西安会展业发展十二五规划.doc

西安会展业“十二五”发展规划

“十二五”（2011-2015）时期是西安发挥优势、加快发展的关键时期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚时期，是加快建设国际化大都市的重要时期。科学编制《西安会展业“十二五”发展规划》，对于会展业积极适应经济社会发展新形势、新挑战，建设以西安为中心的会展经济圈，打造区域性国际会展中心，促进会展产业发展方式转变，加快建设富有历史文化特色的国际化大都市具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、发展现状与发展环境
（一）发展现状
“十一五”期间，西安会展业发展迅速，展会数量和规模稳步扩大，行业地位初步确立，呈现出专业化、国际化和品牌化的发展趋势，成为国内颇具影响的会展城市之一。
1、组织机构基本建立。形成了西安市促进会展业发展领导小组、会展办、会展行业协会等职能清晰、协调一致的会展业发展服务体系。
2、会展环境明显改善。相继出台了鼓励会展业发展的一系列政策文件，在优化会展环境，培育品牌展会，完善保障措施等方面做出明确规定，并安排500万元财政专项资金用于扶持会展业发展，为促进会展业发展奠定了基础。
3、会展产业体系初步形成。目前西安有专业展览公司和经营范围包含展览业务的公司1360多家，其中，常年开展会展业务的展览公司40多家。从事与会展业务相关的搭建、广告等公司数量众多，已初步形成会展产业体系。
4、会展数量规模不断增长。2005年至2010年，先后举办规模以上展会664个，新增就业岗位15.11万个，创造社会综合经济效益375.18亿元。随着市场的不断成熟，会展内容逐渐专业化，层次不断提高，形成例会的增多。成功举办了欧亚经济论坛、中国西部文化产业博览会、中国西部国际装备制造业博览会、中国西安国际高新技术成果交易会暨高新技术人才交流会等一批自主品牌展会，对经济社会发展拉动作用显著增强。
5、办展模式向市场主导型转变。会展市场竞争机制逐步形成，市场化运作水平不断提高，已进入创新机制，拓展空间，扩张规模，提升质量，突出品牌,规范发展的新时期。
（二）发展环境
1、发展优势
（1）主导产业优势
完备的产业体系和科技教育优势，尤其是实力雄厚的高新技术、装备制造、航空航天等产业集群，为培育自主品牌展会，加快会展经济发展创造了良好的产业基础。
（2）资源禀赋优势
西安是历史文化名城和国际旅游城市，丰富的历史文化和自然资源对参展参会客商具有很强的吸引力，具有举办各类大型国际性会议、展览的独特优势。
（3）区位优势
西安地处中国的地理中心，是欧亚大陆桥中国段沿线最大的中心城市，是关中天水经济区的核心城市，区位优势得天独厚，对黄河中上游地区和临近的中西部城市的辐射和带动作用日趋显现。
（4）基础配套优势
较为完善的城市配套设施和服务功能为西安建设区域性国际会展中心提供了基础条件。西安交通便捷，通信发达，作为联接东西部的重要交通枢纽，西安已形成了以航空、铁路、公路、地铁为主的现代化立体交通网络。拥有光纤、数字微波、卫星等现代化电信通信网络。酒店、餐饮、物流等设施齐备，特别是国际港务区的建立，使西安成为区域性商贸、物流基地，具备了举办大型国际会展活动的承载能力。
2、发展劣势
（1）管理体制亟待理顺
西安会展业虽然已经初步建立管理服务体系，但法规不健全，多头审批等行为时有发生，在一定程度上影响会展业的健康发展。
（2）市场秩序有待规范
