老龄化讲课比赛.pptx

人口老龄化挑战及其应对人口老龄化挑战及其应对2/34老龄化问题老龄化问题已经在我国已经在我国提前出现提前出现 3/34八十年代实八十年代实行的计划生行的计划生育政策带来育政策带来的出生率的的出生率的下降下降。生活水平提生活水平提高和医疗条高和医疗条件改善带来件改善带来的预期寿命的预期寿命的延长。的延长。人口老龄化人口老龄化原因原因4/34主要内容主要内容我国老龄化现状我国老龄化现状老龄化面临的挑战老龄化面临的挑战如何应对老龄化如何应对老龄化5/34（一）老龄化的概念（一）老龄化的概念u人口老龄化是指总人口人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应致的老年人口比例相应增长的动态过程增长的动态过程。6/34（二）人口老龄化划分标准（二）人口老龄化划分标准 60 60岁以上老年人口岁以上老年人口 10%10%人口总数人口总数 65 65岁以上老年人口岁以上老年人口 7%7%人口总数人口总数7/34（二）我国人口老龄化现状（二）我国人口老龄化现状年年 份份全国总人口全国总人口（万）（万）60岁及以上人口岁及以上人口（万）（万）老年人占总人口比例老年人占总人口比例（%）1953（一普）（一普）5879641547.321964（二普）（二普）7049942256.081982（三普）（三普）10007276647.631990（四普）（四普）11318797248.591999（抽查）（抽查）1248101260010.102000（五普）（五普）1295331299810.462010（六普）（六普）1370531776413.268/34u20152015年，我国年，我国 6060岁以上老岁以上老年人年人2.162.16亿，约占总人口的亿，约占总人口的16.7%16.7%，年均净增老年人口，年均净增老年人口800800多万，超过新增人口数量多万，超过新增人口数量u老龄化、高龄化、空巢化老龄化、高龄化、空巢化9/34（四）我国老龄化的主要特点（四）我国老龄化的主要特点1老年人口规老年人口规模大，老龄模大，老龄化增速快化增速快3未富先老，未富先老，老龄化超前老龄化超前于现代化于现代化2老龄化地区老龄化地区和城乡分布和城乡分布不平衡不平衡10/341.老年人口规模大，人口老龄化增速快老年人口规模大，人口老龄化增速快11/34重度老龄化阶段重度老龄化阶段 加速老龄化阶段加速老龄化阶段 快速老龄化阶段快速老龄化阶段 2051-2100 2051-2100年年 2001-20202001-2020年年 2021-2050 2021-2050年年2121世纪我国老龄化经历的三个阶段世纪我国老龄化经历的三个阶段 12/34各省市自治区老龄化水平达到各省市自治区老龄化水平达到10%的时间的时间 上海上海（19791979年年）北京北京天津天津江苏江苏浙江浙江 辽宁辽宁安徽安徽山东山东河南河南湖南湖南广西广西四川四川重庆重庆 河北河北吉林吉林福建福建广东广东海南海南湖北湖北贵州贵州陕西陕西 陕西陕西内蒙古内蒙古黑龙江黑龙江江西江西云南云南西藏西藏甘肃甘肃青海青海新疆新疆（预测）（预测）宁夏宁夏（预测）（预测）13/34老龄化水平城乡倒置老龄化水平城乡倒置14/343.未富先老，老龄化超前于现代化未富先老，老龄化超前于现代化老年人老年人收入结收入结构构城市化城市化文化教文化教育水平育水平卫生卫生水平水平产业产业结构结构人均人均GDPGDP同富同老同富同老先富后老先富后老未富先老未富先老 15/34u中国老年人面临的困境，不是因为蛋糕中国老年人面临的困境，不是因为蛋糕做得不够大，也不是因为分蛋糕的人太做得不够大，也不是因为分蛋糕的人太多，更不是因为做蛋糕的人数不足，而多，更不是因为做蛋糕的人数不足，而是因为缺乏合理分配蛋糕的制度安排和是因为缺乏合理分配蛋糕的制度安排和社会机制社会机制 。u在在“力力(经济实力经济实力)”)”和和“制制(制度体制制度体制)”)”支撑失衡的中国人口金字塔的两根柱支撑失衡的中国人口金字塔的两根柱石中，石中，“制制”比比“力力”更为重要。更为重要。u“未富先老未富先老”只是从生产力论述人口只是从生产力论述人口老龄化而没有从生产关系特别是分配老龄化而没有从生产关系特别是分配制度上来论述老龄化制度上来论述老龄化 。摒弃观摒弃观16/34u我国老年人口占世界老年人口的我国老年人口占世界老年人口的1/5,今后可能要占到将近今后可能要占到将近1/4。u我国应对人口老龄化的经济社会资源我国应对人口老龄化的经济社会资源还十分脆弱。还十分脆弱。u目前条件下目前条件下“未富先老未富先老”的命题仍有的命题仍有重大的现实意义，它有利于提高我们重大的现实意义，它有利于提高我们的忧患意识，使我们认识到人口老龄的忧患意识，使我们认识到人口老龄化的严重性和紧迫性，有利于从实际化的严重性和紧迫性，有利于从实际国情出发做好老龄事业。