靖边人口(计划生育).docx

靖边人口(计划生育)
第一篇：靖边人口（计划生育）国家级计划生育优质服务县---XX县区
国家级计划生育优质服务县先进单位---XX县区
XX县区是1935年解放的革命老区，位于XX省北部偏西、XX县区西南120公里处，地处毛乌素沙漠南缘。全县总土地面积5088平方公里，辖9个镇、13个乡、1个国营农场，214个行政村，6个社区，总人口29.7万人。XX县区已连续两年被评为全省经济社会发展十XX县区，连续六年跨入西部经济百强县行列。2008年县域经济综合实力跃居全省第2位，位居西部经济百强县第6位，全国经济百强县第93位。
XX县区的人口和计划生育工作起步于上世纪70年代后期，在历届县委、县政府的高度重视和广大计生干部的共同努力下，全县人口和计划生育工作整体水平不断提高，低生育水平持续稳定，人口出生率从1978年的30.2‰下降到2010年的10.95‰，人口自然增长率从26.3‰下降到5.85‰。近年来，在上级业务部门的精心指导XX县区委、县政府的正确领导下，靖边人口和计划生育工作坚持以控制人口数量，稳定低生育水平为目标，进一步加大了宣传教育、依法管理、政策推动、利益导向、优质服务、综合治理工作力度，先后于1998年、2001年被省委、省政府授予计划生育“三为主”先进县和计划生育“综合服务县”，2008年3月年建成省级计划生育“优质服务先进县”。经过两年的努力，2010又被国家计生委命名为“国家级计划生育优质服务县先进单位”几年来，XX县区的人口出生率、自然增长率分别控制在了14‰和7‰以内，符合政策生育率达到了95%以上。全县30年来少出生人口6.8万人，人口快速增长的势头得到遏制，人口对经济、社会、资源、环境的压力得到有效地缓解，为推进靖边经济强县建设、和谐靖边建设创造了更加良好的人口环境，做出了不可磨灭的贡献。
30年斗转星移，30年春花秋实；30年风雨兼程，30年沧桑巨变。敢于攻坚啃硬、勇于开拓创新的靖边计生人，用自己的辛劳和汗水，不断探索和总结出一个个符合县情实际而又操作性强的工作经验，有力地推动了全县人口和计划生育工作的不断发展，实现着一次又一次的飞跃。
一、统一思想，齐抓共管，建立统筹解决人口问题的新机制
面对新形势、新问题，XX县区历届党委、政府积极迎接新挑战，坚持把人口和计划生育工作摆到事关全局的战略位置，作为落实全面、协调、可持续科学发展观的一项重大任务来抓，不断完善党政一把手亲自抓、一班人齐抓共管、一票否决的“三个一”领导体制，切实做到思想认识明确，工作措施得力，责任落实到位。据统计，截止2010年底，全县累计“黄牌警告”乡镇43次，部门单位32个；累计“一票否决”乡镇13个，部门单7个。抓紧抓好人口和计划生育工作，已经成为各级各部门的普遍共识。适应工作需要，2007年起，县上将乡镇计生办和计生服务站分别单独设立，并将计生办升格为正科建制，计生服务站设为副科建制，广大计生干部工作的积极性和主动性得到了充分调动。结合计划生育新机制建设和综合改革工作开展，近年来，县委、县政府把农村人口计划生育工作纳入社会主义新农村建设的总体规划和部署，不断改进方法，创新思路，综合运用法律、行政、教育、经济的手段，建立了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，加快了构建适应新农村建设要求的农村人口和计划生育新格局，促进了农村低生育水平的持续稳定、农村人口素质的显著提升和农村人口问题的统筹解决。
二、强基固本，加大投入，进一步加强计划生育基层基础建设
一是针对过去计生专干年龄偏大、文化程度偏低，能力有限，工作水平不高的状况，近年来，全县把一大批有较高文化程度、热心计划生育事业的人员充实到了村级计生工作队伍当中，实现了工作重心下移，使计划生育工作责任延伸到了村一级，扭转了过去那种“急在县上，忙在乡上、冷在村上”的局面。目前全县调整配齐村级计划生育专（兼）职村主任219人，中心户长1747人，为每个村计生主任落实年报酬不低于2000元，每个计生中心户长每年落实报酬不低于600元。
二是计生干部优先选拔任用机制。2007年，为适应“创优”工作的需要，该县将乡镇计生办、服务站分设，乡镇计生办为正科建制，服务站为副科建制，并落实了人员编制，配齐计生办主任23名，服务站站长22名。对在计生工作成绩突出、工作能力较强的计生部门领导干部优先提拔使用。2007年以来，全县有10名原副科级计生办主任被提拔到县乡正科级领导岗位，其中乡镇党政一把手3名。
