的犯罪案件，发生在重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件。
深化侦查一体化机制建设，完善职务犯罪侦查信息共享平台，努力实现线索管理、侦查指挥、质量管理、基础建设和侦查协作一体化。
结合办案，深入开展预防职务犯罪工作，切实加强风险研判和犯罪预防，促进社会管理体系完善和社会管理格局完整。
从单纯履职向职能履行、拓展、优化并重转变，能动检察服务民生
深化检调对接机制，不断推进社会矛盾纠纷化解。继续以检调对接为抓手，依托南通大调解体系，整合资源、完善职能、优化机制，健全专门机构、配备专门人员、赋予专门职能，全面深化工作质效。
延伸法律监督触角，满足人民群众的司法诉求。坚持工作重心下移，积极向重点乡镇、街道延伸检察职能。在社情较为复杂、司法诉求相对集中的乡镇、社区设立派出检察室（站），贴近群众开展工作。
创新工作方式方法，积极探索实践便民利民护民司法举措。坚持把执法为民作为检察工作的根本出发点和落脚点，着力解决司法实践中涉及群众利益的重点、热点、难点问题。
从强调法律监督向“两个监督”并重转变，阳光检察赢得公信
高度重视执法办案中不作为、乱作为、滥作为的现象，着力监督纠正刑讯逼供、暴力取证、滥用强制措施和变相体罚等侵犯当事人人身权利的问题；受利益驱动违法违规办案，插手经济纠纷，违法查封、扣押、冻结、处理涉案款物等侵犯当事人财产权利的问题；对群众漠不关心，作风霸道，特权思想严重的问题；与案件当事人及其亲友、律师串通，收受钱财，以权谋私，贪赃枉法等问题。严格执行《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，认真开展执法监察、案件复查和重点案件回访，加强上级检察院对下级检察院执法活动的监督。
从重业务、重硬件建设向软件硬件建设并重转变，持之以恒固本强基
结合正在开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，联系实际，加强党性教育、革命传统教育和理想信念教育，筑牢检察人员公正廉洁执法的思想根基。
主动征求人民群众意见，切实了解人民群众的司法需求到底是什么，群众不满意的地方究竟在哪里，从而有针对性地改进工作，使广大检察人员牢固树立群众观点，自觉践行以人为本、执法为民理念。
第三篇：对创新基层社会管理的思考对创新基层社会管理的思考
通过参加"**区加强基层组织建设创新社会管理北京大学研修班"，个人感到受益颇丰，开阔思路，启发思考，就创新基层社会管理谈点想法。
随着经济社会的发展，基层社会治理模式正在转型发展，治理方式也要变化。回顾乡村治理方式经历三个阶段：
1954年9月，颁布政社合一为公社管理委员会。
1962年之后，人民公社调整并确立为公社、生产大队、生产队三级组织。
1982年，用宪法确立了乡镇村治理模式，设乡、镇人民政府，村民委员会，这种农村基层组织模式一直延续至今，乡村治理期待转型。
目前的村两委承担了整个村庄的政治、经济、社会职能，简单的治理体制与面临多元结构转变的村庄，已经不相匹配。传统治理模式之困主要表现：体制单一与事务多元的冲突；体制固化与村庄变化的摩擦；治理形式与村民理念的断裂。
乡村治理转型趋势。一是积极培育社会组织，转化刚性治理模式。社会组织可以通过共同利益促进群体合作。二是构造多元治理体系，弥补体制单一不足。培育社会组织，弥补单一治理体制不足，缓和村民与村庄治理的矛盾。积极发展民主，民主决议制度要成为满足村庄多元治理的一种渠道。加强党的领导，党组织是乡村治理的主要力量。三是注重乡村治理文化，解决"失根"危机。当前，以"失根"为表现的农村文化危机日益凸显，严重干扰了乡村有序治理。重塑乡村治理文化，具有重要历史意义。宣扬"服务型"治理理念，搭建"服务型"治理文化培养平台，特别是搭建好村民决议平台。
