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义乌市人事劳动社会保障信息管理中心
社会保障卡采购项目

招
标
文
件

采购编号：YWCG2010009GK

义乌市人事劳动社会保障信息管理中心
义乌市政府采购中心
二○一○年二月二十五日

目 录
第一章 招标公告
第二章 投标方须知
第三章 招标货物清单及技术要求
第四章 开标和评标须知
第五章 评标细则
第六章 投标文件格式
第七章 义乌市政府采购合同（样本）

第一章 招 标 公 告
本中心受委托，就义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社会保障卡采购项目进行公开招标采购，欢迎国内符合条件的厂（商）家参加。
1、采购编号：YWCG2010009GK。
2、采购项目内容:社会保障卡（16KCPU卡芯片）55万张（含省级卡初始化），500个具有加密和语言功能的小键盘，2台制卡机，200卷制卡专用色带，卡套 ，本项目预算400万元，详情请见第三章《招标货物清单及技术要求》。
3、投标方资格要求：
凡国内符合《政府采购法》供应商资格要求，具有独立法人资格，符合经营范围的，且同时符合以下(1) -(7)条件供应商均可参加：
(1)具备COS开发，IC卡生产、卡系统集成能力，具有批量制卡的能力；
(2)具有履行合同能力，近三年来的财务状况和商业信誉良好，在近两年社保行业的供货中，无使用不符合劳动社会保障部要求的违规芯片的不良记录的供应商；
(3)具有国家集成电路卡注册中心颁发的《集成电路卡注册证书》；
(4)具有《全国工业产品IC卡生产许可证》，应标的IC卡具有国家人力资源和社会保障部颁发的《社会保障（个人）卡COS检测合格证书》；
(5)具有ISO9001质量体系认证资格；
(6)具有国家密码委员会颁布的《商业密码产品生产定点单位》及《商用密码产品销售许可证》；
(7)投标方必须出具针对本次投标所用的16K社保CPU卡的芯片的原厂商提供的投标授权书。
4、采购文件发售地点：义乌市江滨北路279号365便民服务中心3楼政府采购窗口。报名处联系人：陈杭军 朱英蛟 0579-85583800、85570067（传真）。采购文件售价：200元整，售后不退。
采购文件发售时间：供应商可在2010年3月4日起至2010年3月18日17时前购买采购文件。采购文件发售截止时间之后至开标前一日的16时前，潜在的供应商仍可获取采购文件，但该供应商不得对本采购文件提出异议。
投标方若未在浙江政府采购网与义乌市政府采购中心网站上注册，首先须在浙江政府采购网（
5、办理《义乌市政府采购供应商身份识别卡》有关事项，请查阅义乌市政府采购中心网站(）“办事指南”栏目中的《义乌市政府采购供应商身份识别卡》申领须知，也可向义乌市公共资源交易管理办公室业务科（二）咨询，联系电话：[phone]。
6、经资格审查合格的报名供应商，不得无故放弃投标，确有特殊情况不能参加投标的，须以书面形式向采购人陈述原因，并报义乌市公共资源交易管理办公室备案。无合理原因或理由放弃投标的，义乌市公共资源交易管理办公室将按不良行为予以记录。
7、技术答疑：投标人对本采购文件有异议或疑问的，应于2010年3月18日17时之前以书面方式分别提交至义乌市人事劳动社会保障信息管理中心于黎笋（0579—85435366）、义乌市政府采购中心吴厚军（0579—85583810）、杨琪（0579—85583812）、义乌市公共资源交易管理办公室（0579-85570066）。
8、投标文件递交截止时间：投标文件必须以密封形式于2010年3月23日上午9：30前递交至义乌市江滨北路279号365便民服务中心3楼政府采购窗口，逾期不受理。
9、开标地点：义乌市江滨北路279号365便民服务中心3楼。
开标时间：2010年3月23日上午9：30。
10、投标方应于2009年3月23日上午9：30前向采购方提供投标保证金肆万元整。（外地用户用银行汇票或现金交纳方式交纳投标保证金；本地用户可以现金、本票、或现金支票的方式交纳投标保证金，并请在汇款用途栏内注明“政府采购保证金”字样，咨询电话：[phone]）。
投标保证金汇至：
银行帐号名称：义乌市政府非税收入汇缴专户
