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党支部工作实务手册

一、机关党组织的职责和任务
（一）机关党组织的职责和任务
　　机关党组织在上级党的委员会或党的工作委员会领导下工作，同时接受本单位党组织的指导。其主要职责和任务是：
　　1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行中央和上级党组织、本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
　　2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
　　3、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯，受理党员的控告和申诉。
　　4、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
　　5、检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定对这些案件中的党员处分。
　　6、做好机关人员的思想政治工作，推进机关精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。
　　7、对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
　　8、协助机关党委管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关干部进行考核和民主评议。
　　9、领导机关工会、共青团等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
　　10、按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。
（二）支部委员会委员主要职责
　　 1、党支部书记（副书记）的主要职责
　　1）负责召集支部委员会和支部党员大会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；研究安排支部工作，对支部的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
　　2）了解党员的思想政治状况，做好思想政治工作，认真搞好支部建设。
　　3）检查、督促支部工作计划、决议的执行，注意解决在执行中出现的问题；按时向支部委员会、支部党员大会及上级党组织报告工作。
　　4）经常与支部委员交流工作，支持他们开展工作，加强与系统内各单位的沟通与协调，充分调动他们参与活动的积极性。
　　5）按时主持召开支部委员会的民主生活会，认真开展批评与自我批评，搞好团结，加强支委会的自身建设，充分发挥支委会的集体领导作用。
　　支部书记出差时，由书记指定一名支委负责主持支部的日常工作。
　　 2、党支部组织委员的主要职责
　　1）了解和掌握党支部的组织状况，根据需要，提出党小组的设置和调整意见，检查和督促党小组开展组织活动。
　　2）了解掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想政治教育和纪律教育，收集和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励党员的建议。
　　3）负责对要求入党的积极分子和预备党员进行培训、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。
　　4）负责日常组织管理，接转党员的组织关系，按时收缴党费，做好党员的统计工作。
　　3、党支部宣传委员的主要职责
　　1）了解党员、群众的思想状况，提出宣传教育的工作意见，拟订学习计划。
　　2）组织党员进行政治、业务培训，组织和指导党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识和时事政治。
　　3）积极宣传党的路线、方针、政策，根据上级党组织的指示，围绕支部各个时期的中心任务，开展主题教育和其他形式的宣传工作。
　　4）指导党员群众学习科学、文化、技术知识，组织开展丰富多彩的文化体育活动等。
　　4、党支部纪律检查委员主要职责
　　1）负责对党员进行党纪国法的宣传和教育，提高全体党员遵纪守法自觉性。
　　2）维护党员的民主权利，检查党员遵守党纪党规的情况，认真调查、及时处理党员违反违犯党纪党规的事件。
　　3）经常向支部委员会和机关纪委汇报和反映本支部党风廉政教育的情况。

二、党员教育管理
（一）党的组织生活
　　1、党的组织生活内容
　　“三会一课”：是指党支部党员大会、党支部委员会议、党小组会和党课。党支部要严格遵守“三会一课”制度的时间规定，要确保每季度召开一次党员大会，每月召开一次党支部委员会议，每月召开一到二次党小组会，组织党员每季度上一次党课。
　　党支部党员大会的主要内容包括学习传达党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示；听取和审查支部委员会的工作报告；提出对党员的奖励和处分意见；研究讨论和决定发展新党员、预备党员转正等。一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效，大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过方能有效。
　　党支部委员会议的主要内容包括讨论、决定支部的工作，研究支部班子换届，决定民主生活会的召开等相关问题。
　　党小组会的主要内容包括组织党员学习，向党员传达支部的工作、布置任务，开展批评与自我批评等。
　　党课教育的主要内容包括结合中心工作，对党员进行党的路线、方针、政策、党的基本知识和形势任务教育等。
　　2、一般形式及程序

