江苏省考评通知-江苏省文明乡镇测评标准.docx

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苏州市精神文明建设指导委员会办公室苏文办〔2010〕34号关于认真做好全市推荐的省级各类精神文明建设先进单位考核验收工作的通知各市（区）文明办，市各有关部门和单位：根据省文明办工作安排，近期省文明办将组织省文明委有关部门对各地推荐申报的省级各类精神文明建设先进单位组织考核验收，现将考评工作的有关事宜通知如下：一、关于本次省考核验收工作的有关问题 1、考核验收的依据及内容基本依据是2007年省文明委颁布的各类文明创建《管理规定》、《测评标准》及评选工作《通知》。考核内容是各类文明创建《测评标准》中的主要指标，结合2007—2009年度省文明委、办部署的重点工作，省已确定了各类先进单位考核的具体内容，并制作成各类先进单位考核表（见附表）。 2、考核对象全市申报标兵的单位、有群众投诉的单位、现场随机抽取确定的单位。 3、考核方式围绕《考核表》规定的内容，采取一听、二查、三看、四访等方式进行。一听，包括集中听取汇报也包括到一个具体单位听取创建工作情况介绍。二查，查看台帐资料（电子台帐资料）。三看，查看服务现场及工作现场。在窗口单位，要查看“意见簿”或投诉记录。四访，走访群众，了解该单位干部群众及工作现场服务对象的意见、印象。特别是有投诉的单位，要近距离地接触群众，了解掌握真实情况，为正确处理投诉提供依据。在上述一听、二查、三看、四访的基础上，考核组成员在《考核表》上将考核验收结果量化计分。 4、考核验收的分组、分工省组织的本次考核验收共成立7个考核组（4个地方考核组，3个省级机关考核组），共37人，每组3—7人。组长由省文明委成员单位负责人担任，成员由省文明委成员单位的相关职能处室处级干部组成。其中第六组负责考核无锡、苏州、南通。考核组内设3个现场考核小组，分别负责村镇、行业、社区和单位考核。 5、考核验收工作时间及日程安排考核验收时间为8月29日—9月10日。省对每个省辖市考核验收工作安排两整天时间（不含抵达的半天）。其中在所辖县（市）应安排一天时间。其日程安排如下：一是工作对接。考核组抵达省辖市后，与被考核验收的市文明办进行对接。确定考核验收工作流程，安排必要的人员、车辆保障等。考核组组长根据总体安排随机抽样确定抽查单位。二是集中听取汇报。第一个半天，由市文明办介绍2007—2009年度江苏省群众性精神文明先进单位的申报、初评、推荐情况，重点说明公示、社会监督有关反映以及组织落实2007年以来省文明委、办组织的重大活动、重点工作的情况。整个汇报会控制在30分钟左右。三是分小组考核验收。汇报会后，考核组分3个小组进行工作。在每个省辖市所考核的单位不少于20个。考核组内分工考核行业的小组，考核工作全部结束时，所考核的行业将涵盖17个省申报行业。考核验收推荐单位的数量，掌握在推荐单位总数的10—20%左右（原则上申报单位超过50家的按10%进行抽取）。 6、考核工作要求省考核验收工作即将启动，请各市（区）、市各相关部门认真做好相应的准备工作。各类申报单位要针对省下发的考评重点（考评表），做好补缺工作。为配合省考核验收工作，抽检到的市（县）要准备必需的人员、车辆保障（待省抽定后再通知）。考核验收工作不能影响基层单位正常工作和群众日常生活，不安排警车开道，不布置各类欢迎牌、欢迎标语，不组织新闻报道，不安排任何纪念品、礼品，也不安排对口接待。二、关于先进单位结对共建、志愿服务情况精神文明先进单位要积极参与城乡结对共建，为新农村建设作出贡献，这是中央的明确要求，各创建单位要认真抓好落实。省制定的各类先进单位《考核表》上，大部分工作的分值是2—3分，只有城乡结对、志愿服务分值为10分，城乡结对未落实的将扣10分，未组织开展志愿服务的也将扣10分。9月20日前，各市、区和市有关扎口部门要将所有单位结对共建情况以表格的形式汇总报市文明办（表格待省制作后另行下发）。