银行帐号：1208020009049041677
开户银行：义乌市工商银行

义乌市人事劳动社会保障信息管理中心
义乌市政府采购中心
二○一○年二月二十五日

第二章 投标方须知
一、说明
1、适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物及服务项目。
2、定义
2.1“招标方”系指组织本次招标的义乌市政府采购中心和采购人，“采购人”指义乌市人事劳动社会保障信息管理中心。
2.2“投标方”系指向招标方提交投标文件的货物供应商。
2.3“项目”系指按招标文件要求的社会保障卡（IC卡）等。
2.4“服务”系指招标文件规定中标方须承担的安装、调试、技术协助、培训以及其他类似的附随义务。
2.5 “附随服务”系指根据合同规定中标方必须承担与货物有关的辅助服务，如送货上门、免费维护以及合同中规定中标方应承担的义务，以及合同中未规定，但依有利于合同履行原则，应当由中标方承担的其他义务。
2.6 “★”系指不能负偏离的条款。
3、合格的投标方
3.1 具有独立承担民事责任的能力；
3.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
3.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3.5 参加政府采购活动前三年内在经济活动中没有重大违法记录；
3.6 法律、行政法规规定的其他条件；
3.7《招标公告》中所列的其他要求。
3.8 该行业国家规定必备的资质、资格。
3.9 通过资格预审合格的供应商。
4、投标费用
无论投标过程中的作法和结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
二．招标文件说明
5、招标文件的构成
5.1 招标文件用以阐明所须货物及服务、招标、投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：
5.1.1招标公告
5.1.2投标方须知
5.1.3招标货物清单及技术要求
5.1.4开标和评标须知
5.1.5 评标细则
5.1.6 投标文件格式
5.1.7义乌市政府采购合同
5.2 投标人应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
6、招标文件的澄清
投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（须包括书面文字、传真号码、联系人、联系电话等，下同）在2010年3月18日17时之前向义乌市政府采购中心提出，采购中心与采购人商议后，并以书面形式答复对投标文件提出的技术答疑中的问题，并发至所有参加投标的单位。
7、招标文件的修改
7.1招标方可主动或在解答投标人对投标文件提出的答疑问题时对招标文件进行修改。
7.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标方回函确认。
7.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标方可在投标截止期前通知投标人，适当延长投标截止期。
7.4 招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标人须按照招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
三、投标书编制
8、招标文件的语言、计量及货币
8.1 投标及投标方与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。
8.2 除在技术规格中另有规定外，计量单位应使用公制单位。
8.3 投标货币为人民币：元。
9、对投标文件的要求
9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝（即无效）。
9.2 在招标书对货物技术要求中，投标方必须充分应答应满足用户的强制性需求，否则将导致无效标。
10、投标文件的组成
10.1 招标文件“投标相关文件格式”所列的内容、格式及其投标人认为有必要提供的其他文件。
