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HSE HSE管理体系标准管理体系标准 HSE管理体系标准一、一、HSE管理体系管理体系标准构成准构成二、二、HSE管理体系管理体系标准理解准理解三、三、HSE管理体系管理体系规范（范（GB/T28001：2001）介）介绍四、四、环境管理体系境管理体系规范及使用指南（范及使用指南（ISO14001：1996）介）介绍五、石油天然气工五、石油天然气工业健康、安全与健康、安全与环境管理体系（草案）境管理体系（草案）（ISO/CD14690）介）介绍一、HSE管理体系标准构成中中国国石石化化HSE管管理理体体系系系系列列标准准 一个体系：中国石化集一个体系：中国石化集团公司公司HSE管理体系（管理体系（Q/SHS0001.1-2001）四个四个规范范油田企油田企业HSE管理管理规范（范（Q/SHS0001.2-2001）炼化企化企业HSE管理管理规范（范（Q/SHS0001.3-2001）销售企售企业HSE管理管理规范（范（Q/SHS0001.4-2001）施工企施工企业HSE管理管理规范（范（Q/SHS0001.5-2001）五个指南五个指南油田企油田企业基基层队HSE实施程序施程序编制指南（制指南（Q/SHS0001.6-2001）炼化企化企业生生产车间（装置）（装置）HSE实施程序施程序编制指南（制指南（Q/SHS0001.7-2001）销售企售企业油油库、加油站、加油站HSE实施程序施程序编制指南（制指南（Q/SHS0001.8-2001）施工企施工企业工程工程项目目HSE实施程序施程序编制指南（制指南（Q/SHS0001.9-2001）职能部能部门HSE职责实施施计划划编制指南（制指南（Q/SHS0001.10-2001）HSE管理体管理体系运行模式系运行模式领导承承诺、方、方针目目标和和责任任策划策划风险评价和价和隐患治患治理理实施和施和执行行 组织机构、机构、职责、资源和文件控制源和文件控制运行和运行和维修修承包商和供承包商和供应商管理商管理装置（装置（设施）施）设计和建和建设变更管理和更管理和应急管理急管理检查和和纠正措施正措施检查和和监督督事故事故处理和理和预防防审核、核、评审和持和持续改改进持持续改改进二、HSE管理体系标准理解 1、范、范围本本标准准规定了安全、定了安全、环境与健康管理体系的境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集基本要求，适用于中国石油化工集团公司（以下公司（以下简称公司）的安全、称公司）的安全、环境与健康管理工作。境与健康管理工作。二、HSE管理体系标准理解2、定、定义2.1 要素：要素：安全、安全、环境与健康管理中的关境与健康管理中的关键因素。因素。2.2 事故：事故：造成死亡、造成死亡、职业病、病、伤害、害、财产损失或失或环境破坏的事件。境破坏的事件。2.3 危害：危害：可能造成人可能造成人员伤害、害、职业病、病、财产损失、失、环境破坏的根源境破坏的根源或状或状态。2.4 风险：发生特定危害事件的可能性以及生特定危害事件的可能性以及发生事件生事件结果的果的严重性。重性。2.5 风险评价：价：依照依照现有的有的专业经验、评价价标准和准准和准则，对危害分危害分析析结果作出判断的果作出判断的过程。程。二、HSE管理体系标准理解2.6 审核核 判判别管管理理活活动和和有有关关的的过程程是是否否符符合合计划划安安排排，以以及及这些些安安排排是是否否得得到到有有效效实施施，并并系系统地地验证企企业实施施安安全全、环境境与与健健康康方方针和和战略目略目标的的过程。程。2.7 评审 高高层管管理理者者对安安全全、环境境与与健健康康管管理理体体系系的的适适应性性及及其其执行行情情况况进行行正正式式评审。评审包包括括有有关关安安全全环境境与与健健康康管管理理中中存存在在的的问题和和方方针、法、法规以及因外部条件改以及因外部条件改变而提出的新目而提出的新目标。2.8 资源源实施安全、施安全、环境与健康管理体系所需的人境与健康管理体系所需的人员、资金、金、设施、技施、技术和方法等。和方法等。二、HSE管理体系标准理解2.9 安全、安全、环境与健康管理体系境与健康管理体系 指指实施施安安全全、环境境与与健健康康（以以下下简称称HSE）管管理理的的组织机机构构、职责、做做法、程序、法、程序、过程和程和资源等而构成的整体。源等而构成的整体。