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序言长沙慈善会
第一篇：序言-长沙慈善会序
言
慈善是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。乐善好施，扶贫济困，是中华民族的传统美德，也是长沙人民的优良传统。长沙是一座具有3000多年历史的文化名城，连续4年入选“中国最具幸福感城市”，也是全国闻名的爱心城市。市委、市政府高度重视慈善事业的发展，公众对慈善活动也表现出了极大的热情和强烈的意愿。各级慈善组织相继建立，各种慈善活动丰富多样，社会捐赠数额逐年增加，救助力度也随之加大。2004年至2012年，我市各级各类慈善组织共募集善款善物12亿多元，发放救助资金和物资10亿多元，惠及困难群众100多万人次，为建设老有所养、幼有所托、残有所靠、困有所帮、贫有所扶的社会救助保障体系发挥了重要的补充作用。长沙慈善事业的整体发展水平已经进入全国先进行列。在第二届中国城市公益慈善指数测评中，长沙总分排名全国第
七、中部第一，并获得中国城市慈善最高荣誉“七星级”慈善城市荣誉称号。
长沙慈善会自1997年在全省率先成立以来，走过了16年风雨历程，经过1997年至2003年的探索起步，迎来了2004年至2012年的快速发展，基金余额首次突破2亿元，连续5年获得国家慈善最高荣誉“中华慈善奖”，已成为湖南最具实力、最有影响的公益慈善机构。近年来，长沙慈善会努力改进救助方式，创新救助模式，
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坚持走“慈善救助项目化，项目救助品牌化”的道路，开创了以项目吸引慈善资源、以项目带动善款募集、以项目推动救助的慈善工作新局面。为了整合慈善资源，增强慈善实力，加大救助力度，长沙慈善会秘书处针对人民群众特别是贫困群众最关心、最现实、最急需的困难，开发了一批新的救助项目，并逐一整理成项目书，面向全社会公开推介。可以预见，这些项目的认领和实施一定能够更多地救助困难群众，更好地惠及民生，更快地提高人民群众的生活水平，让他们充分感受到来自社会的慈爱和关怀。
积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。送人玫瑰，手有余香；乐善好施，功德无量。我们诚挚期待各爱心单位、爱心机构、爱心人士高扬“人道、至善、博爱”的道德旗臶，传承“心忧天下、敢为人先”的长沙精神，伸出援助之手，踊跃对接慈善项目，影响和带动社会各界和广大爱心人士积极投入到认领项目和对接实施项目工作中来，为长沙的慈善事业快速健康发展贡献一份力量，为加快建设和谐长沙、文明长沙、幸福长沙注入新的活力。
余合泉
二○一三年二月
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目
录
济孤类
XX市“关爱留守儿童”慈善援助基金..................1XX市贫困服刑人员未成年子女援助基金................4XX市“情系红丝带”慈善援助基金....................7XX市“失足青少年”帮扶慈善基金...................10XX市“双孤助养”慈善救助基金.....................13
扶老类
XX市“安居〃助老”慈善援助项目...................16XX市农村敬老院建设慈善援助项目...................19XX市“银发天使”培训援助项目.....................22XX市“银屏惠老”慈善援助项目.....................25XX市“中秋慈善情”爱心月饼援助项目...............27XX市敬老院“敬老爱院”慈善援助基金...............29XX市老年人“阳光体育康复中心”建设援助项目.......32
助残类
XX市“隐形的翅膀”少年儿童康复治疗慈善救助基金...34XX市“聆聪行动”——关爱聋哑儿童救助项目.........37XX市脑瘫儿童康复机构康复设备购臵项目.............40