★10.2 递交的投标文件应分为技术标和商务标，技术标为除商务报价外的所有内容，且技术标和商务标分开密封。技术标（含资信与服务）不得含商务报价，否则作无效标处理。
11、投标文件内容
11.1技术标的组成
11.1.1 资信证明文件内容：
11.1.1.1公司营业执照原件或复印件；
11.1.1.2法人代表证明或法人代表授权委托书；
11.1.1.3投标人身份证复印件；
11.1.1.4关于资格的声明函；
11.1.1.5投标保证金收据原件和复印件；（可在递交标书时提供）
11.1.1.6《招标公告》中要求的其他证书原件或复印件；
11.1.1.7其它（投标人认为其他资信证明文件原件和复印件）。
11.1.2 技术投标书内容：
★11.1.2.1.1产品详细配置清单
★11.1.2.1.2对本项目的理解及产品的主要技术性能、特点和质量水平的详细描述
⑴货物说明一览表（产品主要技术指标、参数及性能的详细说明和图片等资料）；
⑵产品实物卡及卡面设计图样方案；
⑶产品描述，包括卡片的生产流程、质量管理控制、是否内成像印刷等工艺特点及相关其它描述；
⑷产品制作技术方案暨对义乌市社会保障卡项目的建议，包括：
①提供投标方对现行社会保障卡的总体技术设计和实施方案；
②提供投标方对提供的社会保障卡与现行卡片及老医保卡的兼容性方案；
③社保卡与密钥系统应用接口实施技术设计方案；
④提供投标方对提供的社保卡照片和数据资料的采集及社保卡发行方案；
⑤提供投标方对提供的社保卡结构、注册和密钥申领、PSAM卡申领与管理方案；
⑥提供投标方对提供的智能卡生产（包括批量制卡及零星制卡）、省厅初始化及开发配合总体方案；
⑦提供投标人对招标方提出的供货要求作出的具体响应和实施方案。
★11.1.2.1.3技术规格偏离表：对技术投标书的基本要求：投标方必须针对技术部分中有关章节的需求逐个做出实质性响应，并与技术需求内容采用同样的顺序。对每个需求的响应必须遵循如下规则：
①重复该需求；
②用“是/否”响应来表明该需求是否被满足（描述性需求）；
③描述投标方案如何满足该需求；
④解释投标方案与用户需求之间的偏差；
⑤用数量来表示的需求，必须用确切的数字单位来响应。
⑥对所有招标书技术规格需求的响应。投标方应提供实质性确切响应，不得采用“符合”、“满足”或非确定性数值（如“≥”或“≤”）进行响应；
11.1.2.1.4商务偏离表：商务要求中除报价以外的其他要求，不填写视同完全响应招标文件要求
11.1.2.5产品（或货物）质量和售后服务承诺书
11.1.2.6 培训方案
11.1.2.7参投单位情况介绍 (资产、财务和技术人员水平，如认证工程师数量、等级证书等情况)
11.1.2.8类似项目成功案合同或人社部测试通过通知书复印件（同时原件另外单独密封，并与投标文件一起交纳，逾期不受理。）
11.1.2.9其他投标方认为有必要提供的资料

11.2 商务投标书内容：
★11.2.1 投标书
★11.2.2 开标一览表
11.2.3 其他投标方认为有必要提供的资料
注：投标方应按以上要求提供资料,提供不全的有可能导致无效标
12、投标报价
12.1
投标报价为投标方所能承受的一次性最终报价，以人民币为结算币种，须精确到元，投标报价包括产品购置费、运输费、安装调试费和税费等所有费用，即按招标方要求安装完毕的完工价格，并由成交单位开具正式发票。
12.2 投标方应在投标书的《开标一览表》上写明投标货物的单价和投标总价。
12.3每项产品只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。
13、投标保证金
13.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。
13.2 投标方应在投标截至时间前向招标方提供足额投标保证金。
13.3 投标保证金应以银行保函或支票、汇票形式提交，开标前在报名处缴纳。
13.4 未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。
13.5 若发现串标或提供虚假证明材料者，将被视为无效投标，并没收其投标保证金。
13.6 未中标的投标方的保证金，在确定中标人后3日内退还。