由于尚未建立会展业准入制度，会展活动计划申报登记和备案制度尚未完善，仍然存在重复办展、无序竞争等现象。
（3）场馆规划建设滞后
西安与周边城市在会展场馆数量及规划布局方面仍有较大差距，现有的3个展馆面积仅为13.1万平方米，地理布局和功能分工也不合理，第四轮城市建设总体规划对国际性大型会议、展览场馆的用地规划和选址等也未涉及，不能适应会展业快速发展的形势需要。
（4）专业人才匮乏
缺乏会展企业管理、营销及策划等专业人才，尤其在中高端人才层面更为明显，目前西安会展业从业人员中具备本科学历以上的不到 30%，不能满足会展业发展需要。
（5）会展企业竞争力不强
同会展发达城市相比，西安有影响的会展活动数量较少，自主品牌展会欠缺。有影响的专业展览公司数量不足，策划组织能力较弱，行业竞争力和影响力不强。
3、发展机遇
（1）西部大开发深入推进带来的机遇
中共中央西部大开发工作会议的召开和一系列支持西部大发展政策的出台，标志着西部大开发工作已进入新的历史阶段。为未来西安保持较长时间发展，实现西安会展业的新突破，提供了难得的发展机遇。
（2）《关中—天水经济区发展规划》全面实施带来的机遇
《关中—天水经济区发展规划》“一核、一轴、三辐射”的空间框架体系，为西安会展业的空间布局提供了基本思路。“一核”突出西安区域性会展中心，“一轴三辐射”节点分布，中心节点互动发展构成会展经济圈，使西安会展业发展有了更大的依托平台。
（3）国际化大都市建设带来的机遇
伴随西安建设国际化大都市步伐的加快，城市基础设施不断完善，对外开放不断扩大，城市战略地位、城市影响力及城市管理水平不断提升，为会展业发展构建了更为广阔的空间。
（4）欧亚经济论坛定位提升带来的机遇
《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中明确提出“办好欧亚经济论坛，促进东西部地区互动合作和对外开放，实现互利共赢”，从中央和国家层面明确了欧亚经济论坛作为西部大开发重要平台的定位。2011年6月15日，胡锦涛主席在上海合作组织10周年峰会上提出努力将欧亚经济论坛打造成区域经济合作平台，更好促进地区经济发展繁荣，进一步明确了欧亚经济论坛推动欧亚区域经济合作的战略地位和重要作用，为欧亚经济论坛及会展业的发展提供了千载难逢的历史机遇。
4、面临挑战
伴随着新一轮区域经济发展，全国范围内的会展业竞争加剧，会展业的地区发展不平衡现象进一步显现，北京、上海、广州一线会展城市持续领先，二线会展城市、省会城市及一些发达地区中小城市不断加大会展业政策扶持和会展设施建设力度，形成争先恐后发展态势，各地对会展业投入的差异加剧了会展行业的竞争，对西安的会展业发展构成了严峻挑战。
二、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以西部大开发战略深入推进、《关中—天水经济区发展规划》实施和西安国际化大都市建设为契机，以构建区域性国际会展中心、打造区域经济合作平台为目标，以“国际化、专业化、市场化、品牌化”为导向，以扩张会展产业规模和提升会展产业水平为重点，按照促进会展产业与城市文化、城市经济有机结合的发展思路，坚持政策支持和服务协调并重，“展、会、节、赛、演”并举，全面实施规划先导、产业聚集、园区支撑、品牌引领战略，通过整合资源、分类指导、市场运作、多元发展，调整优化会展布局，培育壮大市场主体，健全会展产业体系，进一步做优展会、做强企业、做大产业，大力提升会展产业综合竞争力。
（二）基本原则
