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区委书记在群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
今天会议主要是深入学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话以及省委王东明书记、市委马华书记在省委、市委群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，总结我区教育实践活动，对巩固活动成果、推进从严治党进行部署。今天，省委第七督导组明健同志、市委第五督导组副组长怀银同志到会指导，怀银同志将代表市委督导组作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲两点意见。
一、肯定活动成果，总结经验启示，全面回顾我区党的群众路线教育实践活动开展情况
开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大战略决策。按照中央和省委、市委统一部署，今年2月至9月，我区在590个基层党组织、1.5万名党员中开展了党的群众路线教育实践活动，同步启动开展了“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动。在市委常委、秘书长邹瑾同志的关心帮助下，在以王敬华同志为组长的市委第五督导组和市委群教办的精心指导下，更重要的是在省委督导组的关心指导下，区委和全区各级党组织紧紧围绕“为民务实清廉”主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，发扬“认真”精神、落实“从严”要求，坚持问题导向，精心组织实施各环节工作，真正把活动办成了思想净化工程、作风纯正工程、发展动力工程、强基惠民工程和群众满意工程，得到了省委、市委肯定和干部群众好评，达到了预期目的，取得了重大成果。尤其是我区创新开展的“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动，成为践行群众路线、深化“走基层”活动的生动载体，取得了显著成效，得到了省市领导的高度评价和媒体的广泛关注。9月11日，全省精准扶贫工作推进现场会在利州召开，省扶贫开发领导工作小组副组长、省政府资政张作哈等与会领导对“包带”活动给予了充分肯定。近期，中央电视台等媒体将来我区作深度采访报道。总的来看，我区教育实践活动主要取得了六项成果。
一是受到了马克思主义群众观深刻教育，加深了对党的群众路线的新认识。区委突出“以知促行、知行合一”，始终把深化思想认识贯穿教育实践活动始终，通过深入研读习近平总书记系列重要讲话精神，创新方式学理论、读经典，学文件、读讲话，既在室内学、又到室外学，既读有字之书、又读“无字之书”，做到了把专题辅导和中心发言结合起来、把班子集体学习与同群众一起学习结合起来、把学习教育与征求意见结合起来、把向理论学习与向实践学习结合起来“四个结合”，着力强化理论武装，切实增强了党员干部的理想信念、宗旨意识和党性修养，解决好了“总开关”问题。活动开展以来，全区广大党员干部普遍经历了一次深刻的马克思主义群众观点教育，对坚持党的群众路线的重要性、必要性、紧迫性有了更加全面系统的认识，大家纷纷表示，自己精神上补了“钙”，进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离、锻炼了同群众打交道的方法，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性。
二是“四风”突出问题得到了有力整治，党员干部作风面貌呈现出新气象。这次活动聚焦“四风”问题，以贯彻落实中央“八项规定”精神和省委、市委要求为切入点，坚持问题导向，坚持从小处着手、从实处着力，深入开展了文山会海、多占办公用房、“三公”消费、干部“走读”、“吃空饷”等“9+3+3+5”突出问题专项整治，做到即知即改、立行立改。活动开展以来，区委常委、党员副区长共确定54个联系点，区委成立17个督导组，深入扎实开展督导工作，不断拧紧螺丝、传导压力，推动“四风”突出问题切实解决。全区共发现并纠正突出问题17个，效能问责16个单位、37人，对10起损害群众利益的案件进行了通报，查处“四风”典型案件1起。广大群众反映，党员干部作风有了新转变，坐机关的少了、下基层的多了，说大话的少了、办实事的多了，“门难进、脸难看、事难办”的现象明显减少，党风、政风和社会风气为之一新。
