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宁波市发布第二轮紧缺人才指数

2007年宁波在全国率先研究并发布了全市性的“紧缺人才指数体系”，不仅标志着我市的人才开发工作向科学和规范发展，也在全国各兄弟省市组织人事部门中引起了较好的反响。2008年我市在产业发展战略中明确提出了“做优五大重点优势产业和做强五大新兴产业”的战略目标，“5+5”重点产业的发展必定对紧缺人才需求结构产生重要影响。为了更好地反映紧缺人才需求发展趋势、把握人才开发新的动向和重点、完善紧缺人才指数体系研究方法、健全人才信息体系建设，今年，我市组织人事部门再次与上海公共行政与人力资源研究所合作开展了 “2008年宁波紧缺人才指数体系”研究。
“2008年宁波人才紧缺指数体系研究”课题是一个延续研究项目，是对2007年宁波人才紧缺指数研究内容和方法的继续深化发展。主要在有四个方面的深化发展：一是拓展指标体系。从原有的二级指标体系拓展到三级指标，第三级指标由人才数量紧缺、高层次人才紧缺、人才能力素质紧缺、人才培养供给紧缺和人才可获得性紧缺等5个指标组成，使人才紧缺内涵信息更加充实、更为丰满。二是构建岗位目录。在原有调查的854个专业岗位基础上，结合行业发展最新动向，合并或补充若干岗位，制作专业岗位目录，基本适应各类用人单位选择参考，使问卷调查更趋于标准化、规范化。三是调整抽样方案。在基本遵循原有抽样原则基础上，根据最新的产业重点调整需要，适当调整抽样产业类别、数量、样本比例等相关内容。四是完善调查问卷。针对新的第三层级的指标项目，设计对应的调查项目。今年课题历时四个月的调查研究和数据分析，获得了以下四个方面的重要成果：
第一，从行业的人才紧缺综合指数分析来看，人才的行业紧缺度总体表现相对平滑，不同行业之间的人才紧缺度差异相对较小，但个别行业紧缺情况比较突出。其中，科研和新材料两个行业的人才综合紧缺度均值超过0.7，处于非常紧缺状态，进入“橙色预警”体系。这是今年出现的一个新特征，去年行业的人才综合紧缺度均低于0.7，今年这两个行业紧缺程度高的主要原因是科技研发高层次人才紧缺所至。文体、IT业、环保、金融保险、生物医药、教育、修造船、石化、光机电一体化、能源等十个行业处于相当紧缺状态，进入“黄色预警”体系。车辆制造、生态农业、食品加工、机器设备、钢铁、会展等六个行业处于比较紧缺状态，同时依然存在与行业发展速度不相适应的人才结构性紧缺现象。因此，既要注重行业的整体性人才开发，更要注重行业人才结构的合理优化，突出关键人才的重点开发。
第二，从岗位的人才紧缺综合指数分析来看，2008年岗位紧缺程度相对2007年略有缓解（见表2），紧缺度较高的岗位构成比例的重心有所下降。其中综合紧缺指数为0.9的五星级“极度紧缺”的岗位有10个，占1.9%，比例比2007年下降1个百分点；综合紧缺指数在[0.8，0.9）的四星级“非常紧缺”的岗位有21个，占4.0%，比例比2007年下降约3个百分点；综合紧缺指数在[0.7, 0.8）三星级“相当紧缺”的岗位有59个，占11.4%，比例比2007年上升1个百分点。其变化趋势是五星级“极度紧缺”和四星级“非常紧缺”的岗位所占比例有所下降，而三星级“相当紧缺”的岗位的比例却有所上升。以上三类共90个岗位处于三星级以上紧缺程度，约占全部紧缺岗位的17%，虽然该比例比2007年的20%下降了三个百分点，但人才紧缺的形势依然十分严峻。
