市县人大视察工作手册.docx

目 录

一、参会人员 - 2 -
二、日程安排 - 3 -
三、乘车安排 - 4 -
四、就餐安排 - 6 -
五、项目简介 - 6 -
六、天气预报 - 66 -

一、参会人员
市代表：13人
马世平 张晓荣 冯治军 刘春艳 梁 维 曹晓东 李新文 曹向宁 刘宏岗 王 玮 杜温中 都志兰 高 艳
县代表：23
高合斌 曹旭东 白焕毅 刘抗美 陈东阳 高延忠 王江虎 李保平 刘 勇 刘俊祥 李晓林 高焕武 刘晓勇 张宏雄 董国璟 乔栋才 房海军 呼碧庆 刘 斌 李 宝 高军海 聂志鹏 刘二伟
工作人员：5人
呼文军 王宏斌 张 虎 电视台 通讯组
二、日程安排
11月27日（周三）
7:30 延川宾馆早餐
8:00 延川宾馆统一乘车出发
8:30 关庄镇太相寺村大棚建设
9:10 冯家坪中心社区农业产业园建设
9:40 高家屯中心社区鲍家河村灾后重建
10:30 永坪镇灾后重建、市镇管理
12:00 永坪镇午餐
13:30 禹居镇马家坪村灾后重建
13:50 文安驿镇依洛河水利工程建设
14:10 文安驿小城镇建设
14:40 文安驿行道树栽植和绿化造林
15:10 文安驿文梁路建设
15:40 文安驿镇梁家河果树管理
16:10 马家河乡木军沟村灾后重建整村搬迁
16:40 马家河乡安家塬新建苹果园
17:10 马家河乡杜木塬苹果幼园管理
17:30 延川宾馆晚餐
11月28日（周四）
7:30 延川宾馆早餐
8:00 延川宾馆统一乘车出发
9:10 土岗乡一斗谷村红枣示范园管理
9:40 乾坤湾景区建设
10:50 延水关镇刘泉河枣树管理
11:30 马家河锦春枣业红枣加工
12:00 延川宾馆午餐
14:30 延川宾馆四楼报告厅座谈讨论会
17:30 延川宾馆晚餐
三、乘车安排
0号车（陕J0033警）：李保平 王宏斌 通讯组 电视台
1号车(陕J20899)：马世平 刘俊祥 李晓林
2号车(陕J61119)：宋满红 呼文军
3号车(陕J10076)：刘抗美 曹晓东 王江虎
4号车(陕J80020)：陈东阳 高焕武 刘晓勇 李新文
5号车(陕J19116)：高合斌 景军红 刘春艳 房海军
6号车(陕JAD928)：曹旭东 刘 勇 刘二伟 李 宝
7号车(陕JN8981)：白焕毅 乔栋才 董国璟 梁 维
8号车(陕JD1788)：张晓荣 王 玮 都志兰 曹向宁
9号车(陕JG8197)：高延忠 杜温中 呼碧庆 高军海
10号车(陕J80118)：冯治军 刘宏岗 高 艳 刘 斌
11号车(陕J02836)：张宏雄 聂志鹏 张 虎
四、就餐安排
11月27日上午 延川宾馆三楼
11月27日中午 永坪镇
11月27日下午 延川宾馆三楼
11月28日全天 延川宾馆三楼
五、项目简介
5.1 关庄镇太相寺现代农业产业示范园简介
关庄镇从2001年开始发展大棚产业，目前全镇共有大棚541座，平均每棚年纯收入2.8万元，年产值达1500万元，已成为当地农民的主导产业。今年，按照镇党委、镇政府“山地苹果、川道大棚、沟道养殖”的产业发展思路，以国家核电集团扶贫项目为支撑，全镇建设标准化大棚178座。太相寺现代农业产业示范园区新建三代加强型大棚（背墙高4.5米、棚宽9米）153座，占地220亩，连接十甲和甄家湾两个板块，形成大棚产业集中区。我们的主要做法是：
一、成立班子，强势推进。镇党委成立太相寺产业建设工作组，主要领导负总责，副镇长、包村干部抓具体工程建设，签订责任状明确了工作目标和奖罚制度。
二、创新生产经营机制，充分发挥农民专业合作社作用。通过农民专业合作社将220亩土地流转回来，承包期为10年，统一建设，建成后向种植户承包，解决了有土地无种植意向和有意向种植无土地的难题。专业合作社统一购买大棚生产资料，价格低，质量优，降低了生产成本。专业合作社拥有自己的商标，统一销售包装，形成品牌效应。
三、严把工程建设质量关，保证土地高效利用。聘请专业技术员科学规划，做到土地科学高效利用。落实专人全程跟踪指导建设环节，镇主要领导每天至少一次到点检查。落实工程负责人员到岗情况，发现工程建设中存在的问题，现场整改，确保工程建设质量优、标准高。
四、积极争取项目资金支持，做好基础设施配套。镇上积极协调产业扶持项目，硬化道路2.6公里，修建排水渠三条0.87公里，大棚操作间47间；通过向县供电局争取建立160KW专变一处；积极争取县水利局引水工程，建设150立方蓄水池一座，打机井32处，争取比利时贷款全部安装节水灌溉；争取农机补贴实行自动卷帘机全面覆盖。
