风险评估-JSA-WSWP-PJO-事故管理.ppt

1 风险评估风险评估-JSA-WSWP-PJO-事故管理事故管理2009年8月4日2 课程主要内容：课程主要内容：第一部分：风险管理第一部分：风险管理（一）风险管理的概念（一）风险管理的概念（二）风险评估类型（二）风险评估类型（三）术语和定义（三）术语和定义（四）风险管理的重要性（四）风险管理的重要性（五）危险源辨识（五）危险源辨识（六）风险评估的方法（六）风险评估的方法第二部分：安健环因素识别、评价与控制第二部分：安健环因素识别、评价与控制第三部分：事故管理第三部分：事故管理3 首首先先，每每个个人人一一天天中中都都多多次次地地就就自自己己在在特特定定情情况况下下的的行行为为所所能能造造成成的的不不期期望望的的后后果果的的相相对对概概率率进进行行分分析析。例例如如，在在横横过过马马路路时时，视视当当时时的的交交通通状状况况来来行行动动。在在作作这这种种判判断断时时，人人们们既既要要评评估估受受伤伤的的可可能能性性，也也要要考考虑虑它它的的严严重重性性。（一）风险管理的概念（一）风险管理的概念第一部分第一部分 风险管理风险管理4 另另一一种种意意义义上上的的风风险险评评估估是是基基于于法法律律对对企企业业的的要要求求，判判断断在在特特定定的的情情况况下下，应应采采取取什什么么样样的的合合理理的的预预防防性性措措施施。在在此此过过程程中中，人人们们要要对对风风险险的的程程度度及及随随后后可可能能出出现现的的一一系系列列后后果果，消消除除或或减减少少风风险险的的工工作作量量和和成成本本作作出出全全面面的的考考虑虑后后进进行行决决断断。5 风风险险管管理理是是研研究究风风险险发发生生规规律律和和风风险险控控制制技技术术的的一一门门新新兴兴管管理理学学科科，通通过过危危险险辨辨识识、风风险险评评估估，并并在在此此基基础础上上优优化化组组合合各各种种风风险险管管理理技技术术，对对风风险险实实施施有有效效的的控控制制和和妥妥善善处处理理风风险险所所致致损损失失的的后后果果，期期望望达达到到以以最最少少的的成成本本获获得得最最大大安安全全保保障障的的目目标标。风风险险管管理理包包括括危危险险辨辨识识、风风险险评评估估和和风风险险控控制制。6 一类是把已知的风险的信息应用一类是把已知的风险的信息应用到所考虑的环境中去，从而计算出目标到所考虑的环境中去，从而计算出目标概率，这是一种定量的风险评估。第二概率，这是一种定量的风险评估。第二类风除评估是一种主观分析，这是一种类风除评估是一种主观分析，这是一种以风险的综合数据为依据的个人判断，以风险的综合数据为依据的个人判断，是一种定性的分析。除了对特别的高风是一种定性的分析。除了对特别的高风险案例外，人们所关心的是哪里而会发险案例外，人们所关心的是哪里而会发生事故，事故有多大多严重，在回答这生事故，事故有多大多严重，在回答这些问题时，用定性风险评估较为简单，些问题时，用定性风险评估较为简单，也较为适合。也较为适合。（二）风险评估类型（二）风险评估类型71 1、事事故故 造造成成死死亡亡、疾疾病病、伤伤害害、环环境境污污染染、财财产产损损失失或或其其它它损损失失的的意意外外事事件件。注注:这这里里的的疾疾病病指指的的是是职职业业病病及及与与职职业业有有关关疾疾病病。2 2、危危险险源源 可可能能造造成成人人员员伤伤亡亡、疾疾病病、财财产产损损失失、工工作作环环境境破破坏坏的的根根源源或或状状态态。（三）术语和定义（三）术语和定义83 3、危危险险源源辨辨识识 识识别别危危害害的的存存在在并并确确定定其其性性质质的的过过程程。4 4、事事件件造造成成或或可可能能造造成成事事故故的的事事情情。注注：事事件件包包括括未未遂遂。5 5、风风险险 特特定定危危害害性性事事件件发发生生的的可可能能性性与与后后果果的的结结合合。96 6、风风险险评评估估 评评估估风风险险程程度度并并确确定定其其是是否否在在可可承承受受范范围围的的全全过过程程。7 7、安安全全 免免遭遭不不可可接接受受的的风风险险的的伤伤害害。8 8、可可承承受受的的风风险险 根根据据企企业业的的法法律律义义务务和和职职业业安安全全健健康康方方针针，已已降降至至用用人人单单位位可可接接受受的的风风险险。