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XX市“爱心轮动”慈善援助基金.....................43XX市“残缺的肢体完整的爱”助残基金...............45XX市“精神慰藉”援助基金.........................47XX市“开启心窗”慈善救助基金.....................49XX市“微笑列车”唇腭裂患者康复援助基金...........52
助医类
XX市“城乡特困家庭尿毒症患者”援助项目...........55XX市“慈善爱心桥”——低保家庭心脏病患者救助基金.....58XX市“生命护航”血友病慈善救助基金...............61XX市“生命扬帆”再生障碍性贫血慈善救助基金.......64XX市“新希望”恶性肿瘤患者慈善救助基金...........67XX市白血病慈善救助基金...........................69XX市“生命阳光”肾病综合症慈善救助基金...........72XX市“益智健脑”脑瘫患者慈善救助基金.............74XX市“慈善心灯”先天性心脏病患儿救助基金.........77
支教助学类
XX市“蓝领英才计划”慈善助学基金.................80XX市“爱心图书室”援建项目.......................83XX市特困教师帮扶项目.............................85XX市普通高中“春晖班”慈善助学项目...............88XX市“曙光现代化教学爱心工程”援助项目...........91——4
XX市“托起明天的太阳”高等教育助学基金...........93
助困类
XX市“慈善一家亲”外来务工人员慈善救助基金.......96XX市“慈善一家亲”在校特困大学生基本生活费援助基金...99XX市“慈善周周情”特困家庭临时救助基金..........102XX市“关爱烈士遗属，继承革命传统”慈善援助基金..105XX市“雷锋超市〃新春快车”慈善物资配送助困项目..108XX市“幸福家园”危房援建基金....................111XX市知青困难帮扶慈善救助基金....................115XX市“绿翼”单亲特困家庭救助基金................118XX市“慈善燃气卡”援助项目......................120XX市“特殊贫困女性”慈善援助基金................122XX市“爱在佳节”慈善援助基金....................125
创业扶贫类
XX市“慈善义工之家”建设援助项目................128XX市“扬帆”青年就业创业培训慈善基金............131XX市“广阔天地”未就业大学生创业援助基金........133
文化建设类
XX市“爱心影券”慈善基金........................135XX市农村“慈善文化大院”援建项目................138
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XX市农村“爱心书屋”援建项目....................140
环境保护类
XX市“甘霖润心”饮水慈善援助基金................142XX市“环卫天使”慈善援助基金—....................144—6
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XX市“关爱留守儿童”慈善援助基金
一、项目名称
XX市“关爱留守儿童”慈善援助基金
二、项目内容
设立XX市“关爱留守儿童”慈善援助基金，为长沙地区留守儿童集中的贫困地区农村学校建立“留守儿童之家”，并通过组建志愿者辅导团队、搭建“绿色亲情通道”、开展心理咨询讲座等渠道，为贫困农村留守儿童提供全方位的关爱和困难帮扶。
三、项目受益对象XX市贫困农村留守儿童
四、项目背景
留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而独自留在农村生活的孩子们，他们一般与自己上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。据不完全统计，目前我市农村家庭中，父亲单独外出务工的家庭占到了61％，母亲单独外出务工的占到了15％，父母双双外出务工的有24％。农村劳动力外出务工，能有效地改变家庭的经济状况、促进社会经济发展，同时也给社会创生了一个特殊的群体——“留守儿童”。他们正处于成长发育的关键时期，无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、
