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县长在全县深化集体林权制度改革动员会议上的总结讲话
同志们：
全县深化集体林权制度改革动员会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天上午就要结束了。会议期间，新店、药山两乡镇、新店乡青山包村和林改工作组作了交流发言；签订了目标责任状；对试点改革先进集体及个人进行了表彰。会上，县委田书记作了重要讲话。田书记的讲话，站在全县经济社会可持续发展、建设社会主义新农村和构建和谐社会的战略高度，立足于现实实践和理论思考，深刻阐述了深化集体林权制度改革的重大意义，充分肯定了我县集体林权制度改革试点工作取得的成绩，系统总结了成功的经验，深入分析了当前林改工作存在的主要问题，并就推进集体林权制度改革作了全面的安排部署。讲话在认识上有高度，在理论上有深度，在实践中具有可操作性，对推进全县林改工作具有很强的针对性和指导性。这次会议安排的会议交流是全县林改试点工作的经验结晶，是一笔宝贵财富。大家从不同角度、不同侧面介绍了深化集体林权制度改革的做法和经验，值得借鉴，与会同志深受启发。下面，我就结合贯彻落实田书记的讲话再讲几点意见。
一、会议的主要收获
这次会议时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，主题鲜明，重点突出，务实高效，达到了预期目的。主要体现在以下几个方面。
一是进一步统一了思想，深化了认识。深化集体林权制度改革是党中央国务院、省委省政府和市委市政府确定的农村改革的重要内容之一，是继农村耕地承包经营后在土地使用制度上的又一次重大改革，是建设社会主义新农村的一项战略任务，也是县委政府确定的重点工作。大家一致认为，深化集体林权制度改革是林业生产关系的一次重大调整，是发展林业、繁荣林区、富裕林农的必然选择，是构建山区林农增收长效机制的有效途径，是破解当前林业发展难题、实现林业可持续发展的迫切需要。从我县深化集体林权制度改革情况看，自开展调研、出台政策、会议推进、乡镇试点到今天的会议，经过全县各级各部门的共同努力，改革取得了阶段性成效，得到了广大人民群众的衷心拥护。对当前林改存在的困难问题和复杂情况，大家也有了比较清醒的认识，共同感到林改工作面临的任务还相当艰巨，大家一定要把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，按照田书记的讲话要求，围绕改革的目标任务，抓住改革的关键和重点，研究相应的对策和措施，加大工作力度，加快工作进度，坚定不移地把改革推向前进。
二是交流了经验，开阔了思路。与会同志通过学习会议精神和大会交流，互通了信息，交流了经验，开阔了思路。大家认为，推进集体林权制度改革必须坚决贯彻执行省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的决定》、市委、市政府《关于深化集体林权制度改革、加快林产业发展的意见》xx县委、县政府《关于深化集体林权制度改革、加快林业产业发展的意见》，按照“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的要求，严格把握改革的范围，坚持激活林业机制、盘活林业资源、增加林农收入、推动产业发展、提高服务水平、促进社会和谐的标准，正确处理好生态建设与产业发展、主体改革与配套改革、改革发展与社会稳定、政府主导与社会参与的关系，确保农民得实惠，确保生态受保护，确保产业得发展。
三是明确了任务，坚定了信心。田书记在讲话中明确要求，根据省委、市委的部署xx县委的决定，当前及今后一个时期深化我县集体林权制度改革的工作，要用3年左右的时间，基本完成全县深化集体林权制度改革任务，建立起以集体经济组织内部家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制，建立起“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度，逐步实现森林资源增长、林业产业发展、林农持续增收、林区社会和谐的目标。使与会同志明确了任务和方向，振奋了精神，增强了做好林改工作的自信心、责任感和紧迫感。
二、围绕目标，狠抓落实，全面有序推进我县集体林权制度改革
集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作量大的系统工程，其复杂性可以说比土地的家庭联产承包责任制还要复杂。为此，务必要抓好以下环节：
（一）改革的时间安排
此次深化集体林权制度改革工作，必须在县委政府的统一领导下，由各乡镇负责组织实施。具体分为全面启动和配套改革两个阶段。
第一阶段。全面启动阶段（20**年10月1日至20**年12月31日）。
总结试点经验，制定全县深化集体林权制度改革加快林业产业发展意见及林改各方案，动员部署大面林改。（20**年10月1日至20**年10月31日）
大面林改启动分三批进行。
第一批：白鹤滩镇、金塘乡、蒙姑乡、中寨乡（20**年11月1日至20**年3月31日）；
第二批：老店镇、崇溪乡、马树镇、炉房乡、红山乡（20**年4月1日至20**年7月31日）；
第三批。大寨镇、茂租乡、东坪乡、小河镇、包谷垴乡（20**年8月1日至20**年11月30日）。
第二阶段。配套改革阶段（20**年1月1日至12月31日）。
制定完善相关配套政策和措施；在不增设机构和不增加人员编制的前提下，组建林权交易市场和林权管理中心；建立和规范林木、林地产权流转机制，促进森林资源有序流转；加强森林资源保护体系建设，建立健全“三防”体系。
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