年内，省文明办将召开结对共建现场会，以推动这项工作，希望各地、各级要注意发现典型、创新经验。三、关于组织“江苏省行业文明服务公众满意度指数”测评问题行业满意度指数测评是以省行业为单位参评江苏省文明行业的重要环节。省文明办已将国税、地税、电力、邮政、气象、国检、电信、环保、药监、价格、移动、海事、工商、烟草、交巡警、消防、人寿保险等17个系统，列入行业满意度指数测评对象。测评结果，将作为这些申报行业是否被列入江苏省文明行业或者先进行业推荐名单的重要依据。省行业满意度指数测评工作正式启动后，市上述的各相关行业要积极做好配合工作。此通知附：省精神文明建设各类先进单位考核表苏州市精神文明建设指导委员会办公室 2010年8月20日附：江苏省文明行业考核表考核行业：得分：考核人：时间：内容标准分值计分办法计分记录考评分 Ⅰ 综合效益显著增强（1）实行规范服务、优质服务，有一批能够代表本行业特色和先进水平的优质服务品牌或业务成果 9 未在全行业服务窗口制定统一的规范化服务标准的扣3分；未建立完善的优质服务管理制度及考核、奖惩办法的扣3分；未制定优质服务品牌创建计划，未积极开展优质服务品牌创建活动的扣3分（2）发挥行业优势，增加服务项目，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 8 行业服务项目、内容、时效、便民措施不能满足社会、群众需要的扣4分；对群众普遍反映的重点、热点问题，未能得到及时有效解决的扣4分； Ⅱ 思想道德风尚良好（3）全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，职业道德、职业理想、职业纪律以及职业技能的教育培训有规划、有目标、有制度、有阵地 8 未制定贯彻《纲要》、职业道德教育实施意见的扣2分；行业从业人员年度培训率低于80％的扣2分；职业道德教育占职工培训总课时低于10％的扣2分；职工教育阵地、设施未达到行业主管部门要求的扣2分（4）行业从业人员服务态度端正、服务技能过硬、服务用语文明、服务纪律严明，形成爱岗敬业、奉献社会的职业道德风尚 8 未制定行业道德规范、文明服务规范的扣2分；行业窗口、服务大厅服务标准、服务承诺、办事程序、文明用语、办事指南不健全的扣3分；行业从业人员未按规定统一着装、文明用语、规范服务的扣3分 Ⅲ 行业管理科学有效（5）建立行业优质规范服务监测体系，定期组织测评、发布，投诉渠道畅通，社会监督成效显著 8 未建立有效的行业规范服务监测体系的扣2分；未按主管部门要求建立监督员队伍，活动不正常的扣2分；未建立统一的窗口服务突发事件应急处理机制的扣2分；未建立行业统一的投诉处理系统（热线电话、信箱、电子邮箱、督查处理系统等）的扣2分（6）行业服务热线、服务承诺制、首问负责制、一站式服务大厅、绿色通道等服务措施普遍推行，效率高 6 未设立服务热线，未推行承诺制、公示制、首问负责制，没有建立绿色通道的扣3分；服务项目、岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准等未向社会公布，未得到有效落实的扣3分（7）行业窗口单位、服务场所环境整洁卫生、净化美化、设施完好、功能齐全、方便群众、优质服务 6 窗口单位、服务场所未做到整洁卫生、管理有序、安全便捷的扣3分；服务设施不完善，功能不齐全，未达到主管部门要求的扣3分 Ⅳ 行业文化特色鲜明（8）积极培育具有时代特征、行业特色的行业文化、行业精神，培养和树立有广泛影响的典型，充分展示行业文明形象 7 无具有时代特征、先进文化内涵的行业精神的扣3分；没有全面组织开展学习型行业（系统）、单位、科室活动的扣2分；无行业标识、行业之歌或普及率低于80％的扣2分 Ⅴ 创建活动深入开展（9）行业系统基层单位深入开展争创文明单位、文明窗口、文明班组、文明科室等活动，开展争当文明职工、文明标兵、青年文明号、巾帼建功等活动 6 