三是技术人员择优配备机制。坚持通过学科知识和计生业务知识“双考”配备计生技术服务人员。截止2010年底，全县通过“双考”新增计生技术服务人员23名，保证了每个乡镇计生服务站至少有1名执业医师，县计生服务站具有法定资质的人员达到了80％以上。
四是县上投资700多万元新建了计生综合服务大楼和服务站办公楼，解决了县级计生系统各单位办公难的问题。“十一五”以来，县上累计投入500多万元，有计划、有步骤地对全县各乡镇计划生育服务站进行新建和改建、扩建。目前各乡镇计划生育服务站基本达到了市级规范站建设要求，服务范围得以拓宽，服务能力明显提高。与此同时，各乡镇按照村人口学校和计生服务室分设的要求，投入大量资金建设村级计划生育服务阵地，实现了有阵地、有人员、能开展服务的目标。全县逐步形成以县计划生育服务站为龙头、乡镇站为主体、村服务室为基础的技术服务网络体系。
三、强化宣传，转变婚育观念，人口文化日益繁荣，
1998年婚育新风进万家活动开展以来，全县上下始终把改革创新作为婚育新风进万家活动的关键环节，按照“以人为本、按需施教、优质服务、方便群众”的理念，坚持面向群众，面向家庭，用活老办法，拓宽新办法，以多种形式的宣教活动为载体，在增强针对性和实效性上狠下功夫，努力满足育龄群众需求，把全县婚育新风进万家活动不断引向深入。县文艺团体或个人创作了一大批群众喜闻乐见的诗词、快板、相声、小品、舞蹈等计生文艺节目。全县积极开展“十星文明户、“好媳妇、好婆婆”、“五好文明家庭”等评选活动中，倡导婚育新风，弘扬社会公德和家庭美德。在县有线电视台、广播电台、《靖边报》等开辟了计生宣传专栏，每年刊播计生稿件300多篇。在“5.29”、“7.11”、“9.25”等计生重大节日，县、乡坚持举办大型文艺演出和宣传活动。据统计，“十一五”以来，县上累计印制各类计划生育宣传品120余种，举办“宣传教育万里行”等集中宣传活动近200多次。仅2005年以来，县乡累计为群众发放各类计生宣传品60多万份，全县广大群众的政策知晓率达到了95％以上。
四、立足需求，突出特色，为育龄群众提供优质服务
新时期以来，XX县区逐步树立了以人为本的工作理念，不断转变就计生抓计生的工作思路和工作方法，探索计划生育工作新思路，使服务工作更加经常化、制度化、科学化。从2005年起，县上每年都组建卫生、计生联合医疗服务队，深入乡村为广大育龄妇女开展妇科疾病查治工作，现已累计下乡村300余次，检查育龄妇女7.3万人次，治疗各类妇科疾病7500多例，在减轻农村育龄妇女妇科疾病痛苦的同时，也宣传了计生国策，赢得了基层群众的广泛欢迎。据统计，全县农村育龄妇女健康普查率从2000年的36%提高到了2010年的86%，育龄妇女妇科病发生率从2000年的37%下降到2010年的15%，群众对计划生育工作的满意度从2000年的71%上升到2010年的96.8%。计划生育优质服务工作已成为贯彻科学发展观，转变政府职能、体现执政为民和提高人口计生工作质量的重要载体，实现了社会转型期人口计生工作思路和方法的成功跨越。
一是科学规划，积极构建较为完善的技术服务体系。为了有序推进全县计生工作，制定了以县计生服务站为龙头，以乡镇计生服务站为依托，以村计生服务室为基础的城乡技术服务网络建设规划，并认真组织实施。“十一五”以来，县乡两级用于计生机构业务用房建设、设备更新资金达到1500多万元，XX县区计生综合服务大楼一栋，改建、扩建了18个乡镇计生服务站，在全县219个村（社区）全部建立了计生服务室，初步形成了覆盖全县的技术服务网络。
