拳铺镇经济社会发展第十二个五年规划工作汇报.docx

拳铺镇经济社会发展第十二个五年规划工作汇报
情况汇报
拳铺镇是XX市新型乡镇建设试点乡镇，由原拳铺镇、徐集镇和梁山工业园组建而成，实行“镇区合一”管理体制，全镇辖124个行政村、10.8万人、145平方公里。自全县开展“十二五”规划工作以来，我们拳铺镇高度重视，成立了由我任组长的“十二五”规划工作领导小组，明确一名副书记专门负责规划工作，从党政办、经贸办、农业办、村镇办等部门抽调专门人员，组建了规划工作组，并将工作经费列入镇财政预算，为“十二五”规划提供了坚强的人力和资金保障。目前，我镇已明确了“十二五”规划的规划主线、编制思路，制定出了规划总体框架，正进行规划资料收集、调查分析和整理汇总等工作。下面，结合我镇实际，就“十二五”工作思路向各位领导汇报如下：
一、立足当前，高点定位，科学确立“十二五”发展思路和任务目标
“十二五”是我镇抢抓机遇、科学发展、率先发展，在全市乃至全省经济强乡镇中争位次、谋发展、促跨越的关键五年。目前，我镇的发展优势已经日益凸现：
一是交通区位优势突出。京杭运河、220国道、济菏高速、337省道、梁嘉公路和规划建设的柳长兖日铁路穿越镇境，设1有高速路口、长途客运站、西煤东运梁山站和南水北调梁山港，在镇域内逐步形成了集国道、省道、高速公路、铁路和水运于一体的现代化交通网络。
二是产业支撑优势明显。按照“依托大项目、带动大产业、促进大发展”的思路，我们紧紧围绕主导优势产业，大力度招商引资，狠抓重点项目建设，逐步形成了以专用汽车产业为主导，以医药化工、农副产品加工、物流商贸等产业为辅助的多元化产业发展新格局。特别是通过科学引导、政策扶持和产业带动，我镇专用汽车产业迅速壮大，逐步形成集整车、配件、研发、汽贸、物流、二手车交易、旧车拆解于一体的产业集群，现已发展成为国内规模最大、密集度最高的专用汽车产业集群。
三是城乡一体化格局初具规模。近年来，我们按照“两个中心，双向开发、延伸对接、统筹发展”的思路，高标准配套了工业园和镇村基础设施建设，新型农村社区建设全面启动，人居创业环境得到进一步改善，城乡一体化发展新格局初具规模。
四是扶持政策不断完善。随着国家出台一系列调结构、转方式优惠政策，特别是新型乡镇建设试点工作的推行，为我镇科学发展跨越发展提供了更多的优惠扶持政策，创造了更加优越的发展环境。
基于以上优势，我们参照《拳铺镇新型乡镇总体规划2（2008-2020）》和《拳铺镇经济社会发展规划》，确定了“十二五”发展思路和任务目标：按照“全县领先、全市率先、全省争先”和建设中国专用汽车第一镇、国家级重点镇、国家级环境优美乡镇、国家发展改革试点镇的发展思路，大力实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，积极调结构转方式，凝心聚力谋发展，力争到“十二五”末把拳铺建成中国专用车及零配件制造基地、XX市六大机械制造产业基地之
一、带动XX市域西北部经济发展的动力源、XX县区工业承载地、区域副中心和“城、镇、区”三位一体的新型乡镇，实现富民强镇新跨越。
二、调整结构，转变方式，推动全镇经济持续快速发展按照国家“调结构转方式”的发展要求，我们坚持走“农业现代化、新型工业化和三产特色化”的发展路子，大力实施“农业强镇”、“工业立镇”、“三产富镇”发展战略，构筑三产联动发展、空间布局合理的产业结构体系，推动全镇经济持续快速发展。
（一）坚持农业现代化，加快农业产业化进程。我们坚持走产业化经营的路子，把工业化理念引入农业，在稳定粮食产量的基础上，突出抓好农业结构调整，依托农副产品加工、种养基地、兴办产业化龙头项目，发展观光休闲类农业，加快推进农业产业化进程，实现农业增效，农民增收。结合我镇实际，着力培育富有发展活力的优质林果、畜牧养殖和劳务输出三大传统优势产业，积极发展瓜菜、大蒜、淡水产品等特色农3业。重点扶持臻嘉食品、沃德面业等农业龙头企业，尽力延伸产业链条，围绕产品深加工进行招商引资，增强其辐射带动能力和农副产品附加值。积极推行农业产业化经营新模式，引导涉农龙头企业与农民组织进行联合，构建利益共同体，发展规模化经营。制定优惠政策，鼓励耕地向专业大户、科技能手集中，推动农业适度规模经营和土地流转工作。建立完善农业生产、科研、流通、加工、销售、信息等配套服务体系，提高农业生产效率。