三是恢复和发扬了整风精神，党内政治生活回归了新常态。活动中，各级领导班子和党员干部真正把自己摆进去，深入反思自己、反省自己。领导班子和一把手的对照检查材料普遍修改了10稿以上。各基层党组织对照检查材料体现了基层特点。大家普遍感到，问题越查越具体、越查越深入，每次修改提炼材料都是进一步聚焦、剖析、反思问题的过程，都是对标、洗礼、提升自我的过程，每一次修改都是一次认识的升华、一次灵魂的触动、一次思想的洗礼。专题民主生活会和组织生活会上，大家真正拿起批评和自我批评的武器，做到了“四统一”，会前准备“细”、开展批评“诚”、整改方向“明”，被批评者普遍红了脸、出了汗，有的还落了泪，但对同志们提出的批评意见，都虚心接受，体现了党员干部应有的思想觉悟。大家普遍认为，这次专题民主生活会和组织生活会是多年来触动最深、效果最好的一次，收到了相互教育、相互警醒的效果，真正达到了“团结－批评－团结”的目的，发挥了党的好传统，回归了党内生活新常态。
四是坚持立破并举的原则，在建章立制方面取得了新成果。扎牢制度“笼子”，强化制度约束力，增强制度执行力，以制度固化作风建设成果。按照制度建设废、改、立分类实施原则，坚持聚焦“四风”、承接配套、务实管用、破立结合、开门纳谏、改革创新，紧紧围绕落实“四个六”共24项任务，细化制定了《国内公务接待管理办法》《机关事业单位差旅费管理办法》等实施细则，研制出台了《服务工业企业12大机制》《首问负责制实施办法》《财政专项资金管理办法》等具有利州特色的制度，严格执行了本届区委出台的《重大事项报告制度》《人事和机构编制管理暂行办法》《财政资金管理办法》等行之有效的制度，强化了对公共权力运行的刚性约束，立规矩、正方圆的良好格局进一步形成。
五是坚持问题导向，解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题取得新成效。坚持“民呼，我应；民盼，我为；我为，民知”，大力加强基层服务型党组织建设，进一步健全了“三通四联三行动两倒查”群众工作机制，创新开展了“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动，政务服务、便民服务和党员志愿服务体系更加完善，37个后进基层党组织有效转化，党群干群联系更加紧密，党的执政根基进一步夯实。活动中，各级干部累计走访群众12万人次，协调办理民生实事2700余个，帮助重点企业解决生产经营困难80余个，区财政落实600万元产业扶贫特惠资金，惠及建卡贫困户7300余人，形成了广大干部往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。区委、区政府在落实省市“民生工程”和民生实事项目的基础上，创新实施农村寄宿学校“热水澡”工程、通村公路“两个100%”工程、村级文化设施“三个全覆盖”工程等10件民生实事，民生总投入15.08亿元，其中区定10件民生实事投入8.78亿元，目前这些民生项目推进顺利，其中一些已基本完成。
六是始终坚持“两手抓、两促进”，以良好作风推动改革发展取得新业绩。区委始终把改革发展成效作为检验活动实效的“试金石”，坚决贯彻省委“五个结合”，深入整治“为官不为”，埋头苦干、敢于担当，加快推进了实现“两大目标”、走在“两个前列”的历史进程。以“一区五园、五大支柱产业”为承载的新型工业化加快推进，以“东扩西进南拓北延中提升”为布局的新型城镇化扎实推进，以大唐火电、远成物流、金考拉、广英服装、万达广场、碧桂园、华西希望城等为代表的一批重大项目有序推进，以农村“七权”、城乡一体化户籍制度为突破的重点改革深入推进，为即期拉动、长期支撑、未来发展奠定了良好基础，储备了巨大潜力。今年前三季度，全区经济持续稳定较快增长，总体形势好于全国、全省和全市平均水平。预计gdp增长10%，区本级固定资产投资增长5%，区本级规上工业增加值增长11%，全社会消费品零售总额增长11.5%，地方公共财政收入增长10.5%，城乡居民收入分别增长11%、12%。
