2006—2010年鄂尔多斯市小康文化工程计划.doc

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2006—2010年鄂尔多斯市
小康文化工程计划

为了更好地贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，坚持先进文化的前进方向，构建和谐鄂尔多斯，实现市委“四个超一”和建设文化大市的战略目标，全面推进建设小康社会。特制定2006—2010年鄂尔多斯小康文化工程计划。（以下简称小康文化工程）
一、指导思想
小康文化工程是我市建设文化大市的一项基础性工程。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和先进文化的前进方向。面对我市经济跨越式发展，构建和谐社会，率先全面建设小康社会的新形势,按照自治区民族文化大区建设统一部署和我市建设“文化大市”发展战略，确立社会文化工作重在建设、规范管理、增强自身活力、提高服务质量为基本准则，把握文化铸造民族精神、提高国民素质为根本任务。全面推进全市公共文化服务体系建设，大力开发我市丰厚的文化资源，弘扬民族传统优秀文化，积极开展丰富多采、健康向上的群众文化活动，进一步保障广大人民群众享受公共文化的权利和满足广大群众日益增长的精神文化需求。
二、发展目标
（一）总体目标
到 2010 年 ，要把鄂尔多斯市社会文化事业建设成为与城乡人民群众较高小康生活水平相匹配，与现代城乡建设和功能相一致，与文化资源有效保护和开发利用相合理，形成具有鲜明的个性、丰富的内涵、融鄂尔多斯传统优秀文化、民族地域特色和现代文明于一体的市、旗（区）、乡（苏木镇）、村（嘎查）四级公共文化服务网络。使全市各族人民精神文化生活质量、社会文明程度显著提高，使积淀丰厚、独具一格并融时代色彩的鄂尔多斯文化进一步宏扬，不同层次的富有民族和地域特色若干标志性公共文化设施相继建成，具有鲜明特色的鄂尔多斯市社会文化工作新格局初步确立。
到2010 年，全市四级公共文化服务网络普及率达到100%；文化信息资源共享覆盖率达到90%以上；公共文化活动场所建筑面积人均占有 量达到0.2平米；公共图书馆图书人均占有量达到1 册。各旗区以上文化阵地每年开展大型公益性文化活动达到30场（次）以上，各中心镇文化阵地每年开展大型公益性文化活动达到10场（次）以上，各乡村（苏木嘎查）文化阵地每年开展公益性文化活动达到4场（次）以上；农村牧区每个电影放映点每年放映电影12场以上。非物质文化遗产得到有效保护，公布市、旗两级保护名录，争取有一批项目进入国家级和自治区级保护名录；打造一批国内外有影响和有特色的节庆文化活动，为实现文化大市的战略目标奠定基础。到2010年，使我市社会文化建设的主要指标超过全国平均水平，社会文化发展整体上走在自治区前列。
（二）具体目标
1、积极实施国家和自治区重点社会文化工程，继续深入开展创建文化先进旗（区）活动，不断提高全市文化事业整体发展水平。
到2010年，在全市4个旗（区）已是全国文化先进县的基础上，再创建1个全国文化先进县，其他2个旗进入自治区先进文化县行列。
到2010年，在现有3个全国文化先进集体的基础上，再创建1-2个全国文化先进集体。
2、加快推进市、旗（区）、乡（苏木、 镇）、村（嘎查、社区）四级公共文化设施和服务网络、信息网络建设，进一步完善公共文化服务体系。
到2010年，市区要新建体现我市经济和民族文化发展水平，具有显著时代特征和民族特色的鄂尔多斯大剧院、图书馆、博物馆、文化活动中心、会展中心等公共文化设施。
到2010年，按照《中华人民共和国城市规划法》和国务院关于把文化设施建设纳入城乡建设整体规划的要求，各旗区中心镇（开发区）要建有1座功能齐全综合性公共文化活动场所，城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。
到2010年，完成“鄂尔多斯市文化信息资源共享工程建设实施方案”确定的各项任务，各旗（区）都要建有“文化信息资源共享工程”分中心，90%以上乡（苏木、镇）要建有基层分中心，形成覆盖全市城乡的工作网络。
3、加强文化阵地建设，保障广大人民群众享受公共文化的权利。
到2010年，市群艺馆要达到国家地级一级馆的标准；旗区文化馆都要达到国家县级三级馆标准，其中要有1个文化馆达到国家县级一级馆的标准、4个文化馆达到国家县级二级馆的标准。群艺馆、文化馆要真正成为当地开展群众文化工作的活动、辅导和研究中心。