五、建立完善的管理体系，确保园区良好运行。成立了园区管理协会，协会拥有自己的办公地点。并设主任一名，副主任两名，投票选举产生，实现自我管理，自我经营，自我服务。
5.2 冯家坪中心社区农业产业园建设
冯家坪村是冯家坪乡政府驻地所在村，距永坪镇5公里，辖2个自然村，5个村民小组，343户1328人，总土地面积为21.9平方公里，有退耕4220.1亩，大棚115座，苹果280亩。2012年，全村农民人均纯收入为6928元。
为进一步做大做强做精冯家坪乡棚栽产业，加快发展现代农业，促进农民增收。今年，我们克服重重困难，多次沟通协商和做思想工作，在县委书记刘景堂的鼎力支持下，于延长水利水电有限责任公司达成协议，在该村新建现代农业高效设施示范园1处。该示范园总投资2180万元，占地面积为120亩，计划新建高标准四代大棚100座，现该示范园已全面开工建设。目前，已完成一期土地平整、水电路配套工程，建成大棚15座。二期土地平整等工程正在紧张的实施中，预计明年6月底前完成二期85座建设任务。示范园建成后将是延川县乃至全延安市最大的现代农业高效设施示范园，可辐射带动兄弟乡镇共同发展现代农业，将促使全乡农民收入成倍增长。
5.3 高家屯中心社区鲍家河村灾后重建
高家屯乡地处子长县、宝塔区、延川县三县区交界处。全乡辖26个行政村， 4020户，16070人，总面积186平方公里。今年7月7份，百年不遇的持续强降雨袭击，导致全乡常住人口1.2万人不同程度受灾，房屋倒塌和严重受损涉及679户，一般损坏1230户；农作物严重受灾面积达5525亩，大棚垮塌受损152座； 死亡大家畜59头；基础设施受损严重。直接经济损失将达7011万元。
为全面抓好灾后重建工作，乡党委、政府高度重视，按照“分步实施、因地制宜、群众为主”的原则，坚持政府救助与群众自救相结合，坚持民生优先与突出重点相结合，坚持乡政府主导与帮扶部门相结合，全面开展灾后重建工作，确保群众长期安置。
具体做到“三到位”：一是政策宣传到位，通过开会、印发资料等方式，将灾后补助政策贯彻到家喻户晓；二是组织领导到位，成立了灾后重建领导小组，下设了灾后重建办公室，并以片成立了8个检查组、1个验收组、1兑现组、1个督查组;三是责任落实到位,强化工作举措，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，包村干部抓落实的责任，全面进行了分工安排。
目前全乡房屋倒损受灾户679户得到全部长久安置。一是就地重建249户全部完工，110户已入住；二是异地安置351户，其中进社区安置84户、进永坪249户（其中2013年保障房安置64户、自行购房45户，2014年安置140户）、进县城18户；三是随子女自行解决79户。我乡就地重建共需补助资金747万元，已下拨322万元分三批兑现282万元。同时，我们对损毁公共设施、产业道路、损毁大棚进行了恢复，全乡灾后重建各项工作井然有序进行。
鲍家河村位于我乡西南20公里处，与宝塔区相连。辖3个自然村5个村民小组，有226户1087人，总土地面积11250亩。今年7月份持续强降雨，导致户85户227孔民房倒损不能居住，其中53户142孔倒塌，32户85孔严重受损；村庄道路、产业路普遍损毁；农作物大面积受损，收入减半。灾情发生后，乡党委乡政府迅速组织干部深入一线抢险救灾，避免了次生灾害的发生。
该村自然条件落后，是我乡低收入村之一，这次强降雨导致民房倒损最多，重建任务艰巨，乡党委政府高度重视，结合灾后恢复重建政策，早谋划、早动员、早着手，科学按排部署85户重灾户灾后自救。现有76户就地重建已全部建成，相关补助到位，26户已入住新房；9户选择异地安置，其中1户进延川，8户进永坪，均已签订购房协议；结合村民一事一议政策配套实施基础设施，修复了桥梁、道路，建立了垃圾台。该村灾后重建得到各级领导的大力支持，对重建入住户，每户发放1吨煤各项补助兑现到户，确保每一户都能安全越冬，温暖越冬。
5.4 永坪镇灾后重建
