安全故报告条例2.pptx

生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 一、一、条例条例出台的背景及其立法必要性出台的背景及其立法必要性二、二、条例条例的基本框架（总则）的基本框架（总则）三、三、条例条例中事故报告、调查、处理及中事故报告、调查、处理及 责任追究的主要内容介绍责任追究的主要内容介绍四、总结四、总结生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例2生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 一一、条条例例出出台台的的背背景景和和立立法法必要性必要性1 1、粗放式经济增长，事故高发，、粗放式经济增长，事故高发，安全形势依然严峻安全形势依然严峻 （1）高能耗）高能耗（2）高环境污染）高环境污染（3）高发生产安全事故）高发生产安全事故 3生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 重重庆庆开开县县 0 03 3年年1 12 22 23 3的的特特大大井井喷喷事事故故中中，有有 2 24 43 3人人丧丧生生，6 6万万多多人人大大疏疏散散生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 20042004年年4 4月月1515日日重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故 9 9人在事故中失踪死亡，人在事故中失踪死亡，3 3人受伤，人受伤，1515万群众紧急疏散万群众紧急疏散生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2005年3月29日，江苏淮安高速公路上的液氯泄漏事故，造成公路附近3个村镇居民的重大伤亡。死亡：29人入院治疗：350多人。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 20052005年吉林石化年吉林石化“11.1311.13”重大事故重大事故 20052005年年1111月月1313日吉林石化公司双苯厂日吉林石化公司双苯厂(又称又称101101厂厂)新苯胺装置发生爆炸。硝基苯储罐、新苯胺装置发生爆炸。硝基苯储罐、2 2台台苯储罐发生燃烧和泄漏。苯储罐发生燃烧和泄漏。事故共造成事故共造成8 8人死亡，重伤人死亡，重伤1 1人，人，5050多人轻多人轻伤，还造成约伤，还造成约100100吨苯类物质流入松花江，最终吨苯类物质流入松花江，最终演化成一起重大环境污染事件。波及邻国俄罗斯演化成一起重大环境污染事件。波及邻国俄罗斯使沿岸数百万居民的生活受到影响。使沿岸数百万居民的生活受到影响。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 20012001年年年年 事故事故事故事故100100万起万起万起万起死死死死1313万人万人万人万人20022002年年年年 事故事故事故事故107107万起万起万起万起死死死死13.913.9万人万人万人万人20032003年年年年 事故事故事故事故 9696万起万起万起万起死死死死13.613.6万人万人万人万人1 1、粗放式经济增长，事故高发，、粗放式经济增长，事故高发，安全形势依然严峻安全形势依然严峻 4生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 20042004年年年年 事故事故事故事故80.3680.36万起万起万起万起 死死死死13.6813.68万人万人万人万人20052005年年年年 事故事故事故事故71.7971.79万起万起万起万起 死死死死12.7112.71万人万人万人万人20062006年年年年 事故事故事故事故62.7262.72万起万起万起万起 死死死死11.2811.28万人万人万人万人 1 1、粗放式经济增长，事故高发，、粗放式经济增长，事故高发，安全形势依然严峻安全形势依然严峻 5生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2 2、原有相关立法滞后，不能适应新形势、原有相关立法滞后，不能适应新形势做好事故报告调查处理工作的需要做好事故报告调查处理工作的需要 （1 1）有关事故报告调查处理的法律法规存在）有关事故报告调查处理的法律法规存在着互不衔接、法出多门、无所适用的突出矛着互不衔接、法出多门、无所适用的突出矛盾。盾。（2 2）有关事故报告调查处理牵头部门不明确。）有关事故报告调查处理牵头部门不明确。6生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 3 3、事故报告和调查处理程序需要、事故报告和调查处理程序需要明确、规范和统一明确、规范和统一 （1 1）事故报告的义务不统一）事故报告的义务不统一（2 2）事故报告的程序不明确事故报告的程序不明确7生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 3 3、事故报告和调查处理程序、事故报告和调查处理程序需明确、规范和统一需明确、规范和统一 （3 3）事故调查的主体不明确）事故调查的主体不明确（4 4）事故调查的程序不清晰）事故调查的程序不清晰8生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 4 4、事故责任追究的力度不够、事故责任追究的力度不够（1 1）法律责任形式单一。）法律责任形式单一。（2 2）执法主体多元。）执法主体多元。（3 3）责任处罚过轻。）责任处罚过轻。（4 4）没没有有依依法法建建立立行行政政机机关关与与司司法法机机关相协调机制关相协调机制。9生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 5 5、条例条例立法必要性立法必要性（1 1）制制订订条条例例落落实实科科学学发发展展观观和和安全发展的需要。安全发展的需要。（2 2）制制订订条条例例是是依依法法搞搞好好事事故故报报告告处处理工作的需要。理工作的需要。