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心理发育的异常，致使在学习教育、心理健康、人身安全等方面存在着一些不容忽视的严重问题，一些孩子因此而走上犯罪道路，有的孩子甚至会选择轻生。因此，设立XX市“关爱留守儿童”慈善援助基金，为农村留守儿童课余时间的生活、学习、活动提供一个安全稳定的场所，为外出的家长、留守儿童的监护人搭建一个沟通交流的互动平台，为贫困农村留守儿童提供生活上的照料、学习上的辅导、思想上的引导、心理上的疏导，为他们创造良好的社会环境和心灵港湾，让他们在社会的关爱下快乐、健康的成长，意义非常重大。
五、项目规划
该项目拟实施5年，计划每年筹集资金100万元，在长沙地区留守儿童较为集中的贫困农村学校建立10所“留守儿童之家”，并通过组建“志愿者辅导队”、搭建“绿色亲情通道”、开办心理辅导和培训讲座、提供生活援助等方式帮扶留守儿童，并提供每人每年2000元的经费援助。
六、项目实施要求
该项目可以由爱心单位（人士）每年捐资100万元整体冠名实施，援助范围覆盖整个长沙地区；也可以由爱心单位（人士）冠名捐赠，对XX县区、XX县区、XX县区、望XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、高XX县区中的一个或几个区、县（市）实施项目；还可以由爱心单位（人士）捐资在XX市留守儿童较为集中的贫困农村学校定向援建一所或多所“留守儿童之家”，或对留守儿——2
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童进行“一对一”或“一对多”的定向帮扶。爱心单位（人士）在参与该项目时，可以实施1年或几年，也可以连续实施5年。
七、项目管理
成立由长沙慈善会、项目捐资单位（个人）相关责任人为成员的XX市“关爱留守儿童”慈善援助基金管理委员会，制定《XX市“关爱留守儿童”慈善援助基金章程》，组建专门班子，加强对项目的全方位监督和管理。长沙慈善会设立专项账户，安排专人管理，定期检查，年终审计，把审计结果及时向捐资单位（个人）通报，并通过相关媒体向社会进行公告，接受社会监督。
八、社会效益分析
实施XX市“关爱留守儿童”慈善援助项目，可以加强贫困农村留守儿童的生活照料和管理，慰藉留守儿童的心灵，促其幸福、快乐、健康的成长，消除外出务工农民的后顾之忧，必将对加强我市未成年人思想道德建设、推进社会主义新农村建设、构建设和谐社会发挥重要的作用。
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XX市贫困服刑人员未成年子女援助基金
一、项目名称
XX市贫困服刑人员未成年子女援助基金
二、项目内容
设立XX市贫困服刑人员未成年子女援助基金，对贫困服刑人员家中的未成年子女开展家庭照料服务，提供学习和生活上的帮扶和救助。
三、项目受益对象
XX市贫困服刑人员家庭中的未成年子女
四、项目背景
服刑人员未成年子女，是近年来社会变革中逐渐衍生出的一个特殊群体，监护丧失或缺位、贫困失学、被歧视等现象，直接影响着他们的身心健康和成长。他们有的因父母服刑而无人监管，有的因经济压力而面临失学，还有的甚至步父母后尘，走上违法犯罪道路。截至2005年年底，在我国监狱服刑的156万名在押犯中的46万名有未成年子女，总数逾60万。服刑人员未成年子女虽然不幸，但同样是国家的合法公民，应该享受和其他孩子同样的权益。因此，设立XX市贫困服刑人员未成年子女援助基金，对服刑人员未成年子女全方位的给予关爱和扶助，解除服刑人员的后顾之忧，对于保护未成年人合法权益、预防未成年人违法犯罪、帮助服刑人员改造、维——4
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护社会稳定、促进社会和谐具有十分重大的意义。
五、项目规划
该项目拟长期实施，计划每年筹集资金100万元，对XX市贫困服刑人员的未成年子女进行援助，每人每年援助3000元，为其解决生活和学习上的困难。