10 1、体体现现了了超超前前控控制制和和过过程程管管理理的的思思想想 风风险险管管理理的的实实质质是是以以最最经经济济合合理理的的方方式式消消除除风风险险导导致致的的各各种种灾灾害害后后果果，它它包包括括危危险险辨辨识识、风风险险评评价价、风风险险控控制制等等一一整整套套系系统统而而科科学学的的管管理理方方法法，即即运运用用系系统统论论的的观观点点和和方方法法去去研研究究风风险险与与环环境境之之间间的的关关系系，运运用用安安全全系系统统工工程程的的理理论论和和分分析析方方法法去去辨辨识识危危害害、评评价价风风险险，然然后后根根据据成成本本效效益益分分析析，针针对对企企业业所所存存在在的的风风险险做做出出客客观观而而科科学学的的决决策策，以以确确定定处处理理风风险险的的最最佳佳方方案案。风风险险管管理理是是构构成成管管理理过过程程的的必必要要组组成成部部分分，涉涉及及多多方方面面的的因因素素，其其整整个个过过程程是是一一个个循循环环往往复复的的过过程程。（四）风险管理的重要性（四）风险管理的重要性11 2、是是安安健健环环管管理理体体系系的的基基础础、输输入入和和动动力力 安安健健环环管管理理体体系系运运行行的的主主线线是是风风险险控控制制过过程程，而而基基础础是是危危险险辨辨识识、风风险险评评价价和和风风险险控控制制的的策策划划。为为了了控控制制风风险险，首首先先要要对对企企业业所所有有作作业业活活动动中中存存在在的的危危险险加加以以识识别别，然然后后评评估估每每种种危危害害危危险险的的风风险险等等级级，依依据据企企业业适适用用的的安安健健环环法法规规要要求求和和管管理理标标准准确确定定不不可可承承受受的的风风险险，而而后后针针对对不不可可承承受受的的风风险险予予以以控控制制：制制定定目目标标、管管理理方方案案；落落实实控控制制措措施施；准准备备紧紧急急应应变变；加加强强培培训训、提提高高安安健健环环意意识识；通通过过监监控控机机制制发发现现问问题题并并予予以以纠纠正正。12（五）危险源辨识（五）危险源辨识 危险源是指能使人造成伤亡，对物造危险源是指能使人造成伤亡，对物造成突发性损坏，或影响人的身体健康导成突发性损坏，或影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏，对环境造致疾病，对物造成慢性损坏，对环境造成污染的成污染的潜在因素潜在因素。对危险源进行分类，。对危险源进行分类，是为了便于进行危险、危害因素辨识和是为了便于进行危险、危害因素辨识和分析。分析。可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。工作环境破坏的根源或状态。1 1、危险源的定义、危险源的定义131、在在什什么么地地方方？（Where）2、存存在在什什么么危危险险源源？（W Wh ha at t）3、在在什什么么时时间间？（W Wh ha at t）4 4、谁谁（什什么么）会会受受到到伤伤害害？（Who）5 5、伤伤害害怎怎样样发发生生？（H Ho ow w）4W+1H问题问题2、有助于识别危险源的五个问题有助于识别危险源的五个问题14 A、对对人人身身安安全全和和健健康康形形成成影影响响的的危危险险源源，可可按按导导致致事事故故和和职职业业危危害害的的直直接接原原因因进进行行分分类类。根根据据GB/T13816-92生生产产过过程程危危险险和和危危害害因因素素分分类类与与代代码码的的规规定定，将将生生产产过过程程中中的的危危险险、危危害害因因素素分分为为6类类。3、危险源分类、危险源分类GB/T13816GB/T13816分六大类分六大类15(1 1)物物理理性性危危险险、危危害害因因素素1 1)设设备备、设设施施缺缺陷陷(强强度度不不够够、刚刚度度不不够够、稳稳定定性性差差、密密封封不不良良、应应力力集集中中、外外形形缺缺陷陷、外外露露运运动动件件、制制 动动器器缺缺陷陷、控控制制器器缺缺陷陷、设设备备设设施施其其他他缺缺陷陷)；2 2)防防护护缺缺陷陷(无无防防护护、防防护护装装置置和和设设施施缺缺陷陷、防防护护不不当当、支支撑撑不不当当、防防护护距距离离不不够够、其其他他防防护护缺缺陷陷)；3 3)电电危危害害(带带电电部部位位裸裸露露、漏漏电电、雷雷电电、静静电电、电电火火花花、其其他他电电危危害害)；4 4)噪噪声声危危害害(机机械械性性噪噪声声、电电磁磁性性噪噪声声、流流体体动动力力性性噪噪声声、其其他他噪噪声声)；5 5)振振动动危危害害(机机械械性性振振动动、电电磁磁性性振振动动、流流体体动动力力性性振振动动、其其他他振振动动)；166 6)电电磁磁辐辐射射(电电离离辐辐射射：X X射射线线、射射线线、粒粒子子、粒粒子子、质质子子、中中子子、高高能能电电子子束束等等；非非电电离离辐辐射射：紫紫外外线线、激激光光、射射频频辐辐射射、超超高高压压电电场场)；7 