13.7 如果在规定的开标时间后，投标方在投标有效期内撤回投标或放弃中标，将没收其投标保证金。
13.8 中标的投标方的投标保证金转为履约保证金，在合同签订并备案完成后3日内退还（不计息）。保证金退付在义乌市365便民服务中心三楼政府采购窗口办理，届时须提供采购人的同意退付说明、法人委托书一份（必须法人亲笔签字，加盖单位公章）、采购中心出具的保证金收据原件或复印件一份、前来办理退款人的身份证或户籍证明原件、已开具正式凭证还须出具退款单位开的退保证金收据一份。
14、投标有效期
投标文件从开标之日起，投标有效期为60天。
四、投标文件的递交
15、投标文件的签署
15.1投标文件应用不退色的墨水书写或打印，由投标方法人或其授权代理人签署，若系授权代理人签署，应将投标授权书附在投标文件内。
15.2投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如出现上述情况，无论何种原因造成，应由投标方授权代表在改动处草签或盖章。
16、投标文件的密封和标记
16.1技术标书和商务标书应按本须知第11条所列顺序分别装订成册，纸张应采用A4或A3规格，所涉及资信证明文件必须将复印件装订入内，所有原件可另外单独密封。标书内应有“正本”和“副本”标志，技术标（含资信与服务）不得含商务报价，否则作无效标处理。如正本和副本有差异，以正本为准。
16.2投标文件应按以下方法装袋密封标记：技术标包装袋内装技术标正本一份和副本四份，商务标包装袋内装商务标正本一份和副本二份，包装封面上应标明“采购编号、投标货物名称、商务标（或技术标）、投标人名称“于2010年3月23日9：30分前不准启封”等，并在封口加盖单位公章。
17、投标文件的送达时间
17.1 开标地点即为投标文件的递交地点，招标方在投标截止时间前一小时内接收投标文件。
17.2 投标截止时间即为开标时间，招标方将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。
17.3 投标截止前，允许投标方更改或撤回投标文件，但须有投标方授权代表签署的书面申请。投标截止后，投标文件不得更改。如在投标截止时间以后至确定中标人以前撤回投标文件，将没收投标保证金。

第三章 招标货物清单及技术要求
一、招标货物清单及技术要求
序号
货物名称
配置基本技术要求
数量
1
社会保障（IC）卡
（含省级初始化）
16K字节接触式CPU卡；包括正、反面图案印刷；卡面印刷个人照片；必须采用内成像证照技术；芯片具备国家IC卡注册中心的“注册标识号”；COS符合劳社部认证；印制表面个人化信息，芯片内个人信息写入及个人密钥分散等。
社会保障卡必须严格遵守人社部《社会保障卡建设总体规划》、《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》、《〈社会保障（个人）卡规范〉补充说明》、浙江省人社厅《 浙江省社会保障（个人）卡结构规范》、以及国际标准化组织ISO/IEC 7816等有关文件的规定和要求。
1．芯片和COS的技术指标：
（1）本项目采用16K字节CPU卡，所用COS及芯片必须符合《社会保障（个人）卡COS检测合格证书》和《中国人民银行金融集成电路（IC）卡规范》钱包/存折PBOC2.0，并通过相应检测认证，且参与本次招标所涉及的COS及其版本和对应芯片及其型号均与合格证书一致。
（2）本项目所用芯片
a、支持16K（含）以上的用户数据存储区；
b、支持符合ISO/IEC7816规范的接触式接口界面；
c、芯片有足够的运算能力，满足一卡多用要求；
d、芯片支持高速通讯接口；
e、芯片支持DES协处理器并支持硬件国产SSF33算法协处理器；
（3）成交供应商每批供货所采用的芯片必须符合劳动保障部规范，采购人对供应的产品实施抽查，若中标供应商所供芯片不符合劳动保障部规范，采购人有权单方面终止成交后所签订的合同，且不负担所造成的有关经济损失及法律责任。
2、卡片支持应用扩充，可以随时通过卡管理平台安全加载新应用或对老应用新增应用数据。
3、卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次，卡片使用寿命和数据保存期大于10年，芯片为硬掩膜。
