甘肃省关于落实《刚要》实施办法.doc

甘肃省委、省政府出台农村扶贫开发纲要实施办法
发布者：噢哟哇 时间：2012-02-27 09:56:28 来源：中国政府网
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    核心提示：甘肃省委、省政府日前出台了《甘肃省〈中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)〉的实施办法》(以下简称《实施办法》)。扶贫对象年农民人均纯收入增幅高于全省平均水平2—3个百分点以上，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

　　甘肃省委、省政府日前出台了《甘肃省〈中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)〉的实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》指出，新十年，甘肃省将紧紧围绕增加贫困人口收入这一核心任务，把甘肃省国家三大集中连片特困片区(六盘山片区、秦巴山片区、藏区片区)作为主战场，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展，全力推进贫困地区经济社会跨越发展。《实施办法》确定，新一轮扶贫开发中，甘肃省将年农民人均纯收入2300元(2010年不变价)以下、具备劳动能力的农村人口列为扶贫工作对象，逐户建档立卡，实行动态管理，确保应扶尽扶。《实施办法》提出到2020年，甘肃省深入推进扶贫开发的总体目标是：贫困地区发展能力明显提升，特色优势产业体系基本形成，公共服务均等水平明显提升，发展基础和生活条件达到全省农村平均水平，生态环境明显改善。扶贫对象年农民人均纯收入增幅高于全省平均水平2—3个百分点以上，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。并明确了新一轮扶贫开发的13项主要任务，即力争在2015年和2020年这两个节点上，农田水利基本建设、特色优势产业、交通、人饮工程、生产生活用电、农村危房改造、教育、医疗卫生、人口与计划生育、公共文化、社会保障等方面取得显著提升。
　　为此，《实施办法》强调，按照贫困地区区域发展与扶贫攻坚相结合的原则，加快编制甘肃省以“三大片区”为重点的区域发展与扶贫攻坚总体规划；加强与天津市、厦门市等发达省市的沟通与协调，开展对六盘山片区、秦巴山片区、藏区片区三个国家片区的东西扶贫协作，同时鼓励和支持社会组织、个人到贫困乡村开展结对帮扶活动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。《实施办法》还要求，各级政府要根据各地减贫工作任务和财力状况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政要加大对贫困地区的一般性转移支付力度，国家片区内58个县市区均衡性转移支付增幅高于全省平均3个百分点，主要用于职业教育和劳动力培训、社会保障等项目。《实施办法》强调，要完善机制，坚持领导干部联系国家重点片区贫困县，与部门对口帮扶相配套，省、市、县、乡领导干部分别联系到县、乡、村、户，形成“领导牵头、部门配套、定点帮扶”的工作机制。同时，加强考核管理，各级党委要把扶贫成效作为干部考核的重要项目，列入考核体系，将年度减贫任务、农民人均纯收入增幅、资金规范管理、项目实施质量等指标作为县级扶贫工作年度考核的重点。并严格执行扶贫资金专款专用，建立健全财政等扶贫资金“专户、专账、专人”管理制度和公示、报批等制度。

附表：1
合作经营协议书
甲方：
乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。
3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）
五、股份划分：甲方 % 、 乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（ 元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。
本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方： 乙方：
年 月 日 年 月 日