2.10 不符合不符合 任任何何能能够直直接接或或间接接造造成成伤亡亡、职业病病、财产损失失、环境境污染染的的事事件件；违背作背作业标准、准、规程、程、规章的行章的行为；与管理体系要求；与管理体系要求产生的偏差。生的偏差。2.11 管理者代表管理者代表 由由公公司司或或企企业最最高高管管理理者者任任命命，在在公公司司或或企企业内内代代表表最最高高管管理理者者履履行行HSE管理管理职能的人能的人员。二、HSE管理体系标准理解1、领导承承诺、方、方针目目标和和责任任2、组织机构、机构、职责、资源和文件控制源和文件控制3、风险评价和价和隐患治理患治理4、承包商和供、承包商和供应商管理商管理5、装置（、装置（设施）施）设计和建和建设6、运行和、运行和维修修7、变更管理和更管理和应急管理急管理8、检查和和监督督9、事故、事故处理和理和预防防10、审核、核、评审和持和持续改改进计划检查实施改进3、HSE管管理理体体系系要要素素二、HSE管理体系标准理解HSE管理体系由十管理体系由十项要素构成（要素构成（见上上图）。）。这十十项要素之要素之间紧密相关，互相渗透，以确保体系的系密相关，互相渗透，以确保体系的系统性、性、统一性和一性和规范性。范性。公司公司应建立遵守国家法律、法建立遵守国家法律、法规和和标准的程序。准的程序。公司适用的法律、法公司适用的法律、法规和和标准准应是是现行有效的版本，行有效的版本，应将具体要求将具体要求传达达给全体全体员工和相关方。工和相关方。企企业是公司是公司HSE管理体系管理体系实施的主体，施的主体，经理（局理（局长、厂、厂长）是）是HSE的最的最高管理者，按照本高管理者，按照本标准的要求，准的要求，应设立管理者代表和立管理者代表和HSE管理体系的管理体系的组织机构机构，组建建HSE管理委管理委员会及会及HSE管理部管理部门，明确，明确责任并落任并落实HSE责任。在开展任。在开展HSE现状状调查分析基分析基础上上编制出制出简捷明确、通俗适用的捷明确、通俗适用的HSE管理体系管理体系实施程序施程序（程序文件）（程序文件），重点制定，重点制定HSE目目标、HSE职责、HSE表表现（绩效，效，业绩）、HSE业绩考核和考核和奖惩制度，制度，认真开展各真开展各层次的次的HSE培培训。该程序程序应及及时经企企业最高管理者批准最高管理者批准发布并正式投入运行，布并正式投入运行，实行年度行年度HSE业绩报告制度，通告制度，通过审核、核、评审、实现持持续改改进，不断提，不断提高高HSE管理水平。管理水平。二、HSE管理体系标准理解GB/T28001:4.3.2法律、法法律、法规及其他要求及其他要求 “组织应建建立立并并保保持持程程序序，以以识别和和获得得适适用用法法规和和其其他他HSE要要求求。组织应及及时更更新新有有关关法法规和和其其他他要要求求的的信信息息,并并将将这些些信信息息传达达给员工工和和其其他他有有关关的的相关方。相关方。”ISO14001:4.3.2法律与其他要求法律与其他要求 “组织应建建立立并并保保持持程程序序，用用来来确确定定适适用用于于其其活活动、产品品与与服服务中中环境境因因素素的法律，以及其他的法律，以及其他应遵守的要求，并建立遵守的要求，并建立获取取这些法律和要求的渠道。些法律和要求的渠道。”二、HSE管理体系标准理解理解：理解：建立并保持程序建立并保持程序识别获取取更新更新传达达符合性符合性评审二、HSE管理体系标准理解应遵遵守守的的法法律律法法规HSE法律法律(包括基本法包括基本法专项法法)HSE行政法行政法规HSE部部门规章章HSE地方性法地方性法规和和规章章相关法律法相关法律法规(刑法、公司法、企刑法、公司法、企业法、法、标准法、准法、卫生防疫法、生防疫法、妇女女权益保障法、益保障法、环保保法等法等)HSE标准准国家国家签署的国署的国际公公约（如如155号号职业安全安全和和卫生公生公约、161号号职业安全安全卫生生设施）施）二、HSE管理体系标准理解应遵守的其他要求：遵守的其他要求：非官方的非官方的产业协会、民会、民间机构制定的各种机构制定的各种规范范或或实施指南；施指南；集集团公司及上公司及上级公司的方公司的方针与与规定等；定等；组织签署的关于署的关于HSE内容的自愿内容的自愿计划、集体划、集体协议和其他要求和其他要求相关方的要求。相关方的要求。二、HSE管理体系标准理解3.1 3.1 领导领导承承承承诺诺、方、方、方、方针针目目目目标标和和和和责责任任任任3.1.1 总则 公公司司在在HSE管管理理上上应有有明明确确的的承承诺和和形形成成文文件件的的方方针目目标，高高层管管理理者者通通过提供提供资源源，通，通过考核和考核和审核，不断改善公司的核，不断改善公司的HSE业绩。