7)运运动动物物危危害害(固固体体抛抛射射物物、液液体体飞飞溅溅物物、反反弹弹物物、岩岩土土滑滑动动、堆堆料料垛垛滑滑动动、气气流流卷卷动动、冲冲击击地地压压、其其他他运运动动物物危危害害)；8 8)明明火火；9 9)能能造造成成灼灼伤伤的的高高温温物物质质(高高温温气气体体、高高温温固固体体、高高温温液液体体、其其他他高高温温物物质质)；1 10 0)能能造造成成冻冻伤伤的的低低温温物物质质(低低温温气气体体、低低温温固固体体、低低温温液液体体、其其他他低低温温物物质质)；1 11 1)粉粉尘尘与与气气溶溶胶胶(不不包包括括爆爆炸炸性性、有有毒毒性性粉粉尘尘与与气气溶溶胶胶)；171 12 2)作作业业环环境境不不良良(基基础础下下沉沉、安安全全过过道道缺缺陷陷、采采光光照照明明不不良良、有有害害光光照照、通通风风不不良良、缺缺氧氧、空空气气质质量量不不良良、给给排排水水不不良良、涌涌水水、强强迫迫体体位位、气气温温过过 高高、气气温温过过低低、气气压压过过高高、气气压压过过低低、高高温温高高湿湿、自自然然灾灾害害、其其他他作作业业环环境境不不良良)；1 13 3)信信号号缺缺陷陷(无无信信号号设设施施、信信号号选选用用不不当当、信信号号位位置置不不当当、信信号号不不清清、信信号号显显示示不不准准、其其他他信信号号 缺缺陷陷)；1 14 4)标标志志缺缺陷陷(无无标标志志、标标志志不不清清楚楚、标标志志不不规规范范、标标志志选选用用不不当当、标标志志位位置置缺缺陷陷、其其他他标标志志缺缺陷陷)；1 15 5)其其他他物物理理性性危危险险和和危危害害因因素素。18(2 2)化化学学性性危危险险、危危害害因因素素1 1)易易燃燃易易爆爆性性物物质质(易易燃燃易易爆爆性性气气体体、易易燃燃易易爆爆性性液液体体、易易燃燃易易爆爆性性固固体体、易易燃燃易易爆爆性性粉粉尘尘与与气气溶溶胶胶、其其他他易易燃燃易易爆爆性性物物质质)；2 2)自自燃燃性性物物质质；3 3)有有毒毒物物质质(有有毒毒气气体体、有有毒毒液液体体、有有毒毒固固体体、有有毒毒粉粉尘尘与与气气溶溶胶胶、其其他他有有毒毒物物质质)；4 4)腐腐蚀蚀性性物物质质(腐腐蚀蚀性性气气体体、腐腐蚀蚀性性液液体体、腐腐蚀蚀性性固固体体、其其他他腐腐蚀蚀性性物物质质)；5 5)其其他他化化学学性性危危险险、危危害害因因素素。19(3 3)生生物物性性危危险险、危危害害因因素素1 1)致致病病微微生生物物(细细菌菌、病病毒毒、其其他他致致病病微微生生物物)；2 2)传传染染病病媒媒介介物物；3 3)致致害害动动物物；4 4)致致害害植植物物，5 5)其其他他生生物物性性危危险险、危危害害因因素素。20(4 4)心心理理、生生理理性性危危险险、危危害害因因素素1 1)负负荷荷超超限限(体体力力负负荷荷超超限限、听听力力负负荷荷超超限限、视视力力负负荷荷超超限限、其其他他负负荷荷超超限限)；2 2)健健康康状状况况异异常常；3 3)从从事事禁禁忌忌作作业业；4 4)心心理理异异常常(情情绪绪异异常常、冒冒险险心心理理、过过度度紧紧张张、其其他他心心理理异异常常)；5 5)辨辨识识功功能能缺缺陷陷(感感知知延延迟迟、辨辨识识错错误误、其其他他辨辨识识功功能能缺缺陷陷)；6 6)其其他他心心理理、生生理理性性危危险险危危害害因因素素。21(5 5)行行为为性性危危险险、危危害害因因素素：1 1)指指挥挥错错误误(指指挥挥失失误误、违违章章指指挥挥、其其他他指指挥挥错错误误)；2 2)操操作作失失误误(误误操操作作、违违章章作作业业、其其他他操操作作失失误误)；3 3)监监护护失失误误；4 4)其其他他行行为为性性危危险险和和有有害害因因素素。(6)其其他他危危险险、危危害害因因素素。22复习几个问题1、危险源的解释和说明。2、如何进行风险管理？3、看下边几个照片，判断问题的所在？23242526 B、参参照照事事故故类类别别 参参照照GB6441-86企企业业伤伤亡亡事事故故分分类类，综综合合考考虑虑起起因因物物、引引起起事事故故的的先先发发的的诱诱导导性性原原因因、致致害害物物、伤伤害害方方式式等等，将将危危险险、危危害害因因素素分分为为16类类。