国情出发做好老龄事业。u未富先老只是老龄化问题的前提条件未富先老只是老龄化问题的前提条件而非根源。而非根源。保留观保留观17/34u处处于于迅迅速速转转型型之之中中的的社社会会、经经济济和和文文化。化。u以以市市场场经经济济为为目目标标模模式式的的经经济济体体制制改改革革促促进进了了中中国国经经济济的的迅迅速速增增长长，但但是是，由由于于社社会会发发展展制制度度建建设设的的滞滞后后和和社社会会政政策策的的缺缺陷陷，使使得得经经济济增增长长的的巨巨大大成成就在社会发展意义上大大减色。就在社会发展意义上大大减色。u制制度度安安排排的的缺缺陷陷和和缺缺位位、以以及及公公共共服服务务体体系系建建设设的的长长期期滞滞后后才才是是我我国国老老龄龄危机的根源所在。危机的根源所在。18/34二、老龄化带来的问题与挑战二、老龄化带来的问题与挑战难难难难难难19/34挑战一：老有所养难以保障挑战一：老有所养难以保障（一）家庭养老功能弱化七十岁的送水老人七十岁的送水老人五五年年只只用用六六度度电电的的最最节节约约老老人人昆昆明明老老人人独独死死家家中中20/3421/34（二）社会保障难以跟上1.社保基金不足社保基金不足 22/34（二）社会保障难以跟上2.社会保障覆盖面窄，保障水平低，社会化社会保障覆盖面窄，保障水平低，社会化程度有待提高程度有待提高我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步覆盖范围小，覆盖率不高。保障制度刚刚起步覆盖范围小，覆盖率不高。据统计，全国农村有据统计，全国农村有300多万多万“三无三无”孤老残幼孤老残幼人员，应保未保的有人员，应保未保的有15万人，约占总数的万人，约占总数的5%。23/34挑战二：病有所医难以落实挑战二：病有所医难以落实病有所医难以落实u我国医疗保险需求量很大，但我国医疗保险需求量很大，但供给严重不足。供给严重不足。据统计，我国人均卫生费用的年据统计，我国人均卫生费用的年增长率比人均增长率比人均GDP的年增长率高的年增长率高2。u城乡卫生资源分配不合理城乡卫生资源分配不合理。据统计，城市拥有约据统计，城市拥有约70的医的医疗资源，而广大农村仅拥有疗资源，而广大农村仅拥有30的资源；农村人均卫生费用的资源；农村人均卫生费用不足城市居民的不足城市居民的1/4。24/34挑战三：生活需求难以满足挑战三：生活需求难以满足（一）护理和服务需求难以满足我国约有我国约有 3250 3250 万老年人需要不同形式的长期万老年人需要不同形式的长期护理护理有有5%5%的老年人有入住养老机构的愿望，且这的老年人有入住养老机构的愿望，且这一比例将逐步提高一比例将逐步提高25/34挑战三：生活需求难以满足挑战三：生活需求难以满足（二）心理需求和精神慰藉难以满足26/34“家庭成员不得在精神上忽家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人视、孤立老年人”“与老年人分开居住的赡养与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人，要经常看望或者问候老人人”新老年法草案新老年法草案27/34小小 结结我国老龄化挑战的真正涵义是：我国老龄化挑战的真正涵义是：能否在经济、社会转型和人口能否在经济、社会转型和人口迅速老龄化的条件下，建立起迅速老龄化的条件下，建立起公平、合理、有效的国家制度公平、合理、有效的国家制度安排和社会应对机制。安排和社会应对机制。28/34三、如何应对老龄化？三、如何应对老龄化？正确认识人口老龄化问题正确认识人口老龄化问题加快经济发展，为应对人加快经济发展，为应对人口老龄化提供保障口老龄化提供保障变思想观念，积极探寻适变思想观念，积极探寻适合我国国情的养老模式合我国国情的养老模式大力发展老年产业，满足老大力发展老年产业，满足老年人多层次多样化服务需求年人多层次多样化服务需求29/34（一）转变观念，正确认识人口老龄化问题（一）转变观念，正确认识人口老龄化问题1.正确看待老年人 孔子孔子6 8岁岁编六经编六经（诗、书、易、（诗、书、易、礼、乐、春秋）礼、乐、春秋）30/34（一）正确认识人口老龄化问题（一）正确认识人口老龄化问题1.正确看待老年人竺可桢竺可桢（18901974）82 岁完成了岁完成了中国五千年气中国五千年气候变迁的初步研候变迁的初步研究究、物侯学物侯学巨著。巨著。31/34（一）正确认识人口老龄化问题（一）正确认识人口老龄化问题1.正确看待老年人 英国首相丘吉尔英国首相丘吉尔（1874-1965）80岁获诺岁获诺贝尔文学奖。贝尔文学奖。32/34（一）正确认识人口老龄化问题（一）正确认识人口老龄化问题33/34（一）正确认识人口老龄化问题（一）正确认识人口老龄化问题2.