1、坚持政府引导、市场运作原则。加大政府对会展产业发展的宏观指导和协调扶持力度，营造良好发展环境，充分发挥企业主体作用和市场配置资源的基础作用，调动企业举办会展活动的积极性。
2、坚持整合资源、创新机制原则。打破部门、行业界限，整合会展资源，集中力量，加快培育办展主体和品牌展会。进一步优化会展环境，创新会展产业协调服务模式，建立高效工作机制，推动会展产业又好又快发展。
3、坚持品牌引领、项目带动原则。发挥欧亚经济论坛、西洽会、制博会等品牌展会的示范引领效应，形成一批有规模、有影响的知名展会，加快会展产业品牌化、聚集化进程，增强会展产业竞争力和影响力。
4、坚持内外结合、多元发展原则。充分挖掘潜力，实施差异化扶持策略，积极培育自主品牌展会，多方引进全国性、国际性的会展活动，充分调动各区县、开发区和各部门的积极性，形成“展、会、节、赛、演”多元发展、区县部门互动的大会展格局。
5、坚持总量扩张、质量提升原则。做大做强现有展会，加快引进和培育新的会展项目，扩大会展产业总量规模。大力培育精品会展项目，提升会展产业整体水平，增强会展产业可持续发展能力。
6、坚持近期突破、长远发展原则。既要做好场馆规划建设、会展人才培养、会展环境营造、统计评估体系建立等基础性工作，又要重视发展战略研究、体制机制创新、加大交流合作等工作，努力探索有利于会展产业长远发展的路子。
三、发展目标与发展布局
（一）发展目标
“十二五”期间，将西安会展产业发展成为现代服务业先导产业，初步建成立足大关中、带动大西北、辐射欧亚的区域性国际会展中心。
1、年举办规模以上会展活动150个以上，国际性会展活动20个以上、自主品牌展会30个以上、大型节庆活动10个以上。
2、展会成交额年均增长25%以上，社会综合经济效益年均增长20%。
3、全市会展场馆总面积达30万平方米以上，配套设施齐备，会展服务功能进一步增强，具备举办大型全国性、国际性会展活动的承载力。
4、努力把欧亚经济论坛打造成区域经济合作平台和中西部最具国际影响力的品牌会议。以欧亚经济论坛筹办为突破口，积极推动政府引导展会的市场化进程。
5、培育具有举办大型国际性会展活动能力的品牌企业10个，吸引3-5个国际展览组织在西安设立分支机构，提升会展产业的总体水平。
6、大力发展创意策划、广告宣传、施工搭建、代理招商、服务管理、会展信息管理网络体系等会展企业，形成行业配套、协作紧密、运行高效的会展产业配套服务体系。
7、建立会展人才教育、培训、引进机制，形成一支结构合理、专业精湛、素质优良、数量充足的会展人才队伍。
（二）发展布局
1、空间布局：
根据西安会展产业发展基础，结合西安国际化大都市发展定位，通过资源整合、市场开拓和品牌创建，调整优化场馆规划布局，实现会展产业向园区聚集，形成分布合理、配套完善、优势互补、规模效益明显的展览、会议、节会活动功能主导区。
（1）完善五大会展聚集区。
①曲江国际会展产业园区：以曲江国际会展中心为龙头，形成综合展览及教育、文化、旅游专业展示区。
②高新技术产业展览展示区：以绿地笔克国际会展中心为基础，形成高新技术产业、创意产业展览展示区。
③消费类商品展览展销区：以陕西国际展览中心为核心，形成生活休闲类、日常用品类商品展销区。
④西咸国际专业会展区：在西咸结合部形成大型机械、装备制造业展示展销区及大型体育赛事举办区。
⑤大唐西市文化展览展示区：以大唐西市为核心，形成文化、旅游类产品展览展销区。
（2）规划建设两大国际会议园区。