这些成绩的取得，得益于中央、省委和市委的坚强领导，得益于市委第五督导组、市委群教办的精心指导，得益于全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于广大人民群众的大力支持，更得益于省委督导组的精心指导和大力支持。在此，我代表区委，向省委督导组、市委督导组表示衷心的感谢。向全区各级党组织和广大党员、干部、群众以及为活动付出辛劳的各级群教办的同志们致以亲切的问候。
在充分肯定这次活动取得重大成果的同时，我们也要清醒看到存在的差距和不足。习近平总书记和省委王东明书记、市委马华书记所指出的问题，在我区也不同程度地存在，需要引起高度重视。主要表现在：一是“四风”问题树倒根存，一些深层次问题还没有从根本上得到解决；二是一些党员干部对改作风还停留在“不敢”上，“不愿”“不能”的自觉性还没有完全形成；三是少部分基层党组织和党员干部较弱，一些关键岗位违纪违法行为还不同程度存在，从严治党的任务还十分艰巨。对这些问题，务必从在党兴党、在党忧党的高度，在今后工作中持续用力予以解决，确保整个活动善始善终、善作善成。
同志们。全区教育实践活动取得的丰硕成果充分证明，中央开展教育实践活动，是贯彻党要管党、从严治党的重大战略决策部署，是顺民意、得民心、完全正确的。全区各级党组织和广大党员干部贯彻中央和省委、市委重大决策部署是认真扎实、富有成效的。这次活动在传承以往党内集中教育经验基础上，进行了许多新探索、新创造，积累了许多新经验。10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结会上全面总结了“六条基本经验”，即必须突出重点、聚焦问题，必须领导带头、以上率下，必须以知促行、以行促知，必须严字当头、从严从实，必须层层压紧、上下互动，必须相信群众、敞开大门。省委王东明书记、市委马华书记都围绕“六条基本经验”具体总结了全省、全市的经验。这些经验都是我区今后加强作风建设的重要遵循。同时具体到利州，我们还有一条重要启示，就是在基层开展党内集中教育实践活动，必须创新载体、干在实处。这次活动一开始，区委就鲜明提出，必须不折不扣贯彻上级精神，更要立足区情站高谋远，我们谋划并开展了“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动，既抓住了党的中心工作办成了实事、惠及了群众，又让干部在为民服务中接受了教育、锤炼了作风。这样有益的经验启示，我们必须始终坚持，使作风建设要求真正落地生根。
二、坚持“严”字当头，不断深化活动成果，奋力开创利州党的建设和事业发展新局面
在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记深刻阐述了新形势下坚持从严治党的极端重要性和现实紧迫性，系统部署了从严治党的“八项重要任务”，对全面推进从严治党明确了方向、提供了重要遵循。省委王东明书记在省委教育实践活动总结大会上强调，要认真学习习近平总书记重要讲话精神、在新的起点上全面推进从严治党，牢固树立马克思主义群众观、坚定不移地践行群众路线，以落实省委“两个意见”为重点，推进作风建设常态化长效化，把教育实践活动转化为强大动力，奋力谱写中国梦四川篇章。市委马华书记在市委教育实践活动总结大会上提出了全面推进从严治党、持续深入改进作风、奋发有为追赶跨越的明确要求。当前和今后一个时期，我们要认真学习贯彻习近平总书记和省委王东明书记、市委马华书记重要讲话精神，坚定不移地贯彻从严治党思想，在新的起点上开创党的建设和事业发展新局面。
（一）认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入推进从严治党。历史使命越光荣、奋斗目标越宏伟、执政环境越复杂，越要增强忧患意识、越要从严治党。要以落实省委“两个意见”为抓手，把从严治党要求贯穿党的建设全环节全过程，不断提高党的创造力凝聚力战斗力。一要从严落实管党治党责任。责任到位，落实才有保障。习近平总书记指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。各级党组织担负抓党建主体责任，必须强化管党治党意识，立足巩固党的执政地位大局，把抓好党建作为最大政绩和首要任务，与抓中心工作同谋划、同部署、同考核，坚决防止一手硬、一手软。党组织书记要切实履行抓党建第一责任人政治职责，亲自谋划研究、亲自安排部署、亲自解决问题、亲自推动落实，守土有责、履职尽责，真正把责任扛在肩上、抓在手上。不抓党建，不愿抓党建，抓不好党建，就不能当党组织书记。