4、卡规格尺寸、表面布局、颜色、触点尺寸、位置及其分配等必须符合《劳动保障（个人）卡规范》等国家相关规定。
整卡翘曲度、卡基切边毛刺长度、弯曲刚度；卡片的耐湿、耐温等级、粘结性能、表面剥离强度；卡片抗化学侵蚀性能等符合国家标准规定。
5、卡片为正规生产线封装。卡基为进口PVC，卡模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.05MM，最低点不应低于卡表面平面0.05MM。
6、卡片机电特性
卡片的机械特性、电气特性要符合《社会保障卡（个人）卡规范》，遵从ISO/IEC7816系列标准；
7、卡片表面版式按照《劳动保障（个人）卡规范》的图样，采购人有权免费使用或借鉴响应人设计；必须根据采购人要求设计卡面背景；卡面印刷个人照片。
8、卡的物理特性（如紫外线、X射线、电磁干扰、抗静电、散热特性、弯曲度等）以及其他在《劳动保障（个人）卡规范》中未作具体规定的须参照ISO7816等相关规定。
9、按照社会保障卡规范和采购人要求进行功能分区、存储文件的设计，内容包括个人基本信息，以及各种劳动保障业务分区。
10、应用选择标准包括应用标识符的编码、社会保障系统环境结构和社会保障系统目录编码；终端中应存放终端所支持的应用及其对应的应用标识符（AID）列表。
11、在卡面样稿确认之后，应提供正式样卡，该卡应与本批正式批量制卡完全一致，提供采购人测试、确认、备案。
12、卡片必须采用内成像证照技术，卡片表面印刷要求清晰明亮，不易脱落，永不褪色、永不划伤。卡体图案按客户要求设计的图案进行印刷，卡体印刷图案、文字清晰。网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜0.06㎜。外观要求如下：
项目
标 准
光洁
无气泡、凹凸点及脏污
黑点
直径＜0.2㎜的不明显黑点：正面不超过1个；反面不超过2个
杂物
长度＜0.5㎜的细小杂质纤维：正面不超过1个；反面不超过2个
色斑
直径＜0.5㎜杂色斑：正反面不允许
划痕
长度＜5㎜的细划痕：不超过2条
色差
不超出±5 %

55万张
2
密码
小键盘
可以提供非投标人自主生产的产品，要求详细描述相关技术指标和软件接口要求。
1) 具有高安全性的专业遮挡外围防护罩
2) 按键清晰，手感舒适
3) 可进行密码输入前的提示及输入过程中的错误提示
4) 具有语音功能
5) 密码输入可由控制器控制，也可由大键盘组合键控制.
6) 提供多种输入接口
7) 可用串行口扩展器取电、键盘口取电或终端辅口取电，不需外接电源
8) 键盘按键：F1、F2、F3、0～9、“确认”“清除”至少15个按键
9) 电源：DC  5V±5%  30MA；工作环境：工作温度0ºC-+45ºC；
工作湿度10%-90%RH
500个
3
个性化制卡机（含写IC模块）
彩色&单色 300 dpi 单面 25秒/张 0.25-1mm 热转印技术 [YMCKO/K] [10-40 mil]
多用途彩色打印机，适合各种塑料证卡及数据编写应用：身份识别，安防，休闲娱乐及客户积分计划。
可以为您打印出高分辨率的照片，图象，标识，文本及条形码。
打印模式
· 彩色升华及单色热转印
· 边到边标准打印
打印机规格
· 单色打印色带节省功能
打印速度
· ≥140张/小时，全彩色[YMCKO]
· ≥1000张/小时，单色1
分辨率
· ≥300dpi [11.8点/mm]
WindowsTM驱动
· 适用于WindowsTM 95 / 98 Me/ NT 4.0 / 2000及Xp
机型 打印机带智能卡接触站 – ISO 7816-2（带IC卡读写模块）
卡片类型：所有PVC及复合PVC卡片
标准卡片格式：ISO CR-80 – ISO 7810 [53.98mm x 85.60mm – 3.375” x 2.125’]
选项卡片格式：ISO CR-79 [52.1mm x 83.9mm – 3.303” x 2.051”]
ISO CR-90 [60.33mm x 92.07mm – 3.63” x 2.37”]
最大打印区域CR-80 [53.98mm x 85.60mm – 3.375” x 2.125”]
卡片厚度：0.25mm [10 mil] – 1mm [40mil]