第三，从我市2008年520个紧缺岗位的紧缺度来看，共有10个岗位的紧缺指数为0.9000，处于“红色预警”状态的“极度紧缺”岗位（见表3和表4），依次为：动漫网络游戏开发员、金融证券领域法律咨询师、焊接工程师、重点实验室带头人、动漫设计专业教授、汽车专业教授、环境工程教授、高级教练员、传媒艺术执行总监、纸质类文物保护工作者等。其中有6个岗位在2007年同属“极度紧缺”岗位，而金融证券领域法律咨询师、修造船业的焊接工程师、动漫设计专业教授和环境工程教授等四个岗位，首次进入“极度紧缺”岗位，需要引起高度关注。另有21个岗位的紧缺指数在[0.8000，0.9000）中，处于仅次于红色的次高预警状态，进入“橙色预警”状态；有59个岗位的紧缺指数在[0.7000，0.8000）中，进入“黄色预警”状态。在全部520个重点紧缺岗位中，紧缺程度较高的岗位人才类型基本上以专业技术人才、高级管理人才和技能人才为主，包括领军人才、重点学科项目带头人、高级职业经理人、现代服务业和现代制造业中的高级技能人才以及具有跨文化交流能力的国际化人才等，因此，亟需我市在创新型紧缺人才整体开发中予以重点关注。
第四，从五个分类指标的人才紧缺指数综合分析来看，我市2008年520个有效岗位样本的人才数量紧缺度平均值为0.5559，高层次人才紧缺度平均值为0.5524，人才能力素质适应紧缺度平均值为0.5768，人才培养供给紧缺度平均值为0.4742，人才市场获得难易紧缺度平均值为0.5020。可见，各个因素的紧缺度均值相对较高的依次是人才整体能力素质适应程度、人才数量紧缺度和高层次人才紧缺度，反映了人才紧缺关键要素集中体现在人才的能力素质的不适应、岗位的紧缺人才的数量不足和高层次领军拔尖人才的匮乏等，由此，对我市人才队伍素质优化、能力提升和职业培训、岗位紧缺人才的全面充实以及高层次领军拔尖人才开发均提出了更高更新的要求。
以上调研结果显示，我市的紧缺人才需求状况是与本市社会经济发展水平和产业结构调整相关联的，也是与本市确立的人才开发重点目标相一致的，这进一步表明目前我市的人才开发工作总体上是与科学发展相适应的。为此，我市要根据人才紧缺指数的现实状况，进一步完善人才规划，紧紧围绕紧缺行业和紧缺岗位的人才开发重心，突出为重点产业、重点企业、重点单位内的各类重点人才服务，尤其要为各类高层次人才、创新型人才、管理型人才、社会工作人才等紧缺人才服务。通过制定规划、创新政策、打造平台、强化合作，加快紧缺人才开发步伐，进一步提升人才开发公共服务力，提升人才核心竞争力，努力开创人才开发新局面，为宁波的社会经济发展提供坚实的智力支持和人才保障。