（二）坚持新型工业化，做大做强工业经济。进一步确立工业经济在全镇经济发展中的主导地位，大力实施“工业立镇”发展战略，立足全镇产业规模和特色产业，培植壮大主导产业，发展提升优势产业，引导培育新兴产业，由劳动密集型向技术密集型转变，由分散、独立型向规模化、集群化转变，引导区内企业向产业功能区集聚，形成主业突出、优势明显、集聚发展、各具特色的工业经济发展新格局。
一是培育壮大专用汽车产业。坚持把培育“顶天立地”的龙头企业作为做大做强专用汽车产业的必由之路，积极引导公告企业与国内知名大企业、大集团开展深层次合资合作，推动各公告企业走差异化竞争道路，消除恶性竞争，提升专用汽车产业的发展水平和层次。制定更加优惠的扶持政策，加快新上一批大型配件企业，提高本地配件配套能力。大力实施“科技兴企”战略，加快科技创新步伐，提升专用车科技含量。规范4引导二手车交易健康持续发展，扶持鼓励旧车拆解企业落地生根。以推动牵引车销售为突破口，加快招引国内重卡企业落地步伐，推进专用汽车产业转型升级。
二是发展提升物流商贸产业。优越的交通区位条件为物流商贸产业快速发展提供了良好机遇，特别是对运输成本较敏感的物流项目，我镇已成为首选之地。我们把物流商贸业做为跨越发展的支撑点和最具发展潜力的产业进行重点培育。我们以高速公路、港口、火车站、汽车站等交通设施建设为契机，以专用汽车产业为依托，加大政府引导与扶持力度，高标准规划建设物流商贸产业园，加快物流产业的成长、成熟。
三是引导培育辅助产业。进一步加大对医药化工、农副产品加工、纺织服装、电缆等产业的支持、引导力度，全方位优化产业结构，大力构建多元化支柱产业体系，提高产业发展水平，增强经济结构稳定性和可持续性。
（三）坚持三产特色化，推动富民强镇新跨越。按照“完善体系、提升层次”的思路，以“镇区合一”建设和空间布局优化调整为契机，繁荣提升第三产业，将产业链条向生产性服务业和生活性服务业延伸，增强服务业对地方财政和就业的贡献。大力发展房地产、餐饮、住宿、购物、商务、休闲、娱乐等生活性服务业，积极发展连锁经营、电子商务、金融保险等现代服务业，进一步提升第三产业层次，完善服务业体系，推进城乡服务一体化建设，形成“以二产带三产、以三产促跨越”5的发展局面。
三、增强功能，提升档次，加快推进城镇化建设步伐我们将立足于XX县区区域副中心、“城、镇、区”三位一体新型城发展定位，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，以产业培育推动城镇发展。按照“两个中心、双向开发，延伸对接、统筹发展”的工作思路，以梁山工业园为核心，以220国道、梁济路、泰福路、拳堂路等主要道路为依托，重点抓好工业园和镇村基础设施配套，加快“两个中心”的融合与对接，推动城镇化步伐。在园区建设方面，按照“构筑框架、增强功能、完善配套、提升档次”的思路，进一步加大园区道路、电力、通讯、排水、绿化、亮化、美化等基础设施建设步伐，提升园区承载力和聚集力，打造经济发展新高地。在城镇建设方面，我们在完善城镇道路、排水、公交等配套设施建设的基础上，把教育、文化、卫生等社会公益事业以及房地产开发、商务休闲和大型超市建设作为城镇建设的重点，进一步聚集城镇人口，扩大城镇规模，提升城镇档次，力争把拳铺纳入全国重点镇盘子。在新农村建设方面，我们将加大对新型农村社区建设的投入力度，推动农村向社区聚集，农民向居民转变，加快推进城市化步伐。
四、以人为本，统筹发展，促进各项社会事业全面进步按照“谋发展、惠民生、保稳定”的原则，积极筹集资金，全面加强农村教育、卫生、文化、就业、社会保障等公共服务6体系建设，切实解决群众关注的民生民计问题，注重改善群众的生活环境，提升生活质量，让人民群众享受到经济发展和社会进步带来的成果。
一是优先发展教育事业。以创建省级规范化中、小学为契机，进一步拓宽教育投融资渠道，加大教育投入，优化整合教育资源，加强硬件设施建设，引进优秀教师，提升教学质量。
二是加快发展农村卫生事业。加大医疗卫生事业的投入，完善中心卫生院和村级卫生室基础设施，推动乡村卫生一体化建设，加强医护人员业务培训，着力提升农村医疗卫生服务质量和水平。
三是推动科技文化事业发展。加大科技、文化活动场所和设施的建设投入，积极筹建科技文化培训中心，大力推广科技文化下乡活动，丰富群众科技文化生活，提升群众科技文化素质。
四是建立完善社会保障体系。积极做好五保供养、农村养老保险、最低生活保障、群众救助等工作，建立完善社会救助、社会福利与慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