二是突出特色，大力开展优质服务推进活动。通过问卷调查、群众访谈、巡回服务、专题调研等形式广泛收集育龄群众在避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的服务需求，从转换服务思路、改进服务手段入手，突出针对性、需求性服务方式，将过去查环查孕为主的单一技术服务转变为避孕节育、优生优育、性病防治、生殖保健等综合性服务。以“五免费三随访一监测”活动为核心载体，使计生工作成为一项优质公益性服务。2008年实施育龄妇女健康检查活动以来，全县免费为近4万名育龄群众开展了生殖健康普查；免费为7200对夫妻开展了婚前检查和优生检测；免费为2675名育龄群众施行了计生避孕节育手术；免费制作发放了计生法律法规政策、优生优育、生殖健康和知情选择知识宣传品26万份；免费发放价值达15万元的避孕药具。坚持对已婚育龄妇女开展经常性的产后、孕后、术后“三随访”，对当年出生婴儿进行监测。2010年，县计生流动服务车出动195车次，行程1万多公里，为育龄妇女进行查治病2.8万多人次。县乡计生服务站累计发放叶酸2400余份，帮助3对不孕夫妇进行了诊治。问卷调查表明，群众对计生技术服务人员的满意率达到99％。
三是规范管理，全面促进服务质量和水平不断提高。为了使育龄群众得到安全、便捷、优质、实惠的技术服务，我县重点加强了服务机构、项目、人员的资质监管，制定了一系列工作制度、服务规范和手术并发症处置预案。严格执行手术操作规程，实行规范的避孕节育知情选择流程，定期检查考核，夯实基础工作。充分发挥计生服务网络优势，积极实施青少年生殖健康宣传教育和预防艾滋病宣传项目，针对青少年、进城务工农民中的男性人群开展了生殖健康教育咨询和安全套推广行动，取得较好成效。据统计，全县男性参与生殖健康活动占服务人群的25％。
五、政策引导，全面关怀，构筑完善的利益导向体系
近年来，XX县区初步建立了计划生育利益导向社会保障机制，全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，通过组织开展“生育关怀行动”，构建起了“以政府财政投入为支撑、社会和企业捐助为补充、与社会保障制度相结合”的奖励、优惠、减免、扶持、救助、保障“六
位一体”的人口计生社会保障和利益导向体系。2008年以来，全县全面落实计生优惠政策，在“奖、优、免、补、扶”5个方面进一步拓宽了优惠政策兑现范围。
奖。在兑现独生子女家庭保健费的同时，对6户符合再生育条件，自愿终生只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，分别给予6000元的一次性奖励；对275名奖励扶助对象落实了每人每年1200元的奖扶金。其中独女奖扶对象42户，涉及金额5.24万元。
优。对42名“两户”子女参加中考给予加分优惠，农村领证的独女户和双女绝育户女孩参加中考，录取分数线下延20分，独男户下延10分录取；各乡镇在农田改造、种养加工业等项目实施中将近2000万元资金专门安排到计生家庭，受惠家庭达到8000多户，受惠群众达到5.6万人。
免。全县已婚育龄夫妇免费享受基本的计生项目服务；免除了全县6758户20152名“两户”未成年子女及其父母参加农村合作医疗的自筹费用。
补。对农村计生“两户”特困家庭，实行最低生活保障制度，每年分别享受不低于300元的生活补助，发放至补助对象年满60周岁进入农村奖扶范围为止；对7户独生子女意外伤残、死亡家庭补助10.5万元。
扶。我县财政单独预算“生育关怀”资金，重点对41名计生户女孩上高中和大学的，区别不同情况，给予800至3000元的学费资助；对36名计生贫困母亲给予每人1000元的生活救助；对76户计生贫困家庭每户给予2000至3000元项目扶持。各项优惠政策的落实赢得了广大群众对计生工作更广泛的支持和拥护。此外，该县采取涉农资金“一卡通”直通车的形式发放独生子女每月50元的保健费和双女绝育户女孩每月25元的保健费，截止2010底累计发放“两户”保健费
24456万元。县财政每年单独预算资金50万元用于开展“生育关怀”行动。县民政部门优先给计生“两户”家庭安排救济扶贫，并对计生贫困户实行最低生活保障制度。在县财政每年3000万元的“富民工程”项目实施中，县政府明确要求乡镇要将三分之一的资金安排用于计划生育户农田改造、退耕还林、品种改良、种植养殖加工业等项目，近年来，受惠家庭达到8000多户、5.6万人。同时，大力开展“计生家庭创业工程”2009年“开展“计生家庭创业工程”以来，2年时间累计投入40.5万元帮扶计生创业家庭135户，实现创业收益113万元户均收益近万元，特别是2011年全县通过涉农资金累计投入110多万元帮扶了553户计生创业家庭的创业之需。
通过积极兑现落实各项计划生育奖励和优惠政策，广大育龄群众深切感受到党和政府的阳光雨露，他们在社会上有地位、经济上得实惠、养老上有保证，少生快富已经成为广大农村群众的普遍共识。