到2010年，市公共图书馆要达到国家地级一级馆的标准，实现业务管理与读者服务网络自动化；各旗（区）公共图书馆中达到国家县级一级图书馆1个，二级图书馆4个。市图书馆每年藏量增长不少于 10000 册；旗区图书馆每年藏量增长不少于 5000 册。
到2010年，按照建设社会主义新农村的要求，旗区中心镇（开发区）均要建有一座功能齐全的综合性文化中心；乡、苏木和办事处均要建有标准文化站；每个行政村和城镇社区及居民聚居小区都要建有标准文化室；大力扶持广大农牧民群众以户或联户举办的各种形式的文化户（文化户标准由旗区制定），其中：每个旗区建设市级标准示范文化站1个；60%的文化站达到一级站标准 ；30%文化站达到二级站标准 ；其他都建成三级文化站；每个乡（苏木、镇、办事处）建成市级标准示范文化室1个；示范文化户3个。
到 2010年 ，要进一步巩固和发展电影文化阵地 ，完全实现国家“农村（牧区）‘电影2131’工程”确定的1个放映点1月放映1场电影的目标，并使农牧民看电影逐步由16毫米向数字电影过渡，由室外向室内过渡；按照我市推进城镇化建设的发展，组建城市电影院线集团，加快城镇电影院建设改造，每个中心城镇要有一家多功能电影院。
4、积极开展丰富多采的群众文化活动 ，满足广大群众日益增长的精神文化需求。要充分发挥文化阵地的功能，大力传播先进文化。继续组织好城镇社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、老年文化、少儿文化、家庭文化等各类社会文化。切实抓好送文化下乡和进社区活动，活跃城乡群众文化生活，提高城乡 精神文明建设水平，充分体现人人享有文化成果的权利。
在“十一五”期间，市、旗区两级文化主管部门每年分别要组织开展3次以上导向性群众广泛参与的大型文化活动。
在“十一五”期间，市、旗区两级文化主管部门和有条件的乡（苏木、镇）文化站要继续组织开展消夏广场文化活动，市区和旗府所在地每年开展消夏广场文化活动时间不少于3个月，各种活动不少于30次，乡（苏木、镇）广场活动不少于15次。
在“十一五”期间，市文化主管部门要每年组织市级文化艺术工作者巡回到每个乡（苏木、镇、重点工程项目开发施工区和农民工聚集地）开展送戏、送电影、送书和辅导基层文化活动；旗区文化主管部门也要相应每年组织旗区级专业文化工作者巡回到每个村（嘎查、社区、重点工程项目开发施工区和农民工聚集地）开展送戏、送电影、送书和辅导基层文化站（室）活动。
在“十一五”期间，群艺馆要成立老年大学、组建3个以上文艺演出队；文化馆也要成立老年学校，组建2个以上文艺演出队；群艺馆、文化馆、文化站每年阵地大型活动不少于10次。
5、进一步繁荣群众文艺创作。群艺馆、文化馆要高度重视群众文艺创作队伍建设，充分发挥群众文艺创作者贴近群众、贴近生活的优势，创作出一批群众喜闻乐见的文艺作品。“十一五”期间要组织群众文艺作者创作文艺晚会50台，文艺作品2100件（其中音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、小品作品1000件，美术、书法、摄影作品1100件），力争2个作品获国家“群星”奖，5个作品获全国性奖，10个作品获自治区级奖，50个作品获市级奖。
6、加大对非物质文化遗产保护力度。“十一五”期间要启动我市非物质文化遗产保护工程，加强对非物质文化遗产的保护和利用，建立鄂尔多斯市非物质文化遗产资源库群，公布我市非物质文化遗产保护名录，有2—3个项目进入国家级保护名录，10个以上项目进入自治区级保护名录，对一些极具民族和地域特色的民族民间文化艺术，积极抢救、挖掘、整理，建立必要的民族文化生态保护区，积极开展创建全国和全区民族民间艺术之乡活动，营造民族和地域特点浓郁的人文氛围。
7、创建和打造节庆文化活动品牌。我市自2006年起每年举办一届“鄂尔多斯成吉思汗国际文化节”，力争形成具有国际、国内有影响的大型节庆文化活动品牌。同时再创建1—2个节庆文化活动品牌；各旗（区）都要发挥各自的文化特色，至少要打造1—— 2个节庆文化活动品牌，并将这一活动延伸推广到乡、苏木、镇。
三、主要措施