受全市大范围、持续强降雨过程的影响。我镇降雨量达到498.7毫米，百年不遇，历史罕见。这次持续强降雨过程导致我镇3145人受灾。全镇农居民房屋受损累计达到1536间（孔），涉及农居民548户，2200人。其中，倒塌窑洞34孔，平板房2间，涉及农居民20户，78人；严重损毁窑洞234孔，涉及农居民90户，276人；一般受损窑洞1266孔，涉及农居民438户，1846人。灾情发生后，全镇广大群众风雨同舟，患难携手，不等不靠，积极开展生产自救，灾后重建工作顺利推进，并取得明显的成效。
在灾后重建过程中，我们按照县委、县政府统一安排部署，落实“三个一”帮建机制（一名领导主抓、一支队伍攻关、一个方案落实），集中安置、原址重建同步推进。在集中安置方面，根据全县移民搬迁总体方案，结合省级重点镇新区建设，统一规划幸福小区A区C段和南坪两个集中安置区，概算投资1.23亿元，新建安置楼13栋，安置房752套，建筑面积76000㎡，可解决冯家坪、高家屯、贾家坪、关庄四乡镇及我镇750户受灾群众住房难问题。至目前，幸福小区A区C段和南坪两个集中安置小区基础开挖全部完成，今年11月底完成正负零工程，预计于明年10月底达到入住条件。利用我镇现有的幸福小区A区A段、A区B段1380套保障性住房（公租房764套，廉租房616套），安置关庄、冯家坪、高家屯、贾家坪四乡镇及我镇城镇低保、进城务工人员和“7.12”洪灾当中无房户共计850户。至目前，此项工作已完成报名登记、情况核查等，摇号分配正在落实；在原址重建方面，我镇把防灾避让作为灾后恢复重建的重中之重来抓，按照“统规自建，原址重建”方式，群众自建，政府补贴，全镇确定原址重建户10户，新建平房37间。在重建当中，我镇根据恢复重建工作的紧迫性，倒排工期进度，采取“一对一”挂钩负责制。截止目前，全镇10户原址重建户自建房屋全部达到入住条件,每户补助1吨煤炭的实物补助全部兑现。
总之，我镇灾后重建工作任务繁重，时间紧迫。在今后的工作中，我们将在县委、县政府的领导下，众志成城，共克时艰，大力推进恢复生产和灾后重建步伐，与全镇群众共同夺取抢险救灾工作的最后胜利。
5.5 永坪镇镇区管理
今年以来，我镇城镇管理工作在县委、县政府的正确领导下，以民生城管为主题，围绕“城镇更靓、管理更优、生活更美”目标，以城镇环境“六项整治”为突破口，着力推进城乡环境卫生综合整治常态化。为全镇群众营造出“山青水秀地干净、宜居乐业人幸福”的美好生活环境。全年城镇管理工作概括起来，主要表现在以下三个方面：
一是着力解决了看不见、见不管的“顽症”。以“惠民城管，和谐城管”为目标，以绩效工资、岗位目标责任、过错追究三项制度为重点，全面加强了城管队伍建设。用铁的手腕、铁的作风、铁的纪律，推动了城管队伍精气神的进一步释放。同时按照“细致扫、认真洗、定时收、及时运”的城镇保洁标准，加强了保洁员队伍管理，打造出一支群众满意、作风过硬的城管队伍，为构建宜居、宜业城镇奠定了坚实的基础。
二是着力解决了管不好、好不久的“难题”。坚持管理措施和环卫设施两手抓，推行“百名干部抓环卫”措施，落实“四包两禁止”责任制。划行归市，变堵为疏，商铺门店管点，环卫工人管线，包抓干部管段，主管领导管面，筑牢了“点、段、线、片、面”相结合的城管五道防线，有效杜绝了“脏、乱、差”重复反弹。推行了“以块为主、条块结合、两级管理、全民参与”的城管新模式，进一步明确了单位、社区、村组责任，实现了城镇管理工作由单一部门管理向全社会管理的转变，城管执法、公安护法，构建起全民城管责任体系。累计投入资金投资490万元，购置臂挂式垃圾清运车和翻斗车各1辆，在镇区主要街道搁置双筒式果皮箱200个，安装LED显示屏4个，在公路沿线村庄和三个社区搁置垃圾集装箱9个，新修垃圾台50个，公厕4座。从根本上解决“脏乱差”的顽症。
三是着力解决了城无景、镇不美的“短板”。以打造“宜居宜业”城镇为目标，显山、建园、清水、透绿，完成了“两园两厂两景”六项市政公共设施建设项目。投入资金420万元，完成西门圪崂滨河沿线整体拆迁，实施了承平公园建设项目；投资450万元，新修集文化休闲、景色观赏为一体的河滨公园；投资3850万元，实施了污水处理厂厂区主体工程，为镇区污水全部实行联网收集、并网处理、达标排放奠定了基础；投资1300万元，新建库容为30万方的垃圾处理厂；投资100万元，实施了镇区夜景工程，形成“有路就有灯、有灯即成景”的亮化格局；投资280万元，完成了毛巾厂至水泥厂、中心街、石油大道三条街道绿化改造。彰显城镇个性，增添人文气派，提高群众对永坪的归属感、认同感和自豪感。构建起和谐新城，文明永坪的良好城镇形象。