10生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 5 5、条例条例立法必要性立法必要性（3 3）制制订订条条例例是是加加大大推推进进依依法法治治安、重点治乱的需要。安、重点治乱的需要。（4 4）制订）制订条例条例是加大事故责任追是加大事故责任追究防止和减少事故的需要。究防止和减少事故的需要。11生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 二、二、条例条例的基本框架的基本框架（总则第一八条）（总则第一八条）（1 1）要求事故报告和调查处理工作）要求事故报告和调查处理工作要依法进行要依法进行（2 2）要落实事故责任追究制度）要落实事故责任追究制度（3 3）要防止和减少事故）要防止和减少事故1 1、立法宗旨和目的、立法宗旨和目的 12生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（1 1）普遍适用性）普遍适用性 条条例例第第二二条条：“生生产产经经营营活活动动中中发发生生的的造造成成人人身身伤伤亡亡或或者者直直接接经经济济损损失失的的生生产产安安全全事事故故的的报告和调查处理，适用本条例。报告和调查处理，适用本条例。”2 2、适用范围、适用范围13生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（2 2）排除适用）排除适用 第第二二条条第第2 2款款：“环环境境污污染染事事故故、核核设设施施事事故故、国国防防科科研研生生产产事事故故的的报报告告和和调调查查处处理理不不适适用用本本条条例。例。”2 2、适用范围、适用范围13生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （3）衔接适用）衔接适用 和相关的法律的事故处理的规定衔接。和相关的法律的事故处理的规定衔接。条条例例四四十十五五条条：“特特别别重重大大事事故故以以下下等等级级事事故故的的报报告告和和调调查查处处理理，有有关关法法律律、行行政政法法规规或或者国务院另有规定的，依照其规定。者国务院另有规定的，依照其规定。”2 2、适用范围、适用范围14有关法律法规有关法律法规生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（4 4）参照适用）参照适用 条条例例第第四四十十四四条条“没没有有造造成成人人员员伤伤亡亡，但但是是社社会会影影响响恶恶劣劣的的事事故故，国国务务院院或或者者有有关关地地方方人人民民政政府府认认为为需需要要调调查查处处理理的的，依依照照本本条条例例的的有有关规定执行。关规定执行。国国家家机机关关、事事业业单单位位、人人民民团团体体发发生生的的事事故故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。”2 2、适用范围、适用范围15生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（1 1）事故适用名称）事故适用名称 -生产安全事故生产安全事故（2 2）事故分级）事故分级 1 1）一一般般规规定定：特特别别重重大大事事故故、重重大大事事故故、较大事故和一般事故四级。较大事故和一般事故四级。2 2）特特殊殊规规定定：国国家家安安监监总总局局可可以以汇汇同同国国家家有关部门对事故等级的划分做出补充规定。有关部门对事故等级的划分做出补充规定。3 3、事故适用名称、分级和分级的要素、事故适用名称、分级和分级的要素 16生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（3 3）事故分级要素）事故分级要素 分分级级要要素素：死死亡亡人人数数、重重伤伤人人数数（含含工业中毒）、经济损失和社会影响。工业中毒）、经济损失和社会影响。3 3、事故适用名称、分级和分级的要素、事故适用名称、分级和分级的要素 17生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（4 4）事故分级的确定）事故分级的确定 （第三条第三条和第四十四条）和第四十四条）特别重大事故，是指造成特别重大事故，是指造成3030人以上死人以上死亡，或者亡，或者100100人以上重伤（包括急性工业中人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者毒，下同），或者1 1亿元以上直接经济损失亿元以上直接经济损失的事故；的事故；3 3、事故适用名称、分级和分级的要素、事故适用名称、分级和分级的要素 18生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 重重大大事事故故，是是指指造造成成1010人人以以上上3030人人以以下下死死亡亡，或或者者5050人人以以上上100100人人以以下下重重伤伤，或或者者50005000万万元元以以上上1 1亿亿元元以以下下直直接接经经济济损损失失的事故；的事故；3 3、事故适用名称、分级和分级的要素、事故适用名称、分级和分级的要素 19生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 较较大大事事故故，是是指指造造成成3 3人人以以上上1010人人以以下下死死亡亡，或或者者1010人人以以上上5050人人以以下下重重伤伤，或或者者10001000万万元元以以上上50005000万万元元以以下下直直接接经经济济损损失的事故；失的事故；3 3、事故适用名称、分级和分级的要素、事故适用名称、分级和分级的要素 19生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 一一般般事事故故，是是指指造造成成3 3人人以以下下死死亡亡，或或者者1010人人以以下下重重伤伤，或或者者10001000万万元元以以下下直直接经济损失的事故。接经济损失的事故。没没有有造造成成人人员员伤伤亡亡，但但是是社社会会影影响响恶劣的事故。恶劣的事故。3 3、事故适用名称、分级和分级的要素、事故适用名称、分级和分级的要素 20生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 4 4、事故报告的基本要求和调查处理的基本原则事故报告的基本要求和调查处理的基本原则 （1）事故报告基本要求（第四条）事故报告基本要求（第四条）1）义义务务性性规规范范：及及时时、准准确确、完完整。