1）党支部党员大会

　2）党支部委员会议

3）党小组会

　4）党课

　　3、民主评议党员
　　1）民主评议党员主要内容
　　（1）理想信念方面。是否具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，做到在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。
　　（2）坚持学习方面。是否坚持勤奋学习，做学习型共产党员，做到不断提高素质、增强能力，扎扎实实提高实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的本领。
　　（3）牢记宗旨方面。是否坚持党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，正确处理国家、企业、个人利益之间的关系，密切联系群众，关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为职工群众服务。
　　（4）本职工作方面。是否坚持勤奋工作，能够发挥共产党员的先锋模范作用，把共产党员的先进性体现在本职工作中，吃苦在前，享受在后，勤奋敬业，扎实工作，做到愿干事、能干事、干实事、干好事，兢兢业业地创造一流的工作业绩。
　　（5）遵纪守法方面。是否坚持遵守党的纪律，具有较强的党员意识和组织纪律意识，坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到党员个人服从党的组织，身体力行维护党的团结统一。
　　（6）保持作风方面。是否坚持“两个务必”，能够坚持党的光荣传统和优良作风，贯彻“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”要求，做到谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、廉洁奉公，永葆共产党人的政治本色。
　　2）民主评议党员方法步骤：（每年进行一次）
　　（1）学习动员。在经常性学习的基础上，学习了解民主评议党员的方法、内容和要求，通过宣传发动，提高认识，端正态度，增强党员群众的积极性和主动性。并应当吸收一定群众代表参加。
　　（2）谈心交流。在本支部范围内广泛开展一对一谈心交流活动，每名党员应当积极主动地与支部所有党员和群众代表谈心一次，真诚虚心地征求党员和群众代表的意见，保证谈心质量，以达到沟通思想、交换意见、查找问题、相互帮助，增进了解、增强团结的目的。
　　（3）党性分析。党员个人认真总结一年来的学习、思想和工作情况，切实对照党员标准和评议内容，自觉进行对照检查，对自己作出基本评价，查找存在的突出问题，深刻剖析思想根源，积极制定整改措施。
　　（4）民主评议。召开党员组织生活会，每名党员都要作严肃认真的党性分析，并充分发扬民主，开展批评和自我批评，接受党员和群众代表的民主评议。在充分发表意见的基础上，一般应采取无记名的方式，对全体党员进行一次民主测评。
　　（5）组织考核。召开党支部委员会议，对照党员民主评议的内容，对党员的党性分析、党内外评议意见和测评结果，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，确定评议结果。评议结果分：优秀、合格、基本合格、不合格。评议结果应当书面或当面通知每名党员，向全体党员和群众代表通报。
　　（6）表彰处理。对评议为优秀党员，由党支部上报上级党组织，经审核后予以通报表彰；对存在问题的党员，由支部书记进行谈话，进行帮助教育和整改；对违反党纪收到纪律处分的党员，必须与本人见面，帮助改正错误；对评议为不合格的党员，按照有关政策，遵循组织程序，慎重处理。
民主评议工作结束后，被评为优秀党员的，不合格党员受到组织处理的，违纪党员受到纪律处分的，其有关材料除存入文书档案外，应及时存入本人档案。
　　3）民主评议党员程序

4、支委会民主生活会程序

党组织班子专题民主生活会
（党员专题组织生活会）主持词

同志们：
　　根据党内有关规章制度的规定，为了发扬批评与自我批评的优良传统，互相帮助、共同提高，今天，我们在这里召开党支部（小组）班子专题民主生活会（党员专题组织生活会）。今天会议的主题是×××。参加今天会议的有本支部（小组）的全体党员、入党积极分子和群众代表。此外，×××领导也来参加本支部（小组）的专题组织生活会。今天班子专题民主生活会（党员专题组织生活会）的议程主要有三项：
　　1、每位党员按照今天会议的主题，结合思想实际和工作实际进行党性分析；
　　2、其他党员逐个地对其党性分析进行评议；
　　3、请上级领导讲话。
　　在会议开始前，我先简要介绍征求意见和相互谈心等准备工作的情况并简单地提几点要求。
　　首先，我简要介绍会议准备工作的情况。……
　　为了开好这次会议，我再简单地提几点要求：
　　1、党员个人作党性分析和自我批评时，要认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；正确对待党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，深刻剖析原因，真正做到触动思想，提高认识；
　　2、大家在进行逐个评议和开展批评时，要坚持实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向；
　　3、提倡大家讲真话，反对说假话，允许说错话，努力营造良好的党内生活氛围。
　　下面，我们进行第一项议程，请每位党员个人进行党性分析。先由我作一汇报。
　　……
　　我就汇报这些，请大家对我的党性分析进行评议。
　　……
　　下面，请×××同志进行党性分析，大家欢迎！
　　……
　　接下来，请大家对×××同志的党性分析进行评议。（主持人先发表意见还是最后发表意见，根据实际情况确定）
　　……
　　刚才每位同志都针对自己的实际进行了党性分析，开诚布公，实事求是。同志们也对党员逐个进行了认真的评议，提出了中肯的意见和建议。
　　最后，我们请×××领导讲话。
　　……
　　同志们！今天，大家都抱着对同志负责、对党的事业高度负责的态度进行了党性分析、逐个评议并开展了批评与自我批评，顺利地完成了专题民主生活会（专题组织生活会）的规定内容，取得了预期的效果（主持人简要总结会议好的方面和需要改进的地方）。最后，希望大家会后，都能够按照各自党性分析材料中查找出的问题认真地加以整改，按照今天会议中同志们互相提出的评议意见对自己的党性分析材料作进一步的修改。同时，希望大家在以后的工作和生活中更加严格地要求自己，不断进步。
　　今天的会议到此结束，散会！

