农用地分等.doc

县级农用地分等
为拓清农用地资源和资产家底，建立城乡统一土地市场，运用市场机制有效配置土地资源，更好的满足国土资源规划、管理、保护和合理利用的需要，促进经济可持续发展[1]。根据国土资源部《关于开展农用地分等定级与估价工作的通知》（国土资发[2002]84号）和山东省国土资源厅鲁国土资发[2003]222号文件的要求，山东省农用地分等工作按照“外业分县实施，内业整体进行”的总体思路，各地相继展开。
郯城县农用地分等资料收集及外业补充调查工作，2004年2月开始准备，成立领导小组，制定实施方案，组织调查队伍，落实调查经费，对调查人员进行技术培训。项目于2004年3月1日正式启动，经过一个月的紧张工作，全面完成调查任务，并按照省厅的统一要求将成果整理上报。

2 主要技术依据
2.1 TD/T 1004-2003 《农用地分等规程》（以下简称《规程》）；
2.2 《山东省农用地分等技术手册》（以下简称《技术手册》）；

3 基年数据
根据《技术手册》的要求，本次调查所使用的基年数据为2002年底的变更上报数据。其中包括2个检核条件：第一，各行政村控制面积之和等于2002年变更上报的辖区面积；第二，各行政村耕地面积之和等于2002年辖区变更上报耕地面积。当现状面积与上报面积不一致时应根据实际情况调整或平差。
4 关于规划耕地
根据《技术手册》的规定，本次农用地分等规划耕地只包括：土地开发规划耕地面积；土地复垦规划耕地面积。规划耕地需落实到地块，用红线标绘到2002年土地利用现状图上。
关于规划耕地，目前，各县（市）有三块资料：一是1996年土地利用总体规划修编资料；二是2002年耕地后备资源调查评价资料；三是2003年土地开发整理专项规划资料。1996年的规划耕地资料是历史资料缺乏现势性；2003年的规划耕地资料“水分”较大，难以落实到图斑；通过研究分析，可操作性较强的是耕地后备资源调查评价成果。郯城县的做法是：以2002年的耕地后备资源调查评价规划耕地为基数，参考另外两块资料，剔除不合理因素，使规划耕地地块实地、图、表相一致，建立相互对应关系。
5 资料收集与整理
5.1 资料收集
农用地分等资料收集，应围绕上报成果有针对性的开展工作，县域资料收集主要有：
（1）土地利用现状资料；
（2）土地利用总体规划资料；
（3）农用地自然条件资料，包括：
①土壤资料；②水文资料；③地形地貌资料；④农田水利基本建设资料；⑤气象资料等；
（4）统计资料。
5.2 资料整理
（1）资料分类：根据收集资料不同的使用类型进行整理分类。一类为满足编制农用地评价因素分布图资料；另一类为辅助检核外业补充调查资料。
（2）资料核实：通过资料核实，使收集资料计量单位统一，无显著异常，剔除明显不符合实际情况的极值。
（3）资料分析：研究分析农用地分等与土壤普查成果的继承和拓展关系，分析各种统计数据的来源及适用范围。通过资料分析，初步掌握辖区内农用地的分布及土地利用状况、土地经济状况

（怎样搞好县级农用地分等资料收集及外业补充调查
）