进卡器容量：≥300张卡片 [0.25mm – 10mil] – 100张卡片[0.76mm – 30mil]
卸卡槽容量：≥90张卡片 [0.25mm – 10mil] – 30张卡片[0.76mm – 30mil]
打印机尺寸：高：≤186mm [7.32”] – 长：≤225mm [8.85”] – 宽：≤386mm [15.20”]
打印机重量：≤6.8 Kg [15 lbs]
通讯接口： USB口[含电缆]
电源：110-230V CA，60-50赫兹
环境：
· 最低/最高操作温度：15℃/30℃ [59℉/86℉]
· 湿度：20% - 65%，无冷凝
· 最低/最高储存温度：-5℃/+70℃ [23℉/158℉]
· 储存湿度：20% - 70%，无冷凝
操作通风：自然风
2台
4
色带
彩色带[YMCKO]
200卷
5
卡套
透明塑料材质 双面印刷 尺寸59mm*92mm（误差≤0.5mm）
56万个
注：社会保障（IC）卡能在现有发卡系统上适用或提供一套符合现有发卡系统要求的发卡系统。
二、对投标方、投标产品及服务的要求
1、对IC卡的质量的要求：
投标人保证提供的产品达到国际国内相关技术标准和质量标准，保证在本项目中使用国产主流芯片，芯片型号和COS（卡内操作系统）必须符合ISO7816要求，并通过劳动和社会保障部的认证，卡片各种性能指标符合国家劳动和社会保障部印发的《社会保障（个人）卡规范》和《社会保障（个人）卡安全要求》。
投标人需在投标时提供参考样卡，作为技术评分的参考依据。参考样卡要求是采用内成像技术的符合本项目用卡需求的16K CPU卡。
原卡片供应商可以直接提供成品卡。
投标人每批供货所采用的芯片必须与投标时的完全一致，且必须提供由芯片供应商提供的每批次芯片供货证明。
投标人保证每批次提供的卡片的废（坏）卡率控制在3‰以内，否则，将扣除卡报价５‰费用作为罚金。
投标人拥有高度安全的IC卡从印刷到封装的全套生产线，必须独立完成IC卡制作的全部流程(卡面印刷、芯片封装、密钥导入、个人信息写入等)，不得采用外协加工生产本次投标所需的社保IC卡。制作过程中的工作人员、办公场地、制卡设备、耗材、废卡处理及相关设备维护等各项费用由投标人负责。
投标人负责将卡片按单位和社会保障号分类排序包装，并出具详细的装箱单。必须协同采购方有关部门共同做好卡片的发放，以及废卡、错卡的回收，并做好相关的登记工作。
投标人应保证密钥安全，保证不将招标人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏。发卡结束后，立即将相关数据销毁。
2．卡片交付
（1）合同签订后，两个月内完成全部卡片制作，每批数据提供后20天内交付卡片。成交人必须将成品卡片运输至采购人指定的交付地点。对于因为特殊原因或者不可抗力造成交付延期的，成交人需在交货期届满前十日内以书面形式通知采购人。并承担因延期造成的经济损失。
（2）成交卡商必须绝对保证所提供成品卡片的质量,并提供芯片厂商的每批次供货证明。
（3）成交人如果有特殊安装场地要求的制卡设备，成交人应在安装前30天内以书面形式通知采购人，以便进行场地准备。
3．卡片验收
（1）成交人应对所交付的卡片按照最新的国际生产标准，提交工厂检验证书。
（2）成交人所交付的卡片应包括全部的完整资料，技术文档以及装箱单等。
（3）成交人所交付的卡片开箱后,肉眼检查成品卡及相关附件。同时要核对装箱清单,检查交付货物的型号、数量以及相关附件。
如果货物外观受损，货物（包括附件）与合同货物清单或装箱单不符视为检验不合格。
（4）卡片应用测试
对到货卡片进行实际应用测试，包括：印刷情况验证、卡内信息读写应用测试、技术指标确认等。
（5）应用测试结束后， 投标人可向用户提出验收申请并提交验收报告，由用户组织有关人员进行验收，验收通过后，用户在验收报告上签字确认。
4、技术服务与支持要求
①投标人承诺在合同有效期内，确保现场提供实时的技术支持和故障解决；在承诺服务期内，故障响应时间为2小时内，在远程无法解决问题的情况下，24小时内相关资深工程师须抵达故障现场解决问题。
②投标人应详细说明技术服务与故障响应的处理流程和服务组织的机构，以及支持服务体系；投标人应提交一套因采购人业务增长造成的设备升级对应措施及费用承诺；投标人应承诺随着第三方设备及软件升级带来的技术发展而进行的必要技术改进。