五是推进农民工就业。进一步整合各类资源，大力开展农民职业技能培训，提升农民工的整体素质，积极创造就业机会，增加农民收入。
六是扎实做好人口和计划生育工作。严格执行计划生育政策，大力开展计划生育优质服务，积极稳定低生育水平，努力7提高人口素质。
五、培育产业，延伸链条，全力打造中国专用汽车第一镇当前，随着国家扩大内需、加大基础设施投入政策的逐步实施，有效地带动了交通运输业和专用汽车产业的快速复苏和发展，特别是工业调整振兴战略的实施，将专用汽车产业作为全市千亿产业进行规划，为该产业发展提供了良好机遇。专用汽车产业作为我镇的主导支柱产业，目前正处于由引导规范阶段向调整升级阶段转型期，发展前景十分广阔。为此，我们将重点从政策扶持、科技创新、培育龙头、完善链条、调整结构、人才培训和政府服务等方面对专用汽车产业进行全方位规划，制定切实可行的措施，认真加以实施，以推动专用汽车产业快速转型升级，力争到“十二五”末，使专用汽车产业销售收入达到200亿元，全力打造“中国专用汽车第一镇”。
今后，我们将按照县政府统一安排，积极配合复旦大学梁山“十二五”规划课题组开展活动，集中力量扎实做好我镇“十二五”规划，为全县经济社会科学发展跨越发展做出积极贡献。
拳铺镇人民政府2010年8月5日
第二篇：福临镇社会经济和发展第十二个五年规划福临镇社会经济和发展第十二个五年规划
“十二五”期间（2011-2015年），是落实县委、县政府总体发展战略，促进我镇经济和社会发展的重要时期。本规划坚持以科学发展观为指导，从影响区域经济和社会发展的主导因素及实现我镇经济发展途径的角度出发，认真分析宏观经济形势和新村镇的区位条件及发展潜力，制定“十二五”规划，实现经济和社会的协调发展，有着重要的战略意义。“十二五”期间是我镇经济和社会发展的重要时期。从自身发展条件看，我镇已拥有一定经济实力，全镇上下政通人和，富而思进，目标明确，思路清晰，具备了实现跨越式发展、全面上水平的基本条件。
一、指导思想
和目标
“十二五”期间，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真实践科学发展观以发展为主题，结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，提高人民生活水平为根本出发点，继续贯彻“工业立镇、农业强镇、科教兴镇”战略，突出抓好总量扩张，结构调整、技术创新、对外开放四件大事，把新村镇建成推进工业化、城镇化和农业产业化为主导的现代产业集群区。
1“十二五”期间全镇生产总值平均递增8％，2015年达到12000万元；税收年递增34％，2015年达到420万元；农民人均纯收入年递增600元，2015年达到9350元。
二、主要任务和措施
１、加强设施建设，发展高效农业，农业强镇
（1）随着农村城市化的发展，在有条件的村通过流转实行土地适度规模经营，到2015从事农业的人员要减少到农村总劳力的30％以内。实施“科教兴农”战略，推进农业产业化进程继续实施科教兴农，优化农业经济结构，发展名、特、优、高效农业，提高农产品附加值，至2015农业先进技术的覆盖面达到85％，同时继续抓好种、养业的合理布局。搞好生猪生产和蔬菜、花卉种植。在全镇形成以种养大户为龙头的产业格局。推动蔬菜的发展。五年内计划搞好蔬菜保护地500亩，采取大棚蔬菜种植，发展陆地蔬菜种植2000亩，
（2）加快以水利为重点的农田基本建设，五年内集中力量搞好灌溉配套工程，同时鼓励村集体、农户联合建设小型水利设施，建设好双龙、元冲、西冲水库除险加固工程，建设好山塘、河坝的清淤3000亩、建标塘900口、新建100座河道闸门、田间渠道衬砌50公里、电排机埠改造150处形成镇、村、户多级兴办水利的良好局面。
2（3）大力发展高标准农田土地平整建设。
（4）稳定生猪引进优良品种，增加科技含量，提高农畜产品质量，发展环保型养殖，走公司加农户，产、供、销一体化的好路子，满足市场需求。五年规划建设1000个沼气池节能环保。
（5）加强农业服务组织的建设，健全镇村两级农业服务组织。①五年内农机综合作业率达90％，逐步向农业生产的全程机械化发展，随着农机科技含量的提高，逐步更新换代，提高作业效率。②搞好农业生产资料服务，满足农民对种子、农药、农膜、化肥的需求，保障供给。③加强农业科技服务：农科站结合成人教育推广先进的农业科学技术，提高农民的科技素质和种养水平，走“两高一优”农业的发展之路。
2、加强我镇农村环境保护和治理，综合开发并合理利用农业、农村资源