六、项目实施要求
该项目可以由爱心单位（人士）每年捐资100万元整体冠名实施，援助范围覆盖整个长沙地区；也可以由爱心单位（人士）冠名捐赠，对XX县区、XX县区、XX县区、望XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、高XX县区中的一个或几个区、县（市）实施项目；还可以由爱心单位（人士）捐资对XX市贫困服刑人员家庭未成年子女进行“一对一”或“一对多”的定向帮扶。爱心单位（人士）在参与该项目时，可以实施一年或几年，也可以长期实施。
七、项目管理
成立由长沙慈善会、项目捐资单位（个人）相关责任人为成员的XX市贫困服刑人员未成年子女援助基金管理委员会，制定《XX市贫困服刑人员未成年子女援助基金章程》，组建专门班子，加强对项目的全方位监督和管理。长沙慈善会设立专项账户，安排专人管理，做到专款专用，专账记结，对资金使用情况进行跟踪管理，定期检查，年终审计，把审计结果及时向捐资单位（个人）通报，并通过相关媒体向社会进行公告，接受社会监督。
八、社会效益分析
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实施XX市贫困服刑人员未成年子女援助项目，让服刑人员未成年子女在社会关爱下健康成长，可以解除服刑在押人员的后顾之忧，稳定他们的思想情绪，消除他们对社会的仇视、抵触情绪，让他们早日改造转变回归社会。同时，还可以预防和减少服刑在押人员未成年子女犯罪。
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XX市“情系红丝带”慈善援助基金
一、项目名称
XX市“情系红丝带”慈善援助基金
二、项目内容
设立XX市“情系红丝带”慈善援助基金，为XX市艾滋病患者未成年遗孤或者艾滋病单亲家庭的未成年子女提供生活援助资金，给予学习和生活上的帮扶和援助。
三、项目受益对象
XX市艾滋病患者未成年遗孤及艾滋病患者单亲家庭的未成年子女
四、项目背景
艾滋病是人体的免疫系统遭到破坏，使人体丧失对各种病原体的抵抗能力，从而发生多种感染或肿瘤，最终导致死亡的一种严重传染病，目前仍是不治之症。为减少艾滋病流行带来的不良后果，各级政府以及社会民间组织都高度关注，采取不断深入的预防和干预措施，对艾滋病人及其家庭开展了救治和帮扶。目前，虽然国家出台的“四免一关怀”政策中对艾滋病患者遗孤实行免费就学，但其基本生活费却无法保障，而且对艾滋病患者单亲家庭未成年子女尚未有政策覆盖。艾滋病患者家庭大部分为低收入人群，在患者被艾滋病毒夺去生命后，遗留下尚且年幼的子女，他们只能与爷爷奶
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奶等亲属相依为命，有的甚至只能独自生活。生活的压力、社会的歧视让这些孩子无法像同龄的孩子一样学习、成长，有的孩子甚至走上犯罪道路。实施XX市“情系红丝带”慈善援助项目，能够帮助他们从阴霾中走出来，走进学校，走向社会，在社会关爱的阳光下过上幸福的生活，快乐成长。
五、项目规划
该项目拟长期实施，计划每年筹集资金50万元，为XX市艾滋病患者遗孤和艾滋病单亲家庭的子女提供生活援助金，每人每年援助2000元。
六、项目实施要求
该项目可以由爱心单位（人士）每年捐资50万元整体冠名实施，援助范围覆盖整个长沙地区；也可以由爱心单位（人士）冠名捐赠，对XX县区、XX县区、XX县区、望XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、高XX县区中的一个或几个区、县（市）实施项目；还可以由爱心人士捐资对XX市艾滋病患者遗孤和艾滋病单亲家族子女进行“一对一”或“一对多”的定向援助。爱心单位（人士）在参与该项目时，可以实施一年或几年，也可以长期实施。
七、项目管理
成立由长沙慈善会、项目捐资单位（个人）相关负责人为成员的XX市“情系红丝带”慈善援助基金管理委员会，制定《XX市“情系红丝带”慈善援助基金项目章程》，组建专门班子，加强对项目的全方位监督和管理。长沙慈善会设立专项账户，安排专人管理，——8
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做到专款专用，专账记结，对资金使用情况进行跟踪管理，定期检查，年终审计，把审计结果及时向捐资单位（个人）通报，并通过相关媒体向社会进行公告，接受社会监督。
