经济社方案票决资料.doc

村委会 村民小组集体林权制度改革实 施 方 案

为认真搞好本村民小组的集体林权制度改革工作，根据相关法律的规定和镇（街）、村委林改方案的要求，结合本小组实际情况，现制定本林改实施方案。
一、组织领导
经报请 镇（街）委、镇（街）政府同意，决定成立 村民小组林改工作小组。
组长： (村民小组组长)，负责协调林改工作小组成员组织村民开展本村民小组林改工作。
成员： 、 、 ，按照各自分工，负责组织落实好本村民小组林改工作。由 、 、 ， 、 等人负责配合区镇林改部门做好勘测定界，签定林权勘测界线和发放林权证等资料。
二、基本情况
本村民小组现有农户 户，人口 人，其中有表决权 人。本村民小组现有林业用地面积共计 亩，其中生态公益林面积 亩；商品林 亩。已经划分到户的自留山有 亩，责任山 亩，集体已流转山有 亩，集体统一经营管理山有 亩(其中：有 亩属公益林林地， 亩属商品林林地)。
三、改革范围
本次集体林权权制度改革的范围是本村民小组的集体林地、林木等。对于集体林地、林木，要将其通过“分股、分利”形式确股、确利到户到人；对于林业“三定”时划分到户的自留山、责任山要确权到户，联户申领林权证。
四、改革内容
本次集体林权制度改革的核心内容是落实经营主体的“四权”，即：明确林木、林地所有权或使用权，放活林地经营权，落实林木处置权，保障林主收益权。
五、改革形式
本村民小组集体所有的集体林地、林木，采取“分股不分山、分利不分林”的形式进行改革，自留山、责任山继续实行稳定不变的政策，完善各类经营责任合同，完善山林权证。
六、改革方法
(一)自留山、责任山
本村民小组已经划分到农户的自留山，面积 亩，继续稳定不变，由农户申领林权证。自留山由农户长期无偿使用，并允许继承。
已经划分到农户的责任山，面积 亩，继续稳定不变，完善承包合同，由农户申领林权证。
(二)集体统一经营管理山林
1、本村民小组集体所有人工商品林，面积 亩，根据群众意见，采取“分股到人”的形式进行改革。依据林改技术人员勘查的结果，分宗地采取分股到户的模式进行改革，实行“分股不分山、分利不分林”。先将每宗林地的面积(含林木面积)按本村民小组现有人口进行折股，确定出股权总份数和每人应享有的山林面积。今后，每宗林地每次林木经营纯收益的30％由村民小组集体留作办公益事业，收益的70％按股分配到农户。本次改革后，山林由村民小组申领林权证，林地和林木仍由村民小组集体统一组织经营管理，但经营形式为股份制经营，享有股权的农户都要履行自己的经营责任。在经营过程中，凡属需要享有股权的农户投工、投劳和投资的，按所持股和所承担的责任和风险投入。
2、本村民小组集体所有的生态公益林，面积 亩，采取“分利到人”的形式进行改革。每年国家、省下拔到位的生态公益林效益损失性补偿款，除留30％作为集体生态公益林的管护费外，剩余70％部分按当年本村户籍人口分配到人。如生态公益林通过抚育管理，森林旅游资源开发取得的经营性收益，依照上述分配方式分配到人。其山林权证由本村民小组申领。
(三)集体已发包流转山林
林改前本村民小组已经依法发包流转的林地和林木，面积 亩，由承包方继续经营管理。经营收益按合同约定执行，属于承包方的归承包方享有；合同约定属于本村民小组的收益部分(即林地承包款)，采取“分利到人”的模式进行改革。本村民小组的收益除留30％用于办本村民小组集体公益事业外，剩余的70％按本村民小组现有人口分配到人。
七、保障措施
1、召开会议。组织召开本村民小组群众大会，向群众宣讲林改的政策、目的、意义和做法，让广大群众知晓，取得支持和理解，充分调动群众的积极性，发动群众积极参与林改工作。
2、组织培训。由镇（街）林改工作组对林改成员进行培训，使其熟练掌握林改政策及林改的方法和步骤，努力提高其林改工作业务素质，确保林改小组成员能够组织做好各项林改工作。
3、明确职责。要建立健全工作责任制，落实相关责任，各项林改工作分解落实到每一位林改成员，发现问题及时进行纠正，加强对村民的指导，把需由村民参加的林改工作事项明确到户，责任落实到人。
4、保证人力。按时按量组织人员，参与搞好林权勘查做好指界认证等工作，协助林业技术人员完成林权勘查工作任务。
5、严肃纪律。要按照农村有关政策、法律、法规的规定，组织村一级自治，本村民小组的所有农户，必须按时参加会议，按时到林地现场配合林改技术人员搞好林权勘查工作，不得缺席。对召开会议讨论表决林改重大事项，更不得缺席，外出打工的要委托他人表决，以确保林改工作严格依法进行。对所通知的农户拒不到林地现场参加林权勘查的，责任由被通知的农户自行承担，林地界线一律以到现场的农户所指界线为准。
6、维护稳定。搞好林权纠纷排查，加大林权纠纷调处工作力度，把林权纠纷调处到位，确保组内纠纷不出组，维护本村民小组的安定团结。
7、建章立制。明确森林资源经营管理规定，加强森林资源保护管理。林权权利人要严格遵守相关法律法规和村规民约的规定，利用、经营、保护、管理好森林资源。
八、其他要求
1、林权勘查工作结束后，凡拥有林地使用权和林木所有权、使用权的农户，要提供相应的林权依据并严格按照相关规定申领林权证，本村民小组将另行制定村规民约，切实加强森林资源保护和发展。
2、集体林权制度改革后，凡涉及本村民小组集体山林经营的项目，必须以招标、拍卖、公开协商等形式，确定经营主体，或者取得经营效益。
3、本实施办法经村民小组于 年 月 日召开村民户代表会议讨论，并根据多数村民意愿依法制定。
4、本实施办法一式五份，村小组、村委会、镇（街）司法所、镇（街）林改办、区（县级市）林改办各存一份。
附：票决。
村民户代表对本实施办法进行表决： 年 月 日本村民小组应到会户代表为 人，实到会户代表有 人，实到会户代表人数占应到会户代表人数的三分之二以上，符合法定人数。同意本林改方案的户代表请在方案上签名。经工作人员清点人数，同意本林改方案的户代表有 人，占到会户代表总人数的三分之二以上，本实施办法予以通过。
同意本实施办法的户代表签名：