（1）加大对农村生态环境的整治力度。按照远近结合、标本兼治的原则，加快形成可持续发展的体制机制，努力使我镇的环境综合治理初见成效。群众的环保意识有明显的提高，镇域内大、小河流水质达到县检测要求（无病死猪和粪便直排进河）；无乱丢白色垃圾现象；村民居住环境明显改善，出栏牲猪控制在12万头左右，产业逐步转型，牲猪品种改良，养猪退出主导产业。保3护环境成为人民群众的自觉行动，使村民房前屋后绿化率大幅提升。
（2）加快第二产业战略调整，促进乡镇企业扩量增效，加大投入扩大总量。继续实施“农业立镇、工业为辅”战略，每年新建固定资产投入500万元以上企业不少于1个，五年总投入不少于3000万元，新建企业中科技含量较高的企业数量不低于60％，，使全镇乡镇企业形成集群化、规模化、系列化。
（3）实施可持续发展战略。对耗能高、污染严重的行业和产品要逐步进行调整。对重点耗能的企业要加大改造力度，对浪费能源严重，又不积极采取整改措施的要依法处理，今后新建项目必须严格执行环境影响评价制度和“节能篇”的编制制度。
３、扩大总量，提高质量，促进第三产业的快速发展
⑴提高设施档次，建设重点项目。“十二五”期间重点建设项目是在镇区兴建高档次的大型商场一个，兴建大型超市一个。
⑵加强XX县区（中心区）商贸结构调整，形成一纵、两横的布局，建成规模较大的市场区，以集镇农贸市场为中心加强市场建设，逐步形成门类齐全、批发零售、集日、常日不间断的各类商品交易基地
4⑶发挥传统优势，发展观光旅游业，利用我镇的交通和区位优势，有针对性地招商引资，开发一些常年性的旅游项目，“十二五”期间影珠山休闲的开发力争有所突破。
４、科学规划，加快镇村公路建设步伐
（1）建立现代化的镇村体系格局。“十二五”期间集镇建设的目标是逐步形成以镇区为核心，以交通便利的行政村为基础、相互依托、协调发展的新格局。计划硬化公路55条，共计59.17公里，改建现有危桥三座分别为影珠山桥、孙家桥、春花坝桥。
（2）建立集镇污水处理设施，解决镇区污水排放问题。５、发展各项事业，促进社会全面进步
（1）发展教育事业，不断提高人民的文化素质，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展，结合社会发展情况，继续调整学校布局，逐步形成合理的学校结构布局。
（2）建立完善的计划生育保障体系和工作机制，倡导新的婚育观和生育文化，人口自然增长率控制在5.1‰以下，政策内生育率控制在96%以上，出生人口性别比110以下，村（居）民自治合格率控制在98%以上，妇女疾病普查率达100％，治愈率达585％，育龄群众计生知识知晓率达到90％，实行避孕节育的知情选择，开展生殖健康全程优质服务。
（3）预防为主，全民参与，积极发展卫生事业，坚持做到一村一所，集体办医方向。各村卫生所五年内均达到甲级卫生所标准，大力推进“一体化管理”，镇中心卫生院起到镇级医疗、预防、保健工作的中心管理和枢纽的作用。做好儿童规划免疫接种工作，提高接种质量，做好孕妇、儿童保健工作。
（4）积极发展文化事业，“十二五”期间建成多功能活动厅、图书阅览室、综合培训和信息共享等室内文化活动中心。建成集篮球场、羽毛球场、健身场面积为1500平方米的室外体育健身场所，努力创造适合镇情的文化模式和高文化含量的社会环境。积极发展体育事业，加强体育设施建设，形成具有不同特色的社区体育活动场所。
（5）发展社会福利、社会养老事业，建立健全社会保障体制。注重解决人口老龄化所带来的社会问题，发展老年事业。普遍建立城镇社会保障制度，养老、失业保险覆盖率达100％，医疗、工伤、生育保险覆盖率达100％，城镇失业率控制在５％以下，失业职工再就业率达100％。落实《残疾人保障法》，动员全社会力量扶残助残，积极发展残疾人事业。
６、加强基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设
6⑴加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，做好村务公开、政务公开工作，搞好社会治安综合治理，依法保护妇女、儿童的合法权益，为人民创造安居乐业的良好社会环境。
⑵加强社会主义精神文明建设，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，提高全民的思想道德和科学文化素质。