3.1.2 领导承承诺 高高层管管理理者者应提提供供强有有力力的的领导和和自自上上而而下下的的承承诺，并并建建立立HSE保保障障体体系。公司承系。公司承诺应以以实际行行动表明表明对HSE的重的重视。a)各各级企企业的的最最高高管管理理者者是是HSE的的第第一一责任任人人,对HSE应有有形形成成文文件件的的承承诺，并，并确保承确保承诺变为人、人、财、物的支持、物的支持。b)最最高高管管理理者者应向向公公司司、本本企企业员工工和和社社会会作作出出保保证，本本单位位建建立立的的HSE管理程序行之有效。管理程序行之有效。c)各各级管理者管理者应及及时收集全体收集全体员工、承包商、供工、承包商、供应商和其他有关人商和其他有关人员的的信息反信息反馈，使其，使其积极参与到极参与到HSE不断改不断改进的的过程中。程中。二、HSE管理体系标准理解3.1.3 方方针目目标 方方针目目标是是公公司司在在HSE管管理理方方面面的的指指导思思想想和和原原则，是是实现良良好好的的HSE业绩的的保保证。中中石石化化公公司司的的HSE方方针是是“安安全全第第一一，预防防为主主；全全员动手手，综合合治治理理；改改善善环境境，保保护健健康康；科科学学管管理理，持持续发展展”。HSE目目标是是“追追求求最最大大限限度度的的不不发生生事事故故、不不损害害人人身身健健康康、不不破破坏坏环境境，创国国际一流的一流的HSE业绩”。方方针目目标体体现了了以以下下原原则，下下属属企企业在在制制定定本本企企业的的HSE方方针目目标时应遵照遵照执行：行：a）公司所有的生）公司所有的生产经营活活动都都应满足足HSE管理的各管理的各项要求；要求；b)与公司其他方与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；保持一致，并具有同等重要性；c)能能够得到各得到各级组织的的贯彻和和实施；施；d)公众易于公众易于获得；得；e)符合或高于相关法律和法符合或高于相关法律和法规的要求；的要求；f)当法律和法当法律和法规没有相关没有相关规定定时，可，可选用公司内部合适的企用公司内部合适的企业标准；准；g)尽可能有效地减少公司的尽可能有效地减少公司的业务活活动对HSE带来的来的风险和危害；和危害；h)通通过定期定期审核和核和评审，以达到持，以达到持续改改进的目的。的目的。二、HSE管理体系标准理解3.1.4 责任任建立建立HSE管理体系，管理体系，组织落落实，实现安全、安全、环境健康一体化管理。境健康一体化管理。a）管管理理者者通通过自自身身的的HSE表表率率，树立立正正确确的的行行为榜榜样，不不断断强化化和和奖励正确的励正确的HSE行行为；b）管管理理部部门应为HSE管管理理的的具具体体行行动提提供供支支持持，应定定期期对HSE管管理理体体系系进行行审核核，编制制年年度度HSE管管理理报告告，不不断断完完善善管管理理体体系系，总结取取得的得的进展并展并规划将采取的措施；划将采取的措施；c）应建建立立明明确确的的HSE目目标、标准准、职责和和HSE业绩考考核核办法法，并并配配置相置相应的的资源；源；d）对HSE管管理理应从从设计抓抓起起，认真真落落实并并考考核核设计部部门高高层管管理理者者HSE责任。任。二、HSE管理体系标准理解 GB/T28001:4.2职业健康安全方健康安全方针 “组织应有有一一个个经最最高高管管理理者者批批准准的的职业健健康康安安全全方方针，该方方针应清清楚楚阐明明职业健康安全健康安全总目目标和改和改进职业健康健康绩效的承效的承诺。职业健康安全方健康安全方针应：a)a)适合适合组织的的职业健康安全健康安全风险的性的性质和和规模；模；b)b)包括持包括持续改改进的承的承诺；c)c)包括包括组织至少遵守至少遵守现行行职业健康安全法健康安全法规和和组织接受的其他要求的承接受的其他要求的承诺；d)d)形成文件，形成文件，实施并保持；施并保持；e)e)传达到全体达到全体员工，使其工，使其认识各自的各自的职业健康安全健康安全义务；f)f)可可为相关方所相关方所获取；取；g)g)定期定期评审，以确保其与，以确保其与组织保持相关和适宜。保持相关和适宜。”二、HSE管理体系标准理解ISO14001:4.2环境方境方针“最高管理者最高管理者应制定本制定本组织的的环境方境方针并确保它：并确保它：a）适合于）适合于组织活活动、产品或服品或服务的性的性质、规模与模与环境影响；境影响；b)包括包括对持持续改改进和和污染染预防的承防的承诺；c)包括包括对遵守有关遵守有关环境法律、法境法律、法规和和组织应遵守的其他要求的承遵守的其他要求的承诺；d)提供建立和提供建立和评审环境目境目标和指和指标的框架；的框架；e)形成文件，付形成文件，付诸实施，予以保持，并施，予以保持，并传达到全体达到全体员工；工；f)可可为公众所公众所获取。