未开展文明单位、文明窗口、文明班组等群众性创建活动的扣2分；行业基层单位参创率低于80％的扣2分；文明单位、文明职工、文明标兵等创建活动成效不够显著的扣2分（10）积极参加所在地组织开展的创建文明城市、文明村镇、文明社区活动，发挥行业优势，起好骨干作用 7 未建立条块结合、上下联动共建机制的扣2分；未完成党委、政府赋予的文明城市创建工作任务的扣3分；未发挥行业优势，积极推动文明社区、文明村镇等群众性创建活动的扣2分 Ⅵ 领导班子坚强有力（11）坚持“一把手抓两手，一班人两手抓”，创建意识强，党、政、工、团群策群力，齐抓共管，文明行业创建工作组织、制度、活动、经费“四落实” 7 党委（党组）每年未对精神文明建设工作进行专题研究的扣2分；未建立健全党政工团齐抓共管、各部门各负其责工作机制的扣2分；创建工作组织、制度、活动、经费未落实的扣3分 Ⅶ 重点工作（12）认真贯彻落实省文明委及省文明办部署的各项重点工作，成效明显 20 城乡结对未落实的扣10分，未组织开展志愿服务的扣10分江苏省文明单位考核表考核单位：得分：考核人：时间：内容标准分值计分办法计分记录考评分 Ⅰ 业务工作实绩显著 1、生产经营单位经济效益和社会效益稳步提高 6 未完成企业利税的扣6分 2、党政机关立党为公，执政为民，群众满意率高未开展文明机关创建活动的扣3分；年度评议机关满意率低于平均水平的扣3分 3、教学科研单位校风、教风、学风良好，成果优异未建立师德、学术道德建设制度或制度未落实的扣6分 4、医疗卫生单位坚持以患者为中心，文明行医医疗行为不规范，便民服务设施不完善的扣6分 5、新经济组织、新社会组织依法经营，认真担当社会责任，积极履行社会义务，社会声誉好发生生产、经营假冒伪劣产品现象的扣3分；发生无故克扣、拖欠职工工资的每件扣3分 Ⅱ思想道德风尚良好（3）以社会主义核心价值体系为根本，切实加强思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观 10 未制订年度思想道德教育计划或要求不明确的扣2分；年度集中学习教育活动少于4次扣2分；缺少教育阵地或未充分发挥教育阵地作用的扣3分；未制定并公布本单位职业道德守则的扣3分（4）坚持开展文明班组(科室)、文明职工、文明家庭等创建活动，热心社会公益事业，积极组织志愿服务 9 未扎实开展文明职工、文明班组(科室)等基层创建活动的扣3分；未积极参与“城乡结对、共建文明”等共创活动的扣3分；未组织志愿者服务、扶贫济困等社会公益活动的扣3分 Ⅲ文化建设扎实有效（5）创建学习型单位，加强对干部职工的教育和培训，组织读书学习、劳动竞赛、岗位练兵、技能培训等活动，不断提高干部职工科学文化素质 9 无创建学习型单位计划的扣2分；未组织开展干部职工读书学习活动的扣2分；未建立相应考核制度的扣2分；业务技能培训率低于85%的扣1分，低于80%的扣3分（6）文化建设内涵丰富、特色鲜明，氛围浓厚,凝聚力强,典型影响广泛且示范带动作用明显 10 单位图书室、活动室等文体设施不健全的扣3分；不正常开放的扣2分；生产、办公场所缺少宣传本单位文化特色内容的扣3分；一年内集中开展群众性文体活动少于4次的，少一次扣2分 Ⅳ民主管理科学规范（7）工会、职代会等民主管理制度健全、完善，各类公开办事制度落实，职工以及其他务工人员的合法权益得到保障 10 工会组织不健全、活动不正常的扣2分；职代会制度未能坚持，未能充分发挥作用的扣2分；未建立公开办事制度或执行不力的扣2分；发生侵害职工权益的每查实一件扣2分；未按时足额发放职工和其他务工人员工资的每件扣2分 Ⅴ内外环境整洁优美（8）单位环境整洁有序，职工工作生活环境良好 10 生产办公设施摆放无序扣3分；内外环境脏乱差，车辆停放不规范的扣4分；公共场所无禁烟标志的扣3分 Ⅵ领导班子坚强有力（9）重视精神文明建设，把创建活动列入单位发展总体规划，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实 15 