国外大数据时代基层社会治理的经验及启示.pdf

Modern Education Forum现代教育论坛第 2 卷第 2 期版本 1.0 2019 年 2 月文章类型：论文 刊号（ISSN）：2630-5178国外大数据时代基层社会治理的经验及启示王岩大连科技学院DOI:10.32629/mef.v2i2.68摘要 大数据时代的来临,为基层社会治理带来了变革的重要契机。大数据时代下的基层社会治理的服务内容和服务对象将更为精确,政府决策将更加科学化合理化。关于对大数据的搜集和处理研究等方面,我国目前的发展水平仍落后于西方国家,面临着一些不足和挑战。本文分析了美国、日本、新加坡等国家大数据时代基层社会治理的经验,并进行总结,以期对我国大数据背景下基层社会治理的创新提供借鉴意义。关键词 大数据时代；基层社会治理；国外；经验；启示在大数据的搜集和处理研究等方面,我国目前的发展水平仍落后于西方国家,面临着一些不足和挑战。本文查阅了大量的国外文献,分析了美国、日本、新加坡等国家大数据时代基层社会治理的经验,并进行总结,以期对我国大数据背景下基层社会治理的创新提供借鉴意义。1 国外大数据时代基层社会治理的经验1.1 美国基层社会治理模式的经验美国的城市化水平极高,是西方国家中最早开展社区建设的国家之一。美国城市社区治理大都采取“政府负责规划指导和资金扶持,社区组织负责具体实施”的运作方式。美国的社区并不是作为政府的一个行政区划而存在。美国这种自治型社区治理模式是建立在资本主义高度自由的市场经济体制和发育比较完全的社会体制基础之上的。体现了政府引导、多方协同共建的基层社会治理模式,其特点是多元化的治理主体、民主化的社区管理、多渠道筹集资源、常态化的服务监督。在美国,实际负责社区治理的主体主要有政府、社区管理委员会和非政府组织。它们在法律规定的范围内各负其责。美国的法治比较健全,联邦政府出台了国家和社区服务合作条例等法律法规,社区治理依法开展；各州、市也相继制定社区管理法规,来保证治理的合法化、有序化、规范化。美国政府部门负责社区的规划编制,提供财政支持,组织听证会议,吸纳居民意见。政府一般不直接干预社区内部公共事务。参与社区治理的非营利组织提供服务,通过社会捐助、收取有偿服务费等方式筹集款项解决社区发展资金不足的问题。公共服务企业参与社区发展促进了社区治理的市场化。社区居民的积极参与为社区治理注入了民主的活力。从 2008 年金融危机以来,美国经济一直处于低迷状态,这也导致美国政府财政预算十分紧张,但是美国政府需要解决的难题却没有因为预算的削减而有所减少,面对日益增多的公共事务,美国政府迫切需要新的技术手段来提升政府的工作效率,大数据技术的发展正好提供了这样的契机。在利用大数据技术进行基层社会治理这一方面,美国一直走在世界前列,它的相关经验值得我国加以借鉴,主要体现在以下几个方面：一是战略先行,及时推出大数据的发展战略规划。2010年来,美国政府为了促进大数据技术与政府社会治理信息化的结合,己陆续启动了 70 多个与大数据相关的计划和项目,其中,由美国白宫科学和技术政策办公室牵头编制的大数据研究与发展计划 更标志着美国己将大数据技术的发展运用上升到国家战略层面。不仅在国家层面,美国一些地方政府也开始尝试运用大数据技术来改善其社会治理能力,他们积极开展与商业公司的合作,共同开发相关软件,着手打造智慧城市。二是开展数据标准化及数据录入工作,增强信息整合及处理效率。由于美国政府机构繁多,规模庞大,许多政府的内部数据尚未录入到电脑中,这就导致大数据技术所能分析到的历史数据十分有限。为了改变这种局面,美国总统奥巴马在 2013 年 5 月签署的总统令中强制规定了政府各部门整改的期限,要求政府各部门加快数据录入和数据标准化进程,及时将历史数据进行整理和发布,并向社会开放部分数据信息。这在一定程度上提升了美国政府各部口处理数据信息的效率,保障了数据的准确性和标准化。三是开展网络问政,提升民众参与感。在大数据技术被运用以前,美国政府征集民众意见的方式往往是通过问卷调查民义及接受民众投诉来实现,这种问政方式存在成本高、效率低,难以覆盖全体民众等问题。随着大数据技术的运用,政府问政的方式也得到了改善和创新,通过白宫官网开设的网络问政功能,美国政府每天都会收集到许多网民提出的意见和建议,政府借此收集到了大量的民意数据,从而辅助其决策。如今,当民众访问政府部门的相关网站时,美国政府可以通过大数据技术,深入分析用户的操作习惯和浏览偏好,从而有针对性地为其推送有用的信息。四是通过大数据技术提升官方科技研发效率,并增强技术在实际中的运用。2012 年,前沿核屯、技术大数据工作组项目由美国国家科学基金会牵头启动,该项目旨在借助大数据技术挖掘己有成果,同时预测在未来有可能出现重大突破的科研技术,并以此确定政府未来重点资助的方向,促35CopyrightcThis word is licensed under a Commons Attibution-Non Commercial 4.0 International License.