⑶实践“三个代表”的重要思想、实践科学发展观，加强基层党组织建设和干部队伍建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、干部的示范带头作用和共产党员的先锋模范作用，做好工会、共青团、妇女、民兵、预备役等项工作。７、加强领导，抓好规划的贯彻实施
（1）加强“十二五”规划宣传与实施工作的领导。“十二五”规划是团结人民、鼓舞人民加快现代化进程的一个奋斗纲领，必须使之家喻户晓，深入人心，转化成强大的物质力量。“十二五”规划要依法经镇人代会审议通过后认真组织实施。实施中要做好与年度规划的衔接，经济与社会发展的基础条件发生重大变化，导致“十二五”规划需要调整时，必须通过法律程序，经镇人代会审议批准。
7⑵转变政府职能。继续深化财政改革，进一步发挥财政的调控职能。减少对企业的直接干预，努力为经济与社会发展创造良好的社会环境。按照精简、统
一、效能的原则，积极稳妥地推进政府机构改革。加强与群众的沟通，建立政务公开、办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的行政管理体制，尽心竭力地为人民办实事、办好事。
⑶认真解决资金问题，抓好重点项目建设。资金是发展的重要支撑条件，随着市场经济的不断发展，投资多元化是必然趋势。我们要认真组织资金投入，拓宽融资渠道，建立财政引导、金融支持、企业为主体、社会各界参与的多元化投融资体系新格局，确保经济与社会的健康发展。
“十二五”规划目标是宏伟的，任务是艰巨的。为此，我们要在镇党委、政府的正确领导下，大力发扬“团结拼搏、务实创新、抢抓机遇、奋勇争先”精神，真抓实干，克服前进道路上的重重困难，为实现我镇经济与社会各项事业跨跃式发展而努力奋斗。
8府
月
福临镇人民政
二〇一〇年四
第三篇：XX省经济和社会发展第十二个五年规划纲要XX省经济和社会发展第十二个五年规划纲要
（2011年2月27日XX省第十一届人民代表大会第四次会议通过）
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化为重点，以解放思想、改革开放创新为动力，以提高城乡人民生活水平为根本出发点和落脚点，推进经济社会跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
科学发展是解决湖北所有问题的关键，加快转变经济发展方式是推动湖北科学发展的必由之路。在当今湖北，坚持科学发展的根本体现就是推进跨越式发展。开创湖北科学发展新局面，必须按照中央的统一部署，一手抓发展，一手抓转型，好中求快，能快则快，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，突出以下宏观导向：
——坚持跨越式发展。在扩大经济总量的同时，不断提升综合竞争力和可持续发展能力，推动经济增长真正建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上，努力实现全面协调可持续发展，实现科学发展和跨越式发展的有机统一。
——坚持转型发展。把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，加快创新发展模式，把发展转换到消费投资出口相协调、内需外需“双轮”驱动的轨道，转换到科技引领、创新驱动的轨道，转换到民生优先、共建共享的轨道，推进以调整结构为核心的经济发展转型，实现科学发展与转型发展的有机统一。
——坚持城乡区域协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，使城乡居民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。充分发挥各区域比较优势，加快推进形成主体功能区，积极完善区域政策，大力推动区域合作，加快县域经济发展，实现城乡区域特色发展与协调发展的有机统一。
——坚持创新发展。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，把创新精神贯穿于发展的全过程，体现在经济社会发展各方面。大力推进科技、文化创新，大力推进体制机制创新，坚持科教人才优先发展，加快建设创新型湖北，实现体制机制创新与科技创新的有机统一。
——坚持绿色发展。紧紧围绕“生态立省”，把建设生态文明与推进新型工业化、新型城镇化有机结合起来，把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，依据资源环境承载能力谋发展，大力推广低碳技术，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一。