正确对待老龄化无动于衷临战状态客观看待，早作准备34/34（二）加快经济发展，为应对人口老龄化提供保障（二）加快经济发展，为应对人口老龄化提供保障35/34借鉴经验借鉴经验劳劳 动动力力 密密集集 型型产产 业业 技技 术术力力 密密集集 型型产产 业业 36/34（三）（三）转变观念转变观念，积极探寻适合我国国情的养老模式，积极探寻适合我国国情的养老模式社会养老社会养老服务体系服务体系居家居家养老养老基础基础机构机构养老养老 补充补充社区社区养老养老 依托依托37/34（三）（三）转变观念转变观念，积极探寻适合我国国情的养老模式，积极探寻适合我国国情的养老模式日间照料日间照料 生活护理生活护理日间托老所主要是立日间托老所主要是立足家庭、依托社区，足家庭、依托社区，以上门服务和社区日以上门服务和社区日托为主要形式托为主要形式家政服务家政服务精神慰藉精神慰藉38/34（四）大力发展老年产业，满足老年人多层次、多样化服务需求（四）大力发展老年产业，满足老年人多层次、多样化服务需求在日本，老年产业的产值在近在日本，老年产业的产值在近3030年间始终保年间始终保持每年持每年4%-5%4%-5%的较快增长速度，预计到的较快增长速度，预计到20252025年年左右，日本老年产业将拥有左右，日本老年产业将拥有1 1兆美元左右兆美元左右的经济总量。的经济总量。39/34添加标题政府相关政策法规的引导和支持政府相关政策法规的引导和支持 积极正确引导老年人消费，培育老积极正确引导老年人消费，培育老年产业市场年产业市场 二二（四）大力发展老年产业，满足老年人多层次、多样化服务需求（四）大力发展老年产业，满足老年人多层次、多样化服务需求一一确定老龄产业发展的优先行业，带动确定老龄产业发展的优先行业，带动老龄产业的健康发展老龄产业的健康发展 三三40/34u日本政府对社会资本进入老年产业采取大力支持日本政府对社会资本进入老年产业采取大力支持的态度，并确定了一项基本原则的态度，并确定了一项基本原则由市场来提由市场来提供老年人的大部分需求，并且颁布了相关法律法供老年人的大部分需求，并且颁布了相关法律法规，建立了市场规范，统一了行业标准，形成了规，建立了市场规范，统一了行业标准，形成了老年产品市场的初步规范，有效推动了老年产业老年产品市场的初步规范，有效推动了老年产业的发展。的发展。41/34（四）大力发展老年产业，满足老年人多层次、多样化服务需求（四）大力发展老年产业，满足老年人多层次、多样化服务需求郑郑州州畅畅乐乐园园老老年年公公寓寓护护工工虐虐老老事事件件42/34（四）大力发展老年产业，满足老年人多层次、多样化服务需求（四）大力发展老年产业，满足老年人多层次、多样化服务需求u我国城市老年人失能和半失能的达到我国城市老年人失能和半失能的达到14.6%14.6%，农村已，农村已经超过经超过20%20%。按照老年人与护理员比例。按照老年人与护理员比例3 3：1 1推算，全推算，全国最少需要国最少需要10001000万名养老护理员。万名养老护理员。u全国老年福利机构的职工只有全国老年福利机构的职工只有2222万人，取得养老护万人，取得养老护理职业资格的也不过理职业资格的也不过2 2万多人万多人 u政府既要加强养老服务培训资源的供给，还要制定政府既要加强养老服务培训资源的供给，还要制定岗位专业标准和操作规范，抓好在职人员职业道德、岗位专业标准和操作规范，抓好在职人员职业道德、专业知识和岗位技能培训。专业知识和岗位技能培训。43/34（五）（五）让老年人享受到社会发展的成果让老年人享受到社会发展的成果 u防止老年人陷入贫困的状态防止老年人陷入贫困的状态u抚养老年人的贫困家庭给予特殊的帮助抚养老年人的贫困家庭给予特殊的帮助未来的老龄社会是个什么样的呢？联合国提出的目未来的老龄社会是个什么样的呢？联合国提出的目标是要建立不分年龄，人人共享的这样一种社会。标是要建立不分年龄，人人共享的这样一种社会。44/34（六）（六）实现健康老龄化实现健康老龄化 45/34（六）（六）实现健康老龄化实现健康老龄化u子女给予老年人精神上的关怀与精神上的慰藉，子女给予老年人精神上的关怀与精神上的慰藉，u社区也可以多组织适合老年人的健身和娱乐活动社区也可以多组织适合老年人的健身和娱乐活动u老年人自己也应该注意调整自己的心态，让生活老年人自己也应该注意调整自己的心态，让生活更加阳光。学会尊重孩子的选择，把对子女的关更加阳光。学会尊重孩子的选择，把对子女的关注转移到寻找适合自己的兴趣爱好上。注转移到寻找适合自己的兴趣爱好上。46/34 结束语：结束语：人人都会变老，今天的人人都会变老，今天的他们就是明天的我们；他们就是明天的我们；人人都应敬老爱老，爱人人都应敬老爱老，爱戴他们就是爱戴我们自戴他们就是爱戴我们自己。己。