GB/T6441-86可分为可分为16 16类类271 1)物物体体打打击击，是是指指物物体体在在重重力力或或其其他他外外力力的的作作用用下下产产生生运运动动，打打击击人人体体造造成成人人身身伤伤亡亡事事故故，不不包包括括因因机机械械设设备备、车车辆辆、起起重重机机械械、坍坍塌塌等等引引发发的的物物体体打打击击；2 2)车车辆辆伤伤害害，是是指指企企业业机机动动车车辆辆在在行行驶驶中中引引起起的的人人体体坠坠落落和和物物体体倒倒塌塌、飞飞落落、挤挤压压伤伤亡亡事事故故，不不包包括括起起重重设设备备提提升升、牵牵引引车车辆辆和和车车辆辆停停驶驶时时发发生生的的事事故故；3 3)机机械械伤伤害害，是是指指机机械械设设备备运运动动(静静止止)部部件件、工工具具、加加工工件件直直接接与与人人体体接接触触引引起起的的夹夹击击、碰碰撞撞、剪剪切切、卷卷入入、绞绞、碾碾、割割、刺刺等等伤伤害害，不不包包括括车车辆辆、起起重重机机械械引引起起的的机机械械伤伤害害；284 4)起起重重伤伤害害，是是指指各各种种起起重重作作业业(包包括括起起重重机机安安装装、检检修修、试试验验)中中发发生生的的挤挤压压、坠坠落落、(吊吊具具、吊吊重重)物物体体打打击击和和触触电电；5 5)触触电电，包包括括雷雷击击伤伤亡亡事事故故；6 6)淹淹溺溺，包包括括高高处处坠坠落落淹淹溺溺，不不包包括括矿矿山山、井井下下透透水水淹淹溺溺；7 7)灼灼烫烫，是是指指火火焰焰烧烧伤伤、高高温温物物体体烫烫伤伤、化化学学灼灼伤伤(酸酸、碱碱、盐盐、有有机机物物引引起起的的体体 内内外外灼灼伤伤)、物物理理灼灼伤伤(光光、放放射射性性物物质质引引起起的的体体内内外外灼灼伤伤)，不不包包括括电电灼灼伤伤和和火火灾灾引引起起的的烧烧伤伤；8 8)火火灾灾；299 9)高高处处坠坠落落，是是指指在在高高处处作作业业中中发发生生坠坠落落造造成成的的伤伤亡亡事事故故，不不包包括括触触电电坠坠落落事事故故；1 10 0)坍坍塌塌，是是指指物物体体在在外外力力或或重重力力作作用用下下，超超过过自自身身的的强强度度极极限限或或因因结结构构稳稳定定性性破破坏坏而而造造成成的的事事故故，如如挖挖沟沟时时的的土土石石塌塌方方、脚脚手手架架坍坍塌塌、堆堆置置物物倒倒塌塌等等，不不适适用用于于矿矿山山冒冒顶顶片片帮帮和和车车辆辆、起起重重机机械械、爆爆破破引引起起的的坍坍塌塌；1 11 1)放放炮炮，是是指指爆爆破破作作业业中中发发生生的的伤伤亡亡事事故故；1 12 2)火火药药爆爆炸炸，是是指指火火药药、炸炸药药及及其其制制品品在在生生产产、加加工工、运运输输、贮贮存存中中发发生生的的爆爆炸炸事事故故；301 13 3)化化学学性性爆爆炸炸，是是指指可可燃燃性性气气体体、粉粉尘尘等等与与空空气气混混合合形形成成爆爆炸炸性性混混合合物物，接接触触引引爆爆能能源源时时，发发生生的的爆爆炸炸事事故故(包包括括气气体体分分解解、喷喷雾雾爆爆炸炸)；1 14 4)物物理理性性爆爆炸炸，包包括括锅锅炉炉爆爆炸炸、容容器器超超压压爆爆炸炸、轮轮胎胎爆爆炸炸等等；1 15 5)中中毒毒和和窒窒息息，包包括括中中毒毒、缺缺氧氧窒窒息息、中中毒毒性性窒窒息息；1 16 6)其其他他伤伤害害，是是指指除除上上述述以以外外的的危危险险因因素素，如如摔摔、扭扭、挫挫、擦擦、刺刺、割割伤伤和和非非机机动动车车碰碰撞撞、轧轧伤伤等等(矿矿山山、井井下下、坑坑道道作作业业还还有有冒冒顶顶片片帮帮、透透水水、瓦瓦斯斯爆爆炸炸等等危危险险因因素素)。31C C、参参照照卫卫生生部部、原原劳劳动动部部、总总工工会会等等颁颁发发的的职职业业病病范范围围和和职职业业病病患患者者处处理理办办法法的的规规定定，将将危危害害因因素素分分为为生生产产性性粉粉尘尘、毒毒物物、噪噪声声与与振振动动、高高温温、低低温温、辐辐射射(电电离离辐辐射射、非非电电离离辐辐射射)、其其他他危危害害因因素素7 7类类。职业病危险源职业病危险源可分为可分为7 7类类32（六）安健环风险评估的方法（六）安健环风险评估的方法（LEC法）：法）：LEC法属半经验半定量法法属半经验半定量法 LEC法是用与系统风险率有关的三种法是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价作业条件危险程因素指标值之积来评价作业条件危险程度。度。33安健环风险评估的方法（安健环风险评估的方法（LEC法）：法）：LEC法：法：D=max LEC D0 风险等级在风险等级在D0=161时为时为4级，否则按级，否则按D值划分值划分5个等级个等级 D(Danger)：危险性危险性 L(Likely)：发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 E(Exposure period)：人体暴露在这种危险环境中的：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度频繁程度 C（Consequence/Severity）：）：一旦发生事故会造成的一旦发生事故会造成的损失后果损失后果34安健环风险评估的方法（安健环风险评估的方法（LEC法）：法）：D0在危险源属于在危险源属于“是非判断法是非判断法”判据取值为判据取值为161分或分或0分。