取。”二、HSE管理体系标准理解理解（方理解（方针）：）：内容要求内容要求包括遵守相关包括遵守相关HSE法法规等的承等的承诺适合于适合于组织HSE风险的性的性质和和规模模与公司其他方与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性保持一致，并具有同等重要性包括包括对持持续改改进和事故和事故预防、防、污染染预防的承防的承诺为建立和建立和评审目目标、指、指标提供框架提供框架二、HSE管理体系标准理解（方（方针的）管理要求的）管理要求经最高管理者批准最高管理者批准形成文件，并在公开声明之前确保可形成文件，并在公开声明之前确保可获得必要的得必要的财力、技力、技术和和资源，以确保方源，以确保方针的有效的有效实施与保持；施与保持；传达到全体达到全体员工并使其理解；工并使其理解；可可为公众所公众所获取，并建立与其相关方就方取，并建立与其相关方就方针进行交流的机制；行交流的机制；定期定期评审和更新，以适和更新，以适应法律法法律法规的不断完善、社会期望的不断完善、社会期望值的增的增加等各种加等各种变化化，确保其适宜性，确保其适宜性二、HSE管理体系标准理解某公司安全、某公司安全、环境与健康方境与健康方针 公公司司隶隶属属于于中中国国石石油油化化工工股股份份有有限限公公司司，是是以以石石油油炼制制、化化肥肥、化化工工生生产为主主的的大大型型炼化化企企业。我我们将将遵遵循循集集团公司的安全、公司的安全、环境与健康境与健康总体方体方针和目和目标：安全第一、安全第一、预防防为主；全主；全员动手，手，综合治理合治理改善改善环境，保境，保护健康；科学管理，持健康；科学管理，持续发展。展。追求最大限度地不追求最大限度地不发生事故、不生事故、不损害人身健康、不破坏害人身健康、不破坏环境。境。为实现以上方以上方针和目和目标，我，我们承承诺：建建立立安安全全、环境境与与健健康康管管理理体体系系，全全面面、持持续地地识别、评估估和和控控制制与与运运行行过程程相相关关的的安安全全、环境境与与健健康康方方面面的的风险，定定期期制制定定切切实可可行行的的安安全全、环境境与与健健康康目目标，通通过全全体体员工工的的努努力力来来持持续改改进我我们的的安安全全、环境境与与健健康康业绩，确确保保人人身身、企企业财产的的安安全全及及对环境的保境的保护；提供必要的人力、物力和提供必要的人力、物力和财力力资源支持，以保源支持，以保证分公司目分公司目标的的实现；遵守国家及地方政府有关安全、遵守国家及地方政府有关安全、环境与健康方面的法律、法境与健康方面的法律、法规要求、行要求、行业标准和企准和企业的的规章制度；章制度；在在生生产活活动中中将将安安全全、环境境与与健健康康放放在在优先先地地位位，加加大大在在安安全全、环境境与与健健康康方方面面的的投投入入，加加强生生产技技术及及设备的的改改进，制制定定有有效效的的应急措施，防止火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏及急措施，防止火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏及伤亡等各亡等各类事故的事故的发生；生；致力于致力于预防防污染，并通染，并通过综合利用减少合利用减少废物、物、废气、气、废水的排放、提高能源使用率等措施来持水的排放、提高能源使用率等措施来持续提高我提高我们的的环境效益；境效益；加加强对员工工劳动保保护的管理，确保全体的管理，确保全体员工的健康；工的健康；提供全体提供全体员工的培工的培训，增，增强安全、安全、环境与健康意境与健康意识；加加强对承包商和供承包商和供应商的安全、商的安全、环境与健康管理，杜境与健康管理，杜绝违章作章作业行行为；努力向社会提供符合安全和努力向社会提供符合安全和环保要求的高品保要求的高品质产品；品；定期公布安全、定期公布安全、环境与健康境与健康业绩，通，通过公众的公众的监督，使我督，使我们的安全、的安全、环境与健康境与健康业绩得到持得到持续改改进，促使企，促使企业可持可持续发展；展；公公司司的的各各级最最高高管管理理者者是是安安全全、环境境与与健健康康的的第第一一责任任人人，每每位位员工工对分分公公司司的的安安全全、环境境与与健健康康事事务负有有义不不容容辞辞的的责任任，安安全、全、环境与健康表境与健康表现是公司是公司奖励和聘用励和聘用员工及承包商的重要依据。