——坚持和谐发展。坚持以人为本，加强社会建设，创新社会管理，把保障和改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，加快推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全体人民，不断提高人民生活水平、生活质量和幸福指数，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
第四篇：XX市经济和社会发展第十二个五年规划纲要XX市经济和社会发展第十二个五年规划纲要
一、“十二五”时期经济社会发展的现实基础和宏观环境
“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施中部崛起战略和建设武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区的重大机遇，全力克服各种重大自然灾害和国际金融危机的不利影响，深层次推进各项改革，全方位扩大对外开放，加速新型工业化和城镇化步伐，加快融入武汉城市圈，加快推进城乡一体化，经济保持平稳较快增长，社会事业全面进步，人民生活显著改善，“十一五”规划确定的预期目标全面超额完成。
（一）发展的新起点
1、综合实力进一步增强。有效应对全球金融危机，经济进入高速发展期。五年来，地区生产总值从2005年的146.97亿元增加到2010年的395.29亿元，年均增长15%，增幅明显快于全国、全省平均水平，是建市以来增速最快的时期之一；地方财政一般预算收入从4.93亿元增加到15.66亿元，年均增长26%；全社会固定资产投资从55.17亿元增加到298.64亿元，累计增长4倍，年均增长40.1%。五年累计引进亿元以上项目313个，其中竣工投产133个。鄂钢冷轧薄板、宽厚板、武钢球团厂二期、鄂州电厂二期、世纪新峰、华工科技、商控华顶等一批重大项目相继启动或建成投产。
2、经济结构进一步优化。产业结构日趋合理，发展质量明显提高。农业保持稳定发展，“三农”投入大幅增加，农业生产条件明显改善。重点行业结构不断优化，一批核心竞争力强的规模企业脱颖而出，五年累计新增规模以上工业企业311家，2010年达到510家，销售收入过亿元的企业达到100家。加强自主创新体系建设，增强自主创新能力。旅游、商贸、房地产等服务业加速发展，2010年服务业增加值达112.49亿元，年均增长11.2%。着力推进品牌发展战略，名牌数量比2005年增加66.7%，名牌产品经济效益和市场竞争力逐步提升。
3、承载能力进一步提升。实施了事关鄂州发展长远的“十大建设工程”，一批重大基础设施建设工程建成并投入使用。共完成城市基础设施建设财政性投资18亿元，完成交通建设投资90.33亿元，均是建市以来投入最多的时期，新增建成区面积23.5平方公里，公路密度居全省第1位。调整城乡总体规划和城镇体系规划，建设了葛华科技新城、红莲湖（梧桐湖）旅游新城、花湖工贸新城三座新城，进一步强化了与武汉科技新城、武汉化工新城的全面对接；创立了省级鄂州经济开发区；葛店开发区成为武汉综合性国家高技术产业基地重要组成部分，城市的产业承载力与要素吸纳力显著增强。全面开展“四城联创”，荣获全国生态示范市、国家园林城、中国人居环境范例奖、全国科技进步先进城市、全国知识产权试点城市、国家生物医药产业基地、中部最佳投资城市、全省城乡一体化试点城市和a级信用城市等城市荣誉。
4、城乡一体化进一步深化。按照“全域鄂州”的理念，科学规划、合理定位，构建以主XX县区为中心、三座新城为支撑、十个特色中心镇为节点、106个中心村（新社区）为基础的四位一体城乡空间格局。社会主义新农村建设取得明显成效，积极实施城乡一体“六网”工程，在全省率先实行城乡供水一体化，率先实现村村通水泥公路。城乡一体化长港示范区建设取得明显成效，“1+8”农村新社区服务体系基本形成。大力推进城乡基础设施、社会保障、就业服务、社会救助、文化教育、医疗卫生等公共服务均衡发展，全市的城乡面貌大为改善，初步形成了具有鄂州特色的城乡统筹发展模式。