我认为，我区基层社会管理创新应以完善创新组织体系为目标，推动建立以村党组织为领导核心，以村民会议或村民代表会议为决策机构，以村民委员会为管理执行机构，以村务监督委员会为监督机构，以协商民主组织为参与机构的新型农村基层自治组织体系。真正实现村庄治理转型，达到村庄"善"治的目的。
第四篇：对公安机关社会管理创新工作的思考对公安机关社会管理创新工作的思考
XX市政府副厅级干部、市公安局局长徐发科
社会管理创新是公安工作的自我完善和提升，是当前和今后一个时期公安工作的主旋律。各级公安机关必须按照观念人性化、机制规范化、手段信息化的思路，找准切入点，把握好结合点，遵循创新规律，积极理性推进，使公安工作更加符合社会发展的新形势和人民群众的新期待。
一、要强化创新理念
社会管理创新，是指利用现有的社会管理资源和经验，引进和运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制，对传统管理模式、管理方式和方法进行改造、改进和改革，构建新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动。社会管理创新是当前全党、全国的热门话题和热点工作，各地公安机关正在如火如荼地开展。但是，有不少同志认为工作创新是“自找麻烦”，不逼着创新就不愿意创新。实际上，对这些警种和单位的负责同志而言，不搞社会管理创新才是真正的“自找麻烦”。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻变化、思想观念深刻变异、治安形势深刻变迁的新形势下，社会财富增加，个人活力激发，利益格局分化，社会矛盾凸显，人们的心情、心态、心理预期都在变化，必须把加强社会管理摆在更加重要的位置。墨守陈规、因循守旧、萧规曹随、不思进取，就不可能得到人民群众的真正拥护。正因为治安形势和群众的需求在不断变
1化，我们的思想和行动也必须随之变化。不变，就会思想僵化、步履蹒跚，就无法正确面对变化的世界，无法能动改造客观世界。长治久安离不开社会管理创新，实行管理创新确实是大势所趋。为此，要解决五个问题：
一是不能把创新看成高不可攀。社会管理创新的出发点和最终归宿是为了建设稳定舒适的人居环境、安全舒畅的活动环境，所以，人民群众是社会管理创新的最大受益者。社会管理的实践表明，问题和矛盾总是存在于群众之中，而解决的办法往往也隐藏在群众中、孕育在实践中。因此，必须以群众工作作为社会管理创新的起点，坚持从群众中来，到群众中去，以群众需求为导向，以群众满意为标准，以实用管用为原则，做到问计于民、问需于民。群众工作不是单向的“给”与“取”，而是双向互动。当今社会利益多元化，公众参与意识强烈，必须畅通渠道，让公众参与社会管理，以群众视角创新社会管理。当社会需求和公安工作的需求两者高度统一的时候，公安机关的社会管理创新才有可能变成现实。群众是衡阳公安社会管理创新的“动力源”，群众最期盼什么，我们就应该创新什么。要深入群众最关注的地域，解决群众最关心的困难，使群众的呼声和要求即时传至公安机关决策层，让创新之路越走越宽。从这个角度来说，创新能力实际上是群众工作能力高低与否的直接反映。
二是不能停留在领导层面搞创新。在社会管理创新方面，各级领导负有重要责任，是社会管理创新的主导者。群众是力量之源、创新之源，很多创新的做法、创新的经验，2都是来自于基层先创先行；领导的作用，主要是发现、总结、提升和推广。只有既尊重群众的首创精神，又善于总结推广实践中的新鲜经验，才能使创新的精神力量同群众的实践要求真正结合起来，成为社会管理创新的不竭源泉。