六、依法行政，强化监管，综合治理取得明显成效
2010年开展基层文明执法专项治理活动以来，XX县区在计生依法行政工作中，着重建立和完善了“四个机制”。一是培训上岗机制。坚持定期培训，持证上岗，组织全县计生干部集中培训6次，分别邀请市人口计生局XX县区法制办、县法院的专家开展知识讲座，选送骨干人
员外出学习38人次。经考试考核，全县计生干部全部做到了持证上岗、亮证执法。通过培训，提高了执法人员的依法行政水平，做到了执法主体、执法依据、执法行为、执法程序、执法文书五规范。二是监督制约机制。坚持“三线监督”，即县人大坚持对计生“一法五规”的执法情况进行检查，定期通报，限时整改；县政协坚持每年听取计生工作汇报，经常下基层调研计生执法情况，对发现的问题及时向县计生领导小组通报；县、乡计生部门单位在政务公开中，将计生政策法规、办事内容、办事程序、服务承诺、奖励扶助对象和计生“十不准”等进行公示，并设立举报电话，接受群众监督。三是综合治理机制。坚持党委领导、政府负责、部门落实、依靠群众、依据法律，全县上下齐抓共管，层层签订责任书，建立计生综合治理工作格局。县流动人口计生管理相关部门结合实际制订常住人口和流动人口计生管理服务工作意见，做到了流动人口与常住人口计生同管理、同服务；县委、县政府成立了“关爱女孩行动”和打击“两非”专项治理工作领导小组，出台了“关爱女孩行动”和集中治理出生人口性别比失衡工作意见，明确了各职能部门的职责，联合开展了打击非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的专项行动，有效遏制了出生婴儿性别比的上升，全县出生人口性别比由2005年的119降到2010年的113。四是执法责任追究机制。坚持用制度管人管事，建立和完善了计生行政执法责任制、执法过错追究制、执法结果公示制、执法情况评议制等制度，依法取消了不符合法律规定的行政处罚、行政收费行为。近5年来，未发生一起计生恶性案件，信访结案率为100％。
成绩代表过去。人口和计划生育事业崇高而神圣，我们的前景光明而美好，计生工作的责任重大而光荣。他们坚信，有“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，有县委、县政府的坚强领导，有全国经济百强县的强力后盾，勤劳、勇敢的靖边人民一定会全面贯彻落实中央《决定》和省、市、县《实施意见》精神，继续稳定低生育水平，克服困难，埋头苦干，扎实工作，开拓进取，奋力推动全县人口和计划生育工作再上新台阶，为加快建设富裕文明和谐的新靖边做出新的贡献，谱写辉煌的新篇章。
第二篇：靖边八中校风靖边八中校风、教风、学风整顿实施方案
结合学校实际，我校决定12月份在全校开展整顿“校风、教风、学风”活动，以正校风促教风，以正教风带学风，从而大幅度提高办学质量和效益。为扎实搞好这项活动，特制定如下实施方案。
一、整顿领导小组
组长：白玉
成员：全体校委会成员办公室主任：张宏武
坚持以科学发展观为统领，以人为本，统筹兼顾，走内涵式可持续发展的办学之路。深化改革、强化管理、造就名师、培养优生、创建特色、追求品牌，在全校上下逐步形成“科学管理、依法治校、严谨治学、精心施教、勤奋学习、积极向上”的良好风气，努力构建和谐、平安、文明校园，促进学生全面发展，不断提高教育教学质量，满足人民群众渴望享受特色教育和优质教育的需求。
二、学风整顿活动的工作思路、考核机制和目标
1、工作思路：
落实到每一节课堂，落实到每一位师生，落实到每一个地方，落实到每一个部门。
2、考核机制：
班主任（教师）考核学生，部门（年级组）考核班级，师生评议部门。
3、工作目标：
近期目标：2010年上半年学生要养成：“遵章守纪，言行文明，积极上进，勤学好问”的良好风气。
长远目标：在全校范围内形成严谨、好学、上进的学习氛围和风气，使学生达到“乐学、勤学、会学”（“乐学”，就是要能做到：目标明确，动力巨大，兴趣浓厚；“勤学”，就是要能做到：意志坚强，毅力持久，心态健康；“会学”，就是要能做到：方法正确，习惯良好，效果显著。），努力培养出：基础扎实、全面发展、特长明显、品学兼优的合格毕业生。
三、学风整顿活动的组织机构