①曲江国际会议园区：适应西安国际化大都市建设的新机遇，依托曲江国际会展中心，加快曲江国际会展中心三期基础设施及配套设施建设，建成多功能的综合性国际会议园区。
②欧亚经济论坛综合园区：适应论坛定位提升带来的机遇，规划建设欧亚经济论坛综合园区，集中引进相关实体项目。
（3）节会活动功能主导区：各区县依托自身区位、资源、产业优势，发展特色节会活动，形成一区县一节会的节会板块。
新城区：重点举办金康路茶文化节、轻工业产品展销会等节会活动。
碑林区：重点举办好动漫文化节、骡马市服装节等节会活动。
莲湖区：重点举办西大街城隍庙庙会、大唐西市庙会等节会活动。
雁塔区：重点举办三兆花灯展销节、雁塔艺术节、小寨商圈购物节等节会活动。
灞桥区：重点举办樱桃采摘节、杏花节等节会活动。
未央区：重点举办中国汉文化旅游节、未央国际文化旅游节等节会活动。
阎良区：重点举办中国航空城旅游节、甜瓜采摘节等节会活动。
临潼区：重点举办全球兵马俑高峰论坛、秦唐文化历史论坛、中国“御温泉之都”发展高端论坛、西安临潼石榴民俗节庆活动周、西安骊山老母庙会等节会活动。
长安区：重点举办斗门“七夕”文化节、王曲城隍庙古会等节会活动。
蓝田县：重点举办汤峪温泉旅游节、水陆庵古庙会等节会活动。
周至县：重点举办苗木交易订货会、中国猕猴桃展示会、道文化节等节会活动。
户县：重点举办太平国家森林公园紫荆花节、中国农民画艺术节等节会活动。
高陵县：重点举办中国西部汽车产业发展论坛、特色农产品推介会等节会活动。
2、产业布局：
（1）依托五区一港两基地和五大主导产业，培育各类专业性展会，形成一产业一品牌、一园区一平台的会展产业发展格局。
根据《西安市第四次城市总体规划（2008年—2020年）》，结合西安会展产业的发展趋势及主要会展场馆的分布特征，坚持“重点布局、率先发展、多点培育”，打造各类专业性会展产业。
①装备制造及大型机械类专业性展会：主要依托高新技术开发区、经济技术开发区及市区重点装备制造企业。
②高新技术及创意产业类专业性展会：主要依托高新技术开发区、曲江新区、沣渭新区及市区内创意、动漫、IT企业。
③现代服务业类专业性展会：主要依托国际港务区、曲江新区、西安金融商务区及全市物流商贸等现代服务业管理部门和行业企业。
④旅游类专业性展会：主要依托曲江新区、浐灞生态区及各有关部门、区县的旅游资源。
⑤文化产业类专业性展会：主要依托曲江新区、高新技术产业开发区、沣渭新区及全市文化产业部门。
⑥国际高端会议：主要依托浐灞生态区等开发区及市级有关部门、高校、科研院所。
⑦航空航天类专业性展会：主要依托阎良航空基地、国家民用航天基地及市区航空航天企业。
（2）充分挖掘西安历史文化资源，大力发展特色展会。
按照西安城市“九宫格局”、“一城多心”架构和城市功能分区，挖掘城市资源，大力发展特色展会。
①历史文化类特色展会：结合旅游业发展，以古代王朝的历史遗存为依托，培育周、秦、汉、唐历史文化特色展会；以大慈恩寺、楼观台、法门寺、化觉巷清真大寺等为标志，培育宗教文化特色展会。
②文物古迹类特色展会：依托西安名胜古迹众多、文物资源丰富的优势，利用半坡遗址、周秦汉唐遗址及大唐西市等，打造世界古遗址大会、中国文物古玩鉴赏大会、仿古迎宾入城式、西安丝绸之路国际旅游节等特色展会。
③民俗风情类特色展会：依托西安人文历史资源，弘扬传统文化，大力发展兵马俑与秦陵遗址探秘、周秦汉唐文化主题、汉唐长安城寻古、城墙怀古、明清建筑游览、关中民俗风情体验等特色活动项目。