三是不能局限在零星项目上搞创新。要统筹兼顾，不能顾此失彼。创新不是为了完成任务，而是为了提升我们的工作。因此，必须根据本地实际情况，突出重点，兼顾一般，既要有优势项目，也要有次要项目；既要有综合项目，也要有单一项目；既要有大项目、好项目，也要有小项目。可见，各个警种、各个单位都有创新的任务，都要挖掘创新的潜力。衡量一个部门、一个单位真创新、假创新的标准，就是创新的要求是否转变为全体民警的实际行动。
四是不能满足少数部门搞创新。真正的创新高手在基层。许许多多的创新思想是基层民警首先开始探索的，许许多多的创新方法是基层民警最先开始使用的。要善于发现、总结、提炼基层单位、民警的创新火花，使创新的星星之火形成燎原之势。注重发挥基层首创经验的辐射作用，使创新渗透到工作每个细节。
五是不能关起门来搞创新。社会管理是一个系统工程，社会管理创新不是公安一家的事情，也不是公安一家单打独斗就能做好的，必须把增加“内力”与引进“外力”相结合。要解决封闭主义的问题，实行开门创新。必须将公安社会管理创新工作置于党委政府社会管理创新这个母系统中，贴紧党委政府中心工作来谋划布局，联动其他政府职能部门，并3将群众吸收进来，形成“党委领导、政府主导、公安牵头、部门配合、全民参与”的创新工作机制。要坚持探索与借鉴相结合，善于学习其他地方、单位的好经验，尽量少走弯路，在此基础上丰富、发展，形成自己的特色。如在网络安全保卫工作方面，公安机关必须与网络宣传、通信等部门建立密切联系，充分发挥各自的职能优势，形成管理合力；在打击电信诈骗这种非接触式新型犯罪方面，公安机关要针对犯罪分子利用网络、信用卡跨国跨境快速实施犯罪、甚至连发案地点都很难确定的特点，与银行、银监会等职能部门协商、合作，实现跨地域依法快速查询、冻结涉案资金，才能最大限度地挽回受害人的损失。对各类社会组织的管理，必须主动加强同外事、统战、民族、宗教、民政、国安、文教、卫生等部门的信息互通和工作协作，建立合作管理机制，从源头上掌握情况，完善管理措施，优化处置工作方案。又如在社区警务改革上，要依托社区民警在社区居委会和基层党组织任职这一平台，推行集警务与党务、政务、事务、家务“五务一体”警务新机制，更加有效地整合社区群众、基层组织、群众自治组织等社会力量，实现对社区社会治安面、流动人口和出租房屋以及特殊人群的高效管控，等等。只有建立政府主导下的部门协作机制，打破部门封锁、信息壁垒，充分利用社会资源，才能真正推动公安社会管理创新。
二、要把握创新走向
“工欲善其事，必先利其器”。社会管理创新必须找准着力点，才能有所作为。创新工作要把握四点：
4一是创新项目量的把握。社会管理创新项目要形成规模效应。市公安局已决定选择十个重中之重的项目进行重点培育，力争在全省公安机关具有领先性和影响力。通过重点项目的培育，带动全市管理创新项目的发展，形成整体的创新成果和规模效应。在自主创新的同时，要两眼向外，认真学习借鉴外地的创新经验，博采众长，推陈出新，切实把本地经验特色化、外地经验本地化。
二是创新项目面的把握。公安机关加强社会管理的重点是对人的管理、对网络的管理、对社会的管理，以及对社会治安管理、交通安全管理和社会矛盾纠纷的排查化解。要赋予管理平台、手段更多的政策含量和服务内容，必须集中各个单位、各个警种的智慧，破解公安机关在社会管理中遇到的难题，使各单位、各警种成熟的零星经验，变成全市公安机关的整体的创新优势，以新的思路应对维护国家安全和社会稳定带来的各种挑战。