八、社会效益分析
实施XX市“情系红丝带”慈善援助项目，从物质上和精神上为艾滋病患者遗孤和艾滋病单亲家庭的子女提供帮助和关怀，弥补他们心灵上的创伤，让这些孩子在全社会的共同关注下，健康成长，能有效减少青少年犯罪的发生，对维护社会稳定将起到积极作用。
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XX市“失足青少年”帮扶慈善基金
一、项目名称
XX市“失足青少年”帮扶慈善基金
二、项目内容
设立XX市“失足青少年”帮扶慈善基金，对长沙地区思想上有困惑的失足青少年实施有效帮扶；对行为上有不良表现的失足青少年进行行为矫正；对违法犯罪的失足青少年进行爱心帮教和法律援助；对生活、学习上有困难的失足青少年进行生活援助。
三、项目受益对象
长沙地区家庭贫困的失足青少年
四、项目背景
失足青少年一般是指已满14周岁而不满18周岁，出于贪利性、享乐性、报复性、模仿性、虚荣心、好奇心或哥儿们义气而产生犯罪动机，从而进行违法犯罪的一个群体。青少年是祖国的未来，民族的希望，但当前，未成年人犯罪的问题已成为家庭和谐和社会稳定之痛。青少年犯罪的原因是多样而复杂的，成长环境对青少年的心理及行为有着潜移默化的影响，多数失足青少年来自离异家庭、贫困家庭，他们由于家庭的贫困、监护人的疏于管理等原因而经常面临孤独和无助，很容易产生对社会的不满与偏激而误入歧途，给个人、家庭乃至社会带来了巨大的危害。因此，启动实施XX市“失—10—
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足青少年”帮扶慈善项目，让他们在社会的关爱和呵护下远离犯罪，重拾自信，回归到正常的生活轨道上来，意义非常重大。
五、项目规划
该项目拟长期实施，计划每年筹集资金50万元，对XX市贫困失足青少年进行行为矫正、爱心帮教、法律援助和困难帮扶，每人每年援助2000元。
六、项目实施要求
该项目可以由爱心单位（人士）每年捐资50万元整体冠名实施，援助范围覆盖整个长沙地区；也可以由爱心单位（人士）冠名捐赠，对XX县区、XX县区、XX县区、望XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、高XX县区中的一个或几个区、县（市）实施项目；还可以由爱心单位（人士）捐资对XX市的失足青少年进行“一对一”或“一对多”的定向援助。爱心单位（人士）在参与该项目时，可以实施一年或几年，也可以长期实施。
七、项目管理
成立由长沙慈善会、项目捐资单位（个人）相关责任人为成员的XX市“失足青少年”帮扶慈善基金管理委员会，制定《XX市“失足青少年”帮扶慈善基金章程》，组建专门班子，加强对项目的全方位监督和管理。长沙慈善会设立专项账户，安排专人管理，做到专款专用，专账记结，对资金使用情况进行跟踪管理，定期检查，年终审计，把审计结果及时向捐资单位（个人）通报，并通过相关媒体向社会进行公告，接受社会监督。
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八、社会效益分析
实施XX市“失足青少年”帮扶慈善项目，能够为失足青少年的成长营造一个健康、积极的氛围，用爱去感化失足青少年，让更多青少年远离犯罪，树立正确的人生观、世界观、价值观，促使他们更好的成长。
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XX市“双孤助养”慈善救助基金
一、项目名称
XX市“双孤助养”慈善救助基金
二、项目内容
设立XX市“双孤助养”慈善救助基金，对长沙地区在校孤儿进行援助，资助其完成学业；对长沙地区家庭贫困的孤寡老人提供困难援助，帮其解决基本生活困难。
三、项目受益对象
在长沙地区小学、中学（初中、高中、职高）和指定大学就读的父母双亡的在校孤儿以及长沙地区家庭贫困的孤寡老人。
四、项目背景
“尊老爱幼”是中华民族的传统美德，老人和小孩是社会中的弱势群体，也是社会重点关注的对象。据统计，长沙地区现有孤儿近300人，孤寡老人近1万人，他们的生活无依无靠，大部分的孤儿和孤寡老人没有经济来源。虽然，各级政府采取了多项措施来保障他们的基本生活，但仍有部分人生活非常艰难，很多孤儿因条件困难而面临失学，很多孤寡老人因长期患病而无人照料，高额的学费和昂贵的医药费给他们增加了沉重的负担。这些缺失家人关怀、照顾的孤儿和孤寡老人很渴望社会的关心和爱护。我会已经和湖南强生药业有限公司合作，设立“强生助孤”基金，每年安排专项救