分。D0在危险源属于以下在危险源属于以下“是非判断法是非判断法”判据时取值为判据时取值为161分，否则取值为分，否则取值为0分：分：不符合适用的现行法律法规及其它要求的危险源；不符合适用的现行法律法规及其它要求的危险源；可能导致发生可能导致发生防止电力生产重大事故的二十五项重点要求防止电力生产重大事故的二十五项重点要求中指明事故的危险源；中指明事故的危险源；可能导致发生死亡事故、重伤事故、两次以上轻伤事故、两次以上机组停运且直接损失超过可能导致发生死亡事故、重伤事故、两次以上轻伤事故、两次以上机组停运且直接损失超过一万元的事故的危险源；一万元的事故的危险源；本厂曾发生过事故，仍未采取有效控制措施的危险源；本厂曾发生过事故，仍未采取有效控制措施的危险源；直接观察到可能导致事故的危险，且没有适当的控制措施的；直接观察到可能导致事故的危险，且没有适当的控制措施的；潜在的一旦发生可能会造成安全及职业健康重大影响的危险源，如：火灾、爆炸、有毒、有潜在的一旦发生可能会造成安全及职业健康重大影响的危险源，如：火灾、爆炸、有毒、有害物质泄漏等；害物质泄漏等；对员工健康有明显影响，可能导致职业伤害的危险源；对员工健康有明显影响，可能导致职业伤害的危险源；相关方有合理的强烈抱怨或要求的危险源。相关方有合理的强烈抱怨或要求的危险源。35安健环风险评估的方法（安健环风险评估的方法（LEC法）法）LEC法：法：D=max LEC D0 风险等级在风险等级在D0=161时为时为4级，否则按级，否则按D值划分值划分5个等级个等级 D(Danger)：危险性危险性 L(Likely)：发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 E(Exposure period)：人体暴露在这种危险环境中的频繁：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度程度 C（Consequence/Severity）：）：一旦发生事故会造成的损一旦发生事故会造成的损失后果失后果36等级等级D值分数值分数风险风险/影响程度影响程度 5级级321 风险风险/影响权重极大，不能继续作业影响权重极大，不能继续作业 4级级161320 风险风险/影响权重很大，要立即整改影响权重很大，要立即整改 3级级71160 风险风险/影响权重显著，需要整改影响权重显著，需要整改 2级级2170 风险风险/影响权重一般，需要注意影响权重一般，需要注意 1级级20 风险风险/影响权重很小，可以接受影响权重很小，可以接受 37安健环风险评估的方法（安健环风险评估的方法（LEC法）法）LEC法：法：D=max LEC D0 风险等级在风险等级在D0=161时为时为4级，否则按级，否则按D值划分值划分5个等级个等级 D(Danger)：危险性危险性 L(Likely)：发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 E(Exposure period)：人体暴露在这种危险环境中的频繁程：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度度 C（Consequence/Severity）：）：一旦发生事故会造成的损失一旦发生事故会造成的损失后果后果38L分数值分数值 事故发生的可能性事故发生的可能性 10完全可能发生，完全可能发生，(可以预料可以预料)6相当可能发生相当可能发生3可能发生，但不经常可能发生，但不经常1发生的可能性小，属于意外发生发生的可能性小，属于意外发生0.5很不可能发生很不可能发生 0.2极不可能发生极不可能发生0.1实际上不可能发生实际上不可能发生39安健环风险评估的方法（安健环风险评估的方法（LEC法）法）LEC法：法：D=max LEC D0 风险等级在风险等级在D0=161时为时为4级，否则按级，否则按D值划分值划分5个等级个等级 D(Danger)：危险性危险性 L(Likely)：发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 E(Exposure