福鼎市编制说明.doc

《福鼎市海水养殖水域规划》编制说明

为贯彻落实《中华人民共和国渔业法》，进一步加强福鼎市海水养殖业的有效管理和保障养殖业者合法权益，促进海水养殖有序、有度、可持续发展。根据省海洋与渔业厅和宁德市海洋与渔业局对“规划”工作部署和要求，受福鼎市海洋与渔业局的委托，本所对福鼎市海水养殖水域进行规划，现将《福鼎市海水养殖水域规划》（以下简称：《规划》）的编制工作情况说明如下：
一、规划背景、目的意义和依据
福鼎市海水养殖业在宁德市水产养殖业中和福鼎市农业经济中都占有重要地位，近十几年发展迅速，但由于缺乏合理规划，出现了局部海域养殖无序无度、养殖密度过大，造成养殖生物生长缓慢、单产下降、病害频发；随着福鼎市“工业立市”步伐的加快，临海工业、港口码头和临海城镇建设等迅速发展，传统养殖水域空间逐步萎缩，局部海域存在着养殖布局不合理现象，甚至占用航道、锚地和军事用海，严重影响了航行安全。因此需通过合理规划、科学养殖，以改善海水养殖区生态环境，提高养殖产品质量，保障水产品质量安全，促进海水养殖业可持续发展；通过规划，对海水养殖区域布局进行合理化调整，明确各养殖区的功能，指导海水养殖业发证工作，依法保护渔民合法权利。《规划》将促进福鼎市海水养殖业和社会经济的协调发展。
《规划》主要依据及参照内容：
1、《中华人民共和国渔业法》；
2、《福建省海洋功能区划》（2011年5月）；
3、宁德市人民政府关于划定海上养殖“三区”范围的通告；
4、《福建省海水养殖水域规划编制技术要求》。
二、规划的主要内容
1、规划范围：福鼎市辖区内可以进行海水养殖的水域（养殖区和临时养殖区），包括浅海、滩涂和池塘。
2、规划期限：2011年至2020年。
3、规划主要内容：
（1）对福鼎市海水养殖水域包括浅海、滩涂和池塘养殖区进行规划，阐述了不同类型养殖水域的数量、分布、面积和开发利用情况，明确了各养殖区属性（养殖区、临时养殖），提出了不同养殖类型的养殖总量控制办法。
（2）对福鼎市主要养殖品种进行了规划，阐述了主要养殖品种的面积、分布情况，提出了主要养殖品种的布局、密度和生态环境等方面的管理要求。
（3）对福鼎市内重点养殖水域进行规划，阐述了各重点养殖水域主要养殖品种的面积、分布情况，提出了主要养殖品种的布局控制方案，尤其是对养殖网箱的数量、布局提出了控制方案。
（4）总体规划：至2020年规划福鼎市海水养殖水域面积为7138hm2，比现有养殖面积减少994hm2，减少率为12.2%。其中规划浅海养殖面积为6110hm2，比2010年增加4059hm2，增加率为197.9%；规划滩涂养殖面积为745hm2，比2010年减少4570hm2，减少率为86. 0%；规划池塘养殖面积为283hm2，比2010年减少247hm2，减少率为46.6%。在总养殖面积中养殖区属性的面积为3974hm2，临时养殖区属性的面积为3164hm2。
（5）网箱养殖规划：规划鱼类传统网箱数量为4.82万口，比现有网箱减少3.68万口，减少率为43.3%；鲍参延绳式或网箱数量为3.9万口(321 hm2)，全部为新增；鱼类深水网箱数量为480口，全部为新增。
三、规划的编制方法
1、文本的编写：以《福建省海水养殖水域规划编制技术要求》中的编制大纲为框架，根据福鼎市海水养殖的实际情况进行编写。
2、登记表的编制：在现场调研和《福鼎市浅海滩涂水产养殖规划》（2005年）的基础上，对各规划区块的位置、面积大小重新进行编号、登记，通过与福鼎市海洋与渔业局相关人员的沟通，并对照《福建省海洋功能区划》和《宁德市“三区”范围的通告》，符合其功能的予以确认。《规划》初稿征求各单位意见后的反馈意见，进行修改。
3、图件的制作：以2008年省海洋功能区划图为底版 ，根据登记表、海域等情况进行绘制。图件的制作参照《福建省海水养殖水域规划编制技术要求》中图件制作要求。
4、数据的计算：养殖现状数据以统计报表为准，规划面积数据从规划图中得来，并填入登记表，通过分类合计，计算出不同类型、不同种类养殖区的面积。其他数据参照有关资料。
四、规划与海洋功能区划及其他相关规划的衔接情况
《规划》以服从福建省海洋功能区划为第一原则，与海洋功能区划和其他规划衔接良好。同时《规划》也兼顾了“尊重历史、照顾现实”的原则。
五、规划与各部门、地方政府的协调情况
《规划》已征求了福鼎市农业局、市林业局、市港务局、福鼎海事处、市国土资源局、市环保局和港内八个乡镇（开发区、街道）人民政府等单位意见，并征求了市直有关部门意见，对符合《福建省海洋功能区划》和《宁德市人民政府关于划定海上养殖“三区”范围的通告》的反馈意见已采纳并在《规划》中予以修改。
六、编制单位、编制人员
编制单位：福建省闽东水产研究所
编写：刘振勇（研究员）、全汉锋（副研究员）、王兴春（高级工程师）、陈文（工程师）、谢友佺（工程师）
绘图：陈文
审稿：全汉锋

福建省闽东水产研究所
二〇一二年一月三十日
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