整。2）禁禁止止性性的的规规范范：不不得得迟迟报报、漏漏报、瞒报、谎报。报、瞒报、谎报。（2）事故调查处理的基本原则）事故调查处理的基本原则 实实质质：实实事事求求是是、尊尊重重科科学学和和“四四不放过不放过”原则。原则。21生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 5 5、事故调查处理的主体、事故调查处理的主体 （1）县级以上人民政府；县级以上人民政府；（2）工会参加，有权提出意见；工会参加，有权提出意见；(3)单单位位和和个个人人有有权权举举报报事事故故调调查查处理中的违法行为处理中的违法行为。22生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （1）明明确确了了报报告告事事故故是是政政府府和和企企业业的法定义务的法定义务三、事故报告及调查处理的主要内容三、事故报告及调查处理的主要内容1 1、事故报告的具体规定、事故报告的具体规定（第二章第九十八条）（第二章第九十八条）23生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（2）明确事故报告的义务人、主体）明确事故报告的义务人、主体 事故现场的有关人员；事故现场的有关人员；事故发生单位的负责人；事故发生单位的负责人；政政府府部部门门：安安监监部部门门、负负有有安安全全监监察察职职责责部门、政府综合办事机构；部门、政府综合办事机构；县级以上人民政府；县级以上人民政府；其他的义务报告人。其他的义务报告人。三、事故报告及调查处理的主要内容三、事故报告及调查处理的主要内容（第二章第九十八条）（第二章第九十八条）1 1、事故报告的具体规定、事故报告的具体规定 24生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（3）明确事故报告的通知对象。）明确事故报告的通知对象。通通知知四四种种单单位位：公公安安机机关关、劳劳动动和和社会保障部门、检察机关和工会。社会保障部门、检察机关和工会。1 1、事故报告的具体规定、事故报告的具体规定 25生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 程序程序程序程序：1）现场的有关人员向本单位的负责人报告）现场的有关人员向本单位的负责人报告；1 1、事故报告的具体规定、事故报告的具体规定 26（4）明确了事故报告的程序和时限。）明确了事故报告的程序和时限。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2）企企业业的的负负责责人人向向发发生生地地县县级级以以上上政政府府“有有关关部部门门”报告；报告；“有关部门有关部门”主要指：主要指：安安监监部部门门、负负有有安安监监职职责部门、政府综合办事机构责部门、政府综合办事机构1 1、事故报告的具体规定、事故报告的具体规定 27生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 3）政府部门向本级政府报告；）政府部门向本级政府报告；4）政府或政府部门之间逐级上报；）政府或政府部门之间逐级上报；1 1、事故报告的具体规定、事故报告的具体规定 28程序程序：生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 29其中：其中：（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安监部门和负有安监职责部门；国务院安监部门和负有安监职责部门；国务院安监部门和负有安监职责部门接报国务院安监部门和负有安监职责部门接报后立报国务院；后立报国务院；（二）较大事故逐级上报至省政府安监部门（二）较大事故逐级上报至省政府安监部门和负有安监职责部门；和负有安监职责部门；（三）一般事故上报至设区的市级政府安监（三）一般事故上报至设区的市级政府安监部门和负有安监职责部门；部门和负有安监职责部门；生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 5）紧急情况可以越级报告。）紧急情况可以越级报告。1 1、事故报告的具体规定、事故报告的具体规定 30程序程序：生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 时限时限时限时限:1 1）事故现场人员立即报告）事故现场人员立即报告；2 2）单位负责人应）单位负责人应1 1小时内报告；小时内报告；)部门逐级上报不得超过部门逐级上报不得超过2 2小时。小时。特例特例:交通、火灾事故交通、火灾事故7 7日日内或其它事故内或其它事故3030日内伤亡日内伤亡人数变化，要补报。人数变化，要补报。1 1、事故报告的具体规定、事故报告的具体规定 31生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；况；1 1、事故报告的具体规定、事故报告的具体规定 32（5）明确了事故报告内容（第十二条）明确了事故报告内容（第十二条）生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（含失踪人数）和初步估计的直接经济损失；（含失踪人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。1 1、事故报告的具体规定、事故报告的具体规定 32生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（1）规规定定了了政政府府在在事事故故调调查查的的领领导导地地位和领导权位和领导权（2）规定了事故调查的分级。）规定了事故调查的分级。1）一般规定（看第十九条）一般规定（看第十九条）四级事故分别由四级政府分级处理。四级事故分别由四级政府分级处理。2 2、对事故调查作了若干具体规定、对事故调查作了若干具体规定（第三章，第十九三十一条）（第三章，第十九三十一条）注意：原则上由政府直接组织事故调查，然后政府注意：原则上由政府直接组织事故调查，然后政府也可以授权委托有关部门组织调查也可以授权委托有关部门组织调查,目的突出政府的目的突出政府的领导地位。