为确保学风整顿工作的顺利开展，取得预期的效果，并形成长效机制，学校决定成立学风整顿活动领导小组，负责学风整顿活动的部署、指挥与协调。
组
长：李天瑞
于红英
副组长：李文明
王文惠
成
员：各部门领导、年级组长、班主任、政教处干事、学生会干部
学风整顿活动领导小组办公室下设在政教处。
四、学风整顿活动的时间安排
学风整顿活动分宣传发动、全面实施、深化推进和循环提高四个阶段实施，时间为：2010年1月5日至2010年12月31日。
（一）、宣传发动阶段（1月5日—2月5日）
1、工作内容。制定、学习、讨论、完善方案。
2、工作目标。统一思想，明确目标，形成共识。
3、具体措施：
①学习、讨论《XX市XX县区中学“抓养成o正学风o促校风”学风整顿实施方案》（以下简称《方案》）。
各部门、年级组要组织本部门教职工进行讨论，讨论主要围绕一个主题：如何尽到“管理育人，教书育人，服务育人”的职责，以管治学，以教促学，以服为学，端正校风、教风，引导良好学风的形成。
②层层动员。在学校领导、中层领导、年级组长、班主任、教职工、学生层面进行动员。自我剖析、明确职责、言传身教、落实方案。
（二）、全面实施阶段（3月1日—4月30日）
1、工作内容：
以班级为整顿（考核）单位，以养成教育为抓手，以“理想o信念”教育和《中学生日常行为规范》为主要内容，学习方案，明确目标，严格要求，精细考核，全面开展学风建设活动。
2、工作目标：
初步形成“遵章守纪，言行文明，积极上进，勤学好问”的风气。
3、保障措施：
（1）营造氛围，发出倡议
通过固定性横幅、校报、橱窗、版面、校园广播等营造浓厚舆论氛围。由学校校长在开学第一次升旗仪式上向全校师生发出“我是矿中人，营造优良校风、学风从我开始做起”的倡议；其次由学校优秀班主任代表向全体班主任、教师发出“我们是校风、学风建设的领头人”的倡议；再次由学生会主席向全校学生发出“我参与，我自信，优良学风从我做起”的倡议。
（2）强化责任，真抓实干
本阶段在全面实施的基础上重点整顿。课堂纪律、学生仪表仪容、迟到早退、班级卫生、宿舍管理等五项内容。
①召开主题班会，学习《方案》的要求与内容，重温《中学生日常行为规范》和学校学生管理规章，班内动员，明确目标与职责。
②任课教师是班级管理合作组的成员之一，要明确自己是当节课堂学生安全、纪律、学习等习惯养成教育的直接负责人，应以身作则、为人师表，配合班主任在学风建设中起带头作用，认真、如实填写《学生课堂行为习惯情况反馈表》，尽到自己教书育人的基本职责。班主任要每天检查处理一次《反馈表》。年级组长要定期抽查《反馈表》的执行情况，把好上课教师关和班主任关。
③严格学生请销假制度；上学期间不准出校门；上课期间不准带手机、mp3等。开展“文明班级、文明宿舍、文明学生”创建活动。
④落实班主任巡查宿舍制度，高中年级组要负责安排班主任每晚（下自习后——熄灯前）到学生宿舍巡视值班。
⑤建立健全课间操、眼保健操和升旗制度。课间操、升旗活动由班主任跟班，负责学生的纪律监督；体育组负责班级课间操的考核；值周班学生负责出勤人数的考核。
（3）严格考核，奖惩分明
①严格执行学生德育积分制考核制度，认真填写《学生日常行为形成性量化考核记录表》，并将《记录表》和《学生发展素质评定表》作为每学期的《家长通知书》，让家长签字后再带回学校；加强学生违纪处分的力度，严格执行我校《学生违纪处罚条例》。
②完善、落实《XX县区中学班级常规管理考核方案》，各部门按照管辖内容，分块考核，汇总排队，每月与班主任的绩效工资挂钩，奖惩分明。
（三）、深化推进阶段（5月1日—7月5日）
1、工作内容：
督导检查，沟通反馈，总结经验，推广典型
2、工作目标：
基本形成“遵章守纪，言行文明，积极上进，勤学好问”的良好学风。
3、保障措施：
（1）培训交流，进一步提高班主任参与学风建设的积极性
进一步明确班主任为班集体学风建设第一责任人。政教处要通过规章学习、案例培训、交流座谈等形式，全面提高班主任的学生教育管理水平。要求班主任要经常深入课堂、宿舍、公共活动场所、家庭，抓好学生考勤，支持学生活动，常找学生谈心，了解学生思想动态；坚持抽查早、晚自习；与任课教师交流并主动向学校领导和学风办反映教与学的情况；制定对策，形成特色，抓出实效。
（2）强化管理，进一步提升师生开展学风建设的执行力