工及承包商的重要依据。二、HSE管理体系标准理解3.2 组织机构、机构、职责、资源和文件控制源和文件控制3.2.1 总则建立建立组织机构并明确机构并明确职责，合理配置人力、，合理配置人力、财力和物力力和物力资源，广泛源，广泛开展培开展培训，以提高全体，以提高全体员工的工的HSE意意识和和专业技能。技能。建立培建立培训记录，按要求不断完善培，按要求不断完善培训计划，制定划，制定严格的培格的培训考核考核制度。制度。有效地控制有效地控制HSE文件，文件，为实施施HSE管理提供切管理提供切实可行的依据。可行的依据。3.2.2 组织机构机构公司公司设立立HSE管理委管理委员会。公司和直属企会。公司和直属企业应建立相建立相应的的HSE管理管理机构，并机构，并对其其职责和和权限作出明确的限作出明确的规定。定。（HSE办公室公室基基层HSE领导小小组）二、HSE管理体系标准理解3.2.3 职责a)制制定定HSE管管理理委委员会会的的职责及及HSE管管理理部部门的的职责，并并提提供供必必要要的的资源源支支持持。HSE管管理理委委员会会是是公公司司HSE事事务的的决决策策机机构构，HSE管管理理部部门负责HSE事事务的的组织与与监督。督。b)制制定定科科研研、设计、生生产计划划、企企业管管理理、生生产技技术、生生产调度度、公公安安消消防防、设备动力力、质量量管管理理、工工程程建建设、供供应、销售售、财务、人人事事劳资教教育育、行行政政管管理理、医医疗卫生生、工工会会等等相相关关职能能部部门的的HSE职责，配配置置必必要要的的资源源。按按规定定编制制HSE实施施计划划书（不不要要求求，基基层单位位可可以以将将其其当当成成一一个个框框，相相关关内内容容往往里里放放）。其其主主要要职责是是负责贯彻执行行公公 司司HSE管管理理体体系系的的规定定和和要要求求，做做好好与与HSE相相关关的的工工作作，确确保保HSE方方针和和目目标的的实现。二、HSE管理体系标准理解c)制制定定最最高高管管理理者者、管管理理者者代代表表、最最高高管管理理层其其他他成成员、职能能部部门、各各级管管理理者者直直至至车间（装装置置、基基层队、站站库）负责人人、班班（组）长、员工工等等各各级人人员HSE职责。d)各各级组织和和全全体体员工工应落落实HSE职责。每每位位员工工都都负有有HSE责任任，无无论身身处何何地地，都都应把把HSE事事务做做好好。通通过审查考考核核，不不断断提提高高公公司司的的HSE业绩。1）定定期期检查，确确保保各各项职责全全面面落落实。以以此此为依依据据，确确定定部部门、个个人人业绩目目标。部。部门、个人、个人业绩的的实现情况情况应记录存档并反存档并反馈。2）建建立立HSE业绩考考核核程程序序，各各级管管理理层在在同同级部部门和和下下属属单位位意意见反反馈的的基基础上上，对照照本本年年度度的的HSE目目标对最最高高管管理理者者、管管理理者者代代表表、管管理理层其他成其他成员的的HSE业绩进行考核，并与行考核，并与经济责任制挂任制挂钩。二、HSE管理体系标准理解3.2.4 培培训对岗位人位人员应认真真选拔，确拔，确认其称其称职程度，程度，进行系行系统培培训，并，并建立建立对其技能和能力其技能和能力进行行评估的程序。估的程序。3.2.5 资金金优先先安安排排用用于于HSE管管理理方方面面的的资金金，确确保保HSE管管理理体体系系的的有有效效运运行。行。3.2.6 物力物力 最高管理者最高管理者应为HSE管理部管理部门提供必要的提供必要的检测仪器、防器、防护用品、用品、应急医急医疗用品、通用品、通讯器材和交通工具等。器材和交通工具等。二、HSE管理体系标准理解3.2.7 文件控制文件控制3.2.7.1 范范围公司概况；公司概况；培培训考核考核记录；组织机构与机构与职责；新装置开新装置开车前前审核核记录；HSE方方针、目、目标；装置停装置停产检修、改造投修、改造投产前前检查记录；HSE风险评价价记录；所所有有经过批批准准实施施的的作作业许可可证档档案案材材料；料；年度年度HSE工作工作计划与年度划与年度报告；告；检查监督督报告；告；HSE工作考核与工作考核与奖惩办法和考核法和考核记录；关关键装置装置监控要求与控要求与检查报告；告；作作业实体的体的HSE实施程序；施程序；事故的事故的调查和和处理理报告；告；HSE管理体系的管理体系的审核和核和评审报告；告；对承包商、供承包商、供应商的商的评估材料；估材料；应急急预案；案；各各类报表等。表等。