　　（二）党员组织关系接转
　　1、转接党员组织关系的总要求
　　党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当转移党员组织关系；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内的，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。
　　2、转接党员组织关系的一般程序
　　党员转移组织关系，应当先由所在支部开具党员组织关系介绍信，加盖支部公章，支部没有公章的由支部书记签名盖章，然后由党员本人凭此介绍信到机关党委办理转接手续。党支部与党支部之间不能直接相互转移党员组织关系。在集团公司范围内，党委与党委之间或党工委对所属支部可以直接转移党员组织关系。党员如跨省市转移组织关系的，必须经过集团公司党委组织部组织部转接。
　　3、特殊情况党员组织关系的转递
　　1）离退休干部、职工党员组织关系的转递
　　离退休干部、职工中的党员组织关系的管理，原则上按照已有规定办理。对根据国家有关政策规定，纳入社区管理的退休干部、职工中的党员，应当将其党员组织关系转移到社区所在的街道党组织，并将其纳入所居住的社区党组织进行管理。社区党组织接受确有困难的，上级党组织要帮助解决实际困难，积极创造条件，并对社区党组织接受外来党员提出具体的时间等要求；被原单位返聘的，其党组织关系可继续留在原单位党组织；对易地安置的，应当将党组织关系转移到安置地党组织；对异地居住、受聘到新的单位工作或外出务工经商的，应当根据时间长短及工作单位等具体情况转移正式组织关系或临时组织关系。退休干部、职工党员组织关系转入居住地党组织或其他党组织后，原单位党组织或所属上级党委应继续做好关心工作。
　　2）出国务工党员组织关系的转递
因公出国工作，时间在半年以内的党员可不转移组织关系。在外时间超过半年的，但工作流动性大的人员亦可不转移组织关系。如工作需要证明党员身份的，可由原所在党委开具党员证明信。
4）外来流动党员组织关系的转递
　　外来流动党员在受聘单位工作半年以上的，应将其组织关系转到工作单位党组织。工作单位暂无党组织的，应转到其工作单位所在地党组织。暂无工作单位的，应将其组织关系转到居住半年以上的所在地党组织。凡持任何一种党员身份认定的有效证件且无法转接组织关系的，可到工作或居住半年以上的所在地街道党员服务中心登记。
　　4、转接党员组织关系中党组织的主要职责
　　1）转出党员组织关系党组织的主要职责是：
　　（1）教育督促党员按照规定及时转移组织关系，并如实填写党员组织关系凭证。
　　（2）建立转移组织关系党员基本情况登记制度，对临时外出的党员要采取适当方式与其保持联系。
　　（3）及时了解党员外出期间的表现，查验《党员活动证》记载的有关内容。
　　（4）及时掌握党员去向，与党员所去地方或单位党组织保持联系。
　　2）接收党员组织关系党组织的主要职责是：
　　（1）认真查验转移党员组织关系凭证，为党员办理组织关系接受手续，及时将党员编入党的一个组织，并加强对党员的教育、管理和监督。
　　（2）将接收党员的有关情况以适当方式及时反馈给转出组织关系的党组织。
　　（3）在流动党员活动证上如实填写党员参加党的组织生活、交纳党费、组织关系变更、民主评议情况等内容，并将相关材料转给其正式组织关系所在党组织。
　　（4）对于因工作需要、经济条件等原因不能回原所在党组织办理组织关系转移手续的党员，帮助其办理组织关系转移手续。
　　5、转接党员组织关系中对党员的要求
　　1）因工作、学习、生活等原因离开原所在党组织，要及时转移党员组织关系，在规定时间内到所去地方或单位党组织报到。
　　2）短期外出或外出时间较长但无固定地点的，应当通过适当方式主动与原所在党组织保持联系，汇报外出期间的有关情况，按照规定交纳党费。
　　3）如果因组织原因，连续6个月不能参加党的组织生活，或不能交纳党费，或不能做党所分配的工作，须主动与原所在党组织说明情况。
　　4）如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。
　　6、转接党员组织关系的一般要求
　　1）党支部开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。
　　2）党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根的连接部位加盖骑缝章。
　　3）党员组织关系介绍信和存根上注明有效期。介绍信的有效期可根据具体情况确定，一般不应超过3个月。
　　4）党员应按期转移党员组织关系。对没有正当理由，应转移组织关系而长期不转移组织关系，或超过有效期仍不按介绍信指定组织报到的党员，所在党组织应给予严肃的批评，限期报到。经批评教育，仍继续拒绝转移党员组织关系，超过6个月的，按党章规定，以自行脱党处理。
　　5）转移党员组织关系，必须由本人或由党组织派人办理，不得委托他人特别是非党员代办。
　　7、转接党员组织关系必须注意的其他问题
　　1）党员组织关系介绍信或证明信一旦丢失，党员要及时向所在单位的党组织或最后办理转移组织关系的组织部门报告。党组织应对丢失介绍信、证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接受党员的党组织，说明原介绍信或证明信作废。接转单位在接转时，要对介绍信进行认真审查核对。对丢失介绍信、证明信的党员，应给予批评教育，情节严重的还应给予适当的党纪处分。
　　2）对于过期的党员组织关系介绍信或证明信，要调查了解，弄清原因，分清责任。对于那些无正当理由、不及时转移组织关系，导致组织关系介绍信或党员证明信过期的，应给予严肃的批评和教育。其中超过六个月无故不参加党的组织生活的，要按党章规定作自行脱党处理。如系经办人员工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废，由开具介绍信（证明信）的单位另行补转。