三是创新项目质的把握。社会管理创新必须真正具有创新的元素，不能搞形式主义。在市政府“数字衡阳”的整体思路下，我们正在探索以市场化的思路建设“城市治安电子防控系统”，采取公安规划、企业出资、政府购买服务的方式运行，这种方式目前在全省是唯一的，将为建立衡阳特色的“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有群防、单位有技防、院落有人防”的立体化警务防控模式打造鲜明的亮点。除上面的创新项目外，全市公安机关要进一步完善、5提质已取得效果的创新项目，真正形成衡阳特色，尽快形成现实的战斗力。
四是创新规律的把握。社会管理创新要遵循公安工作规律，切实防止想当然的盲目创新、为片面争当先进而创新的错误倾向。为此，要建立规范管理创新的机制，制约乱动手、假创新，通过机制的管理，约束有关单位及警种的管理创新活动。特别是对直接关乎民生的工作创新，要慎之又慎，不能因为创新而损害群众的利益，做到既要管得住、又要管得活，既要保证社会安全、又要方便广大群众。各单位在推进社会管理创新时，必须坚持“三个立足”，即立足公安机关的法定职能、立足本地的治安实际、立足人民群众的民生意愿。在创新之前，要认真调研、充分酝酿，必要时可以在较小的范围内先行试点，取得经验后再全面推广，切实防止一哄而上、一哄而散。
三、要强化创新效果
创新决定平安度，创新决定竞争力。要解决形式主义的问题，脚踏实地的创新；要解决形而上学的问题，科学地统筹创新，把工作提升的程度和群众的满意度作为衡量社会管理创新工作成效的主要标准，注重在四个方面下功夫。
一是要在长治久安方面下功夫。打牢基础工作是实现长治久安的根本之策。底数不清、信息不灵、基础工作不扎实，基层力量薄弱分散，是长期以来困扰基层基础建设的主要问题。如果没有坚固可靠的基层基础，社会管理创新就会成为无源之水，无本之木。当前大量矛盾纠纷发生在基层，大量6治安隐患滋生在基层，解决矛盾纠纷和治安隐患的重点也在基层，社会管理创新的落脚点必然也在基层。因此，我们必须面向基层、服务基层、建设基层，大力加强基层基础建设，切实发挥其推进社会管理创新、化解社会矛盾、维护和谐稳定的一线平台作用。
二是要在提高驾驭能力上下功夫。社会管理创新包括公共安全管理、打击违法犯罪和人口、场所、虚拟社会管理等子系统，其核心是提高驾驭社会治安大局的能力。要围绕社会管理中“人、地、事、物”等基本要素，从最容易发生问题的执法环节入手，制定接处警、治安巡逻盘查、交通纠违、群体性事件处置、纠纷调处、窗口服务、强制措施的执行、涉案财物管理等重点环节的工作细则，把执法过程中每个单位、每个民警应该干什么、怎么干、干到什么程度、干不到会追究什么责任都规定得清清楚楚，将每个民警的执法行为强制入轨，提高民警的发现、侦查、控制和处置能力，从源头上防止执法问题的发生。就衡阳的实际情况，当前必须着力提高广大民警做群众工作的能力、综合执法的能力、信息化条件下的实战能力、动态环境下打防管控的能力、内部管理的能力，建立打黑除恶、治毒扫黄、惩防盗抢的长效工作机制，为长治久安提供坚实的制度保障和工作基础。
三是要在有效利用信息化建设成果上下功夫。当前，信息化的触角可以说是无孔不入、无处不在、无时不有，物联网、泛在网、富互联网、语义网、“智慧地球”等，令新一轮技术变革蓄势待发，必将推动生产力发生质的飞跃。信息7化与工业化、市场化、城市化、全球化相互交织，正在全方位地影响、改变、塑造着世界，社会呈现日益复杂的形态，以传统手段管理社会已经寸步难行。掌握信息化、应用信息化，将信息化作为社会管理创新的有力“推进器”，以信息化建设为依托，积极探索社会管理新机制、新手段、新方法，着力提高社会管理和服务工作的能力和水平，是推进社会管理创新至关重要的环节。