④户外运动类特色展会：依托秦岭终南山世界地质公园，围绕打造“华夏故都，山水之城”，把秦岭户外运动和发展会展旅游结合起来，大力发展定向越野、悬崖速降、攀岩 、拓展训练等户外运动。
⑤文教科研类特色展会：依托我市科技教育事业发达的优势，发展中国国际教育巡回展、西部文化产业博览会、中国民营企业科技产品博览会、大学生文化艺术节等特色展会。
⑥体育赛事类特色展会：依托沣渭新区及省市体育管理部门、体育场馆设施，筹办一批新的体育赛事，继续举办好城墙国际马拉松赛等活动。
⑦人才交流类特色展会：依托西安高等院校、科研院所和技术人才众多的优势，大力开展大学生就业洽谈会、人才招聘会等特色展会。
⑧汽车、医药类特色展会：依托我市装备制造业、医药业等主导产业，发展中国国际运输车辆暨特种车辆博览会、全国汽车配件交易会、中国国际特种车展，以及中国国际医疗原料药、中间体、包装设备交易会，中国国际新特药展览会等特色展会。
⑨军工产品类特色展会：依托西安军工科技发达的优势，举办好中国国防科技工业制造技术装备采购洽谈会等特色展会。
四、主要任务与重点项目
（一）主要任务
1、加快推进“大会展”格局的形成。大力培育装备制造、高新技术、文化旅游、航空航天等优势主导产业会展项目，围绕我市发展总部经济的集聚效应，支持、鼓励申办、招揽各类会议在我市举办，特别是国际性会议和大型全国性会议，争取3-5个国际性会议固定在我市举办。创新机制、整合资源，加强文化浸润，提升创意水平，大力开发地域特色鲜明、产业优势突出、群众参与性强的各类节庆和主题展销活动，培育新的消费热点。加快形成“一区县一节会、一产业一品牌、一园区一平台”，集会议、展览、节庆、赛事为一体的大会展格局。
2、建设具有承载力的功能完善的会展设施。加快曲江国际会展中心3期建设，完善现有会展设施周边的酒店、娱乐、仓储、餐饮、公交站点等配套设施，强化现有会展场馆的平台作用，鼓励星级酒店和其它会议举办场所对现有会议设施进行更新、改造，提高承接高水平国际会议的能力。结合关天规划贯彻实施和国际化大都市的建设，综合考虑产业分布、城市规划、基础配套等因素，在条件成熟时，适时在城北新行政中心周边建设新的集会议、展览、节庆、赛事、演出为一体的多功能综合性会展园区。
3、培育具有竞争力的会展主体。大力培育专业性会展企业，通过收购、兼并、联合、参股、控股等方式，整合现有会展资源，打造一批专业性会展龙头企业，引导现有会展企业向集团化、规模化方向发展，形成会展产业集群和会展服务产业链。
4、营造具有吸引力的会展环境。完善会展法规体系，规范会展市场秩序和会展主体行为。建立健全会展产业资质评定和统计分析体系，以政策导向和市场服务相结合的方式，推进会展经济产业化，优化西安会展产业的发展环境。
5、打造具有影响力的会展品牌。利用西安欧亚大陆桥中心城市的区位优势。发挥装备制造业、高新技术产业、旅游、文化等我市支柱产业的比较优势，结合其产业链上下游产品的供应和销售，挖掘循环经济和生态环保等符合国际经济社会发展趋势的会展题材，每个支柱产业重点培育一个品牌展会。优化会展资源配置，对题材相同或相近的展会进行组合和整合，集中优势资源做大做强，培育龙头会展项目。
6、构筑具有辐射力的会展产业链。重点围绕会展项目策划、市场营销、广告宣传、搭建装饰、仓储运输、软件开发，延伸发展相关配套服务业，形成会展产业与交通运输、通讯、旅游、餐饮、住宿、广告、印刷、装饰、教育、科研等相关行业互动发展的产业链，为会展产业提供多形式、全方位的优质服务。
（二）重点基础项目