period)：人体暴露在这种危险环境中的：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度频繁程度 C（Consequence/Severity）：）：一旦发生事故会造成的一旦发生事故会造成的损失后果损失后果40E分数值分数值 暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环境的频繁程度 10连续暴露连续暴露 6每天：工作时间内暴露每天：工作时间内暴露 3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然暴露 2每月一次，或偶然暴露每月一次，或偶然暴露1每季一次暴露每季一次暴露 0.5每年几次暴露每年几次暴露0.2非常罕见的暴露非常罕见的暴露 41安健环风险评估的方法（安健环风险评估的方法（LEC法）法）LEC法：法：D=max LEC D0 风险等级在风险等级在D0=161时为时为4级，否则按级，否则按D值划分值划分5个等级）个等级）D(Danger)：危险性危险性 L(Likely)：发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 E(Exposure period)：人体暴露在这种危险环：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度境中的频繁程度 C（Consequence/Severity）：一旦发生事故会一旦发生事故会造成的损失后果造成的损失后果42C分数值分数值 发生事故产生的后果发生事故产生的后果(对对人身人身)发生事故产生的后果发生事故产生的后果(对设备对设备)100大灾难，大灾难，10人以上死亡人以上死亡 电力设施损坏，损失电力设施损坏，损失1000万元；或火灾损失万元；或火灾损失100万元万元 40灾难，灾难，29人死亡人死亡电力设施损坏，损失达电力设施损坏，损失达300万元；或火灾损失达万元；或火灾损失达30万元万元15非常严重，非常严重，1人死亡人死亡电力设施损坏，损失达电力设施损坏，损失达10万元；或火灾损失达万元；或火灾损失达1万元万元 7严重，重伤严重，重伤 导致机组停运且直接损失在导致机组停运且直接损失在1万元以上万元以上 3重大，致残重大，致残 导致机组停运导致机组停运 1引人注目，需要救护的，引人注目，需要救护的，轻伤轻伤 造成设备造成设备A类异常类异常 43安健环风险评估安健环风险评估 环境因素评价环境因素评价采用采用“是非判断法是非判断法”和和“环境因素环境因素综合评价综合评价 LEC法打分法则法打分法则”同时进行。同时进行。LEC法：法：D=max LEC D0 风险等级在风险等级在D0=161时为时为4级，否则按级，否则按D值划分值划分5个个等级等级 L：环境影响频率因子；：环境影响频率因子；E：暴露期评估因子（：暴露期评估因子（Eab）；）；C：环境影响后果因子（：环境影响后果因子（Ccdefg）；）；44安健环风险评估安健环风险评估 D0：在环境因素属于以下：在环境因素属于以下“是非判断法是非判断法”判据时取值为判据时取值为161分，分，否则取值为否则取值为0分：分：对于我厂排放超过法律法规要求、或不加以控制就可能超过法律、对于我厂排放超过法律法规要求、或不加以控制就可能超过法律、法规要求的环境因素；法规要求的环境因素；对现行适用的法律法规有明文规定的属禁用、限用的环境因素；对现行适用的法律法规有明文规定的属禁用、限用的环境因素；固体废弃物排放属于国家危险废物名录规定的；固体废弃物排放属于国家危险废物名录规定的；能源、资源消耗超过同行平均水平，或超过厂以往同期可比指标能源、资源消耗超过同行平均水平，或超过厂以往同期可比指标的环境因素；的环境因素；属潜在的，一旦发生可能造成重大环境影响的环境因素，如：有属潜在的，一旦发生可能造成重大环境影响的环境因素，如：有毒、有害物质泄漏；毒、有害物质泄漏；为我厂提供服务的合同方或供应商的重要环境因素，我厂可以对为我厂提供服务的合同方或供应商的重要环境因素，我厂可以对其施加影响的；其施加影响的；相关方有合理的强烈抱怨或要求的环境因素。相关方有合理的强烈抱怨或要求的环境因素。45（七）安健环风险评估控制措施（七）安健环风险评估控制措施控制层次控制层次排除排除代替代替隔绝隔绝工程工程管理管理PPEPPE低层次低层次高层次高层次46 1、排除、排除设计出新的程序或设备排除危险成分以避免设计出新的程序或设备排除危险成分以避免接触危险。排除危险是风险控制的最佳选择，因为这样职工接触危险。