变更更审批批实施文件；施文件；政府法律、法政府法律、法规；与公司有关的与公司有关的标准、准、规范；范；二、HSE管理体系标准理解3.2.7.2 控制控制公司公司应控制控制HSE管理文件，以确保：管理文件，以确保：a)与公司的活与公司的活动相适相适应；b)定期定期评审，必要，必要时进行修行修订，发布前布前经授授权人批准；人批准；c)需要需要时现行版本随行版本随时可得；可得；d)失效失效时能及能及时从从颁发处和使用和使用处收回。收回。3.2.7.3 修修订建立文件修建立文件修订制度，使公司制度，使公司员工、承包商、政府机构等工、承包商、政府机构等随随时获得文件的得文件的现行有效版本。行有效版本。二、HSE管理体系标准理解本要素包含以下几方面内容：本要素包含以下几方面内容：1、结构和构和职责2、培、培训、意、意识和能力和能力3、文件、文件4、文件和、文件和资料控制料控制5、协商和沟通商和沟通6、记录二、HSE管理体系标准理解GB/T28001:4.4.1结构和构和职责“对组织的活的活动、设施和施和过程的程的职业健康安全健康安全风险有影响的从事管理、有影响的从事管理、执行和行和验证工作的人工作的人员，应确定其作用、确定其作用、职责和和权限，形成文件，并予以沟通，以便于限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。健康安全管理。职业健康安全的最健康安全的最终管理者承担。管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成在最高管理者中指定一名成员（如：（如：某大某大组织内的董事会或内的董事会或执委会成委会成员）作）作为管理者代表承担特定管理者代表承担特定职责，以确保，以确保职业健康安全管理体系正确健康安全管理体系正确实施，并在施，并在组织内内所有所有岗位和运行范位和运行范围执行各行各项要求。要求。管理者管理者应为实施、控制和改施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的健康安全管理体系提供必要的资源源”。注：注：资源包括人力源包括人力资源，源，专项技能、技技能、技术和和财力力资源。源。组织的管理者代表的管理者代表应有明确的作用、有明确的作用、职责和和权限，以便：限，以便：a)确保按本确保按本标准建立、准建立、实施和保持施和保持职业健康安全管理体系要求；健康安全管理体系要求；b)确保向最高管理者提交确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系健康安全管理体系绩效效报告，以供告，以供评审，并，并为改改进职业健康安全管理体系提供依据。健康安全管理体系提供依据。所有承担管理所有承担管理职责的人的人员，都，都应表明其表明其对职业健康安全健康安全绩效持效持续改改进的承的承诺。二、HSE管理体系标准理解ISO14001:4.4.1组织结构和构和职责“为便于便于环境管理工作的有效开展，境管理工作的有效开展，应当当对作用、作用、职责和和权限作限作出出明确明确规定，形成文件，并予以定，形成文件，并予以传达。达。管理者管理者应为环境管理体系的境管理体系的实施与控制提供必要的施与控制提供必要的资源，其中包源，其中包括人力括人力资源和源和专项技能、技技能、技术以及以及财力力资源。源。组织的最高管理者的最高管理者应指定指定专门的管理者代表，无的管理者代表，无论他（他（们）是否是否还负有其他方面的有其他方面的责任，任，应明确明确规定其作用、定其作用、职责和和权限，以便：限，以便：a)确保按照本确保按照本标准的准的规定建立、定建立、实施与保持施与保持环保管理体系要求。保管理体系要求。b)向最高管理者向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供境管理体系的运行情况以供评审，并，并为环 境管理体系的改境管理体系的改进提供依据。提供依据。”二、HSE管理体系标准理解理解：理解：1、最高管理者、最高管理者对本本单位的位的HSE工作起工作起领导作用并作用并负最最终责任；任；任命任命HSE管理者代表；管理者代表；确定确定组织的的HSE方方针；提供足以提供足以实施施HSE方案和活方案和活动以及包括以及包括绩效效测量和量和监测工作的人工作的人力、力、专项技能与技技能与技术、财力力资源；源；主持体系的管理主持体系的管理评审。