n揭西县XXXX年农村低收入住房困难户住房改造建设实施意见(.docx

揭西县2011年农村低收入住房困难户
住房改造建设实施意见（试行）

一、切实加强领导，狠抓落实。
今年是实施农村低收入住房困难户住房改造建设的第一年，做好今年的工作，对全面完成省下达我县农村低收入住房困难户住房改造建设任务至关重要。各有关乡镇（街道）、贫困村和帮扶单位的主要领导，一定要站在讲政治的高度，把思想统一到省委、省政府的决策上来，加强领导，切实履行责任，各乡镇（街道）要成立以乡镇长、街道办主任为组长、分管领导为副组长兼办公室主任的领导机构（领导小组及办公室人员名单及分管领导手机、办公电话、邮箱于9月25日前报县扶贫办，邮箱：jxfpb@），集中领导力量，采取强有力的措施，抓好农村低收入住房困难户住房改造建设工作，做到切实把实施农村低收入住房困难户住房改造建设工程领导好，组织好，落实好。
二、落实责任
各乡镇（街道）的党政一把手要亲自挂帅、亲自挂点抓点，分管领导要专职负责，包片干部和村两委会干部要挂户包干，各帮扶单位及驻村干部要积极配合，及时掌握好解决好实施过程中的矛盾及问题，确保按时完成下达的农村低收入住房困难户住房改造建设任务。
三、分类实施
各地要按照“安全、实用、卫生、经济、美观”的要求，认真做好规划，分类指导。1、有条件的地方，可适当集中统一规划建设，各乡镇（街道）各选定一个村为示范村；2、条件不成熟的地方，可实行分散改造，就地拆旧建新；3、筹资能力差的；可引导其建红砖瓦房；4、较为困难的现居住房又尚可利用的，可通过加高加固，重新维修，排除险情，改善现有居住条件。
四、切实做好农村低收入住房困难户住房改造建设档案
（一）认真做好农村低收入住房困难户基本信息纸质档案。各地要将农户填写《广东省农村低收入住房困难户住房改造建设申请登记基本信息表》一式3份，经村委会、镇政府、县扶贫办审核后各存1份。镇政府在每年底将本辖区建房任务完成情况分类，将当年度已竣工的农户建房前后相片贴页并逐村装钉成册，做到“一村一册、一镇一本”，规范管理。各地要按年度将扶持对象的基本信息录入系统（要与录入“双到”扶贫系统内户信息一致），实行电脑跟踪管理。
（二）切实做好扶持资金管理台帐。由于农村低收入住房困难户住房建设投入资金较大，在组织开展信息录入工作前，各市县要做好扶持资金情况审核工作，确保各乡镇（街道）和各级帮扶单位所录入系统的资金数额与台帐反映的情况一致。
五、切实加强工程质量监管和检查
各地要落实工程质量责任人，明确监管工作范围和责任，要实行“三公开一监督”，确保此项工作公开、公平、公正。各乡镇（街道）要组织对住房困难户住房改造建设全过程进行跟踪检查。确保工程质量。
六.资金管理
各地应确保补助资金补助到农户，严格资金管理，严禁挤占、挪用。资金直接支付到户，各乡镇（街道）要加强对资金使用的监督，确保资金专款专用，切实使农民得到实惠。
七、时间要求
1、各乡镇（街道）要把2011年度农村低收入住房困难户住房改造建设任务于9月25日前分解到村，落实到户。（见附表2）。于今年12月底前全面完成住房困难户住房的改造和建设任务。
2、《广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表》（2011年度）于9月25日前报县扶贫办审批。（见附表3，填表说明见附件1）
3、《2011年省扶持农村低收入住房困难户危房改造名单汇总表》于9月25日前报县扶贫办（同时加报电子文档）。（见附表5）
4、从9月份起，各乡镇（街道）在每月28日前填报《2011年广东省农村低收入住房困难户危房改造进展情况汇总统计表》（见附表7）（附表6由各村于每月25日前报乡镇（街道）汇总）
5、《广东省农村低收入住房困难户领取危房改造扶持资金签收表》第一次于9月底前完成，并报县扶贫办，按程序由县财政局先拨50%为启动资金。第二次待验收后填报。（见附表7）
6、2011年度农村低收入住房困难户住房改造建设任务于今年12月底全部完成。验收办法：一是由镇组织初步验收，属贫困村的由镇组织验收（人员：镇、村干部和驻村干部），属非贫困村的由镇、村干部进行初步验收。二是以镇为单位初步验收合格后报县扶贫办，由县政府办牵头组织县纪委、县监察、县扶贫办、县财政局、县建设局等有关单位进行抽检验收，县验收合格并手续完备的，拨付全部余款。
八、关于农村低收入住房困难户住房改造建设信息录入和管理工作
根据省扶贫开发领导小组《实施细则》第二十条的职责分工， 2011-2012年各级帮扶单位负责贫困村内的低收入住房困难户住房改造建设基本信息录入和每月进展情况的信息更新；2011-2015年各镇负责面上农村低收入住房困难户住房改造建设基本信息录入和每月进展情况的信息更新。各有关乡镇、帮扶单位要认真抓好本地区农村低收入住房困难户进展情况信息录入工作，确保数据准确，信息通畅。（信息录入操作见附件2）
（一）按时完成农村低收入住房困难户静态信息的录入工作。农村低收入住房困难户建房信息主要有两方面：一是静态信息，即农村低收入农户家庭基本信息，如户主姓名、身份证号码、农户家庭收入、住房结构等；二是动态信息，即房屋建设进展情况，如是否在建设、已竣工、建房后新居面积、投入资金等。为了及时跟踪掌握进展情况，各地必须在今年底前将当地低收入住房困难户的静态信息全部录入系统。
（二）按年度及时将农户的动态信息录入系统进行跟踪管理。鉴于去年以来各地通过各种渠道筹集资金扶持农村低收入住房困难户完成住房改造建设任务，对于纳入省2011年扶持计划所完成的住房改造建设任务，静态信息录入于今年9月底完成，动态信息录入于今年11月完成。（其中对 2010年通过扶贫“双到”工作由帮扶单位帮助完成的危房改造任务，按2010年度完成的对象信息录入系统；但对未得到省财政扶持资金的，需要纳入2011年省扶持计划的，则按2011年度省扶持的对象信息录入系统。）
（三）要及时更新进展情况信息。各有关乡镇（街道）和帮扶单位要及时做好进展情况信息确认更新工作，具体要求是：各有关镇在每月月底前要将上月进展情况进行确认上传到县；县扶贫办将在每月5日前将上月进展情况进行审核确认上传到市；市扶贫办在每月10日前将上月进展情况进行审核确认上传到省总网。
（四）有关资料表格在【揭西扶贫信息网站】-【通知公告栏】下载，网址：

附：附表2-附表9
附件1：申请登记基本信息表指标说明及填表要求
附件2：《广东省农村低收入住房困难户住房建设基本信息系统》操作指南

二〇一〇年八月二十一日