排除危险是风险控制的最佳选择，因为这样职工可以不接触到危险工作程序或物质，比其它控制措施能为职可以不接触到危险工作程序或物质，比其它控制措施能为职工提供更好的保护。工提供更好的保护。2、代替、代替用其他程序或物质代替，这包括用其他相当用其他程序或物质代替，这包括用其他相当的低危险或没有危险物质代替，或选择在空气中与之接触较的低危险或没有危险物质代替，或选择在空气中与之接触较少的工作程序。少的工作程序。3 3、隔绝、隔绝无论潜在危险存在与否，可考虑隔绝这个工无论潜在危险存在与否，可考虑隔绝这个工作程序以减少职工与危险物质接触程度。例如：把嘈杂的机作程序以减少职工与危险物质接触程度。例如：把嘈杂的机器放在隔音室里面。器放在隔音室里面。47 4、工工程程如如果果危危险险已已经经经经历历了了潜潜在在阶阶段段并并且且不不能能被被排排除除、被被取取代代和和被被隔隔绝绝，那那么么下下一一步步就就是是控控制制危危险险的的发发生生，这这可可以以通通过过控控制制减减少少职职工工接接触触的的程程度度，控控制制包包括括自自动动操操作作生生产产过过程程中中的的危危险险部部分分，改改进进工工具具和和设设备备或或安安装装通通风风设设备备等措施。等措施。5、管管理理这这些些措措施施是是指指一一些些管管理理方方法法，包包括括整整理理、训训练练、调调换换工工作作、监监督督、采采购购、说说明明书书、MSDS、上上岗岗执执照照和和工作程序等等。工作程序等等。6 6、个人防护用品、个人防护用品它是把保护设备的负担放到员工身它是把保护设备的负担放到员工身上，采用的是安全人的方式，给员工造成行动和习惯上的上，采用的是安全人的方式，给员工造成行动和习惯上的不便，是最后的危险控制方式。不便，是最后的危险控制方式。48安健环风险评估达到的效果安健环风险评估达到的效果 每个人要知道自己的岗位风险每个人要知道自己的岗位风险 每个人要清楚岗位风险的控制措施每个人要清楚岗位风险的控制措施 每个人要清楚重要安健环因素每个人要清楚重要安健环因素49第二部分二部分安健环因素识别、评价与控制安健环因素识别、评价与控制安健环管理的实质、核心是风险管理风险管理。50安健环管理体系图安健环管理体系图1、识别与评价风险（识别与发现问题）2、建立与完善系统（文件体系，措施固化）3、依从（实施与执行情况检查、测量）4、事件管理（纠正、预防）推动体系运作的动力把所有的要求、经验、措施固化。逐步扩充PJO工作，评估WSWP的执行情况与效果，并部分量化评估安健环绩效。所有安健环工作都基于风险 本篇所讲内容主要就班组如何针对以上4个部分开展工作，重点在于说明操作步骤及其相互关系。51风险识别、评价与控制流程图风险识别、评价与控制流程图 对生产过程对生产过程/作业活动进行安健环因素识别与评价作业活动进行安健环因素识别与评价将风险等级为将风险等级为2级及以上的作业活动列入级及以上的作业活动列入危险工作清单危险工作清单开展计划工作观察开展计划工作观察进行进行JSA分析分析第一步第二步第三步第四步分析结果融入分析结果融入WSWP（包括检修文件包），并应用于包括检修文件包），并应用于工作票、操作票工作票、操作票第五步v各步骤不是独立的，要相互对应，关联起来。52第一步：安健环因素识别与评价第一步：安健环因素识别与评价v具体操作见安健环因素识别与评价作业指导书。53开展安健环因素识别与评价工作要点开展安健环因素识别与评价工作要点以班组为单位开展。班组要保存本班的安健环因素识别与评价汇总表。强调全员参与、全面识别。每位员工要清楚本职工作的相关风险与控制措施。措施要具体、明确（可执行）。各专业、分部对班组的汇总表要组织评价、审核。54 对安健环因素识别与评价的更新，班组重点对安健环因素识别与评价的更新，班组重点关注以下三类：关注以下三类：生产过程/作业活动变化而导致安健环因素变化，如：设备技改后。发生事故或未遂事故后。计划工作观察（PJO）的结果/目标/指标发生改变。安健环因素识别与评价是动态的安健环因素识别与评价是动态的对以上三类情况，应对本班组相关安健环因素进行重新识别与评价。55第二步：将风险等级为第二步：将风险等级为2级及以上的作业活级及以上的作业活动列入危险工作清单动列入危险工作清单只要该项工作有一项安健环因素经评价后达到2级及以上，即列入危险工作。56第三步：进行第三步：进行JSA(工作安全分析）工作安全分析）1、危险工作必须做JSA；2、有检修文件包工作必须做JSA。57“基本步骤”要与文件包的作业步骤对应。措施要具体、明确，可执行。