从总体上讲，我镇的城镇管理工作取得了明显成效。在今后的工作中，我们将在县委、县政府的领导下，众志成城，共克时艰，为把永坪建成成为文明、富裕、幸福的新型综合小城镇而努力奋斗。
5.6 禹居镇马家坪村灾后重建
马家坪村地处210国道沿线，距镇政府5公里。辖2个自然村，4个村民小组，205户705人，受灾户191户，其中就地重建58户，维修加固133户，目前已建成58户，入住49户，入住率86%。
万众一心抗洪灾，众志成城建家园。灾情发生后，马家坪全体村民在禹居镇党委、政府的领导下，顽强不屈，克服艰难险阻，齐心协力重建家园，谱写了一曲可歌可泣的抗洪重建之歌。受到县委县政府的表彰奖励。具体工作中，我们坚持做到“四个到位”。
一、组织到位。面对严重的灾情，镇政府抽调一名副职专门包抓马家坪村灾后重建工作，该村也迅速成立了以支部书记马富雄为组长的灾后重建领导小组，全面负责重建工作中的矛盾纠纷以及后勤保障，明确分工，夯实责任。为灾后重建提供了坚强的组织保障。
二、规划到位。根据全镇实际情况，按照“宜统则统，宜分则分”的原则，对210国道沿线的建房采取统一规划，统一色调，对村内其他各户根据群众意愿和居住情况分散安置。建房地基高标准起步，严格把关，从而有效保障了重建工作健康运行。
三、帮扶到位。在资金帮扶方面，全村共有58户重建户，每户补助3万元，共计补助174万元。在物资方面，县包扶单位国有局帮扶面粉20带，食用油10桶，政府办帮扶面粉10袋，食用油5桶，镇党委政府拨给帐篷5顶，篷布232米，户均4米，救灾款1000元，面粉36袋，食用油8桶，柴油抽水机1台，棉被6块，越冬取暖煤45吨。资金与物资的帮扶，使他们深切感受到党的温暖，鼓足了重建家园的信心。
四、措施到位。在工作纪律方面，我们制定了严格的工作制度。实行“白加黑，五加二”，严格请销假制度；在人员调度使用方面，我们以灾后重建工作实绩考核干部， 作为选拔、推荐的依据；在奖罚方面，对工作认真负责，创造性开展工作的实行重奖，对工作推诿扯皮的重罚。这些措施的实施，有力保障了灾后重建工作整体健康顺利进行。
5.7 文安驿镇依洛河水利工程建设
依洛河治沟造地治理点位于延川县文安驿镇，涉及总 人口630人，总户数140户。依洛河治沟造地项目规划治理４条沟道，完成沟道土地整治面积800亩，新建中小型淤地坝15座，配套浆切石溢洪道7处，开挖土排洪渠1500米，浆切石排水渠150米，新增耕地250亩，配套生产道路3公里。项目区农民人均基本农田达到2亩，治理工作从3月10日开始，7月份完成建设任务。
5.8 文安驿小城镇建设
文安驿镇地处210国道沿线，距县城15公里，距延安市区65公里，曾于西魏大统三年（537年）设郡县，是历史上著名的文州和重要的驿站。全镇总土地面积96平方公里，辖21个行政村，25个自然村，44个村民小组，总人口2514户8032人。
文安驿市级重点镇建设于2011年启动，规划同相邻的禹居镇一体发展，具体规划为五个片区，现代高效设施农业建设区规划在禹居镇，高家坪片区为现代产业园区，上驿片区为居住和行政商业中心，下驿片区为文化产业开发区，梁家河片区为养殖基地和旅游开发区。至2015年镇区面积由不足1平方公里扩大到2.2平方公里，聚集人口由不足2000人增加至1万人，居民收入由2012年的人均5750元增长至1万元。建设内容主要包括：
一、建设特色小镇，增强人口聚集功能。位于上驿村的居住和行政商业中心移民搬迁、保障性住房工程分三期实施，其中一期工程占地117亩，共修建住房816套，总建筑面积67866㎡，总投资11321万元。规划新建移民搬迁安置窑洞336孔、移民搬迁安置楼8栋、廉租房1栋、公租房3栋。工程于2012年启动，目前移民搬迁工程已建成窑洞七排336孔、安置房2栋80套、商业用房34间，保障房工程已建成廉租房1栋96套、公租房3栋240套，计划用于安置大梁家河区域和上、下驿村移民搬迁户和工业园区外来务工人员。2013年计划完成住房288套，修建移民安置楼6栋，建筑面积29248㎡，计划投资4143万元。二期工程占地110亩，共修建住房528套，概算总投资8323万元，总建筑面积57420㎡，规划新建窑洞108孔、楼房12栋492套。二期工程2013年计划完成住房240套，建筑面积28172㎡，总投资4180万元，包括新建窑洞108孔、楼房6栋204套；2014年完成住房建设288套，建筑面积29248㎡，总投资4143万元。用于安置移民搬迁户和下驿村征迁户共528户。安置小区住房分60平方米、80平方米、100平方米三种类型，移民搬迁户按人均不超过25平方米标准选定户型，分别承担1万元、2.5万元、4万元建房费用以及部分基础设施配套费和区域调解费。与此同时，镇区已建成农贸市场、文化广场，水、电、路、绿化、公厕、垃圾台、河堤等配套基础设施同步跟进，派出所、交警中队、审判法庭、邮电所、税务所等基层站所实行统一规划建设，污水处理厂、垃圾填埋场等工程即将启动。