精神文明建设工作未纳入单位发展规划和年度考核的扣5分；未制定创建规划和年度计划的扣4分；领导班子每年专题研究部署精神文明建设少于2次的扣3分；文明创建组织、制度、活动、经费有一项不落实扣3分 Ⅶ 重点工作（10）认真贯彻落实省文明委及省文明办部署的各项重点工作，成效明显 20 城乡结对未落实的扣10分，未组织开展志愿服务的扣10分江苏省文明村考核表考核村：得分：考核人：时间：内容标准分值计分办法计分记录考评分 Ⅰ 经济发展效益良好（1）农村经济社会全面协调可持续发展，经济发展速度超过所在省辖市村平均水平 6 经济发展速度低于所在省辖市村平均水平的扣6分 Ⅱ 思想道德建设成效明显（2）加强农民思想道德教育，增强诚实守信意识，弘扬“创业创新创优”的新江苏精神，组织开展村民自治章程和村规民约教育活动 6 缺少广播、宣传栏（橱窗）等宣教阵地，或内容更新不及时的扣3分；没有组织开展经常性思想道德教育活动的扣3分（3）广泛开展文明村、文明户等创建活动，邻里团结，家庭和睦，男女平等，尊老爱幼，村风民风优良 9 文明村创建无计划，或计划未落实的扣3分；文明户参创率低于95％，无激励措施的扣3分；村内主要公共场所未建有文明创建宣传标牌的扣3分（4）关心未成年人健康成长，未成年人思想道德教育成效明显 6 寒暑假期间未组织未成年人开展健康有益活动的扣3分；对外出务工人员、单亲家庭、困难家庭的未成年子女未采取有效教育和帮扶措施的扣3分（5）崇尚科学，移风易俗，倡导良好的道德风尚、健康文明的生活方式和行为习惯 6 公共场所未设置垃圾桶（箱）或有乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为的扣3分；有封建迷信、铺张浪费等现象的扣3分 Ⅲ 村容村貌整洁（6）垃圾收集率、清运率和处理率达到90%以上，村庄环境整洁优美 7 垃圾收集率、清运率和处理率低于90%的扣3分；村内有柴草乱垛、露天粪坑、散养牲畜、河道淤积污染比较严重的扣2分；农户室内外卫生状况比较差的扣2分 Ⅳ 社会秩序和谐安定（7）无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件和邪教及利用宗教进行的非法活动，无聚众赌博等社会丑恶现象 9 有刑事案件、经济案件、治安案件的，发生一起扣2分；有邪教及利用宗教进行非法活动的扣3分；有卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒等社会丑恶现象的，发生一起扣2分 Ⅴ 科教文卫稳步发展（8）积极组织开展劳动力转移培训、农业实用技术培训和创业培训 5 农村劳动力转移培训率、农业实用技术培训率、创业培训率低于50％的扣5分（9）积极开展群众性文化体育活动，村建有“一室多用”的文化活动室，扎实推进“农家书香”工程和农民体育健身工程，努力建好公共服务中心 9 村未建立文体骨干队伍，活动开展不正常的扣3分；村“一室多用”的文化活动室未达标的扣3分；农民体育健身场所或设施未达到省有关部门要求的扣3分 Ⅵ 基层组织建设切实加强（10）基层组织创建意识强，文明村创建有规划、有制度、有活动、有经费 9 未制定文明村创建计划的扣3分；创建工作无专人负责的扣3分；村党组织、村委会每年专题研究、部署文明村创建工作少于2次的扣3分（11）全面推进村民自治，实行村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证农民群众依法行使选举权、知情权、参与权、决策权和监督权 12 村民会议、村民代表会议制度不健全的扣4分；未制定村民自治章程（村规民约）或章程未得到有效落实的扣4分；村务公开未达到规定要求的扣4分江苏省文明乡镇考核表考核乡镇：得分：考核人：时间：内容标准分值计分办法计分记录考评分 Ⅰ 经济发展效益良好（1）农村经济社会全面协调可持续发展，经济发展速度超过所在省辖市乡镇平均水平 6 经济发展速度低于所在省辖市乡镇平均水平的扣6分 