①任课教师要参与班级的日常性管理。要求上课前认真清点学生人数，注重学生的仪容仪表，组织好课堂纪律和营造好学习氛围，对违反课堂纪律的学生和缺席学生除认真记录外还应及时通报班主任，对扰乱和不遵守课堂纪律者报年级组处理；任课教师对违纪学生隐瞒不报或不予制止的，一经发现，按教务处教学事故处理。
②进一步加强班级内部管理，落实班级管理学生承包责任制。培养学生的责任意识，真正形成“人人有事做，事事有人做，时时有事做，事事按时做”的良好局面。
③规范值周班工作，加强自治和检查力度；要求上课教师提前2分钟进教室；班主任每天上下午提前5分钟到学校；值周领导提前10分钟到校，全方位巡查学风、纪律、卫生等方面存在的问题，督促整改，不留死角和盲区。
（3）丰富活动，进一步拓展全校学风建设的空间
①充分利用课余时间和双休日，积极开展各种社团组织活动，鼓励学生参加各种兴趣小组和社团组织，通过各种形式活动的开展，营造学习和活动氛围，激发学习兴趣，提高综合素质和发展特长。
②全面开放图书馆、阅览室、实验室、计算机房、电子阅览室等公共场所，并积极指导学生开展读书活动、研究性学习，指导学生进行科技创新等活动，营造浓厚学习氛围。
③积极举办各种学科知识竞赛、计算机操作技能、手工制作特殊技能的竞赛活动，加强学生的技能训练和培养。
④继续深化班级文化建设活动，以班级文化建设带动学风建设，进而促进校风的提升，形成我校特有的班级文化教育特色。
（四）、循环提高阶段（7月—12月）
1、工作内容：
封闭校园，完善装备；创新管理，优化机制；循环反复，形成常态。
2、工作目标：
在全校范围内形成严谨、好学、上进的学习氛围和风气，使学生达到“乐学、勤学、会学”。形成养成教育长效机制，形成XX县区家长认同的良好学风。
3、保障措施：
①对校园实行封闭化建设，上课期间杜绝学生随便外出，以及外人、车辆随便进入；在班级教室、走廊、公共场所、学校门口安装监控设备，无形中督促学生养成良好的行为习惯和积极向上的学习风气。
②为学生订做校服，统一服装，杜绝攀比。一目了然，一看便知是我校的学生，既便于教师管理学生，又有利于学生自律。
③认真落实《中小学班主任工作规定》，提高班主任的各种待遇，明确班主任的权利和义务，规范班主任的选拔和任免程序。
④下移学校管理的重心，把年级组作为办学实体去经营，加强年级组的内部管理，同时加强年级组对班主任的管理。在全校形成“校级领导（决策层）做正确的事，部门领导（执行层）正确地做事，师生员工（实施层）把事做正确”的良好局面。
⑤加强新生入学教育，对学生进行XX县区中学学生的权利和义务教育、理想信念教育、校史校友等校情教育、学校教育理念特色发展规划等教育，加强学生对学校的认识，使学生树立信心，强化学生的学习动力。
⑥加强新任班主任的岗前培训，提高班主任的工作能力和管理学生的素质，强力提高他们落实德育积分制考核的执行力。培训、使用《班主任管理大师》班级管理软件，规范管理、减轻工作量、统一规则、提高效率。
⑦严格执行德育积分制管理制度，高中学生与《XX省普通高中学生综合发展报告》中的第七项“基础素养评定”下的“道德品质和公民素养”的考核结合起来，严格执行：此项不合格者不能参加高考的规定。
五、学风整顿活动的总体要求
1、校级领导要对学风整顿的全过程进行监控，协调、促进各部门的工作。同时学校成立养成教育检查督导小组，要求各部门都要安排一名养成教育督导员。各部门领导要根据《方案》制定计划，召开会议安排部署《方案》的实施，并对本部门负责的考核内容责任到人，认真进行考核；各年级组长是本年级的第一负责人，要亲自动员、亲自布置；各班班主任是班级学风整顿工作的具体实施者，要亲自组织、亲自落实、亲自检查。
2、各级干部、共产党员要在学风整顿中起模范表率作用，同时要宣传、组织、带领好群众，以优良党风促进校风、学风建设，体现党员的先进性。
3、全校师生员工要人人发动、全员参与，形成全员育人的良好氛围。
4、建立目标责任制，一级抓一级（学校→部门→年级组→班级→学生），把每项工作分解到人，落实到人。
5、各部门、年级组要将开展学风建设的情况作为年度教职工绩效工资考评、学生综合素质测评的主要依据之一。
学风整顿工作是一项只有顿号没有句号，需要长年坚持，长抓不懈的工作，为此学校全体师生员工都要积极行动起来，统一思想、提高认识、全员参与，锻炼一支团结务实、开拓创新、作风扎实、精悍高效的领导班子；塑造一支师德高尚、业务精良、敬业爱岗、教风严谨的教师队伍；营造一个健康文明、安全和谐、奋发上进、热爱学习，全面发展的良好学风，从而推动全校各项工作持续稳定发展。