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助资金100万元，专项救助在长沙地区小学、中学（初中、高中、职高）和指定大学就读的父母双亡的在校孤儿，帮助其完成学业，项目已连续实施7年，共救助孤儿2737人次，发放救助资金696万元。该项目荣获了国家慈善最高荣誉“中华慈善奖”，已经成为我会的品牌救助项目。但一个企业的救助资金毕竟有限，无法满足孤儿求学的全部需要。因此，设立XX市“双孤助养”慈善救助基金项目，帮助在校孤儿完成学业，为孤寡老人解决基本生活困难，很有必要。
五、项目规划
该项目拟长期实施，计划每年筹集资金200万元，按照小学每人每年2000元、中学（初中、高中、职高）每人每年4000元、“211工程”大学每人每年10000元、孤寡老人每人每年3000元的标准对孤儿和孤老进行援助。
六、项目实施要求
该项目可以由爱心单位（人士）每年捐资200万元整体冠名实施，可以每年捐资100万元和长沙慈善会联合冠名实施，援助范围覆盖整个长沙地区；也可以由爱心单位（人士）冠名捐赠，对XX县区、XX县区、XX县区、望XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、高XX县区中的一个或几个区、县（市）实施项目；还可以由爱心单位（人士）捐资对XX市个别“双孤”对象进行“一对一”或“一对多”的定向援助。爱心单位（人士）在参与该项目时，可以实施一年或几年，也可以长期实施。
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七、项目管理
成立由长沙慈善会、项目捐资单位（个人）相关责任人为成员的XX市“双孤助养”慈善救助基金管理委员会，制定《XX市“双孤助养”慈善救助基金章程》，组建专门班子，加强对项目的全方位监督和管理。长沙慈善会设立专项账户，安排专人管理，做到专款专用，专账记结，对资金使用情况进行跟踪管理，定期检查，年终审计，把审计结果及时向捐资单位（个人）通报，并通过相关媒体向社会进行公告，接受社会监督。
八、社会效益分析
实施XX市“双孤助养”慈善救助项目，能够确保孤儿顺利完成学业，保障孤寡老人安度晚年，真正实现“幼有所学、老有所养”，必将对打造长沙“幸福家园”发挥积极作用。
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扶老类
XX市“安居·助老”慈善援助项目
一、项目名称
XX市“安居〃助老”慈善援助项目
二、项目内容
设立XX市“安居〃助老”慈善援助基金，对XX市贫困地区的敬老院、福利院等进行经费援助。
三、项目受益对象
XX市贫困地区敬老院和福利院
四、项目背景
目前，我市共有敬老院110所，集中供养了5700多名五保老人，集中供养率仅为15.5%。按照全市的统一部署，到“十二五”规划末，全市五保户集中供养率要达到40%以上。为实现这个目标，全市需要提质改造敬老院76所，需要新建敬老院40所。而现有敬老院多建于八九十年代，房屋需要修缮，设施设备需要更新，院内环境需要整治。按照标准化建设要求，需要添臵防雷电设施、闭路电视室，每个居住室内需要有呼叫器、应急灯、床头灯等，活动室内需添臵图书，室外需要添臵健身器材，厨房还需要添臵厨具用品等等。同时，针对当前大多数老人体弱多病的现状，还需要添臵康复训练器材，新建无障碍通道，便于身患残疾、活动不便的老人安全行走。特别是还有10%的老人生活不能自理，需新增医疗保障人员—16—
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扶老类
和特别护理设备，资金需求量很大。目前，我市还有许多贫困乡镇的敬老院，由于财政投入少，新建后无后续资金添臵相关设施设备；早期建设的敬老院也因缺乏相应资金改造，使得一大批五保老人不能入住；大部分敬老院对生活不能自理的老人需要的护理费也无力承担。因此，启动实施XX市“安居〃助老”慈善援助项目，加大对我市贫困地区的敬老院、福利院的经费支持，刻不容缓。
五、项目规划
该项目拟实施5年，计划每年筹集资金200万元，对10所贫困地区敬老院和福利院进行援助，每所援助20万元。主要援助下列几项内容：