二、构建产业体系，夯实群众致富基础。依托区位、资源等优势，集中精力建设三大园区：一是工业园区。位于上驿村，占地1100亩，主要引进投资额度大、环境影响小、吸纳就业能力强、示范带动效果好的技术密集型、劳动密集型项目。目前已完成“三通一平”基础工程，正在实施的项目有京航科创生产基地项目、20万吨LNG项目、5万吨瓜尔胶粉生产项目、枣木工艺品生产项目等。二是现代农业园区。位于大梁家河区域和禹居镇，园区规划由农业部规划设计研究院编制，定位为延安现代农业的展示窗口、黄土高原现代生态农业的样板，分生态养殖示范园、标准化种植示范园、高效设施农业示范园三个板块，占地2200亩。目前，已累计建成苹果基地1.2万亩，人均1.5亩；第五代示范大棚9个，冬暖式温棚150座；推广全膜双垄沟播技术进行玉米种植1200亩；500座高效设施农业大棚、杨凌本香集团年存栏3万头生态有机猪项目和西安中菲集团6万头仔猪繁育场项目正在建设。三是文化产业园区。位于下驿村及大梁家河区域，定位为延川特色文化的集中展示区、黄河文化旅游的重要节点，建设目标为陕北文化旅游高地、延安市区的后花园，总占地850亩，分知青文化体验区、延川作家群文化体验区和陕北黄土风情文化体验区三个板块，目前已同陕西旅游集团达成合作意向，正在进行园区规划设计。与此同时，积极推进生态建设，已累计实施治沟造地1500亩，新增农田600亩，耕地面积保持在4.2万亩以上，人均5.2亩；累计退耕还林2.8万亩，新一轮退耕还林工程规划面积12700亩，目前已实施面积5396亩。
三、提供均等服务，促进发展成果共享。围绕落实公民同等待遇，促进镇村融合发展，大力推进三大体系建设：一是建设镇村一体的基础保障体系。目前，全镇19个村实现了道路“黑色化”，14个村通了自来水，电视、电话入户率100%。二是建设镇村一体的公共服务体系。目前全镇建有中心小学一所、中心幼儿园一所，已对镇卫生院、农业银行储蓄所等进行了改扩建，21个村全部办起了标准化卫生室，5个村建有文化活动室。三是建设镇村一体的社会保障体系。全镇居民新型农村合作医疗参合率95%，新型农村养老保险参保率95%，276户655名困难群众享受农村低保，77名优抚对象、150名残疾人员补助、救济资金全部按时发放到位。
在各级领导的关心支持下，文安驿重点镇经过近两年的集中开发建设，镇区框架迅速拉大，产业配套积极跟进，群众生活较大改善，大发展的态势已经呈现。今后，镇党委、镇政府将带领全镇干部群众坚持埋头苦干、扎实工作，努力将文安驿建设成为城乡统筹示范镇、历史文化古镇、特色旅游名镇。
5.9 文安驿行道树栽植和绿化
2012年以来，我县林业工作坚持以创建国家森林城市统揽全局，积极争取国家林业重点项目，大力实施以三北、天保为主的重点区域绿化，扎实推进新一轮退耕还林及后续产业建设，深化集体林权制度改革，加强森林资源管护，全县林业工作取得长足发展。两年来，全县共完成绿化造林24.11万亩，累计投资9151.3万元。其中：重点区域绿化1.33万亩，完成投资2638.3万元；三北防护林工程3.77万亩、天保工程0.6万亩，完成投资1311万元；千里绿色长廊建设3.08万亩，完成投资1959万元；干果经济林基地建设4.1万亩，完成投资885万元；新一轮退耕还林11.23万亩，完成投资2358万元。义务植树140万株，育苗5200亩。
文安驿大梁家河区域绿化是全县林业工作的重点。按照“因地制宜、适地适树”原则，以梁家河村为中心辐射周边5个行政村。共绿化山体4754亩，栽植2米以上油松3万株,1.5米以上侧柏15.5万株，色叶树种2.6万株，灌木8.3万株，完成投资1211万元。绿化文安驿镇至梁家河村口至前马沟道路21公里，栽植杨树5500株，完成投资88万元。河滨公园栽植大柳树、中槐、垂柳等树种1200余株，种植草坪4200平方米，完成投资508万元。