　　(三)党费收缴
　　1）一般情况下党员应按月交纳党费。
　　2）预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。
　　3）党员增加工资收入后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。
　　4）党员自愿一次交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过股份公司组织部转国资委组织部后上缴中央。中央组织部给本人出具收据。
　　5）遇到特殊情况，经党支部委员会同意，党员可以委托亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费，但补交党费的时间不得超过3个月。
 　　6）对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，本人要作出书面情况说明。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
　　7）党组织除按照规定收缴党费外，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。
　　8）党员交纳党费情况要在《党员活动证》上记载。

四、发展党员工作
　　（一）入党积极分子的确定和培养、教育
　　党支部主要做好以下四方面工作：
　　1、建立申请入党人档案。党支部收到入党申请书后，要及时指导申请入党人填写申请入党人登记表，建立申请入党人档案；要及时与申请人谈话，提出希望和要求。
　　2、履行确定入党积极分子的手续。申请入党人经过一段时间的培养教育后，经党小组推荐、团员青年经团组织推荐，党支部委员会（不设党支部委员会的支部大会，下同）讨论同意后可确定为入党积极分子。被确定为入党积极分子的申请入党人，要在支部大会上宣布，报党工委组织部门备案并填写入党积极分子培养考察表。
　　3、指派培养联系人。党支部要指派1至2名（一般为2名）正式党员担任入党积极分子的培养联系人，落实培养教育的措施和责任，帮助他们进步。
　　培养联系人的主要任务：经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在的问题，鼓励和帮助他们发扬优点、克服缺点，积极上进，端正入党动机；定期向党小组、党支部汇报入党积极分子的情况，提出加强培养教育的意见和建议；在入党积极分子基本具备发展对象条件时，向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。
　　4、对入党积极分子的培养、教育和考察。党支部要通过认真落实对入党积极分子定期培养制度、定期汇报制度、定期考察制度、定期分析制度等工作制度，加强对入党积极分子的培养、教育和考察。
　　定期培训制度。每年对入党积极分子进行一次党的基本路线、党的基本理论和基本知识、党的优良传统和作风为主要内容的教育培训。
　　定期汇报制度。入党积极分子每季度向党组织汇报一次思想和工作情况。汇报的主要内容：对党的路线、方针、政策或对党在一个时期的中心任务的认识，包括不理解的问题；在平时工作、学习和生活中遇到困难和矛盾时产生的想法；参加某项重要活动、完成某项重要任务后的收获和提高；其他需要向党组织汇报的问题。
　　定期考察制度。党支部至少每半年对入党积极分子进行一次考察。考察的重点内容：入党积极分子的政治觉悟、思想品质、入党动机、工作学习情况和社会表现等。
　　定期分析制度。党支部每半年一次向党工委组织部门汇报入党积极分子培养教育情况。入党积极分子如果变动单位，原工作单位党组织应及时将培养教育的材料转给现工作单位党组织。现所在单位（或居住地）党组织经过审查，材料属实的培养教育时间可以连续。
　　（二）发展对象的确定、政审和培训
　　1、履行确定发展对象的手续
　　（1）发展对象必须具备的条件：①经过党支部委员会（或支部大会）讨论确定的入党积极分子，没有被确定为入党积极分子的申请入党人不能直接确定为发展对象；②经过一年以上培养教育的入党积极分子（以填写《入党积极分子培养考察表》时间为依据）；③申请入党的团员做党的发展对象，一般应经过团组织推荐；④基本具备了党章规定的党员条件，近期可以履行入党手续的入党积极分子。
