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兰开驰同志在全市“大学习、大讨论、大调研”活动总结座谈会上的讲话
为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真落实党中央关于加强理论学习和调查研究的重要要求，按照省委统一安排部署，从今年4月开始，全市开展了“大学习、大讨论、大调研”活动。半年多的时间里，全市各级党组织和广大党员干部紧扣新时代新任务新要求，认真学习、热烈讨论、深入调研，进一步解放了思想、深化了认识、找准了问题、明确了方向，活动取得明显成效。今天，我们召开座谈会，主要任务是全面总结全市“大学习、大讨论、大调研”活动开展情况，听取部分单位关于活动开展情况的汇报，并就继续大兴学习和调查研究之风，确保中央大政方针、省委决策部署和市委工作安排落地落实再作强调。
刚才，市委宣传部、市发展改革委、市经济和信息化委、名山区、XX县区、XX县区、XX县区以及名山区解放乡、雨XX县区合江镇塘坝村的负责同志分别作了汇报发言，大家既谈了活动开展的经验做法，又谈了活动的成效收获，既有实践体会，又有认识升华。总的感到，大家对开展“大学习、大讨论、大调研”活动重大意义的认识到位，推动活动开展的措施具体，通过活动促进工作的成效显著，活动开展收到了预期效果。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定全市“大学习、大讨论、大调研”活动取得的成效
“大学习、大讨论、大调研”活动开展以来，全市上下将其作为一项管总的、紧迫的政治任务来抓，紧扣学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神这一主题、主线，确保学在深处、论在新处、干在实处。按照省委部署，结合我市实际，活动大致分为三个阶段。第一阶段，全省市厅级主要领导干部读书班举办后，市委组织举办了全市县级主要领导干部读书班，重温了习近平总书记就“4·20”芦山强烈地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建发表的2次重要讲话、作出的7次重要批示，以及在2次重要讲话中对灾区发展振兴作出的重要指示，深刻领会省委对事关治蜀兴川全局“六个重大问题”的战略考量，对新时代雅安所处历史方位进行再认识再把握，对全市开展“大学习、大讨论、大调研”活动进行安排部署。省委十一届三次全会召开前，着眼全省大局，经过调查研究、综合分析，形成在“一干多支”中推进成都平原经济区一体化发展、全省统一打造川茶品牌等10条全局性意见建议报省委；在省委两个《决定》征求意见阶段，紧贴雅安发展实际，聚焦未来长远发展，提出将雅安纳入全省水电消纳产业示范区、加快启动建设川藏铁路雅康段、发展大数据产业、打造茶马古道品牌等建议，多数被省委采纳，为雅安加快绿色发展振兴带来了重大机遇。第二阶段，省委十一届三次全会召开后，我们将活动开展与贯彻落实省委全会精神、清华书记来雅调研指示精神相结合，推动活动深入开展。特别是围绕省委赋予雅安“建设绿色发展示范市”的重大使命，完善提升27个重点调研课题，为市委科学决策提供参考，为召开市委四届四次全会作好思想和工作上的准备。第三阶段，市委四届四次全会召开后，我们将学习贯彻全会精神作为“大学习、大讨论、大调研”活动的重要内容，持续推动活动深入开展。市领导带头到各县（区）、分管联系部门开展宣讲，我也专门到XX县区、名山区作了宣讲，着力引导全市上下全面准确把握市委的新思路、新目标、新部署。各县（区）、市级各部门主动对接市委决策部署开展调研，通过县（区）委全会、党组（党委）会等形式贯彻全会精神，细化分解任务，作出决定或出台行动方案，推动市委决策部署落地落实。
这次“大学习、大讨论、大调研”活动，主要呈现出五个特点：一是始终保持坚定的政治自觉。市委率先垂范，教育引导全市各级各部门把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神贯穿始终，紧扣省委全会决策部署和清华书记来雅调研重要指示，全面谋划雅安未来发展，彰显了市委主动对标中央、省委的政治自觉和行动自觉。二是始终围绕发展主题。这次活动把发现和解决全市经济社会发展全局中的突出问题作为出发点和落脚点，始终坚持问题导向、发展导向、目标导向，通过学习讨论调研，务实提出系列针对性强、可操作的创新举措，解决了调查研究和实际决策“两张皮”的难题。
三是始终坚持领导示范。各级领导干部特别是市级领导和各级各部门主要负责同志全过程走在活动前列，带头参加学习讨论、带头开展调查研究，真正把自己摆进活动、把职责担负起来，形成了一级带一级、层层抓落实的良好局面。四是始终注重发扬民主。