表1 2008年宁波人才紧缺指数的行业分布
（依人才紧缺综合指数排序）

行业

人才紧缺综合指数
数量
质量
供给
人才数量
紧缺指数
高层次人才紧缺
指数
人才能力素质紧缺指数
人才培养供给紧缺指数
人才在市场获得性紧缺指数
科研
0.7559
0.6760
0.7000
0.8760
0.6760
0.7400
新材料
0.7269
0.6730
0.7607
0.7517
0.6528
0.6933
文体
0.6780
0.6803
0.6885
0.6492
0.6525
0.7525
IT业
0.6432
0.6714
0.6765
0.6126
0.6059
0.6429
环保
0.6332
0.6537
0.6305
0.6347
0.5947
0.6537
金融保险
0.6226
0.5320
0.6471
0.7406
0.5195
0.4203
生物医药
0.6220
0.6429
0.6735
0.5571
0.5816
0.6776
教育
0.6143
0.6071
0.6803
0.5520
0.5276
0.6984
修造船
0.6115
0.6583
0.6246
0.5997
0.5794
0.5904
石化
0.6104
0.6832
0.5756
0.6211
0.6048
0.6062
光机电一体化
0.6102
0.6345
0.6263
0.6096
0.5850
0.5659
能源
0.6041
0.5439
0.6220
0.5927
0.5927
0.6610
车辆制造
0.5886
0.5864
0.6477
0.5420
0.5352
0.6091
生态农业
0.5849
0.5400
0.5933
0.5889
0.5933
0.5889
食品加工
0.5763
0.5496
0.6008
0.6025
0.5017
0.5364
机器设备
0.5505
0.5781
0.5836
0.5219
0.5096
0.5493
钢铁
0.5290
0.5488
0.5354
0.5232
0.5073
0.5280
会展
0.5016
0.5293
0.5407
0.4496
0.4659
0.5439
纺织
0.4905
0.6476
0.4228
0.5194
0.4071
0.5163
旅游
0.4854
0.4748
0.5643
0.3937
0.4664
0.5517
卫生
0.4795
0.4754
0.5136
0.4772
0.3950
0.4787
国际贸易
0.4718
0.4010
0.4933
0.4981
0.4181
0.4657
中介服务
0.4711
0.4939
0.5163
0.3837
0.3796
0.6571
模具
0.4475
0.4508
0.4408
0.4352
0.4520
0.4933
建筑
0.4408
0.4786
0.4874
0.3876
0.3537
0.5066
物流
0.4321
0.4358
0.4579
0.4068
0.3687
0.4905
房地产
0.3887
0.3893
0.3881
0.3814
0.3497
0.4492
商业
0.2882
0.4885
0.2387
0.1959
0.2522
0.5107

表2 2007年和2008年宁波岗位的人才紧缺综合指数分布比较

综合指数

星级数

2007年
2008年
岗位数
构成比例（%）
岗位数
构成比例（%）
=0.9
ééééé
25
2.9%
10
1.9%
[0.8，0.9）
éééé
59
6.9%
21
4.0%
[0.7, 0.8）
ééé
89
10.4%
59
11.4%
[0.5, 0.7）
éé
348
40.8%
228
43.9%
〈0.5
é
333
39.1%
202
38.8%

表3 2008年宁波人才紧缺指数“极度紧缺”的10个岗位及其所属行业

综合指数=0.9
紧缺度=“极度紧缺”
星级数=ééééé
项目
岗位
所属行业
1
动漫、网络游戏开发设计员
IT业
2
金融证券领域法律咨询师
金融保险
3
焊接工程师
修造船
4
重点实验室带头人
科研
5
动漫设计专业教授
教育
6
汽车专业教授
7
环境工程教授
8
高级教练员
文体
9
纸质类文物保护工作者
10
传媒艺术执行总监软件系统工程师

表4 2008年宁波人才紧缺指数“非常紧缺”的21个岗位及其所属行业

综合指数=[0.8,0.9)
紧缺度=“非常紧缺”
星级数=ééééé
项目
岗位
所属行业
1
农学作物育种学科带头人
生态农业
2
网页设计师
IT业
3
系统分析员
4
高级安全评估人员
5
自动化工程师
光机电一体化
6
生物制药研发人员
生物医药
7
高级精算师
金融保险
8
材料生产技师
新材料
9
技术总工程师
石化
10
车工高级技师
机器设备
11
三维弯曲工程师
车辆制造
12
高级品牌策划管理人员
纺织

13
企业高级经营管理人员
14
涉外贸易法律顾问
国际贸易
15
投资决策主管
16
高级品牌管理人员
17
注册资产评估师
中介服务
18
重点项目带头人
科研
19
导演
文体
20
医学基础研究学科带头人
卫生
21
预防医学公共卫生专家

图1、2007年与2008年宁波岗位紧缺人才紧缺程度对比示意图 （单位：%）

图2 2008年宁波520个人才紧缺岗位的紧缺程度均值 （单位：%）