为确保梁家河区域绿化工作顺利实施，达到美丽乡村的效果。工作中，我们坚持一个理念：即四季常绿、三季有花，见空补绿、身边增绿，实现低碳生活的理念。强化两个措施：一是单株核算，保成活，工程款分三年付清；二是林业局领导包区域，技术员包标段，与三年绩效工资挂钩。严把三个关口：一是严把招投标关，确定有资质的专业施工队参与竞标；二是严把苗木关，做到不符合规划要求的苗木坚决不能上山；三是严把工程质量关，派驻技术人员全程监督指导整地、栽植工作，确保成活率。
5.10 文安驿文梁路建设
2013年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督关心下，在上级业务部门和社会各界的大力支持下，我县公路建设围绕“推进县域经济社会发展和同步够格全面建成小康社会”奋斗目标，以高速公路建设为契机，以县乡公路改造为重点，以通村公路建设为突破，坚持“产业先行、道路跟进”，按照县委县政府安排部署，今年投资8100万元，全力实施了文梁路8.5公里油路路面工程；旅游线路网（小伏路、土清路、土会路）12.8公里三级油路路基工程；通村公路14条63公里水泥路建设任务，现已全部完工。公路建设为强县富民兴业提供了有力交通运输保障，更好促进了县域经济社会发展。文梁路是我县今年公路建设重点项目之一，路线全长8.5公里，路基宽5米，路面宽4.5米，由陕西庆通道路勘测设计院设计，陕西利民公路工程咨询服务有限公司监理，陕西远拓路桥公司承建，于2013年3月20日开工，10月底完工，总投资1300万元。该路的建成，可全面带动延川县中部三乡镇与延长县的快捷沟通，促进文安驿镇、马家河乡沿线6个行政村近3000人快速致富。
5.11 文安驿镇梁家河果树管理
大梁家河区域总土地面积4038亩，共有786户2626人，其中常住人口346户1129人，有中老幼园苹果4038亩。我们抓住果树管理的关键时期，积极动员群众，迅速掀起了果树管理工作的高潮:
一、抓宣传培训，提高果农认识
为了进一步提高果农的积极性，我们采取走进果农家中宣传与集中培训相结合的办法，对全村果农进行了培训，全面提高果农的管理技术。同时我们还组织果农到外县参观学习好的果树管理经验和技术，使区域果农生产管理和技术水平明显提高。
二、抓树上管理，促进果树生长
做好树上是提高果树产量与果实品质的重要前提。因此，我们坚持从幼树抓起，科学管理，按照果树管理规范要求，严格落实修剪、拉枝、防虫等各项管理措施，确保果树健康成长。
三、抓田间管理，增强果树机能
今秋我们利用土地墒情好的特点，及早动手，对全部果园进行清园、翻地、涂白，在行距之间种了油菜、树根底部全部覆膜，确保水分、营养的吸收。
四、抓目标管理，确保任务落实
为了全面完成好秋季果树管理工作，我们向外聘请了20多名技术员，以果农为单位，每一户果农落实一名技术员和一名干部，负责一片果园的所有管理工作，做到了户户有责任、户户有人管，从而确保了秋季果树管理任务的顺利完成。
5.12 马家河乡木军沟村灾后重建整村搬迁
木军沟行政村位于延川县城西南20公里处，距马家河乡政府27公里，属偏远沟道村，山大沟深，交通极其不便。全村共有114户，341人，在村居住48户，148人，其中，在县城购房19户，72人，随子女8户，19人，在木军塬修建21户，57人。自7月份强降雨后，导致道路损坏，电力中断，通信中断，房屋严重受损和倒塌，群众的窑洞全部成为危房。
为了确保群众安全过冬，温暖过冬，乡党委政府及时召开全乡领导会议，周密部署，精心安排。针对该村在强降雨后就连搭帐篷也没有安全地方，都是高坡、窄沟、滑坡地带，纯属地质灾害区，所以经乡村两级反复酝酿，决定在地质结构安全而且有苹果产业的木军塬新建平房共21户，44间。在实施修建中，我们采取政府指导，村委会组织，群众自建，在资金上政府补贴，群众自筹的方式，统一规划、统一标准、统一要求，分户实施的模式，乡政府采取预拨资金，协调匠工，调运材料等措施，有效地解决了群众资金短缺，材料供给困难，确保了工程顺利实施，目前每户3万元全部拨付到位。
同时县委县政府在通村路、水电方面给予大力支持，现在已经通电，水正在协调中，目前21户已全部入住。政府兑付补助资金63万元，发放棉被42床，门帘44块，被套63块，窗帘88块，取暖煤21吨，确保了受灾群众安全越冬，温暖越冬。