　　（2）确定发展对象的工作步骤：①听取党小组和培养联系人的意见；②听取党内外群众的意见；③召开党支部委员会（不设党支部委员会的支部大会），将党小组、培养联系人、党内外群众的意见和团组织、工会等推荐意见进行综合，经过讨论同意确定发展对象；④上报上级党组织审查确定。
在原单位已经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，不宜在调入后即列为发展对象。应由调入单位党组织对其进行全面考察，确认其已经具备党员条件后，方可列为发展对象。
　　（3）推荐团员青年做党的发展对象：推荐优秀团员做党的发展对象是党赋予共青团组织的一项光荣任务，中央组织部、共青团中央《关于进一步做好推荐优秀团员做党的发展对象工作的意见》规定：28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐，使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使共青团员成为发展青年党员的主要来源。
　　2、对发展对象进行政治审查
　　（1）政治审查的主要内容：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。
　　（2）政治审查的基本方法：同发展对象谈话；查阅有关档案材料；找有关单位和人员了解情况；必要的函调和外调。
　　党支部对发展对象政治审查后，要形成综合性的政审材料。
　　3、对发展对象进行短期集中培训
　　凡没有经过培训或考核不合格的，一般不能发展入党。党工委对发展对象进行五至七天短期集中培训，培训后对发展对象进行考核。培训的主要内容：《中国共产党章程》、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中组部组织局编写的《入党教材》等。
　　（三）预备党员的接收
　　1、确定入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，可由党组织指定、也可由发展对象自己约请。预备党员、受留党察看处分期间的党员、民主评议中被认定为不合格尚未改正的党员不能担任入党介绍人。
　　入党介绍人的主要任务：向被介绍人介绍党的纲领、章程，说明党员义务和权利；认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、个人经历等情况，如实向党组织汇报；指导被介绍人填写入党志愿书，并认真填写自己的意见；向支部大会负责地介绍被介绍人的情况；在被介绍人成为预备党员后，继续对其进行教育帮助。
　　2、支委会提出综合审查报告。党支部在发展对象填写入党志愿书前，将发展对象的培养考察情况向党工委报告。经机关党委同意后，发展对象填写入党志愿书。
　　支委会要对入党申请书、入党志愿书、申请入党人登记表、入党积极分子培养考察表、自传、团组织推优考察表、参加短期集中培训的个人总结和党组织鉴定意见、政审报告及调查材料、党内外群众意见等有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，提出拟接收预备党员的综合审查报告报上级党委预审。
　　3、上级党组织预审。机关党委对经支委会研究同意拟接收的预备党员进行预审。党委预审后提出是否同意接收为预备党员的意见并及时通知党支部。
　　4、对发展对象进行公示。公示制是党委预审合格后在召开支部大会讨论接收预备党员前，在发展对象所在单位、居住地进行公示。公示时间一般7—15天。对群众反映有严重问题并查有实据的，决不能发展。
　　5、召开支部大会接收预备党员。党支部会前的准备工作：（1）要保证出席人数，如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行；虽超过一半人数，但缺席较多，一般也应改期召开。（2）发展对象和入党积极分子必须参加支部大会。（3）在召开支部大会前，支委会要通知支部全体党员。支部大会讨论两个以上的人入党，必须逐个讨论和表决。支部大会可以吸收入党积极分子列席会议，以加强对入党积极分子的培养教育。