Ⅱ 思想道德建设成效明显（2）加强思想道德教育，自觉遵守公民基本道德规范，增强诚实守信意识，弘扬“创业创新创优”的新江苏精神，思想道德教育进村入户 6 思想道德教育无计划，或计划未落实的扣3分；缺少广播、公益广告、宣传栏（橱窗）等宣教阵地，或内容更新不及时的扣3分；（3）广泛开展文明乡镇、文明单位、文明村、文明户等创建活动，社会风气优良 6 文明乡镇创建缺乏有效措施，文明村、文明户创评率低于90％的扣4分；镇区无大型文明创建宣传标牌的扣2分（4）加强和改进未成年人思想道德建设，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，网吧、游戏厅等文化娱乐场所管理规范 6 中小学校周边200米范围内发现网吧的扣3分；游戏厅在非法定节假日接待未成年人，网吧接待未成年人或存在黑网吧的扣3分 Ⅲ 镇容镇貌整洁（5）大力倡导健康、文明的生活方式，形成良好的行为习惯；公共设施比较齐全，环境优美 9 镇区公共场所内未设置垃圾桶（箱）或有乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为的扣3分；镇区公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施污损严重或文字标识不规范的扣3分；镇区有乱摆摊点、无照经营、跨门经营和乱停乱放现象的扣3分（6）爱国卫生运动广泛深入，垃圾收集率、清运率和处理率达到90%以上 5 垃圾收集率、清运率和处理率低于90%的扣5分 Ⅳ 社会秩序和谐安定（7）无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件和邪教及利用宗教进行的非法活动 12 有刑事案件、严重经济案件、治安案件的，发生一起扣2分；有邪教及利用宗教进行非法活动的扣6分 Ⅴ 科教文卫稳步发展（8）积极开展健康向上的群众性文化体育活动，乡镇建有集图书阅览、广播电视、宣传教育、文化娱乐、体育健身、学习培训、文化信息服务一体的综合文化站，大力推进村级公共服务中心建设 6 乡镇综合文化站不达标、文化市场管理不力的扣3分；群众性特色文体团队少于3支，有影响的群众文体活动每年少于4次的扣3分 Ⅵ 领导班子建设切实加强（9）领导班子创建意识强，创建工作有目标、有计划、有措施、有检查，做到组织、制度、活动、经费“四落实” 12 精神文明建设的主要指标未纳入乡镇发展规划和年度考核的扣2分；未制定文明乡镇创建工作规划和年度计划的扣2分；乡镇党委、政府每年专题研究部署精神文明工作少于2次的扣2分；文明创建工作未明确专人负责的扣2分；精神文明建设经费未列入财政预算的扣4分 Ⅶ 重点工作（11）政务公开，形成制度，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证农民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权 12 未全面推行乡镇政务公开的扣6分；所辖行政村村委会民主选举率未达到100%的扣2分；村民自治章程（村规民约）制定低于90%或章程未得到有效落实的扣2分；所辖行政村的村务公开率低于95%的扣2分（10）认真贯彻落实省文明委及省文明办部署的各项重点工作，成效明显 20 未成年人思想道德建设未落实的扣10分，志愿者服务站未建立的扣10分江苏省文明社区考评表考评社区：得分：考评人：时间：项目内容分值标准计分记录考评分 Ⅰ 组织领导有力（1）组织领导 3 建立领导干部与社区挂钩结对制度和包保负责制度，定期召开会议或开展调研，听取创建工作情况汇报，帮助解决实际问题（2）工作机制 3 制定文明社区创建规划、实施方案，健全并落实创建工作责任制。申报评选期间，能按要求进行有效社会公示（3）投入保障 4 社区办公经费、人员经费按政策标准纳入政府财政保障。