5.13 马家河乡安家塬新建苹果园
安家塬村位于乡政府驻地西北20公里处，全村36户126人，现有苹果面积920亩，其中今年新建720亩。在示范园建设中我们突出“四抓”：
一抓工作进度。从10月9日开始，每天上劳20余人，组织干群完成秋收，调用大型机械6台用时40天平整土地520亩，调用大型翻地机2台，打坑机2台，栽植苗木2.8万株。
二抓思想发动。通过“一讲、二看、三算”的办法全面动员农民发展苹果产业。一讲，通过召开会议，进村入户宣讲苹果产业前景及乡上关于发展苹果产业的思路政策和决心，让农民转变思想。二看，先后组织30多名果农赴宜川、安塞、宝塔区观看当地果农采收、销售，让农民心动。三算，给农民算收入帐，通过比较效益让农民坚定发展苹果产业信心。
三抓技术服务。一是高薪聘请农民苹果技术员，强化技术指导。二是成立果业专业技术服务队，兼顾技术培训和果园管理。三是现场指导，严把整地、放线、打坑、施肥、栽植、覆土六个重要环节。确保建一块、成一块，载一株、活一株。
四抓工作落实。实行领导包村包山头，乡干部、村干部包户包地块，县、乡、村三级干部深入村组，深入田间地头，全程参与，现场指导建园。乡上成立了由主要领导带队的秋冬工作督查队，每天巡回督导检查，确保了秋季建园任务的高标准完成。
6.14 马家河乡杜木塬苹果幼园管理
杜木塬村位于县城西南7.5公里处，全村共114户452人，目前有幼园面积1700亩。村委会在乡党委、政府的正确领导下，大力发展苹果产业，树立了谁有产业谁就富，谁没产业谁受穷的发展意识。今秋，该村抓早动快，狠抓落实，积极组织村民实施苹果管理工作，主要突出了“三抓三保”工作措施：
一抓动员保劳力。村两委会及时召开村民大会，明确了果树打营养带的时间、技术要求和乡政府奖励措施（乡政府按时限技术要求每管理一亩给农户补助50元），同时发动果农自觉自愿进行果园管理。
二抓责任保落实。乡上抽调一名领导和两名干部专门负责该村秋冬苹果管理，要求干部吃住在村，蹲点把关，划清地块，夯实任务，明确管理时限和技术要求，一抓到底。
三抓督察保进度。为了把全乡秋冬苹果管理按时完成，乡上成立了以书记为组长的督察组，每天巡回点上检查、督察。保证了苹果管理的进度和质量。目前该村1700亩苹果幼园管理全部完成，全部规范整建营养带。
5.15 土岗乡一斗谷村红枣示范园管理
土岗乡地处黄河沿岸，辖20个行政村1798户6605人，现有红枣面积4.5万亩，其中挂果面积3.2万亩。秋冬以来，乡党委、政府抓早动快，确定实施一线两点枣树管理示范区，即土岗、一斗谷台地枣园示范管理点和旅游路沿线管理示范区，示范面积1万余亩，辐射3万余亩。一斗谷台地红枣高效示范园共涉及农户26户，面积200余亩。主要措施：
1、组建合作社。今年，乡上在一斗谷村成立了红枣产业开发合作社，吸收有红枣管理技术、销售经验的15户枣农参加。合作社先将15户30亩枣园进行土地流转，枣农以土地和枣树为资本，入股合作社，进行统一管理，统一包装，统一销售，最大限度的增加枣农收益，积极探索在劳动力大量外流情况下农村产业发展土地流转新模式。
2、搭建防雨棚。乡上今秋在一斗谷台地枣园试点搭建防雨棚25亩，投资100余万元，建防雨棚46座，对棚内枣树采取落头、拉枝等措施，示范引导群众走科技化、精细化、集约化管理的现代农业模式。
存在的主要问题是：一是农村现住人口不足四分之一，而且大部分为50、60岁以上人口，年老体弱，群众自管投工投劳不足。二是乡政府由于人力、财力有限，资金投入不足,很大程度上制约了我乡红枣管理进度。
5.16 乾坤湾景区建设
延川黄河蛇曲地貌是全县旅游业的主要资源，规模宏大，是黄河干流河道上蛇曲发育规模最大、最完好、最密集的蛇曲群。2005年，68公里的黄河秦晋大峡谷延川段被国土资源部命名为“黄河蛇曲国家地质公园”，总面积86平方公里。乾坤湾景区以国家蛇曲地质公园为依托，以秦晋峡谷景观为核心展示内容，规划建设延水关黄土高原风情区、伏寺河谷生态探秘区、乾坤湾中华探源及黄河览胜区、清水湾时尚休闲度假区4大主题景区。
近年来，县委、县政府高度重视旅游产业开发，坚定不移地实施“文化旅游兴业”的发展战略,有力促进了我县旅游业的发展。2013年，截止10月底，乾坤湾景区累计接待游客14.1万人次，旅游综合收入7000万元。
一、旅游资源概况