二、HSE管理体系标准理解2、以文件的形式、以文件的形式规定定对组织的活的活动、设施和施和过程的程的HSE风险有一定影响有一定影响的从事管理、的从事管理、执行和行和验证的工作人的工作人员的的职责和和权限，限，并以各种形式有并以各种形式有效地将效地将该职责和和权限向各限向各层次的人次的人员进行行传达，确保他达，确保他们理解自身理解自身职责与与权限的范限的范围和不同和不同职能界面之能界面之间的的联系，以及所要完成任系，以及所要完成任务的途的途径。径。下述人下述人员的的职责和和权限：限：组织各各层次上的次上的业务经理理负责承包方承包方HSE管理的人管理的人员负责HSE培培训的人的人员对HSE有关有关键影响的影响的设备负责人人组织内具有内具有HSE资质的的专业人人员在在协商的基商的基础上确定的上确定的员工工HSE代表代表岗位操作人位操作人员二、HSE管理体系标准理解3、任命管理者代表并承担特定的体系、任命管理者代表并承担特定的体系责任：任：按本按本规范要求建立、范要求建立、实施与保持施与保持HSE管理体系；管理体系；定期定期评审和和评价整个价整个HSE管理体系的运行情况；管理体系的运行情况；全面了解体系全面了解体系绩效并向最高管理者效并向最高管理者汇报；促促进所有所有员工参与各种工参与各种HSE活活动。4、根据、根据实际情况情况建立建立HSE委委员会会，使其承担相，使其承担相应的的职能，并保能，并保证员工及其代表工及其代表能全面参与委能全面参与委员会中的各会中的各项工作。工作。5、管理、管理层应为实施、控制和改施、控制和改进HSE管理体系提供必要的管理体系提供必要的资源，以确保源，以确保负责HSE事事务的人的人员（包括（包括HSE委委员会）能会）能顺利开展工作；利开展工作；6、各各级管理管理职责人人员都都应以不同方式以不同方式实现其其对HSE绩效持效持续改改进的承的承诺。如参。如参加加现场的安全的安全监察和察和检察，参与事故察，参与事故调查，提供，提供纠正措施所需的正措施所需的资源等。源等。二、HSE管理体系标准理解确定机构与确定机构与职责时应考考虑的因素的因素组织构成及原机构构成及原机构图危害危害辩识、风险评价及价及风险控制控制计划的划的结果果HSE目目标法律法法律法规与其他要求与其他要求作作业指指导书等等二、HSE管理体系标准理解GB/T28001:4.4.2培培训、意、意识和能力和能力“对于其工作可能影响工作于其工作可能影响工作场所内所内职业健康安全的人健康安全的人员，应有相有相应的工作能力的工作能力在教育、培在教育、培训和（或）和（或）经历方面，方面，组织应对其能力作出适当的其能力作出适当的规定。定。组织应建立并保持程序，确保建立并保持程序，确保处于各有关于各有关职能和能和层次的次的员工都意工都意识到：到：符合符合职业健康安全方健康安全方针、程序和、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；健康安全管理体系要求的重要性；在工作活在工作活动中中实际的或潜在的的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改健康安全后果，以及个人工作的改进所所带来的来的职业健康安全效益；健康安全效益；在在执行行职业健康安全方健康安全方针和程序，和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包健康安全管理体系要求，包括括应急准急准备和响和响应要求（要求（见4.4.7）方面的作用和）方面的作用和职责。偏离偏离规定的运行程序的潜在后果。定的运行程序的潜在后果。培培训程序程序应考考虑不同不同层次的：次的：职责、能力及文化程度；、能力及文化程度；风险”。二、HSE管理体系标准理解ISO14001:4.4.2培培训、意、意识和能力和能力“组织应确定培确定培训的需求。的需求。应要求其工作可能要求其工作可能对环境境产生重大影响生重大影响的所有人的所有人员都都经过相相应的培的培训。应建立并保持一套程序，使建立并保持一套程序，使处于每一有关于每一有关职能与能与层次的人次的人员都意都意识到：到：a)符合符合环境方境方针与程序和符合与程序和符合环境管理体系要求的重要性；境管理体系要求的重要性；b)他他们工作活工作活动中中实际的或潜在重大的或潜在重大环境影响，以及个人工作的改境影响，以及个人工作的改进所所带来的来的环境效益；境效益；c)他他们在在执行行环境方境方针与程序，与程序，实现环境管理体系要求，包括境管理体系要求，包括应急准急准备与响与响应要求方面的作用与要求方面的作用与职责；d)偏离偏离规定的运行程序的潜在后果。定的运行程序的潜在后果。从事可能从事可能产生重大生重大环境影响的工作的人境影响的工作的人员应具具备适当的教育、培适当的教育、培训和和（或）工作（或）工作经验，胜任他所担任他所担负的工作。