1、为敬老院、福利院修缮房屋；
2、为敬老院、福利院添臵设备设施；
3、对敬老院、福利院院内环境进行整治，改造包括设臵无障碍通道等；
４、为生活不能自理的五保老人提供护理经费。
六、项目实施要求
该项目可以由爱心单位（人士）每年捐资200万元整体冠名实施，援助范围覆盖整个长沙地区；可以由爱心单位（人士）冠名捐赠，为XX县区、望XX县区、XX县区、XX县区中的一个或几个区、县（市）实施项目；还可以由爱心单位（人士）捐资对一所或几所敬老院、福利院改造进行定向援助。爱心单位（人士）在参与该项目时，可以实施一年或几年，也可以连续实施5年。
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扶老类
七、项目管理
成立由长沙慈善会、项目捐资单位（个人）相关负责人为成员的XX市“安居〃助老”慈善援助项目管理委员会，制定《XX市“安居〃助老”慈善援助项目章程》，组建专门班子，加强对项目的全方位监督和管理。长沙慈善会设立专项账户，安排专人管理，做到专款专用，专账记结，对资金使用情况进行跟踪管理，定期检查，年终审计，把审计结果及时向捐资单位（个人）通报，并通过相关媒体向社会进行公告，接受社会监督。
八、社会效益分析
实施XX市“安居〃助老”慈善援助项目，有利于改善五保老人的生活方式，提高他们的生活质量，促使生活不能自理的散居五保老人尽快入院集中供养，让他们切实感受到社会大家庭的温暖。
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扶老类
XX市农村敬老院建设慈善援助项目
一、项目名称
XX市农村敬老院建设慈善援助项目
二、项目内容
设立XX市农村敬老院建设慈善援助基金，在我市农村新建或改扩建敬老院，改善农村五保老人的集中供养条件。
三、项目受益对象XX市的农村五保老人
四、项目背景
敬老院是指由区、县（市）人民政府民政部门或乡镇人民政府、街道办事处主办的，为农村五保老人和城镇三无老人提供集中供养服务的公益性事业机构。我市现已建敬老院110所，村级五保聚居点668个，共设床位13432张。据统计，XX市农村五保老人有36697人，由敬老院和村级五保聚居点集中供养的农村五保老人有6910人，集中供养率仅为18.83%。按照全市的统一部署，到“十二五”规划末，全市五保户的集中供养率要达到40%以上。为实现这个目标，我市需要新建或改扩建农村敬老院近100所。虽然近几年各级财政逐年加大对农村敬老院建设的投入力度，全市新建和改扩建敬老院34所，新增床位3400张，使我市农村五保老人的集中供养能力有所提升，但是由于建设敬老院历史负债较多，区、县（市）财
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扶老类
政配套建设资金缺口也比较大，致使农村敬老院的新建和改扩建步伐缓慢，根本无法满足农村五保老人集中供养的需要。因此，借力社会慈善资源，启动实施XX市农村敬老院建设慈善援助项目，在政府加大配套投入的基础上，引进慈善资金投入农村敬老院的建设，为更多农村五保老人提供集中供养的条件，让他们真正过上“老有所养”的幸福生活。
五、项目规划
该项目拟实施5年，计划每所农村敬老院向社会筹集资金200万元，剩余资金由各级财政足额配套，为XX县区、望XX县区、XX县区、XX县区等四个区、县（市）新建或改扩建50所农村敬老院。
六、项目实施要求
该项目可由爱心单位（人士）全额捐资冠名修建一所或几所农村敬老院；也可以在县（市）财政足额配套的基础上，每所捐资200万元冠名修建一所或几所农村敬老院。爱心单位（人士）在参与该项目时，可以实施1年或几年，也可以实施5年。
七、项目管理
成立由长沙慈善会、项目捐资单位（个人）相关负责人为成员的XX市农村敬老院建设慈善援助项目管理委员会，制定《XX市农村敬老院建设慈善援助项目章程》，组建专门班子，加强对项目的全方位监督和管理。长沙慈善会设立专项账户，安排专人管理，做到专款专用，专账记结，对资金进行跟踪管理，定期检查，年终审计，把审计结果及时向捐资单位（个人）通报，并通过相关媒体向—20—
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社会进行公告，接受社会监督。
八、社会效益分析