这次活动充分发扬党内民主和人民民主，引导党内外干部群众、相关领域专家学者充分表达意愿、发挥才智、建言献策，最大程度凝聚了智慧与共识，为市委科学决策提供了有力支撑。五是始终坚持上下联动。市委成立“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组，由我牵头负总责，抽调精干力量组成活动推进办，负责具体协调指导。全市各级党组织在落实市委安排部署的同时，创新活动载体、强化务实举措，市、县、乡、村四级形成了上下一体、协调联动、整体推进的良好态势。
通过全市上下共同努力，活动取得了一系列丰硕成果。一是理论武装更加坚实。开设红色课堂、感恩课堂、效能课堂、延伸课堂“四类课堂”，全市累计开展专题学习6500场次，参学党员12万余人次，广大党员干部经历了一场思想洗礼和理论充电，进一步树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，增强了拥护核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉和行动自觉。二是市情认识更加深化。开展各类讨论活动1600余场，参加人员6万余人次，通过深入讨论、全面分析，进一步深刻把握了雅安所处历史方位和阶段性特征，深化了对“两个积极变化”和“一个没有根本改变”的市情认识，找准了“经济体量小、发展速度慢”“主导产业弱、产业结构不优”等六大突出问题，作出了雅安在全省战略地位重要、发展有基础、未来有前景的总体判断，进一步凝聚了发展共识、坚定了发展定力。三是谋划部署更加有力。全市各级各部门共确定调研课题630余个，涵盖经济发展、开放合作、从严治党等方方面面，形成了一批高质量调研报告。市委四届四次全会充分吸纳调研成果，作出《中共XX县区委关于深入贯彻省委十一届三次全会精神加快建设绿色发展示范市的决定》，明确实施“六大工程”，推动实现“五个走在全省前列”，着力加快建成绿色发展示范市。四是工作成效更加显著。在推进活动开展的同时，持续抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，以改革发展成绩检验活动成效。1—9月，全市地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长10.2%，全社会固定资产投资增长15.3%，一般公共预算收入同口径增长19.7%，均好于年初确定的目标。主要经济指标在全省实现升位，其中固定资产投资增速比去年同期上升14位，地方一般公共预算收入增速比去年同期上升12位，发展的速度进一步加快、质量进一步提升，真正实现了“两不误、两促进”。
二、切实转化用好“大学习、大讨论、大调研”活动成果
认识来源于实践而又应用于实践。通过深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，我们收获了丰富而宝贵的思想成果、实践成果，不但进一步深化了对XX县区情和发展所处历史方位的认识，还探索出更多加快转型发展、创新发展、跨越发展的办法和措施。下一步，关键是把这些成果运用到实践中去，推动雅安发展取得新成绩，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
一要推动融入成都平原经济区一体化发展部署落地落实。省委在实施“一干多支”发展战略、构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局战略部署中，把雅安纳入了成都平原经济区。我们要把握好这一前所未有的重大发展机遇，实施区域协同发展工程，积极主动融入、借势借力发展，加快构建“融入成都、协同周边”发展新态势，建设环成都经济圈重要支点城市。市委考虑，要在成都平原经济区一体化发展中找准雅安位置、突出雅安特色，重点是要把雅安建设成为成都平原经济区的“生态环境最优区”“康养旅游休闲区”“绿色载能产业联动区”“绿色有机农产品供给区”和“协同民族地区发展纽带区”。全市各级各部门要围绕这“五区”定位，深化与成都及成都平原经济区其他市的交流合作，加快在规划无缝对接、产业协同配套、交通互联互通、营商环境整体优化、公共服务共建共享和环境污染联防联治等方面取得重大突破，真正实现融入发展、一体化发展。
二要推动构建市域发展新格局部署落地落实。区域协调发展是新发展理念的重要内容，是推动高质量发展的内在要求。市委立足全市各县（区）资源禀赋和经济结构特点，按照突出优势、错位发展的思路，在深入研究的基础上作出构建“一核两翼”市域发展新格局、加强县域经济发展的部署，标定了各县（区）的努力方向。各县（区）要充分发挥自身比较优势，积极研究发展的路径，在全市发展大局中形成争先恐后、齐头并进的良好态势。
市级各部门要多为县（区）发展出谋划策、提供支持，共同推动县域经济发展。