村民小组林改工作小组组长签名：
村民委员会林改领导小组组长签名：
镇（街）林改包村组组长签名：
年 月 日
表12林改会议通知

通 知
各位户代表:
为推进我社林改工作,现定于 月 日 时 分在会 就林改票决等事宜召开户代表会议（家长会）。为维护您的切身利益，请准时参加。

村 社林改领导小组
2010年 月 日

表13林改会议签到表
林改会议签到表
镇（街） 村 小组

序号

姓名

序号

姓名
被委托人签到
序号
被委托人
受谁委托
1

26

1

2

27

2

3

28

3

4

29

4

5

30

5

6

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6

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7

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8

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9

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22

23

48

23

24

49

24

25

50

25

时间： 地点： 林改工作人员签名：

表15林改票决会议通知及送达回执

＿村 社林改方案票决会议通知送达回执

送达地点： 送达时间： 年 月 日 时
送件人（签字）： 收件人（签字）：

通 知

＿＿＿＿＿户主：
为推进我社林改工作，经研究决定，于 年 月 日（农历 月 日） 午 点 分， 在 召开村民代表会议，对我社林改方案进行票决，为保障您的权益，请依时参加。

村 社林改领导小组
2010年 月 日

表16林改方案票决会议流程
九龙镇 村 社林改方案票决会议流程

（一）户代表进场，签到；受委托人需携带委托书到会，现将委托书交给会议记录员核对，然后签到，签上本人姓名，并注明委托人姓名；会议记录员统计到会人数。
（二）由会议主持人简单介绍开会的目的、意义、议程。
（三）由社长宣读本村林改方案。
（四）由户代表推选出本次会议唱票人、计票人、监票人。
（五）由唱票人、计票人、监票人发放表决票和受委托表决票并统计数量。
（六）户代表相互讨论。村民填票、投票。
（七）点票。唱票人读出姓名，是否同意后将票交与监票人检查，计票人在黑板记票，统计结果。
（八）宣读结果。
（九）社长、唱票人、计票人、监票人在林改方案票决情况记录上签名，户代表在原始方案签名。
（十）封存表决票、会议通知送达回执、会议签到表、会议记录表、林改方案票决情况记录、原始方案作为档案留底。

九龙镇 村 社林改方案
同意

不同意

注：请在方框内签名表示同意与否
表 决 票

九龙镇 村 社林改方案
同意

不同意

注：请在方框内签名表示同意与否
表 决 票

九龙镇 村 社林改方案
同意

不同意

注：请在方框内签名表示同意与否
表 决 票
九龙镇 村 社林改方案
同意

不同意

受 委 托 表 决 票
注：请在方框内签上受委托人姓名表示同意与否

九龙镇 村 社林改方案
同意

不同意

受 委 托 表 决 票
注：请在方框内签上受委托人姓名表示同意与否

九龙镇 村 社林改方案
同意

不同意

受 委 托 表 决 票
注：请在方框内签上受委托人姓名表示同意与否

表18林改方案票决情况记录
林改方案票决情况记录

一、 会议名称：
二、 时间： 年 月 日 时 分
三、 地点：
四、 主持人：
五、 记录人：
六、 参会人员情况：共有 户的代表参加会议，（其中：有 户是以委托他人形式参会）。
七、 计票情况：实发表决票 张 ，收回表决票 张，其中：有效票 张，废票 张，弃权票 张。
八、 表决结果：同意的 票，不同意的 票。
九、 表决结果是否有效：全社共 户，到会 户，到会户数/总户数 2/3，同意票数/到会户数 2/3，表决结果 效。
九、对本社林改方案修改意见：

社 长（签字）：
唱票人（签字）：
计票人（签字）：
监票人（签字）：
其他村民在原始林改方案上签字

本记录一式两份，报镇（街）林改办一份，村留一份。

村 社林改会议记录表
会议时间

会议地点

主持人

会议议题

记录人

出席人

镇、村工作人员

主 要 内 容

表9委托书

委 托 书

委托人：

身份证号码：

受托人：

身份证号码：

委托事由：本人因故在外不能参加本社集体林权制度改革，现委托受托人代我全权处理林改相关事宜，代我行使权利，履行义务。
委托期限：自委托书之日起至事宜处理完毕之日止。

委托人（签字）：
年 月 日