实施XX市农村敬老院建设慈善援助项目，提高我市农村五保老人的集中供养能力和水平，改善农村五保老人的居住和生活条件，将对提高社会保障水平、促进社会和谐发展起到重要的作用。
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XX市“银发天使”培训援助项目
一、项目名称
XX市“银发天使”培训援助项目
二、项目内容
设立XX市“银发天使”培训援助基金，对全市养老护理员队伍培训进行援助。
三、项目受益对象
XX市社会福利院等各类养老机构的护理人员
四、项目背景
养老护理是指从事老年人生活照料、护理和精神慰藉的一种新型职业。在我国4万多个社会福利机构的近百万人中，养老护理员是最大的群体，成了这个行业的主力军。他们的服务态度、文化素质、专业技能直接关系到入住老人的安危、生活品质以及养老机构的社会效益。目前，我市养老护理员队伍建设存在许多问题：一是人员总量少。我市从事养老护理的人员数量，与全市109.66万老年人的需求相差很大。二是服务质量不高。第一是养老护理人员不能把养老护理工作当作一项事业来做，而把它作为谋生的手段，对老人缺乏爱心、关心、耐心和细心；第二是大多数养老护理人员来自农村和城镇的下岗失业人员，缺乏人文社会科学知识，无法与老人进行心理、文化等方面的交流。第三是养老护理员大都缺乏专业知—22—
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识，不能为老人提供专业性的服务。三是后继乏人。目前想从事、乐于从事养老护理的人很少，特别是有知识、有文化、德才兼备的人更少。因此，启动实施XX市“银发天使”培训援助项目，建立XX市养老护理员技能培训基地，开展养老护理员培训刻不容缓。
五、项目规划
该项目拟实施5年，计划每年筹集资金50万元，对XX市的养老护理人员进行职业技能培训，不断提高XX市养老护理人员的专业素质、服务技能及服务水平。
六、项目实施要求
该项目可以由爱心单位（人士）每年捐资50万元整体冠名实施，援助范围覆盖整个长沙地区；也可以由爱心单位（人士）冠名捐赠，对XX县区、XX县区、XX县区、望XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、高XX县区中的一个或几个区、县（市）实施项目；还可以由爱心单位（人士）捐资对XX市一所或多所养老机构的护理员培训进行定向援助。爱心单位（人士）在参与该项目时，可以实施1年或几年，也可以连续实施5年。
七、项目管理
成立XX市慈善会、项目捐资单位（个人）相关负责人为成员的XX市“银发天使”培训援助项目管理委员会，制定《XX市“银发天使”培训援助项目章程》，组建专门班子，加强对项目的全方位监督和管理。长沙慈善会设立专项账户，安排专人管理，做到专款专用，专账记结，对资金进行跟踪管理，定期检查，年终审计，把
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审计结果及时向捐资单位（个人）通报，并通过相关媒体向社会进行公告，接受社会监督。
八、社会效益分析
实施XX市“银发天使”培训援助项目，可以使现有养老服务机构的养老护理人员得到较专业、系统的职业技能培训，还能让更多有文化、有素养的专业人才通过培训加入这个行业，加快养老护理人员队伍建设职业化进程，积极应对人口老龄化的不断加剧。
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XX市“银屏惠老”慈善援助项目
一、项目名称
XX市“银屏惠老”慈善援助项目
二、项目内容
设立XX市“银屏惠老”慈善援助基金，为XX市散居“三无”老人（指无劳动力、无经济来源、无法定赡养人和抚养人的老人）添臵彩电，丰富他们的精神生活。
三、项目受益对象
全市没有彩电的散居城乡“三无”老人
四、项目背景
当前，收看电视节目已成为大众文化生活的主要部分。目前，我市3.7万名城乡“三无”人员中，仍有一部分“三无”老人没有电视机或电视机严重老化不能正常使用。因此，实施XX市“银屏惠老”慈善援助项目，为没有彩色电视机或需要更新电视机的“三无”老人免费赠送彩电，是我市实现老有所养、老有所住、老有所乐的重要措施，也是社会各界关爱“三无”老人义不容辞的责任。
五、项目规划
该项目拟实施3年，计划每年筹资100万元，为我市尚无彩色电视机或者电视机需要