煤焦化公司三年安全规划.doc

加强安全管理计划

二○○七年安全生产工作奋斗目标：
煤矿全年消灭瓦斯、煤尘、顶板等重大恶性事故，原煤生产百万吨死亡率控制在0.5以下，力争实现零事故；地面生产单位杜绝重伤以上事故和重大机电责任事故；地面安装建筑单位不发生重伤以上人身事故和重大施工责任事故。
二○○七年质量标准化工作奋斗目标：
利民焦化厂达神华特级
利民洗煤厂达神华特级
众兴焦化厂达神华一级
众兴洗煤厂达神华一级
利民煤矿投产达神华一级
天荣煤矿投产达神华一级
骆驼山煤矿巷工程优良品率达80％，消灭不合格品。
二○○七年职业病控制指标：不发生职业病。
二○○八年安全工作奋斗目标：
煤矿全年消灭瓦斯、煤尘、顶板等重特大安全事故，原煤生产百万吨死亡率控制在0.2以下，力争实现零事故；地面生产单位杜绝重伤以上事故和重大机电责任事故；焦化厂、煤焦油厂杜绝重大火灾事故和煤气泄漏事故，杜绝主系统压力容器爆炸事故。地面安装建筑单位杜绝发生重伤以上人身事故和重大施工责任事故。
二○○八年质量标准化工作奋斗目标：
利民煤焦化公司达神华特级
众兴煤焦化公司达神华一级
西来峰焦化厂达神华特级
30万吨煤焦油厂达神华特级
利民煤矿达神华特级
骆驼山煤矿投产，达神华特级
天荣煤矿达神华特级、届时天荣煤矿建成内蒙西部小型矿井的样板矿。
神华乌海煤焦化公司整体达神华特级
二○○八年职业病控制指标：不发生职业病。
二○○九年安全工作奋斗目标：
二○○九年是乌海煤焦化公司由基本建设全面转向规模生产的关键一年，见时骆驼山煤矿、利民煤矿、天荣煤矿和与之相配套的骆驼山洗煤厂、利民洗煤厂改扩建工程、天荣选煤厂，500万吨焦化厂，30万吨煤焦油厂、2*20MW矸石电厂全面投产，投产之日即是达标之时；煤炭生产，洗煤、煤焦化、煤化工、矸石发电、瓦斯抽取利用等工程均已竣工，一个内蒙古西部千万吨级绿色煤焦化产业基地正式形成。
煤矿全年消灭瓦斯、煤尘、顶板等重特大安全事故，原煤生产百万吨死亡率控制在0.1以下，力争实现零事故，地面生产单位杜绝重伤以上事故和重大机电责任事故；安全生产达到国际先进水平；安全质量标准化全公司达到神华特级，全面推行精细化管理和NOSA综合管理体系。全面消除职业病。

安全规划项目
2007年
2008年
2009年
煤矿重特大事故
0
0
0
危险化学品重特大事故
0
0
0
煤矿百万吨死亡率
0.5
0.2
0.1
地面企业千人重伤率
3
2
1
质量标准化达标规划
6个生产单位，两个达神华特级，4个达神华一级，达标率为100％，逐步推行精细化管理
7个生产单位，6个达神华特级，达标率100％，全面推行精细化管理
公司达神华特级，NOSA综合管理体系达三星。
职业病发病率
0
0
0