以乾坤湾为代表的黄河秦晋大峡谷奇观和令人惊叹的人文景观，与延川红枣、民俗民风、红色文化等，相互兼容，相得益彰，共同构成了奇妙的延川黄河文化旅游资源。
1、自然山水风光。黄河流经延川县境68公里，鬼斧神工、浑然天成5个巨型大湾，即漩涡湾、延水湾、伏寺湾、乾坤湾、清水湾，蜿蜒曲折、气势恢宏，是天造地设的自然景观；特别是峡谷明珠——乾坤湾，聚天地之灵气，集黄河之神韵，被誉为“天下黄河第一湾”；在河之洲，是镶嵌于乾坤湾的水上之洲，岛上怪石嶙峋，一直以来流传着伏羲女娲传奇的爱情故事，故称定情岛；女娲峰，位于黄河岸边伏义河村数百米高的山峰上，神女昂首向前，长发飘飘，端庄祥和，酷似女娲神女；沿百里峡谷漂流而下，可观赏东海神龟、八卦石、龟背石、巨牛石等离奇怪石和摩岩古寨、摩岩石刻等奇特景观，充分领略“黄河之水天上来，奔流到海不复回”的恢宏气势。延川黄河峡谷漂流被中国营销协会等七部门评为“中国最佳漂流胜地”之一，以乾坤湾为代表的秦晋峡谷被《中国地理》杂志评选为中国最美十大峡谷之一。
2、历史人文景观。境内早在原始社会已有人类繁衍生息，相传黄河岸边伏义河村是伏羲生活过的地方，禹居村因大禹治水时居住过而得名。又有东晋大夏王赫连勃勃嘉平陵、千年古窑、会峰奇寨、清水关古渡、闯王台等。据《中国帝王陵志》、《陕西帝王陵志》记载，东晋大夏王赫连勃勃挥师南下，建都统万城，死后葬于延川县古里村。现在古里村还留有其墓冢，被列为延川八景之一，称“双峰横黛”。千年古窑是中国目前发现的最古老的古窑遗址，古窑窑面刻有古代胡人服饰的人物形象，是最古老的门神艺术。会峰奇寨是一座底圆而上呈长方形的石台阶状山。在低层通往中层仅有一道石门，其余三面全是悬崖峭壁，易守难攻。目前山上还保留有多通明、清两代的石碑和庙宇、寨门、石室等建筑遗迹。山寨东临黄河，三面环水，自然景观和人文景观非常独特，被人们誉为陕北“小华山”。
3、民间民俗文化。古时的延川曾是多民族融合的地方，先后有十多个少数民族在此繁衍生息，形成延川文化的兼容特征。延川文化底蕴深厚，自古文人辈出，陕北唯一的文状元唐代李郃、清代女诗人李娓娓都出生在延川，当代以路遥、史铁生为代表的延川作家群享誉中国文坛。民俗文化异彩纷呈，剪纸、布堆画、秧歌、说书、民歌、道情等民间艺术形式源远流长，影响深远。尤其是布堆画和剪纸成绩斐然，享誉海内外，被称为“黄土高原的奇葩”。民间剪纸保留了古老的图腾文化，被称为“人类历史的活化石”，被确定为国家级非物质文化保护项目，被联合国教科文组织列为世界文化遗产。除此之外，延川的小戏还有过到中南海演出的荣耀。延川是名副其实的“全国民间文化艺术之乡”，“全国绘画之乡”。
4、红色革命文化。在中国革命史上，延川县是陕北革命根据地和陕甘宁边区中心县份之一。毛主席在陕北期间，曾多次到达延川，留有多处旧居和会议旧址。1936年5月2日，毛泽东率领中国工农抗日先锋军从乾坤湾南侧的清水关渡口西渡黄河回师陕北，并在当地的刘家山村停留数日。在永坪镇与陕北红军胜利会师，并组建了红十五军团，那里曾经是西北革命根据地的首府。在杨家圪台村西北革命军事委员会发表了《停战议和一致抗日通电》，实现了“反蒋抗日”向“逼蒋抗日”政策的转变。在太相寺村毛泽东亲自主持会议，总结东征，部署西征，为扩大和巩固西北苏区，实现三大主力会师提供了条件。目前，清水关渡口、刘家山毛主席旧居、杨家圪台会议旧址、太相寺会议旧址保存较好，是延川红色旅游线上的重要景点。
5、知青文化。上世纪六、七十年代，在知识青年上山下乡的热潮中，曾有习近平、孙立哲、史铁生等近3000名北京知青带着城市文明，豪情满怀地来到偏僻落后的延川县插队落户。他们与延川人民结下了深厚的感情，延川成了知青们挥之不去的永恒记忆，延川成为了他们魂牵梦绕的第二故乡，延川成了他们的心灵家园，延川人民成了他们时时记挂的父老乡亲。
同时，延川红枣、苹果、大棚菜等绿色果菜，质地优良，声名远播，而尤以红枣为佳，以个大、色正、皮薄、肉厚、核小、味醇、药用价值高著称，被称为“天然维生素丸”。延川是国家林业总局命名的“中国红枣之乡”，“延川红枣”被国家工商总局认定为中国驰名商标。
二、旅游开发情况
近年来，我县黄河文化旅游在资源挖掘、规划编制、对外宣传、招商引资、基础设施建设等方面迈出了较快步伐。
首先，我们坚持“高起点引领，大手笔规划，整景区打造，全方位推进”的原则，以“一企一策、一事一议”的灵活招商方式，将旅游业进一步做大做强。其次，邀请国内一流的规划设计院精心编制了各项规划，为