　　支部大会接收预备党员的主要程序：（1）清点宣布参加会议的正式党员人数；（2）发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需要向党组织说明的其他问题，一般以发展对象宣读入党志愿书的形式进行；（3）入党介绍人介绍发展对象考察的主要情况，并对其能否入党表明意见；（4）支委会向支部大会报告对发展对象进行审查、征求党内外意见和公示的相关情况；（5）与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论；（6）发展对象对支部大会讨论情况表明自己的态度；（7）采取举手表决或无记名投票（建议使用无记名投票）的方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，即可作出同意接收发展对象为预备党员的决议，因故不能到会的正式党员会前向支部提出书面意见的，应统计在票数内；（8）宣布支部大会决议；（9）党支部书记作总结。
　　支部大会接收预备党员决议的主要内容：发展对象的主要优缺点；应到会和实到会有表决权的正式党员数；对发展对象能否被接收为预备党员的表决结果（赞成票、不赞成票和弃权票数各多少）；通过决议的日期等。
　　支部大会结束后，党支部要及时将支部大会决议填入入党志愿书相关栏目，连同本人的入党志愿书、政审材料、培养教育和考察材料等有关材料上报党工委审批。
　　（四）上级党组织审批
　　预备党员必须由机关党委审批。机关党委审批预备党员的主要内容：发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。凡发展对象具备党员条件、入党手续完备的可批准为预备党员。
　　（五）预备党员的教育、管理和转正
　　1、将预备党员编入党支部和党小组。机关党委批复后，党支部要及时通知预备党员本人，并在支部大会上宣布。对未被批准的，要向本人说明原因，做好思想工作。有的发展对象被接收为预备党员后，党支部还要通知其居住地党组织。
　　2、加强对预备党员的教育和管理。党支部每季度要分析一次预备党员的表现情况，发现问题要及时找本人谈话指出。
　　3、履行预备党员转正手续。预备党员预备期满，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的应按期转正；不完全具备党员条件、需要进一步教育考察的可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。不具备党员条件的应取消预备党员资格。按期转正、延长预备期、取消预备党员资格都必须经支部大会讨论通过并报机关党委批准。
　　预备党员预备期满要主动向所在党组织提出书面转正申请。转正申请的主要内容：申请人何时被批准入党；何时预备期满；向党组织明确提出申请转为正式党员；回顾总结在预备期内的表现；对照党员标准检查自己，肯定成绩和进步，找出差距和今后努力的方向，表明自己的决心；对于在入党时应向而未向党组织说明的问题或在预备期间发生的应向党组织说明的问题必须在转正申请中写清楚。
　　预备党员转正的手续：（1）本人提出书面转正申请；（2）党小组提出能否按期转正的意见；（3）党支部征求党内外群众意见；（4）支委会审查；（5）报上级党组织预审，公示；　　　（6）支部大会讨论表决，支部大会讨论两个以上的人转正时，必须逐个讨论和表决；（6）报上级党组织审批。
　　支部大会讨论预备党员转正的主要程序：（1）清点宣布参加会议的正式党员人数；（2）预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出自己的缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题；（3）入党介绍人对预备党员的培养考察情况，并对其能否按期转正表明意见；（4）党小组介绍预备党员在预备期间的情况，提出能否转为正式党员的意见；（5）支委会向支部大会介绍在预备党员预备期间的教育考察情况，提出能否转为正式党员的意见；（6）支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见；（7）采取举手或无记名投票的方式进行表决，并作出决议；（8）宣读支部大会决议，决议包括：预备党员在预备期间的表现；支部大会讨论的情况；党员应到、实到会议人数；表决结果等；（9）申请转正的预备党员对支部大会讨论的意见或表决的结果表明态度；（10）党支部书记作总结。
　　支部大会结束后，党支部要及时将支部大会决议填入入党志愿书相关栏目。对延长预备期或取消预备党员资格的，决议中要写明延长的时间、原因或取消的理由。
　　党支部要及时将支部大会作出的预备党员转正决议报请机关党委审批。
　　接到机关党委审批意见后，党支部书记要与本人谈话，将机关党委的审批意见在党员大会上宣布，并在一定范围内进行公示。党员党龄从预备期满转为正式党员之日算起。