要建立完善情报信息定期会商研判机制，提高信息服务社会管理工作的能力；积极探索合成工作机制，在明确各部门、各警种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，促进管理效能的整体提升；要积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层应用到深层应用的转变，借助信息技术手段来为提高社会管理服务。要积极构建物联网“感知警务”新模式，在证件防伪、安全控制、交通管控等警务领域引进、采用物联网与传感技术，尽快实现涉人、涉车、涉物和重点场所管理上的突破，提升现代警务的实战能力和服务水平。在风起云涌的信息化浪潮中，衡阳公安过去已经被动落后，这种局面必须终结。从现在起，必须科学规划、高位布局，结合实际、面向实战，立足于“集约化、少投入”，在信息化建设方面实现后发赶超，从而在信息的互联共享中发挥最大的实战效益，进而依托信息化推进社会管理创新。
四是要在树立公安形象上下功夫。窗口单位和一线民警的一言一行，直接关乎公安机关形象。当前在服务态度、办事速度、服务质量、办事环境等方面与群众的期望值还存在8差距，警务调查的评价值还不高。必须确立“人本、专业、安全”的服务理念、“更快、更亲、更严”的工作追求，将“服务理念、专业素质、职业精神”确定为提高窗口单位服务水平的“三大支柱”，走“以服务为中心”的发展道路，努力创建文明窗口，争当文明使者。要充分认识到服务不是简单的扶老携幼、救危帮困，而是公安工作的出发点和落脚点；不是施舍恩惠，而是职责所在。为此，有对外管理职责的部门要正确处理严格执法的“刚性”和为民服务办事的“人性化”之间的矛盾，做到既刚性如山，又柔情似水。为此，要经常开展业务技能、服务技能、礼仪知识、形象塑造培训，并通过主题文化活动、创办内部刊物、星级等级评选、选树典型等方式，规范执勤人员的言行举止，增强职业精神，激发窗口人员的职业荣誉感和自豪感，培养民警的爱岗敬业精神和执法为民的理念。窗口民警要用发自内心的微笑感染服务对象，做到微笑在眼、微笑在言、微笑在体、微笑在心，使微笑服务成为我市公安机关窗口单位的品牌。要健全执法制度、细化执法标准、规范执法行为、完善执法管理、解决执法瑕疵，通过量化执法质量目标、明确执法岗位职责和程序流程、合理配置执法资源、加强执法过程控制、强化执法监督等方式，促进执法、管理、服务标准化、程序化、规范化。在具体工作方法上，可根据具体情况采取预约服务、引办服务、延时服务、网络服务，推广应用网上申报、办证、咨询等方式。为即时征集群众最真切的意见，随时满足服务对象的新期待、新要求，各窗口单位都要设置服务满意度电9子评价器，方便群众在办事时对窗口服务进行监督，使广大群众随时随地能得到优质高效服务，打造为民服务的“新干线”。
四、要激化创新活力
社会管理创新考验官员素质。对于公安机关来说，就是要充分认识到当前不符合、不适应科学发展观要求的社会管理薄弱环节，坚持维护秩序与激发活力并重，进一步加强和改进现代警务机制、体制，不断提高社会管理的效率和水平，这是对公安机关执法能力、管理能力的一场考验。要把创新队伍管理作为创新社会管理的基础性工作来抓，注重挖掘队伍潜质，调动民警的责任心。如果内部机制不创新，无法激活队伍的活力，那么社会管理创新也就变成无源之水、无本之木。比如解决警力不足问题，在近期难以大幅度增加总警力的情况下，要向内挖掘潜力，优化配置和有效整合警力资源，解决机构臃肿、部门繁杂的通病。要借鉴石鼓分局的做法，在符合法律规定的前提下，鼓励年事较高、身体不好、积极性不强的民警提前退休，也是激活内部的方法。