安全技术装备体系的建设目标：
煤矿生产方面：
瓦斯管理：在矿井移交生产前，必须装设国内最先进的瓦斯检测监控系统，开关模拟系统和井上下探头监视系统，井下工人定位系统。实现对井下瓦斯和工作情况的全面监视、监控。天荣公司各矿井实现“先抽后采”，“双风机双电源”确保矿井安全生产。瓦斯抽放变为瓦斯抽采利用。
通风系统：各矿井做到“以风定产”，各种通风设施实现自动化、数字化管理，并和集团公司联网，实现远程监控。
矿井防灭火：各矿井采用少留煤柱，不留浮煤，撒布岩粉，增设防火防爆密闭，加强监测监控，均压灭火等综合防灭火技术。
机电运输：各矿井在投产之前实现双回路供电，完善各种电器设备的“三大保护”尤其是漏电保护和接地保护，淘汰国家明令禁止的设备。大力推广使用国际国内先进技术和先进装备。
地面生产单位：
焦化厂、煤焦油厂、矸石电厂等地面危化企业严格按“三同时”制度执行，不符合国家相关规定一律不得移交生产。全面实现“本质安全型”企业。
安全教育培训建设目标；
本公司管理层人员必须是大专以上有五年以上工作经验的专业人才，面向全国网上招聘，职工必须是中专以上学历有五年以上工作经验，面向全国网上招聘。在近三年内要按计划将公司各级安全生产管理人员送往国家一、二级安全培训中心培训，公司员工必须经过专业培训，上岗前三级教育培训，我公司和内蒙古科技大学、内蒙古工业大学乌海学院联合办学，进行定向培训、复训，将乌海煤焦化公司建成一个煤焦化生产基地、科研基地、人才基地。
保障措施
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“开疆拓土，重振河山；做大做强，打造辉煌”一六字方针，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
二、保障措施
建设“本质安全型”企业。坚持以人为本，以安全生产为基本要求，以“四坚持，四强化”为基石，以教育安全文化为载体，以风险预控管理为手段，从项目开发论证、设计、建设到生产、经营管理的各个环节，都将安全放在首位，实现作业人员、设备设施、环境系统、管理体系的本质安全，达到人、机、物、环境的高度统一。
一是转变思想观念，吸取先进理念，奠定本质安全的思想根基。打破“发生事故是必然的，不发生事故是偶然的”传统管理思想误区，树立“一切意外是可以避免，一切风险可以预控”的思想理念。
二是全面落实安全生产责任制。进一步修改完善健全各项规章制度和体系，提高制度和体系的针对性和可操作性，完善安全监管机构，配备专职安全监管人员，做到凡事有章可循，凡事有人管，凡事有奖有罚，凡事有监督考核，大力实施领导干部下井带班作业制、绩效考核制、安全机构工资制、安全风险抵押金制、一票否决制。
三是安全质量标准化落实到位。持续推进安全质量标准化建设，不断夯实安全管理基础。按照典型示范、以点带面、循序渐进、整体拓展的思路，将质量标准化工作与干部职工工资挂钩，实施精细化管理，开展行之有效的达、升、创活动，高标准、严考核、学先进、促后进、抓薄弱、带全局，真正把质量标准化工作贯穿于安全生产全过程，具体到每个岗位、每个环节，推动安全质量标准化由点到面达标向系统达标延伸、由局部达标向全方位达标延伸、由硬件达标向软件达标延伸、由生产环节达标向美化亮化达标延伸、由静态达标向动态达标延伸。到二○○八年全公司生产单位100％达标，80％的单位达到NOSA综合管理体系三星标准；
四是痛下决心、重拳出击、下猛药解决当前存在的安全隐患，加大危险源辨识与防护控制，建立和实施预控管理体系。以风险管理为基础，从建设角度出发，通过实施危险源控制、安全隐患排查与风险评估、监测及预警、控制与治理、个体防护、全过程掌握安全生产动态，从源头防范，实行闭环管理，坚决杜绝重特大事故发生，大幅度降低其他事故的发生率，努力实行零事故。
五是建设机械化、集约化、现代化的高产高效矿井，加大安全投入，强化安全改造，新建的骆驼山煤矿起步高，设计超前，工艺装备先进。所并购的天荣煤矿、利民煤矿要进行全面技改，由原设计30吨/年和60万吨/年改扩建为60万吨/年、300万吨/年，加大安全技术改造力度，同时积极推广应用国内外新装备、新工艺、新产品、新材料，不断提高矿井安全技术装备水平。通过提高系统、装备的安全可靠性、实用性和先进性。增强矿井抗灾防灾能力，实现人和物的本质安全。
六是党、政、工、团、妇、纪齐抓共管，继续完善“九位一体”的安全管理体系，建立起齐抓共管、群防群治的平台。即党委抓督察和宣传教育、行政领导抓全面管理、分管领导抓业务保安和与监督检查、总工程师抓技术管理和“一通三防”工会抓群网、团委抓青岗、妇联抓家属协管、岗位联保互保，形成层层抓安全，人人保安全的强大合力。到二○○八年乌海煤焦化公司煤矿原煤生产百万吨死亡率控制在0.15以下，地面生产单位不发生责任伤亡事故、重大机电设备事故、煤气等有害气体泄漏事故和火灾事故。力争做到管理零缺陷，现场零隐患、质量零次品、检查零死角、设备零故障、最终实现安全零“伤亡”。
七是加强安全教育培训，提高全员安全技术素质，实现人的本质安全。按照“全员覆盖、面上普及、岗位强化、突出重点、注重实效”的原则，以转变职工思想观念、增强安全意识为前提，将知识教育与思想教育、专业性培训与综合性培训相结合，保证培训目标、任务、内容、人员、责任的落实。以专题培训为主线，以提高业务能力、和现场操作技能为重点，按照“干什么、学什么、却什么、补什么”的原则，以脱产、业余、自培、外培和班前教育等为手段，结合职工的文化水平和工作经验，变灌输式为启发式教育，通过技能有奖比赛和技能工资等激励机制激励干部职工学知识、学技能的积极性。将内部技能培训和人才引进相结合，培养和造就一支过硬的安全技术人才队伍。
八是加快科技兴安、信息保安步伐，提升安全管理水平。加快信息化建设步伐，因地制宜，创造条件，积极采用网络化、数字化、视频监控和远程指挥等先进技术，进一步提高安全科技含量，实现安全生产自动化、信息化，紧紧依靠科技进步，加大科技创新力度，大力实现产、学、研相结合，运用科技手段解决安全生产的重点和难点问题。
九是大力加强安全文化建设。安全文化是安全生产的灵魂。通过至上而下突出加强意识文化、行为文化和制度文化的建设，使每个职工牢固地树立起“安全第一”的观念做到自主保安，不伤害自己，不伤害他人，不被天荣所伤害。真正形成全员全方位、全过程抓安全的文化氛围。
十是全面推行现代安全科学管理技术，变被动的事故分析处理为主动的事故预测预防；研究事故的初始事件，把事故消灭在发生之前；利用系统理论分析方法对事故“模型“进行定性定量研究，分析事故发生发展的规律；应用现代安全技术开展事故预防。在保证职工安全健康的前提下提高经济效益。
十一是建设“和谐发展型”企业。以全面构建和谐、宽松的发展环境为目标，正确处理各种关系，著力推进产业和谐、内部企业和谐、企业文化和谐、企地关系和谐、实现协调发展。

安监部
2006年9月20日
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