附：
发展党员工作程序
一、列为入党积极分子
1、申请人向党支部递交入党申请书
2、党支部建立申请入党人档案
3、指派培养联系人
4、列为入党积极分子

二、入党积极分子培养、教育和考察
1、 填写《入党积极分子培养考察登记表》
2、 吸收参加党内有关活动
3、 分配一定的工作
4、 指导学习党的基本知识

三、确定为发展对象                           
1、听取党小组和培养联系人意见             
2、征求党内外群众意见                
3、召开支委会研究                          
4、报上级党委审查  

四、对发展对象进行政治审查
1、 同发展对象谈话
2、 查阅有关档案材料
3、 找有关单位和人员了解情况
4、 函调或派人外调
5、 形成政审综合材料

五、对发展对象进行短期集中培训
1、 时间：五至七天（或不少于40个学时）
2、 内容：党章、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、《入党教材》等
3、 结束后进行考核

六、形成综合审查报告

七、报上级党工委预审
1、 与发展对象谈话
2、 到所在单位或部门听取党内外群众意见
3、 查阅发展对象的入党手续和有关材料

八、对发展对象进行公示

九、召开支部大会接收预备党员
1、清点宣布到会人数
2、发展对象宣读入党志愿书
3、入党介绍人介绍情况，并表明意见
4、支委会报告审查情况
5、党员发表意见
6、发展对象表态
7、举手或投票表决
8、宣读支部大会决议
9、党支部书记做总结

十、报党工委审批
1、审查报送的材料
2、同发展对象谈话
3、听取党内外群众意见
4、整理谈话意见、表明意见并如实填入入党志愿书
5、提前通知每个党委委员，使之有所准备，以便发表意见
6、谈话人汇报有关情况
7、逐个审查、讨论和表决
8、下发《批准入党通知书》

十一、预备党员的教育、管理和转正
1、将党工委审批结果通知本人并与其谈话
2、将预备党员编入党支部和党小组
3、举行入党宣誓仪式
4、对预备党员教育和考察
5、预备党员提出转正申请
6、党小组提出能够按期转正意见
7、党支部征求党内外群众意见
8、支委会审查
9、报机关党委预审，公示
10、召开支部大会，作出决议
11、报机关党委审批，有关资料归档

样张：
关于      之（    ）      的政审登记表
姓    名

性别

出生年月

民 族

政治面貌

职业

文化程度

参加工
作时间

工作单位
（家庭住址）

现任职务

有无政历
问题及结论

文革表现

1989年政治
风波期间表现

有否参加
法轮功活动

有无经济问题及其他违法违纪行为、结论如何？

现实表现

证明人签名：

证明人身份：

           年    月    日

单位党组织（盖章）
                      年    月    日
备注：此表请用钢笔或水笔填写，表内栏目没有内容填写时，应注明“无”；内容较多，可附页，并加盖党组织印章。
申请入党人登记表（党员发展工作）
姓 名

性 别

出生年月

学 历

民 族

籍 贯

技 术

何 时入 团

何时提出

职 称
入党申请
工作单位

参加工

及职务
作日期
现居住地

身份证号码

本人简历（包括学历）
自何年何月
至何年何月
在何地、何部门、任何职
证明人

备注：此表一式二份，一份报上级党组织，一份支部留存。

中共中铁港航局机关×××支部委员会
党员大会表决票
表决内容
接收×××同志为中共预备党员
（×××同志按期转为中共正式党员）
表决人意见
赞 成

不赞成

弃 权

说明：
1、表决人只能在上述三种意见中选择一种意见，并在右边相应方格内划“○”。
2、表决人要以对党对同志负责的态度，慎重选择自己的意见，并要考虑成熟后再填写，不要随意涂改。

                               ×××党支部（盖章）
                                  年   月   日

中共中铁港航局机关×××支部委员会
党员大会表决汇总
表决内容
接收×××同志为中共预备党员
（×××同志按期转为中共正式党员）
表决人意见
赞 成

不赞成

弃 权

废 票

党支部于   年   月   日召开支部大会以无记名投票方式对是否同意接受×××同志为预备（正式）党员进行了表决。本次大会应到正式党员 名，实到正式党员   名，共发放表决票   张，收回表决票 张，其中有效票   张。

支部大会主持人（签名）
监票人 (签名)
计票人（签名）