三要推动绿色产业发展部署落地落实。产业是税收、就业、民生、经济实力的源头活水。要实施绿色产业振兴工程，将生态优势转化为发展优势，走出一条经济发展与提高生态文明水平相辅相成、相得益彰的路子，加快建设生态经济强市。要大力发展汽车及机械装备制造、先进材料、清洁能源、农产品加工、现代服务业等支柱产业，积极培育大数据产业，构建以五大千亿产业、大数据产业为主体的“51”绿色产业体系，加快建设全省绿色载能产业发展示范基地、川西大数据中心、中国国际特色旅游目的地、川西物流中心。要大力发展实体经济，鼓励、支持、引导民营经济发展壮大，加快推进雅安经济高质量发展。
四要推动乡村振兴战略部署落地落实。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。我们要把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，实施美丽乡村建设工程，大力推进“五个振兴”，加快建设全省乡村振兴示范市。以三条乡村振兴产业带建设为契机，以发展现代农业园区为引领，大力发展绿色有机农业，推动产业振兴；培育一批数量足够、结构合理、分布适宜的乡村人才队伍，推动人才振兴；积极倡导文明新风，激活内生力量，深入挖掘保护、大力传承弘扬本土优秀特色文化，推动文化振兴；着力打造幸福美丽新村升级版，让绿色成为雅安乡村人居环境的底色，让宜居成为广大农民幸福生活的写照，推动生态振兴；推广学习“高岗村”模式，开展好民生实事项目人大代表票决制试点，健全“一核三治一监督”乡村治理体系，全面提升乡村治理水平，推动组织振兴。
五要推动深化改革扩大开放部署落地落实。改革是当代中国最鲜明的特色，是我们党最鲜明的旗帜。今年是改革开放40周年，对改革最好的纪念就是将改革进行到底。与先进地区相比，雅安在改革开放的广度、深度上都存在一定差距，要实施开放创新驱动工程，在创新驱动发展，优化营商环境、传统产业转型升级等方面持续用力，加快建设创新型活力城市。要继续全面深化重点领域和关键环节改革，破除体制机制弊端，释放制度红利、激发市场活力；要进一步强化创新驱动发展，主动参与攀西战略资源创新开发试验区建设，以创新引领绿色发展示范市建设。要在政策、要素、服务、保障等方面综合施策、精准用力、协同发力，学习推广XX县区以整合行政审批力量、简化行政审批流程、实行6个“11”运行模式为代表的行政审批改革经验和“筑巢引凤”“引凤筑巢”相结合的招商引资模式，吸引更多资本来雅投资，打响“投资四川、雅安优先”品牌。要积极参与南向开放战略，以南丝绸之路、茶马古道为纽带融入“一带一路”建设，以更加开放的姿态融入全省发展大潮；要加快构建以4条铁路、8条高速公路、14条国省干线为骨干的川西综合交通枢纽，以大通道引领大开放。
六要推动民生改善部署落地落实。经济发展最终归属在于不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让人民群众分享改革发展成果，从而汇聚起同心共建绿色发展示范市的磅礴力量。要实施发展成果惠民工程，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快建设幸福和谐平安雅安。要全面推进教育发展振兴，打造“学在雅安”品牌，建设川西教育中心；全面推进健康雅安建设，不断提升医疗服务整体水平和区域医疗核心竞争力，建设川西医养中心。要积极创建全国文明城市、国家卫生城市，促进文化产业快速发展，不断提升雅安文化软实力，加快建设文化强市。要坚决打赢脱贫攻坚战，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的发展机遇，把提高脱贫攻坚质量放在首位，下足“绣花”功夫，压紧压实脱贫攻坚主体责任，年底前完成8000名贫困人口脱贫、111个贫困村退出，确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。
七要推动生态环境保护部署落地落实。生态兴则文明兴，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是实现绿色发展的重要基础。我们要自觉把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，实施绿美生态提升工程，加快建设秀雅滋润的“天府之肺”。要持续厚植生态本底，推进大熊猫国家公园体制试点，实施“一核三廊”添花增彩工程，全面落实河（湖）长制，构建“青江水润、碧绿典雅、四季见彩”的市域大美公园形态。要坚决打好污染防治“八大战役”特别是冬季蓝天保卫战，加快水污染治理、水生态修复，持续提升空气环境质量，补齐环保基础设施短板，以最大的决心、最坚决的态度、最有力的举措，铁腕抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。要加快推进生活方式绿色化，积极培育和践行绿色文化理念，推动绿色低碳发展理念深入人心。