附件：
1、《XX县区中学班级常规管理考核方案》
2、“（十佳）文明班级、（五星）文明宿舍、文明学生”创建活动方案
3、《XX县区中学课间操实施方案》
4、《班主任巡查宿舍制度》
第三篇：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村靖海镇人口和计划生育基层群众自治
示范村（居）创建活动实施方案
为进一步做好基层人口和计划生育工作，巩固基层计生协评估认定成果，建立和完善广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，根据县人口计生局《关于印发XX县区人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动实施方案的通知》（惠来人口计生局[2011]4号），结合我镇的实际情况，研究制定了我镇人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动（以下简称“示范村（居）建创活动”）的具体实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发
[2006]22号）、《中共XX省委XX省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发[2006]9号）、《XX省人口与计划生育条例》和《中共XX市委XX市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的贯彻意见》（揭委发
[2007]20号）精神，按照《国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》（国人口发[2004]85号）、《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》（国人口发[2008]66号）和《人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案》（国人口发
[2009]83号）的要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协等群众
-1-
组织的作用，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，着力完善基层人口计生民主管理和民主监督机制，为推动我县统筹解决人口问题，稳定低生育水平，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
二、主要目标
结合目前正在开展的计划生育村民自治合格村评估活动，将流动人口计划生育工作纳入示范村（居）创建活动，狠抓村（居）人口和计划生育网络建设、阵地建设，以“两无”活动为载体，抓基层打基础，强化村（居）自治制度以及自治能力建设，通过培育、树立一批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），探索具有我镇特色的人口计生基层群众自治工作机制，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。
三、组织领导
（一）成立县“示范村（居）创建活动”领导小组
组长：方洽锋
副组长：陈木坚
成员：杨碧叶、高耿鹏
领导小组办公室设在镇计生协会
各村（居）应按要求成立相应的领导小组和办事机构。
（二）明确职责
各村（居）应认真履行职责，切实做好人口和计划生育基层群众自治工作。
1、保障经费，支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设；
2、推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和
计划生育工作；
3、指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；