领导地位。33生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2）特殊规定（第二十条）特殊规定（第二十条）一一是是上上级级政政府府可可以以把把认认为为有有必必要要的的调调查查处处理理事故自己来调查。事故自己来调查。二二是是在在一一定定时时间间内内伤伤亡亡情情况况变变化化了了，升升级级到到上一级政府调查处理。上一级政府调查处理。三三是是跨跨县县级级以以上上行行政政区区的的异异地地调调查查由由事事故故发发生所在地人民政府牵头组织事故调查。生所在地人民政府牵头组织事故调查。2 2、对事故调查作了若干具体规定、对事故调查作了若干具体规定（第三章，第十九（第三章，第十九-三十一条）三十一条）34生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （3）规规定定了了事事故故调调查查组组的的组组成成、职职责责和和工作机制。工作机制。2 2、对事故调查作了若干具体规定、对事故调查作了若干具体规定（第三章，第十九（第三章，第十九-三十一条）三十一条）35生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 1）调查的组成（第二十二条）调查的组成（第二十二条）人民政府（指定组长）人民政府（指定组长）安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门 负有安全生产监督管理职责的有关部门负有安全生产监督管理职责的有关部门 监察机关监察机关 公安机关公安机关 工会工会 邀请人民检察院邀请人民检察院 技术专家技术专家2 2、对事故调查作了若干具体规定、对事故调查作了若干具体规定（第三章，第十九（第三章，第十九-三十一条）三十一条）36生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2）调查组的职责（第二十五条）调查组的职责（第二十五条）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。提交事故调查报告。2 2、对事故调查作了若干具体规定、对事故调查作了若干具体规定（第三章，第十九（第三章，第十九-三十一条）三十一条）37生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 3）调查组的工作机制（第二十八条）调查组的工作机制（第二十八条）实实质质：组组长长负负责责，成成员员服服从从领领导导，诚诚信信公公正，恪尽职守，遵守程序，保守秘密。正，恪尽职守，遵守程序，保守秘密。4）关于事故调查报告的提交时限）关于事故调查报告的提交时限 提提交交一一般般时时限限60天天，特特殊殊情情况况候候延延长长的的再再加加60天。天。2 2、对事故调查作了若干具体规定、对事故调查作了若干具体规定（第三章，第十九（第三章，第十九-三十一条）三十一条）38生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（4）调查处理报告的内容）调查处理报告的内容 1）事故发生单位概况；）事故发生单位概况；2）事故发生经过和事故救援情况；）事故发生经过和事故救援情况；3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4）事故发生的原因和事故性质；）事故发生的原因和事故性质；5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；建议；6）事故防范和整改措施。）事故防范和整改措施。2 2、对事故调查作了若干具体规定、对事故调查作了若干具体规定（第三章，第十九（第三章，第十九-三十一条）三十一条）注注:成员在报告上签名成员在报告上签名.39生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （）关于事故批复权的归属，或者说事（）关于事故批复权的归属，或者说事 故批复的主体。故批复的主体。条例条例第第32条第条第1款，由有关人民政府款，由有关人民政府负责批复。负责批复。3 3、对事故处理的规定、对事故处理的规定40生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （2）关于批复的时限。特别重大事故）关于批复的时限。特别重大事故30日，其它日，其它15日，特殊可延长日，特殊可延长30日。日。（3）关于事故批复的实施机关，即处理谁）关于事故批复的实施机关，即处理谁来落实、怎样落实问题？来落实、怎样落实问题？条例条例第第32条第条第2款：款：“有关机关有关机关”。3 3、对事故处理的规定、对事故处理的规定40生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（1）明确违法责任主体。）明确违法责任主体。事故发生单位事故发生单位 事故发生单位的相关人员事故发生单位的相关人员 有关政府和调查部门有关政府和调查部门 有关政府和部门的工作人员有关政府和部门的工作人员 中介机构及其相关人员中介机构及其相关人员4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 41生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（2）明确了违法行为）明确了违法行为 1）界定事故单位的违法行为种）界定事故单位的违法行为种 （一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三三）转转移移、隐隐匿匿资资金金、财财产产，或或者者销销毁毁有有关关证证据、资料的；据、资料的；4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 42生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （四四）拒拒绝绝接接受受调调查查或或者者拒拒绝绝提提供供有有关关情情况况和和资资料料的；的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。