做做JSA的两点提醒的两点提醒58第四步：第四步：JSA分析结果融入分析结果融入WSWP（包括检修文件包）包括检修文件包），并应用于工作票、操作票中。，并应用于工作票、操作票中。对照文件包，找到相对应的步骤，把JSA中的措施写进文件包中。对于重要的措施，用黑体字显示。JSA（工作安全分析）不是工作安全分析）不是现场作业的执行文件。现现场作业的执行文件。现场作业执行文件为场作业执行文件为WSWP、检修文件包、操作票、工检修文件包、操作票、工作票等。作票等。59对于没有检修文件包类的危险工作，对于没有检修文件包类的危险工作，需编写书面安全工作程序。需编写书面安全工作程序。把JSA的分析结果，按工作程序、步骤编写。也可包括质量方面要求、措施60第五步：开展计划工作观察第五步：开展计划工作观察61计划工作观察目的计划工作观察目的通过开展观察，核查具体某项危险工作中，对WSWP（包括检修文件包、操作票）的遵照度，同时检查WSWP中有无遗漏重要程序、措施。对于厂级及各部门，通过统计工作观察，对安健环行为进行分类分解，达到相对量化评估该类安健环行为的绩效表现，为制订工作策略提供依据。62开展计划工作观察频率开展计划工作观察频率 计划工作观察是一项日常工作。列入危险工作清单的，必须开展计划工作观察。未列入危险工作清单的，班组亦可有针对性的开展工作观察。各分部、班组要编制工作观察计划。计划工作观察频率：3级风险：每季一次。2级风险：每半年一次。1级风险：由班组选择开展。63对于以下情况，可开展有针对性工作观察对于以下情况，可开展有针对性工作观察 新进厂员工；安健环表现较差的；精神状态不好的；冒险者；发生事故后（包括未遂事故）；表现优秀的员工、小组；其它。64编制年度工作观察计划编制年度工作观察计划65填填 写工作观察记录写工作观察记录从WSWP（包括检修文件包、操作票）中摘录需要观察的内容，可以有针对的对部分内容观察，亦可全过程观察。（可打印）记录观察发现与评价内容，（记录为手写）被观察人签名栏，主要由工作负责人签名。通过交流回复，改进工作。填写观察依据文件：WSWP、检修文件包、操作票。如不是危险工作，没有WSWP，也可填写工作票编号。班组需要保留存档的，就是这份记录。工作观察总结及建议，目的在于改进、提高66计划工作观察发现及评价记录计划工作观察发现及评价记录内容内容是否遵循了书面安全工作程序（是否遵循了书面安全工作程序（WSWPWSWP）等有关安健环等有关安健环标准制度的要求；标准制度的要求；是否应用了恰当的安全防护设备；是否配备、正确使用了个人防护用品（PPE）；是否存在物的不安全状态，工作环境是否安全；是否危及其他人员的健康与安全；是否存在人的不安全行为，工作是否有序、有条理；是否对本工作过程的安健环因素及风险有精确的了解和认识；身体素质、业务技术是否符合岗位要求；书面安全工作程序（WSWP）、文件包、操作票是否完善；工序是否需要简化或修改；被观察人员有什么值得学习的经验；其他评估内容。必须评价结合发现问题评价。如有，则评价说明；如未发现，则不用列出。67工作观察总结及建议内容工作观察总结及建议内容修改现有的书面安全工作程序（WSWP）或标准；进行适当的培训或再培训；进行设备维修或改造；进行人机工程学的研究与整改；进行个人防护用品（PPE）专项检查或评估；工序需要简化或修改；推广危险工作中相关人员好的经验；其他建议(如:岗位调整)。对提出的建议、措施要闭环管理。如：修改文件包，则要走修改文件包的程序。针对观察发现与评价内容，进行总结与提出建议措施。68第三部分第三部分 事故管理事故管理69事故管理是推进安健环管理系统完善的动力。事故管理是推进安健环管理系统完善的动力。事故管理是推动安健环管理系统持续前进的动力，是系统中很重要的输入。每发生一起安健环事故（事件），说明我们的系统存在薄弱环节、有漏洞，如果我们正视它，在系统上把该漏洞堵上，那么在系统上就会更完善，就可避免同类事件发生。对发生的安健环事件上报后，通过持续推动风险评估、JSA（工作安全分析）、WSWP（书面安全工作程序）、PJO（计划工作观察）等工作之间的联动，来达到完善系统的目的。70上报原则上报原则未遂事故及以上安健环事故（事件）需上报未遂事故及以上安健环事故（事件）需上报。未遂事故定义 设备和人为差错等诱发产生有可能造成的事故，由于人或其他保护装置等原因，未造成职工伤亡或财物损失的事件。未遂事故是指 发生事故的条件已经具备，或虽然发生了事故，但因某种侥幸而未造成财物损失和人员伤亡的事故。71填报安健环事件报告填报安健环事件报告存在问题（存在问题（1）违章行为违章行为未遂事故未遂事故 违章是可能造成事故的原因