4指导基层计生协积极参与人口计生自治事务，动员群众开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督活动。
（三）开展省、市、县三级连创，组织做好示范村（居）创建活动。各村（居）可根据本方案，结合实际研究制定本地区创建活动的具体实施方案，深入推进示范村（居）创建活动。
（四）示范村（居）创建活动纳入年度人口和计划生育目标管理责任制考核范围。在年度考核中，凡获市、县级示范点称号的，给予适当加分。
（五）示范村（居）创建活动实行动态管理，获市、县级示范点称号后发生政策外生育或其他严重违反本方案要求情形的，取消其示范点称号。
四、镇级示范村（居）标准和要求
（一）自我教育
l、组织村（居）民学习人口和计划生育相关政策法规及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识。
2、经常性开展形式多样的人口和计划生育宣传教育活动，发放计划生育宣传书籍和物品，教育广大育龄群众自觉实行计划生育。
（二）自我管理
1、计划生育工作组织机构健全。计划生育协会、专（兼）职计生干部、村民小组中心户长或育龄妇女小组长（会员小组长）等职责明确。
2、计划生育工作制度规活靶子。建立村级人口计生层级动
态管理责任制，按时召开计划生育工作例会，计划生育档案卡册齐全。
3、掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康动态，对本村（居）育龄群众的怀孕、生育、节育情况能及时上报。
4、在当地党政部门指导下，民主讨论制定符合国家法律法规和体现大多数村（居）民意愿的人口计划生育村规民约，并得到较好执行。
5、组织开展“诚信计生”活动，动员群众自愿签订计划生育合同，并按合同约定兑理奖惩。
6、充分发挥计划生育利益导向作用，全面落实计划生育政策法规及村规民约规定的奖励优惠政策。民主讨论和研究拟定村（居）集体资产和收益、征地补偿款等利益分配方案时要有利于计划生育家庭，且具有本村（居）特色。
（三）自我服务
1、有规范的办公、服务场所和相关的人员、设施，能够经常开展人口和计划生育各类宣传咨询活动。
2、积极协助镇场人口计生工作机构开展查环、查孕、查病、生殖保健服务和计划生育经常性工作，落实避孕药具发放和育龄群众的随访工作。
3、组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动。
4、群众能够自觉实行计划生育，知情选择并接受避孕节育措施。
（四）自我监督
1、村务公开和民主评议制度健全。全面、准确、及时公开人口和计划生育政现法规及落实情况等衙大事项；多数育龄群众参与民主评议本村（居）计划生育工作情况，评议结果与村（居）
民委员会及计划生育专（兼）职干部待遇挂钩。
2、能够及时向当地政府和相关部门反映计划生育工作中存在的问题，主动接受和答复群众对计划生育的投诉和质询，并予以及时解决。
（五）指标要求
1、连续三年以上村（居）无政策外出生。
2、近三年没有非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无非医学需要的大月份引产，新生婴儿性别比趋于正常。
3、近三年没有因计划生育问题引起的集体上访和严重违法行为。
4、群众对本村（居）的人口和计划生育工作满意度较高。
五、实施步骤
依据国家、省、市人口计生部门2009年至2014年开展人口和计划生育基层群众自治村（居）示范活动的要求，2014年靖海镇30％的村（居）争取达到省的示范创建标准。
（一）靖海镇东光村作为第一批省、市、县示范创建点，正式启动创建活动。
（二）2011年一2012年树立典型，逐步推广。
1、按照省、市的安排和部署，开展“示范村（居）建创活动”，总结、交流、推广第一批“示范村（居）建创活动”工作经验。
2、选定、上报辖区15％的村（居）作为第
二、三批省、市示范创建点。
（三）2013年一2014年研讨总结，全面推广
1、选定、上报辖区25％的村（居）作为第
四、五批省、市示范创建点。全面推广示范村（居）创建活动。
2、召开全镇“示范村（居）建创活动”总结及经验交流会。
六、评估和表彰
（一）创建点的上报、确定
1、以村场为单位，每年初上报当年的省、市、县级示范村（居）创建点，选择创建点应以工作