要通过深化城乡警务战略，大力深化社区警务改革，鼓励民警深入基层、深入社区、深入乡村，特别是充分发挥社区民警、驻村民警的作用，把自己看小些，把群众看大些，会同基层组织、社区单位共同参与社区事务管理，零距离服务群众，就地化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。今后，要把基层工作经历尤其是社区工作经历作为市局机关民警提拔的刚10性依据，引导警力流向基层，使民警心系百姓、安心基层、扎根基层、爱岗敬业，在基层一线增长才干、无私奉献，真正做到让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位，扎扎实实做好基层基础工作和群众工作。
激化基层管理创新活力。社会管理创新的源泉在基层。基层公安机关作为整个公安管理活动的基础环节，在推进社会管理创新工作中，扮演着十分重要的角色。基层有第一手的鲜活信息，有第一线的实践经验，蕴藏着巨大的创造活力。只有树立创新“课题到基层选，成果到基层用”的思路，尊重基层的首创精神，调动、激发基层公安机关和基层民警的积极性、主动性、创造性，鼓励基层从实际出发，大胆探索，改革创新，集思广益、群策群力，以“基层首创”成果为社会管理创新提速，才能为社会管理创新带来不竭动力，才能深入推进公安机关社会管理创新。各级公安机关特别是领导干部要以科学的理念、创新的思路、有效的方法指导公安工作，充分尊重基层的创造精神，充分激发广大民警创新意识和创新潜能，要鼓励民警开展“创意警务”，积极创新基础工作法和侦查破案技战法，不断提高基层基础工作水平，不断增强民警的成就感、幸福感和归属感。
第五篇：创新信访工作加强社会管理创新信访工作，加强社会管理
加强和创新社会管理，是我们党在经济社会发展新形势
下，为建设中国特色社会主义社会所作出的重大战略部署，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求和维护社会和谐稳定的根本途径，也是满足人民群众生存和发展需求的重要举措。
一、在信访理念深化上创新。①深化“信访无小事”的认识。大庙镇正处在新的历史发展机遇期，发展过程中必然会产生一定的社会矛盾和问题，这就要求我们充分认识到，在现阶段，信访问题是回避不了的，要坚持以举轻若重、积极主动的态度抓信访工作，无论大事还是小事都要认真对待，积极协调化解各类矛盾问题。②深化“群众信访是对党和政府信任”的认识。信访是检验党委政府工作的一个标尺，是群众从另一方面为工作进行的“把脉”。要站在以人为本、执政为民的高度认真对待，力求做到初访不转化为重访，个访不转化为集访，集访不转化为群体性事件，切实把问题解决在基层，将人员稳定在当地。③深化“抓信访也是抓发展”的认识。“发展史第一要务，稳定是第一保证”。信访工作涉及经济社会各个领域，信访工作做好了，我们才能有更多精力来谋发展、抓发展。
二、在信访疑难会诊上创新。①实行部门联合会诊。对信访疑难问题，要整合有关部门力量，发挥信访联席会议的作用，变信访部门“单打独斗”为党委、政府统一领导、信访部门组织实施、职能部门联合会诊，切实解决信访疑难杂症。②实行听证答询会诊。对有些重大疑难重复访案件，可以适时在信访接待中心举行信访“听证会”，邀请人大代表、政协委员、律师、群众代表和当事人及其近亲属参加，公开、公平、公正地评议疑难信访问题，有关部门现场答询，依靠社会力量和群众舆论做好矛盾纠纷化解工作，及时终结和息访一批重复访老户。③实行第三方机构会诊。在出现网络炒作、真相难辨甚至颠倒黑白的事件时，除党委、政府单方面发布消息外，还可以申请能够让网络舆情、民间信服的非政府机构出面听证、仲裁并发布消息，以正视听。随着网络的发展和普及，一些别有用心的上访户，利用网络的虚拟性，造谣惑众，甚至和国外敌对势力相互勾结，歪曲事实。下一步我们将联合公安司法的部门，