严格落实党建责任制，从硬从严党建考核，对党组织书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大党建考核的权重，鲜明党组织书记聚精会神抓党建、履职尽责抓党建的“指挥棒”作用。二要从严加强思想政治建设。思想建党是从根本上建党。思想上的滑坡是最严重的病变，思想上松一寸，行动上就会散一尺。要把坚定理想信念、增强政治定力作为首要任务，坚持不懈地解决党员干部“总开关”问题。一方面，要加强思想理论教育。突出党性和道德教育，毫不放松加强思想理论武装，加强思想政治工作，认真学习马克思主义中国化最新成果，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚守共产党人精神追求；突出马克思主义群众观和党的宗旨意识教育，引导党员干部站稳群众立场、增进群众感情，履行好为人民服务的责任和义务；突出典型警示教育，引导党员干部始终保持对权力、对人民、对历史的敬畏之心，形成不敢腐不能腐不想腐的良好政治生态。另一方面，要严肃党内政治生活。严肃的党内组织生活是促使党员干部发现和解决自身问题，提高自我净化自我完善能力的重要制度设计。要认真总结这次教育实践活动中领导班子专题民主生活会、基层党组织专题组织生活会的经验做法，改进完善党内生活制度，坚持民主集中制原则，全面落实“三会一课”、双重组织生活会、警示教育、民主评议等制度，弘扬批评和自我批评优良传统，坚决反对党内生活空洞化、娱乐化、庸俗化，切实增强党内政治生活的政治性原则性战斗性，不断提高党内政治生活的质量和水平。要严格执行《严肃党内组织生活十条措施》，务必确保严肃党内生活制度的正常回归。三要从严加强班子队伍建设。组织建设是党的建设核心任务，是从严治党的关键环节。要通过从严加强组织建设，建强推动事业发展的执政骨干队伍和为民服务的坚强战斗堡垒。要鲜明用人导向，坚持省委“三重”导向和市委“三用三不用”要求，以用人导向引领干事导向，使党员干部敢担当勇作为守清廉，习惯在遵章守纪中做好工作，自觉在严格律己中承担责任，坚决抵制为官不易、为官不为的思想和行为，真正集干净与干事于一身、勤政和廉政为一体。要选好干部配强班子，紧扣实现“两大目标”、走在“两个前列”大局选贤任能、排兵布阵，以扎实开展领导班子和领导干部综合配套改革、健全完善从严管理监督制度体系为抓手，大力推进优秀干部人才递进培养工作，健全落实科学的政绩考核评价机制，加强领导班子结构模型化管理和动态分析研判，真正把一心为民、干在实处的好干部选出来、用起来。坚持大兴学习提能之风，大力实施“培训提能”工程，大规模推进干部培训工作，着力解决服务追赶跨越能力不强的问题。要坚持强化基层的鲜明导向，加强基层服务型党组织建设，紧扣服务改革、服务发展、服务群众、服务民生、服务党员要求，严密和创新组织体系，有效扩大组织覆盖和工作覆盖；加强基层党组织班子建设，切实选好用好管好基层党组织负责人；加强基层服务平台建设，建立完善区乡村便民服务体系，大力推进乡镇“一办三中心”、村（社区）“1+n”规范化服务体系建设；巩固后进基层党组织整顿转化成果；严格执行和落实人财物向基层倾斜的具体政策，确保基层组织有人干事、有钱办事、有场所议事，把每一个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。
（二）牢固树立马克思主义群众观，深入推进作风建设长效化常态化。作风建设永远在路上，集中教育实践活动的收尾，绝不是作风建设的收场。必须不断巩固和扩大教育实践活动成果，进一步践行“三严三实”要求，努力推进作风建设常态化长效化。一要牢固树立群众观点，着力从政治上“严”起来。我们党是马克思主义政党。党的干部不论职位多高、权力多大、资格多老，都是人民的勤务员，都是人民的公仆。真心对待群众、扎实为群众服务、当好人民的公仆，就是毛泽东同志说的“第一等的工作”。当今，强调当好人民的公仆，就是要在骨子里把群众当主人来对待，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上服务群众，把服务群众、造福百姓作为最大责任，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。二要认真兑现整改承诺，着力从思想上“严”起来。当前和今后一段时期，要在督促兑现整改承诺上一抓到底，无论班子整改还是个人整改，都必须严格对照问题清单和自身承诺，实行台账管理、逐一销号，决不允许出现“烂尾”工程。