1、曲江国际会展中心三期建设。加快曲江国际会议中心及配套设施建设，新建三个展览场馆，新展馆建成后总展览面积达10万平方米。曲江会展中心周边布局建设商业、五星级酒店、高档商务住宅、餐饮文化和休闲娱乐等配套服务设施。
2、欧亚经济论坛综合园区建设。建设欧亚经济论坛综合园区，引入包括论坛研究院、欧亚各国驻西安领事馆、欧亚能源俱乐部、上海合作组织产品交易中心、上海合作组织发展银行、上合大学办事处、中外青年交流中心、欧亚各国相关机构和有关国际组织办事处等实体项目，并配套建设大型会议中心、五星级宾馆、商务中心、商业中心、生态住宅等设施。
3、西咸新区奥体中心建设。以承办第十三届全运会为契机，在西咸新区规划建设奥体中心，重点建设好核心区和配套区。核心区重点建设三大场馆、两个服务中心。三大场馆是：一个能容纳8万人的主体育场、一个能容纳1-1.2万人的综合性（主）体育馆、一个能容纳5000-6000人的跳水游泳中心。两个中心分别是建设一个奥体指挥运营中心和一个新闻媒体中心。配套区将建设2个可分别拥有300-400个标准间的五星级酒店，1个可满足6000人同时就餐、购物的多功能服务中心。同时，还将建设一批训练场地等辅助设施。
4、世园会园区的后续开发利用。完善世园会会展保留区功能设施，加快周边酒店、休闲娱乐等基础配套设施的建设，发挥生态环境优势，积极吸引申办各类政府间、学术及商务会议，带动城市东部会展产业的发展。
（三）重点会展项目
1、大力扶持已有会展项目：
项目名称
项目概况
欧亚经济论坛
论坛依托上海合作组织，面相广大欧亚地区，以重振丝绸之路，加强现代欧亚大陆桥沿线合作为主题，旨在推动欧亚地区在能源、金融领域，以及文化、旅游、教育等非资源领域和民生等领域的合作，打造区域经济合作平台。
中国东西部合作与投资贸易洽谈会
西洽会是以东中西部合作为宗旨，以投资贸易和商品销售为内容，以扩大内需、拉动消费、推进投资合作和产业转移为重点。西安做为东道主，将提供最佳保障与服务，积极组团参加西洽会，通过会前全面招商和会期集中洽谈展示西安形象。
西安2011世界园艺博览会
西安世园会由陕西省政府、国家林业局、中国贸促会、中国花卉协会主办，西安市政府承办，将于2011年4月28日至10月22日在西安浐灞生态区举行，会期178天。有109个国内外城市和机构参展，园区总面积418公顷（6270亩），其中水域面积188公顷（2820亩）。
中国西安国际高新技术成果交易会暨高新技术人才交流会
以“创新、发展、合作、多赢”为宗旨，着力为国内外科研、教育机构、高新技术企业搭建宣传、展示、交易平台，传播世界科技发展的前沿信息、理念及先进技术、科研成果，推进高新技术产业化进程，促进国内外高新技术企业的技术交流与合作。
中国国际通用航空大会
加强我国通用航空业与国际通用航空业的交流与合作，全面展示我国通用航空领域所取得的各项研究成果和进步，加强业内外人士对国内通用航空的了解与交流，搭建国内外通用航空产业与市场的合作平台，推动通用航空产业又好又快发展。

中国西部国际装备制造业博览会
博览会大力宣传和展示本地区工业经济的整体形象和实力,积极引导相关单位寻求国际国内产业商机，西部制博会将努力发展为本地区乃至全国范围内具有国际影响的，内外埠装备制造业能融合互动的品牌盛会。

西安城墙国际马拉松比赛
以扩大体育文化交流，凸现古城墙魅力、彰显西安城市新面貌为重点，把文化旅游与体育结合起来，把举办赛事与对外宣传结合起来，把西安城墙马拉松赛打造成为融体育、文化、旅游为一体的体育精品赛事。

中国西部文化产业博览会