5、“两型”社会建设进一步加强。组织编制了《武汉城市圈“两型”社会建设鄂州示范区改革发展纲要（2011-2020）》、《鄂州长江经济带开放开发总体规划》、《XX市城乡总体规划》、《城乡一体化（长港）示范带总体规划》和《大梁子湖生态旅游度假区发展规划》等10项重大规划。搭建“两型”产业发展服务平台，设立每年1000万元的“两型”产业引导资金。加大节能减排力度，实施了鄂钢trt发电、电厂尾水余能发电、武钢球团厂烟尘治理、世纪新峰余热发电项目等重点工程。全市整体纳入“青阳鄂”大循环经济示范区，建设大梁子湖生态旅游度假区上升为省级战略。加强梁子湖、红莲湖等重点湖泊水质监测，开展洋澜湖、花马湖、三山湖水网综合整治和生态修复，有效保护了武汉城市圈的生态屏障。万元生产总值能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放总量分别比“十一五”期末下降20%、8%、5.5%。
6、改革开放进一步深化。顺利完成政府机构改革与乡镇配套改革。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合实现“三网合一”，积极推进医药卫生体制改革，公立医院改革试点已取得初步成果。全面实行政务公开，清理和调整行政审批事项累计344项，部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入管理和政府收支分类改革成效明显。对外开放水平不断提高，五年累计完成外贸出口4.38亿美元，利用外资4.57亿美元，招商引资到位资金356.85亿元。成功引进了武商量贩、中百仓储、工贸家电、银泰百货等多个商贸连锁企业，汉口银行、中信银行、长江期货、长江证券先后登陆鄂州，发展环境不断改善，经济社会发展活力显著增强。
7、人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入从2005年的8187元增加到2010年的14788元，年均增长12.6%。农民人均纯收入从3495元增加到6645元，年均增长13.7%。城乡居民人均住房面积达36.8平方米，城镇登记失业率控制在4.1%以内。大力实施中小学校舍安全工程，新建了第八中学，建立了义务教育经费保障新机制，鄂州职业大学跻身全国百所骨干高职院校立项建设单位。实施“阳光工程”和“雨露计划”，在全省地级市中率先启动农村低保，城乡低保标准提高20%以上，初步实现医疗救助全覆盖。以市为统筹单位进入全国新型农村合作医疗试点，全面实施医疗保险门诊统筹，全市医疗保险参保人数达99.13万人，综合参保率达93%。基层医疗卫生服务体系不断完善，为城乡居民提供九大类公共卫生均等化服务。五年累计投入办实事资金26.5亿多元，受益人口达60多万人。圆满完成了第八届中国艺术节、全国第六届城市运动会承办任务，在省第十三运会上我市金牌总数和奖牌总数取得历史最好成绩。“周周乐”广场文化活动成为全国、全省知名宣传文化品牌，文化精品创作迈上新台阶，乡镇综合文化站改造、农民体育健身工程、农村书屋和城乡电影工程在全省率先实现全覆盖，人民群众的文体生活日益丰富。
（二）发展的新机遇
1、从全球层面看，经济格局深度调整，整体进入复苏上升期。未来五年，世界经济将进入一个由衰退走向复苏的缓慢增长期，世界市场将加速开放，全球产业将加速转移，国际资本将加速流动，我市在承接全球产业转移和东部沿海地区产业转移上具有明显的比较优势。有利于我市走出传统的消耗自然资源和破坏生态环境的经济增长老路，立足于科技创新和战略性新兴产业的构建，用更具竞争力的产业和产品推动经济社会跨越发展。
2、从全国层面看，宏观经济政策保持稳定，中部崛起战略深入实施。为应对国际金融危机和国内经济增长周期调整的叠加影响，中央出台了扩内需、保增长的一揽子计划，制定了一系列重要产业的振兴规划，形成政府投资拉动社会投资的良好氛围。党的十七届五中全会决定今后将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性。与此同时，中部崛起战略继续实施。我市作为国家促进中部地区崛起规划中“两纵两横”经济带京广线经济带、京九线经济带与长江经济带的交汇城市，以及长江中游南岸拥有独特深水岸线资源的城市，有利于我市充分发挥产业、资源、科技和区位优势，加快形成新的经济增长极。
3、从全省层面看，省委、省政府推进湖北跨越发展，全面实施“两圈一带”战略。省委、省政府把握发展大势，深化省情认识，提出了湖北要实现科学发展、跨越式发展的宏伟目标，掀起了湖北新一轮建设和发展的高潮。“十二五”时期，将是全省“两圈一带”总体战略全面深入推进时期，我市作为武汉城市圈核心层城市，充分利用武汉城市圈建设“两型”社会综改试验区的发展平台，充分行使先行先试的改革试验权，将为推动我市科学发展创造更加有利的内部条件和更加广阔的发展空间。