（一）、各级党委、政府要认真贯彻落实中办、国办《关于进一步坚强农村文化建设的意见》（中办发[2005]27号）和国务院办公厅批转的《关于进一步加强基层文化建设指导意见》（国办发[2002]7号）以及自治区人民政府颁发的《公共图书馆管理条例》、《群艺馆、文化馆管理办法》，把小康文化工程建设纳入重要议事日程，纳入各级政府工作的实绩考核目标，把文化建设列入当地国民经济和社会发展总体规划，加大对公共文化设施建设的投入。各级政府要确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度，把小康文化工程所需专项经费列入财政预算。对群众艺术馆、文化馆、图书馆、文化站等公益文化单位给予经费保障，各级公共图书馆的购书经费应与藏量任务数相一致；要加大对公益性群众文化活动的财政补助，保证重大群众活动的经费投入，每年都要根据实际安排一定的经费，用于开展有影响的导向性、示范性的重大群众文化活动。鼓励社会对公益文化事业的捐赠和其他形式的投入，设立各项文化扶持基金，多渠道增加对文化建设的资金投入。
（二）、各旗区、各级文化主管部门要按照工程计划制定具体的实施方案，加强工程建设的监督指导和检查，及时总结经验，对创建的等级图书馆、文化馆、站、室实施动态管理，建立考核、评价、激励机制，充分调动广大文化工作者的积极性和创造性，精心组织实施。各相关部门要与以积极配合，保证各项计划目标如期实现。
（三）、充分发挥公益文化单位的作用。各级群众艺术馆、文化馆、图书馆、文化站等国办公益文化单位要成为当地文化活动中心，免费向群众开放。要突出公共图书馆、文化馆（群艺馆）、文化站的公益性性质，改进服务方式，提高服务质量，在小康文化工程建设中发挥龙头和导向作用。广泛开展群众喜闻乐见的文化艺术活动，大力倡导科学精神，反对封建迷信，深入推进科教兴市、科教兴农兴牧等文化科技宣传活动。
（四）、繁荣活跃各类社会文化活动。要高度重视并积极引导社会举办、群众自发组织的各种社会文化活动，充分利用街道和社区现有文化设施，组织开展丰富多彩、健康有益的社区和广场文化活动。要充分发挥企业、学校、机关等在设施、人才方面的优势，广泛开展企业文化、校园文化、机关文化、军营文化、老年文化和少儿文化活动以及未成年人教育活动，实现资源共享和优势互补，为全面建设小康社会营造良好的社会文化环境。
(五)、推进文化活动内容和方式的创新。在农村牧区继续推进文化站、室建设，加大对文化户的扶持力度，按照建设社会主义新农村的要求，推出一批文化建设示范站、室、户，提高文化活动质量，丰富活动内容。在城镇继续深入开展广场和社区文化活动。大力发展假日文化、旅游文化和休闲文化。重视和支持民族民间文化的挖掘、整理和开发利用，加大我市非物质文化遗产保护力度。在争取国家级和自治区级保护项目的同时，公布我市的非物质文化遗产保护项目，并实施保护。落实国家农村牧区电影“2131工程”专项资金配套经费，各级政府每年都要安排一定数量的专项资金，解决乡（苏木、镇）电影放映设备和拷贝，同时也要科学合理整合我市电影设备、放映队伍，充分发挥流动放映车的作用，积极探索基层流动放映队的模式，在“十一五”期间完全实现农村牧区电影“2131工程”目标。各级文化主管部门要组织文化艺术工作者深入基层为群众送戏、送书、送电影和文化辅导活动。要充分发挥流动图书车、文化大篷车在送文化下乡、满足边远地区群众文化需求中的积极作用，坚持“送”与“建”相统一，“送”与“用”相衔接，以“文化下乡”促“乡下文化”，实现城乡文化的协调发展。
（六）、加强社会文化工作队伍建设。各级文化主管部门要采取有效措施，在把好人员入口关的同时，建立健全工作岗位管理制度 ，对文化从业人员逐步实行职业资格制度 。要加大现有各类专业人员的培训力度，“十一五”期间把社会文化从业人员轮训一遍。要为他们提供良好的发展环境，通过工作实践培养人才、多出人才。大力培养和发展民间文化队伍，积极鼓励民办社会文化团体、民办文化类非企业单位和文化经营户兴办文化事业。注意发挥民间艺人在活跃基层文化生活中的作用，在各类文化比赛及交流方面，民间文艺团体和民间艺人享有与公办文化事业单位及人员的同等权利。各专业文化单位要积极组织专业人员深入基层开展业务辅导，逐步配置城市社区文化指导员，促进基层文化事业发展。
（七）加强社会文化理论研究。各级各类文化专业学会要充分发挥功能，针对小康文化工程建设中取得的经验、存在的问题以及面临的新课题进行深入地理论研究。要有计划地组织有关专业人员深入实际进行调查研究，结合小康文化工程建设，组织举办理论研讨会，广泛进行学术交流，用科学的理论指导小康文化工程发展。
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