③考虑到业主购买的卡片需要量、设备故障和维修等因素，需要响应人承诺在浙江省设立办事机构，该办事机构需够提供卡片制作，制卡技术服务，备用的设备、耗材、废卡处理及相关设备维护等工作。
④中标方应严格按照国家人社部和省厅对义乌审批通过的社保卡内文件结构对卡片进行定义，并免费提供卡相关的所有接口程序以及技术文档，会同义乌市人事劳动社会保障信息管理中心技术人员以及恩普公司技术人员，省厅社会保障卡初始化中心技术人员以及恩普公司技术人员，实现与现有社会保障应用系统及卡片的兼容。
⑤中标方应同时提供浙江省社会保障卡的省级密钥初始化服务。（中标方须将社保卡芯片或卡片提交至省厅指定地点进行密钥的初始化，省厅该项目的中标价格为1.05元/张。）
⑥中标方需配合义乌市人事劳动社会保障信息管理中心，将正式样卡提交人社部等相关单位进行检测。
⑦中标方需向义乌市社保卡管理机构免费提供简单实用的制卡数据采集软件供社区采集点以及大厅服务窗口数据采集使用，该软件要求能联网或者脱网使用。并要求能扩充支持二代身份证阅读器或者一代身份证扫描仪，支持数码相机采集相片以及指纹采集仪进行指纹采集。
⑧在质保期内除提供上述技术服务外，投标人有责任对其所提供的所有产品提供以下形式的技术服务：
电话咨询:免费提供咨询电话技术支持服务，解答用户在系统使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。
远程在线诊断和故障排除:对于电话咨询解决不了的问题，经用户授权投标人可通过电话或Internet远程登录到用户的网络系统进行免费的故障诊断和故障排除。
现场响应:自收到用户的服务请求起24小时内，若以上两种服务形式不能解决问题，投标人应指派技术人员赶赴现场进行故障处理。遇到重大技术问题，投标人应及时组织有关技术人员进行故障排除，并采取相应措施以确保所提供的设备正常运行。
5、技术文档要求
投标人对本次投标的卡片，芯片必须提供正式印刷的中文版技术文档，还需提供此卡片生产工艺的中文版技术文档。
技术文档或者技术方案不限于社会保障卡的实施方案、总体系统集成方案、总体技术架构方案、安全实现技术设计方案、应用实现技术方案、新增社保卡应用的加载方案、社保卡与系统应用接口实现技术设计方案、DES算法与国产算法应用兼容技术实现方案、注册和密钥审领与管理方案、开发及生产实施组织方案、老医保IC卡向社会保障卡平稳过渡方案、制卡原始数据采集方案等；
投标人所提交的技术文档的内容必须与所提供的产品相一致，应尽可能的详细并且必须是正式印刷和装订的，复印件无效。为了培训的目的，采购人有权复制这些资料而不受限制和另付费用。
6、投标人应详细说明技术服务与故障响应的处理流程和服务组织的机构，以及支持服务体系； 投标人应提交一套因招标人业务增长造成的必然设备升级和软件升级措施及费用承诺； 投标人应承诺随着第三方设备及软件升级带来的技术发展而进行的必要技术改进。
投标人应免费、积极协助招标人开发接口程序。
【★】7、投标时，投标方须携带IC卡样品进行现场演示，并相关的技术方案进行讲解，演示和讲解时间不超过20分钟。演示和讲解的情况也作为评标依据之一。
三、商务要求
（一）投标报价要求
1、投标报价为投标方所能承受的一次性最终报价，以人民币为结算币种，须精确到元，投标报价包括产品购置费、运输费、培训费、安装调试费和税费等所有费用，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价和单价不做调整。
2、投标方投标报价不得超过义乌市财政局审核的采购预算，否则会造成采购人因不能支付而导致投标无效。
3、按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关缴纳。
（二）工期要求
合同签订后根据采购人要求，分批交货，地点由采购人指定。
每一批社保卡交付时，必须由芯片厂商提供芯片供货证明原件。
【★】（三）质保期和售后服务
1、质保期
从安装调试完毕，最终验收合格之日开始计算。除非采购人另有要求，质保期内的服务均为免费、上门服务。