对单位的罚款额：对单位的罚款额：100100万元万元500500万元万元4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 43生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （七）事故单位对事故负有责任的。（七）事故单位对事故负有责任的。罚款：罚款：一般事故，一般事故，10102020万元；万元；较大事故，较大事故，20205050万元；万元；重大事故，重大事故，5050200200万元；万元；特别重大事故，特别重大事故，200200500500万元。万元。4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 44生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2）界界定定事事故故发发生生单单位位主主要要负负责责人人违违法法行为种行为种（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。（三）在事故调查处理期间擅离职守的。罚款：上一年年收入的罚款：上一年年收入的40%80%4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 45生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2）界界定定事事故故发发生生单单位位主主要要负负责责人人违违法法行为种行为种（四）（九）与事故单位前种一样。（四）（九）与事故单位前种一样。罚款：上一年年收入的罚款：上一年年收入的60%60%100%100%4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 46生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 3）界定事故单位的其他人员的违法行为种）界定事故单位的其他人员的违法行为种 4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 47注：与事故单位前种一样注：与事故单位前种一样罚款：上一年年收入的罚款：上一年年收入的60%60%100%100%生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 4）界定政府部门工作人员的违法行为种）界定政府部门工作人员的违法行为种4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 48（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 49（五）对事故调查工作不负责任，致使事故调（五）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；查工作有重大疏漏的；（六）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借（六）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。机打击报复的。（七）政府或者有关部门故意拖延批复的；（七）政府或者有关部门故意拖延批复的；（八）拒绝落实经批复的对事故责任人的处理（八）拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的。意见的。处罚：处分、刑事责任追究处罚：处分、刑事责任追究生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（3）明确加大处罚力度）明确加大处罚力度 1）多种处罚形式结合）多种处罚形式结合 罚罚款款、暂暂扣扣或或吊吊销销证证照照、暂暂扣扣或或撤撤销销执执业业资格和岗位证书、处分和追究刑事责任等。资格和岗位证书、处分和追究刑事责任等。4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 50生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2）加大对单位和个人的罚款力度）加大对单位和个人的罚款力度 ：10万起万起500万以下，在国家相关万以下，在国家相关 法中，法中，条例条例是最高的。是最高的。：采取按上年年薪比例规定罚款额：采取按上年年薪比例规定罚款额 的办法（国内首创）。的办法（国内首创）。罚款幅度：年薪罚款幅度：年薪30%100%4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 罚单位罚单位罚个人罚个人51生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（4）明确了罚款的行政处罚主体）明确了罚款的行政处罚主体 ：罚款的行政处罚由安监部门：罚款的行政处罚由安监部门 决定。决定。：法律、行政法规对行政处罚法律、行政法规对行政处罚 的种类、幅度和决定机关另有的种类、幅度和决定机关另有 规定的，依照其规定。规定的，依照其规定。4 4、对违法追究的规定、对违法追究的规定 一般规定一般规定特殊规定特殊规定52生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 1 1、建立了事故调查处理的制度、建立了事故调查处理的制度 四、四、条例条例总结总结（1）事故报告制度）事故报告制度（2）事故调查制度）事故调查制度（3）事故处理制度）事故处理制度（4）违法责任追究制度）违法责任追究制度53生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2 2、建立了事故调查处理工作机制、建立了事故调查处理工作机制 （1 1）政府授权委托部门具体调查的机制）政府授权委托部门具体调查的机制（2 2）事故调查组成员单位相互配合机制）事故调查组成员单位相互配合机制（3 3）行政调查和技术调查相结合的机制）行政调查和技术调查相结合的机制（4 4）行政机关与司法机关的协调机制）行政机关与司法机关的协调机制54生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 谢谢！谢谢！55