八要推动全面从严治党部署落地落实。全面从严治党是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的需要。习近平总书记强调：“我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设。”我们要始终把党的政治建设摆在首位，坚持党要管党、全面从严治党，巩固发展风清气正的良好政治生态。要扎实抓好基层党建，深化基层组织“五大体系”建设，不断提升各领域基层党建质量。
要鲜明选人用人导向，选优配强各级领导班子，持续深化干部能力提升工程，建设高素质专业化干部队伍。要驰而不息正风肃纪，严格落实中央八项规定和省委、省政府十项规定及其实施细则精神及市委、市政府具体规定，巩固提升政府系统集中整顿作风、提升行政效能专项活动成果，零容忍惩治腐败。
三、积极构建加强学习和调查研究的长效机制
加强学习讨论和调查研究是我们做好各项工作的基本功。“大学习、大讨论、大调研”活动告一段落，并不意味着学习调研任务就此结束。上午，市委召开了全市组织工作会、宣传思想工作会，对加强理论学习、强化理论武装、转变工作作风等方面作了安排部署。各级各部门要结合新部署新要求，认真总结活动开展过程中的好经验好办法，建立行之有效的制度机制，巩固提升活动成效，推动雅安各项事业发展迈上新台阶。
一是理论学习要常态化推进。习近平总书记多次强调，高度重视学习、善于进行学习，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党保持和发展先进性、始终走在时代前列的重要保证，也是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。
迈步新时代，全市各级各部门要持续保持认真学习劲头，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神作为必修课。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央、省委统一部署精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。各级领导干部要把学习作为终身追求的目标，把学习融入工作、融入生活，带头做学习的典范。广大党员干部要自觉学习、经常学习、深入学习，通过学习全面提高适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。
二是调查研究要务实开展。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。习近平总书记指出，调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”，调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。这次“大学习、大讨论、大调研”活动将调查研究工作与实际决策、工作推进融合得很好，大家以后也要一以贯之地抓好调查研究、推动工作开展。市委政研室要围绕市委阶段性重大决策部署，定期研究制定阶段性的重点调研课题，带头研究政策、分析问题、提出思路，并向各级各部门下达调研任务。各级各部门要按照市委统一部署，结合本地本部门实际，认真研究中央、省上政策，深入基层调研，创造性推动各项工作。
三是各级领导要带头做好示范。全市各级领导干部特别是市级领导和各级各部门主要负责同志要坚持学习在前、调研在前、实干在前，示范带动广大党员干部把学习调研做深、做实、做细。
党委（党组）主要负责同志要坚持亲自确定调研题目，亲自提出调研方案，亲自到一线了解实情，亲自分析研究调查材料，亲自梳理各方面意见建议。各级领导干部下基层要把更多时间用到查实情、听实话、办实事上，把调查研究同访贫问苦、访贤问计结合起来，同解决发展中的实际问题结合起来，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，确保中央、省委各项决策部署和市委工作安排落地落实。
收官不是收场，学习永无止境，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻中央、省委决策部署，继续保持孜孜不倦的学习状态和求真务实的探索精神，脚踏实地、锐意进取，为加快建设绿色发展示范市作出新的更大贡献。
本期发至各县（区），经开区，市级各部门。
中共XX县区委办公室2018年11月5日印发
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