坚持以新的文化发展观引领文化产业发展，以“资源展示、项目推介、产品交易、产业发展”为宗旨，以“资源•创意•合作”为主题，全方位、大规模展示西部优秀文化资源，推介西部文化产业建设成果，扩大西部特色文化产品和服务贸易，促进西部文化产业升级发展。

中国民营企业科技产品博览会
立足西安、辐射西北、着眼全国，突出科技、商贸、专业等特点，为加快民营企业科技成果转化，又好又快地推广普及各领域优秀科技成果，推进节约能源、提高能效、推动资源综合利用和保护环境发挥重要作用。

2、积极培育整合会展项目：
项目名称
项目概况
中国（西安）民俗旅游博览会
通过现场制作、表演以及高端会议论坛等形式，多方位、多角度地展示丰富的民俗旅游资源以及各种非物质文化遗产和保护成果。以适应民俗旅游业发展的新形势，形成集旅游资源展示、行业交流、产品交易为一体的新平台，力争打造为国内最具规模和影响力的民俗旅游盛会。
西安名优产品巡回展
积极宣传推介西安的优势产品和名优特产，进一步扩大西安自主品牌的影响力，着力提高我市产品的市场占有率，以全国各大城市巡回展览的形式，提升西安名优特产品的知名度、美誉度和影响力。
中国（西安）文物古玩鉴赏大会
依托西安名胜古迹众多，人文资源丰富的优势，利用大唐西市古玩一条街的集聚效应，打造古玩文物界展示交流的高端平台。
西安国际汽车工业展览会
为加强汽车贸易和技术创新交流，加快我市汽车工业发展，繁荣消费市场，为汽车生产商、经销商和消费者营造展示交流的平台，推动区域经济交流与合作，提升西安城市形象。
西安住博会
通过产权办理、政策法规咨询、物业管理、住房保障、维修基金缴纳和使用以及购房按揭、法律咨询等服务更好的为广大市民提供理性购房，科学置业指导与服务，力争打造西安楼市第一交易平台。
西部非物质文化遗产展演暨西安文化遗产博览会
在隋唐西市的遗址上，通过物质文化遗产和非物质文化遗产的展示，加强民办博物馆藏品与学术研究的交流与合作，集中展现中华民族的伟大文化复兴，促进我国文化遗产保护事业和文化产业发展，推动特色旅游和特色经济发展。

五、保障措施
（一）组织保障
1、加强组织领导。强化西安市促进会展业发展领导小组、会展办、会展行业协会的职能。深入研究解决会展产业发展中遇到的问题和困难，规范会展行业管理，建立会展活动前置登记、督导检查及配套服务工作机制，为会展产业发展营造良好环境。
2、理顺会展工作机制。各区县、开发区和有关部门要将发展会展产业纳入重要议事日程，各区县、开发区在相关部门增设会展产业发展职能，加挂会展业发展办公室牌子，明确专人负责，保障会展工作扎实推进。
3、加强会展行业协会建设。充分发挥协会的桥梁与纽带作用，增强自律和服务功能，推行重点会展活动和会展企业跟踪服务制度，在信息交流、项目策划、资质评估、市场分析、企业经营、人才培养、政策咨询等方面当好参谋，提供服务，提升行业形象和竞争力。
（二）政策保障
1、加快会展立法。尽快出台《西安市会展管理条例》，依法营造公平公正的市场竞争环境，确保会展产业有序、规范发展。
2、增加会展产业发展专项资金。继续加大财政对会展产业的反哺和支持，逐步递增会展产业发展专项资金，重点用于申办国际性、全国性大型会展活动，培育会展市场，宣传推介会展环境，开展会展资质评审，人才培训等基础性工作，奖励优秀展会和对我市发展会展产业做出突出贡献的相关单位，调动各行各业，各有关区县、部门参与发展会展产业的积极性。