的工作。”二、HSE管理体系标准理解理解：理解：建立并保持培建立并保持培训程序，使相关程序，使相关职能和能和层次的次的员工都具工都具备本本要素要求的四要素要求的四项HSE意意识，和具，和具备完成其完成其HSE工作任工作任务的的能力；能力；培培训程序程序应考考虑不同不同层次次员工的工的职责、能力和文化程度以、能力和文化程度以及所承受的及所承受的风险的需求。的需求。二、HSE管理体系标准理解确定各确定各类人人员所必需的所必需的HSE能力要求。能力要求。结合各合各类人人员的的实际能力，分析并确定培能力，分析并确定培训需求。需求。制定并保持确保各制定并保持确保各类人人员具具备本要素要求的四本要素要求的四项HSE意意识和能和能够完成其承担完成其承担HSE方面的任方面的任务和和职责的培的培训计划。划。定期定期评审培培训效果，必要效果，必要时予以修予以修订，以保，以保证其适宜性和其适宜性和有效性。有效性。二、HSE管理体系标准理解HSE培培训目的目的HSE素素质和能力：和能力：具具备良好的良好的HSE意意识，自，自觉做到遵章守做到遵章守纪；对各自各自岗位位职责和和HSE要素的充分要素的充分认识，充分履行，充分履行HSE职责；掌握正确的操作方法，具掌握正确的操作方法，具备处理本理本岗位位HSE事事务的能力；的能力；能正确使用防能正确使用防护用品和消防器材，具用品和消防器材，具备处理事故的能力及理事故的能力及应急技能；急技能；经过必要的必要的HSE技技术培培训，资质齐全，持全，持证上上岗。培培训对象象企企业及所属二及所属二级单位位领导的的HSE培培训HSE管管理理人人员的的培培训（如如从从事事建建设项目目的的管管理理人人员、申申报、审批人批人员）其其他他管管理理负责人人（包包括括职能能负责人人、三三级单位位负责人人、基基层单位位负责人、人、专业工程技工程技术人人员、）的培、）的培训班班组长的培的培训企企业员工培工培训二、HSE管理体系标准理解培培训内容内容HSE方方面面的的法法律律、法法规、标准准、规程程和和公公司司的的HSE管管理理制制度度，如如关关于建于建设项目的目的环保有关保有关规定等；定等；企企业的安全、的安全、环境与健康概况、工作特点和重大境与健康概况、工作特点和重大风险控制的部位；控制的部位；HSE基基础管理知管理知识和和HSE专业技技术知知识；HSE管理管理标准及相关知准及相关知识；应急急预案案典型事故案例及教典型事故案例及教训；二、HSE管理体系标准理解二、HSE管理体系标准理解GB/T28001:4.4.4文件文件编写写 “组织应以适当的媒介（如：以适当的媒介（如：纸或或电子形式）建立并保持下列信息：子形式）建立并保持下列信息：a)描述管理体系核心要素及其相互作用；描述管理体系核心要素及其相互作用；b)b)提供提供查询相关文件的途径。相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求是文件数量尽可能少注：重要的是，按有效性和效率要求是文件数量尽可能少”。ISO14001:4.4.4环境管理体系文件境管理体系文件“组织应以以书面或面或电子形式建立并保持下列信息：子形式建立并保持下列信息：a)对管理体系核心要素及其相互作用的描述；管理体系核心要素及其相互作用的描述；b)查询相关文件的途径相关文件的途径”。二、HSE管理体系标准理解文件文件编写的基本要求写的基本要求HSE管理体系文件可以是管理体系文件可以是书面或面或电子形式；子形式；HSE管理体系文件管理体系文件应充分描述体系核心要素及其相互作用；充分描述体系核心要素及其相互作用；文件文件应给出出查询相关文件的途径。相关文件的途径。缘何需要提供何需要提供查询相关文件的途径？相关文件的途径？HSEMS或要素与或要素与组织现有的其他管理体系存在整合，故在体系文件有的其他管理体系存在整合，故在体系文件上可能出上可能出现交叉、重合的情况；交叉、重合的情况；HSEMS自身各核心要素之自身各核心要素之间、各文件、各文件层次之次之间存在相互支撑、相互存在相互支撑、相互引用、互引用、互为补充的关系。充的关系。二、HSE管理体系标准理解 在制定体系文件在制定体系文件时应力求在力求在满足足实用和有效要求的同用和有效要求的同时，保持文件最小化。其基本内容，保持文件最小化。其基本内容应包括：包括：HSE方方针和目和目标；为实施施HSE管理体系所确定的关管理体系所确定的关键岗位与位与职责；重大重大HSE风险以及它以及它们的的预防和控制措施；防和控制措施；HSE管理体系框架内的管理