根据省委的要求，总结大会后各级群教办还要保留一段时间，区委群教办要继续扎实抓好全区整改承诺的落实工作，确保见到实际效果。三要深入开展“包带”活动，着力从行动上“严”起来。我区开展的“三千干部包万户，带领群众奔小康”活动已取得了重大的成效，群众实际困难和问题得到解决，党群干群关系进一步密切，要深入总结前期活动经验做法，进一步增强主动性和责任感，继续开展好“三千干部包万户，带领群众奔小康”活动。以把群众“带”出贫困线、全面奔小康为最终目标，做到“不脱贫、不达康、不脱钩”，健全常态长效机制，使党员干部深入基层、服务基层成为常态，在包带过程中进一步锤炼干部作风、增进干群关系、推动工作开展。四要坚决惩治腐败现象，着力从制度上“严”起来。要深化正风肃纪专项整治，深入推进“9+3+3+5”突出问题治理，全面落实到位。同时，要高度重视作风建设中出现的新变化新情况，坚持露头就打、立说立纠，保持从严抓作风的高压态势。要健全作风建设制度计划，突出制度建设重点，形成作风建设的系统制度保障。要围绕直接联系服务群众、重大问题决策、权力运行监督制约、严格党内政治生活、作风状况考核评价等方面，健全完善相关制度机制，不断构建促进作风建设的长效机制。要纳入绩效目标考评，对落实领导责任和领导带头、完成各环节任务、开展专项整治、台账销号整改、完善制度建设、解决民生问题、群众满意度等内容进行考评，形成持续巩固和扩大活动成果的倒逼机制。
（三）切实把活动成果转化为工作成效，奋力谱写实现“两大目标”、走在“两个前列”新篇章。开展教育实践活动、发扬好的作风，最终目的是要促进工作、推动发展。各级党组织和广大党员干部一定要紧紧围绕区委中心工作来推进作风建设，把作风建设的成果体现到推动各项工作、造福人民群众的方方面面，以改革发展稳定的实际成效检验作风建设成果。一是始终保持专注发展的定力。要牢牢把握省委“六个基本判断”，紧紧扭住“稳增长”这个中心，突出抓好项目投资和产业支撑，奋力推进工业“一区五园”、农业五大园区和文化旅游园区、商贸物流园区建设，大力推进以“东扩西进南拓北延中提升”为空间布局的新型城镇化建设，特别是要全力推进万达广场、碧桂园、远成物流、金考拉、华西希望城等一批重大项目加快建设，加快实现“两大目标”、走在“两个前列”的进程。目前已进入第四季度，到了冲刺全年目标任务的决战决胜阶段，全区各地各部门要进一步强化领导、优化服务、转变作风、落实责任，切实落实“抓项目到工地、抓工业到企业”的要求，对照年度工作目标，查找差距、再添措施，确保完成年初确定的目标任务。二是大力推进重点领域改革落实。要坚持把全面深化改革作为推动利州发展的内动力，切实按照区委七届八次全会的部署，把健全城乡发展一体化体制机制作为主方向，把农村作为主战场，把城乡统筹综合配套改革作为主渠道，把农村“七权”制度改革、城乡一体化户籍制度改革作为主抓手，率先在这两项主抓的改革中取得突破，从而引领全市县区改革，走在全省和秦巴山区同类县区前列。三是扎实推进民生改善和精准扶贫。继续认真实施十项民生工程和35件重点民生实事，特别是要办好我区自主确定的农村中小学寄宿学生“热水澡”工程、通村道路通达率通畅率“两个100%”工程等十项民生实事，实打实地为群众兴办一批好事实事。突出抓好精准扶贫工作，结合深入推进“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动，切实落实好精准减贫实施方案，将精准减贫的任务落实到户、责任落实到人，确保精准扶贫工作取得实实在在的成效。四是切实维护社会和谐稳定。要切实落实“稳定是第一前提、第一责任、第一大局”的要求，全力抓好维护社会稳定工作。扎实推进依法治区工作，全面贯彻落实区委全区依法治区工作推进会精神，大力推进法治利州、法治政府和法治社会建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，让“法治化”成为我区的鲜明特色和竞争优势。
同志们，全区党的群众路线教育实践活动基本结束，但贯彻党的群众路线、加强作风建设的脚步永远在路上。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以高度的政治自觉，以改革创新精神和从严从实态度，巩固拓展教育实践活动成果，在新的起点上推进党的建设新的伟大工程，为实现伟大中国梦的利州篇章提供坚强的组织和作风保障。
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