3、综合运用扶持政策支持会展产业。充分利用各种融资渠道为会展产业发展筹集资金，同时积极鼓励和支持各种力量投资发展会展产业，各有关部门要给予会展企业大力支持。对会展场馆建设项目在土地使用、规划立项、税费信贷等方面优先扶持；会展场馆作为城市公共基础设施，在用电、用水、用气价格方面享受社会公共服务行业政策待遇；会展企业享受扶持工商企业、文化企业的有关税费优惠政策；国内外品牌展会项目、会展企业在西安合作发展或永久落户，享受我市招商引资优惠政策；对符合我市产业导向、发展潜力大、专业性强、具有一定规模的自主会展活动，市级各有关部门要积极组织相关企业、人员参展，并在资金、宣传等方面给予必要扶持。
（三）服务保障
1、建立会展资质评定机制。充分发挥西安市会展业服务中心的作用，制定会展行业标准，展会等级分类，会展企业资质、从业人员资格认证办法并组织实施。为会展企业提供政策、信息咨询及培训等服务，促进会展产业向规范化、国际化、品牌化、市场化方向发展。
2、建立会展产业统计指标体系。加快建立科学、规范、系统、全面的会展产业统计指标体系和统计制度，把会展产业纳入国民经济统计范畴。建设展会数据库和展会信息发布平台，对我市会展场馆、办展单位、会展服务企业、会展项目、会展人才以及历年会展情况和国内同行业的相关信息进行梳理、分类，开发利用。
3、建立会展产业“绿色通道”。会展、工商、公安、城管执法、交通、卫生、海关、商检、民航、铁路等部门要为会展企业在展会许可、户外广告、安全保卫、展品检验、交通疏导等方面提供“一站式”快捷高效服务，形成参展参会人员、展品展具能迅速进入和退离的“绿色通道”。
（四）宣传保障
各有关部门要联手开展会展产业的对外宣传推广，塑造城市形象和会展品牌。要创新宣传方式，充分发挥广播、电视、报刊、户外广告等各种媒体的宣传、推动作用，注重会展网络开发，着力建设好“西安会展网站”、“欧亚经济论坛网站”，充分利用网络信息量大、覆盖范围广、时效性强等特点，加大对我市会展产业发展环境和品牌展会的宣传推介力度。
市政委、城管执法等部门要安排部分广告资源，用于西安会展环境和重要会展活动的宣传。
市属新闻媒体要制定会展产业整体宣传推广计划，开辟专版、专栏、专题，广泛宣传会展产业对城市经济的拉动作用， 营造良好舆论氛围。
（五）人才保障
1、加快会展人才培养。坚持会展人才学历教育、在岗培训和人才引进并重的原则，形成多元化会展人才培养体系。积极支持各大专院校及教育培训机构开设会展专业或会展课程，重点培养项目策划、市场营销、设计布展、运输服务、国际会议同声传译等会展专业人才，特别是硕士以上学历的高层次会展人才。
以行业协会为主导，以高等院校为依托，开展会展职业培训。采取课堂授课、实务操作等形式，推进会展职业培训制度化。通过院校、中介组织和会展企业三条渠道，与国际展览管理者协会（IAEM）,国际展览业协会（UFI）等国际会展组织或机构合作开展会展产业高级人才培训，全面提高我市会展队伍的整体素质。
2、加大会展人才交流与引进。加强与其他城市会展管理机构、企业、行业协会等的交流与合作，选派人员到会展产业发达城市学习与考察；把高端人才引进纳入全市人才建设规划，重点引进会展项目策划、设计、经营管理等方面的高层次人才，并按照我市有关紧缺人才引进的政策提供相应的支持。
3、加强会展人才管理。开展会展从业人员职称评定，职业资格认证工作，建立会展管理和会展技术人才评估机制和专业人员聘用体系，同时建立会展人才储备库，对高校、企业的高、中层次会展人才进行登记，定期开展企业和会展人才沟通见面会，为会展产业持续发展提供智力支撑。

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