卡片（IC卡）的质保期为不少于3年（若投标产品或投标方另有超过3年的质保期的规定或承诺，按其规定或承诺执行）； 密码小键盘的质保期均为不少于2年（若投标产品或投标方另有超过2年的质保期的规定或承诺，按其规定或承诺执行）。
质保期内，中标方应无偿及时更换坏卡（人为因素损坏除外），并承担相应的初始化费用，所有的质量保证服务不能够包含任何费用。
2、售后服务和响应时间
质保期内，非人为因素造成IC卡和其他设备损坏的，中标方须及时提供维修、更换等质保服务，并承担因产品故障给采购人造成的一切损失（因采购人原因造成的故障除外）。问题暂时不能解决的，中标方须提供不低于故障设备性能的其他设备代用，直至问题得以解决。
投标人须在应用系统的开发及试运行过程中，确保现场提供实时的技术支持和故障解决；在质保期内，中标方须提供全天候（7×24）的服务，在远程无法解决问题的情况下，相关资深工程师须在8小时内抵达故障现场解决问题。
3、质保期内，与维修相关的所有费用由中标方负责。
（四）培训
投标方须提供根据本项目要求，提供采购人所需的培训服务，培训内容与方案由投标方自行设计。
培训具体要求
（1）投标人必须提供满足社会保障卡制作、发行、管理、维护等要求的关于卡规范、社会保障卡内部信息规划和构成、所涉及设备的原理和维护及其应用方面的技术培训服务，并达到预定的培训目标。投标人还要对用户方技术管理人员和业务操作人员进行培训，使其能够胜任日常技术管理和业务操作工作，以保障系统能够正常、安全地运行。
（2）投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，针对各类人员的培训计划、培训内容、培训方式、培训地点、培训对象、培训人数、质量保障等提出具体方案，并作为响应文件的一部分提交。
（3）投标人必须提供技术水平高、质量高的培训服务，并为被培训人员（现场培训除外）提供上课环境、课程资料等相关物品。所有书面资料或电子文档用中文书写，授课形式为中文。培训成果应在培训计划及课程中予以明确说明。
（4）投标人应在响应文件中对各项培训工作所需的各种费用进行预算（包括应由用户承担的费用），标注费用承担人。
2．培训内容
（1）社会保障卡制卡管理软件及数据采集软件培训
在卡片供应合同签订后，中标方必须对社会保障卡制卡软件以及制卡数据采集软件提供技术管理人员和操作人员培训。培训人由卡商的培训机构承担，培训地点：义乌市社会保险基金中心。培训内容主要为：软件的安装，使用，维护，常见问题处理等等。
（2）硬件设备现场培训
待加密设备以及制卡设备完成招标，设备到货，安装、验收后，中标卡商应配合加密设备以及制卡设备的生产厂商技术人员，对设备、软件的安装、操作使用和管理，在设备安装的现场对技术管理人员进行培训。
（3）制卡业务学习培训。
前往卡商制卡基地或者国内已经成熟发卡的城市，有针对性的进行现场考察，培训，学习相关制卡工艺流程，先进的工作经验以及管理经验。
（4）投标人应根据培训内容和时间要求，在投标时必须提供一套完整的培训方案，包括培训目的和预期效果、课程描述和时间安排、讲师资历、培训条件（包括教室、培训设施、实验设备和食宿、交通安排等保障措施）。
培训课程安排
序号
培训内容
人数
天数
地点
承担培训的机构和人员安排

（5）培训费用
中标人应提供受训人员全部费用，包括课程费（含资料费）、培训期间交通费、食宿费等。（现场培训除外）
（五）验收标准
根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范，由采购人根据《政府采购合同履约和验收管理办法（暂行）》（义乌市公共资源交易管理办公室【2008】32号）文件要求，组织验收。
★（六）付款方式
密码小键盘、个性化制卡机（含写IC模块）、色带、卡套送达指定地点安装调试完毕、验收合格后7个工作日内支付合同总额的20%；卡按批量制作的数量按实结算，货款的5%在质保期满后7个工作日内一次性付清。货款凭政府采购计划执行书、合同、中标通知书、发票、政府采购验收单和政府采购资金结算单由市财政直接支付。

第四章 开标和评标须知
1、开标
1.1 招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方须由法定代表人或委托代理人参加。
1.2 开标时，招标方将查检投标文