社区专职工作者生活补贴待遇不低于本地区职工平均工资水平，能够按时足额发放 Ⅱ 道德风尚良好（4）宣传教育 5 宣传栏或宣传橱窗定期刊登精神文明创建内容，及时宣传党和国家的路线、方针、政策，宣传法律法规和科普知识，展示先进典型、居民良好精神风貌和创建活动成果等（5）未成年人思想道德建设 7 设有未成年人活动的专门区域，推动社区内学校文体设施、社区活动中心和公共文化设施向未成年人免费开放；组织优秀教师进社区担任辅导教师，充分发挥“五老”等社区教育队伍的作用，开展丰富多彩的未成年人教育实践活动。寒暑假和双休日经常开展有益未成年人健康成长的活动。在社区大力推广绿色上网软件，依托社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放（6）志愿服务 6 社区登记志愿者人数占总人口比例≥8% ，建有志愿者组织，建立健全志愿者服务调配机制与网络。开展经常性的“党员志愿者”服务活动。建立健全志愿者服务积分奖励制度；设有一个心理健康咨询室或心理保健室，配备1—2名专（兼）职心理健康咨询或保健工作者，开展服务经常、有效（7）道德模范学习宣传 7 运用新闻媒体、文艺创作、公益广告等多种形式，采取座谈会、报告会、巡讲等多种方式，在社区大力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚道德模范的浓厚氛围（8）家庭美德 4 虐待和不赡养老人案件发生率（起/万户）<1；不抚养未成年人案件发生率（起/万户）<1 Ⅲ 文体活动丰富（9）科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动 8 社区组织居民参与科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动次数>10；>6；≤6（次/年）（10）业余文化活动辅导员的管理与培训 3 社区居委会有业余文化活动辅导员，并能正常开展活动 Ⅳ 环境整洁优美（11）环境卫生 6 社区内无乱搭建、乱张贴、乱涂画、乱停车，乱设摊点现象，无违规破墙开店，车棚楼道内无杂物堆放，楼道亮灯率达90%以上。公共厕所为水冲式且设施完好，整洁卫生，化粪池无漫溢，社区河道无倾倒垃圾现象，河面无漂浮物。空调外机设置有序安全（12）社区绿化 3 绿化布局合理，新社区和老社区绿化用地分别达到30%和25%以上 Ⅴ 服务功能完善（13）服务和活动设施 6 社区办公、活动用房面积达到每百户不低于20平方米的标准，设有“一站式”社区公共服务站、社区阅览室、社区图书室、社区文娱室、残疾人康复室，社区服务站、劳动和社会保障站、社区宣传栏、社区公示栏、市民学校、80平方米的健身房和社区室外活动场地。社区居委会和公共服务站配有电视机、电话机、电脑等基本设备（14）安全设施 5 社区技防、人防、物防、消防达到省定创建标准。社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用（15）医疗保健 4 社区卫生服务站（中心）基础设施及基本设备达到省定标准，服务规范（16）社会保障 3 社区适龄劳动人口就业率≥90% （17）社区人口与计划生育 3 计划生育率达100% （18）社区养老服务 4 广泛开展社会化养老服务和居家养老服务（19）外来人口管理与服务 3 做好居住房屋租赁的日常管理工作，有序开展房屋租赁合同登记备案工作（20）物业管理 5 新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理 VI居民民主自治（21）民主选举 4 依法执行社区居委会选举制度，选民参选率达80%以上（22）民主管理 4 社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度注：满分为100分。

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