4、从全市层面看，在全省发展格局中的地位和作用更加凸显，近年来积蓄的比较优势正在充分显现。省委、省政府确定鄂州为全省“两型”社会示范区、城乡一体化先行区，并给予高度重视和大力支持。“十二五”期间，省委、省政府将进一步加大对我市改革开放的支持力度。近几年我市积极先行先试，改革创新，加快推进城乡一体化建设，积极探索具有鄂州特色的发展路子，积累了很多宝贵的经验。与此同时，“十一五”期间，市委、市政府坚持“打基础、管长远”，狠抓招商引资和项目建设，培育了一大批新的经济增长点，为鄂州经济持续稳定发展奠定了良好基础。目前全市上下团结一心，奋发图强，已形成了抢抓机遇、干事创业、抢前争先的良好氛围，为科学发展、跨越发展提供了强大动力和决心。
（三）面临的新挑战
一是后危机时代经济发展充满不确定性。世界正处于大发展大调整大变革之中，全球需求结构出现明显变化，各种形式的保护主义抬头。特别是个别国家出台“量化宽松”政策，迫使人民币升值。中央决定将适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策，未来经济发展的不确定性增加，风险增大。同时，周边城市已形成了一种你追我赶、奋勇争先的发展态势，我市发展面临的竞争压力加大。
二是调整经济结构任务艰巨。我市经济发展的结构性矛盾仍比较突出，经济整体抗风险能力还不强，对少数行业、少数企业依赖性仍较大，高新技术产业和现代服务业比重偏低，民营经济规模不大，转变经济发展方式任务艰巨。
三是深化体制改革更加复杂。我市市场体系建设仍不健全，要素配置市场化程度比较低，现代产权制度、信用制度有待进一步完善。城乡一体化改革还处于探索阶段，城乡之间、区域之间和产业之间的改革仍不协调。行政管理体制和社会领域的改革与经济社会发展不配套、不同步，“两型”社会综改试验进入改革深水区，推进的难度越来越大。
四是保持社会和谐稳定压力加大。群众加快发展、改善生活的愿望十分强烈，对就业、就医、就学、住房等利益期望值不断提高，不同社会成员之间收入差距有拉大趋势，农村土地征用和城镇拆迁中的补偿问题，拖欠农民工工资问题，经济发展中对环境的污染问题等一系列社会矛盾和问题越来越多，维护社会稳定的压力不断加大，和谐鄂州建设任重道远。
二、“十二五”时期经济社会发展的总体要求和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、省委九届九次全会和市委五届十次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加速新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程为重点，以改革开放创新为动力，以提高城乡人民生活水平为根本出发点和落脚点，深入实施率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化发展战略，奋力推动鄂州经济社会科学发展、跨越发展，为加快建设“两型”社会示范区、城乡一体化先行区、宜居宜业组群式大城市打下具有决定性意义的基础。
（二）发展定位
——“两型”社会示范区。以先行先试为动力，率先在一些重要领域和关键环节实施改革突破，着力消除制约经济社会发展的体制性障碍，大力探索重工业城市建设生态宜居城市的发展之路，形成一批可看可学可推广的示范样板，努力使鄂州成为武汉城市圈推进“两型”社会建设的示范区和湖北改革创新的“特区”。
——城乡一体化先行区。以构建城乡一体的公共服务体系为着力点，提高农村基本公共服务和社会管理水平，促进农村社会全面进步，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果，为中部地区城乡一体化发展提供示范。
——宜居宜业组群式大城市。按照“全域鄂州，城乡一体”的发展理念，完善城镇体系、产业发展、交通网络、基础设施和公共服务布局，优化发展环境和人居环境，推进鄂州特色城镇化进程，加快建成生产发展、生活富裕、生态良好的宜居宜业文明新城。
（三）基本原则
——坚持跨越发展。立足实际，着眼未来，充分发挥鄂州比较优势，在优化结构、提高质量、改善效益的基础上，做大经济总量规模，一年迈出一大步，五年跨上新台阶，提升鄂州在全省的地位，推进经济社会持续快速健康发展。
——坚持转型发展。加快转变