着力推进供给侧结构性改革PPT课件.pptx

二、着力推二、着力推进供供给侧结构性改革构性改革1.解解读：供：供给侧结构性改革构性改革 对于供给侧结构性改革的解读，我们不妨从国情出发，用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发。用改革的办法，去推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性与灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.1.推进供给侧结构性改革，提高供给侧结构对需求变化的适合性对于供给侧结构性改革的解读，我们不妨从国情出发，用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发。用改革的办法，去推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性与灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。3.海淘与海外代购4.海淘网5.海游与海购据联合国世界旅游组织（World Tourism Organization）统计，2012年共有8300万名中国大陆游客在国外消费了1020亿美元，超过美国和德国人成为世界最大的旅游消费群体。在过去的2014年里，全球奢侈品中的近一半（47%）被中国人买走，其中绝大部分是通过海外渠道。来自美国加利福尼亚州旅游部门的统计数据表明，仅在加州一个州2013年中国游客的消费就已高达19亿美元。连中国政府部门自己公布的数据都印证了以上的趋势，根据中国国家旅游局报告，仅2014年上半年全国出境游的消费就已经超过了700亿美元。连央视都忍不住在自己的专题调查报告中惊呼，如今的中国老百姓，每秒钟就在出境旅游上花掉3万块钱。6.2015年春节期间，中国人出境旅游兼疯狂采购的各种新闻图片几乎充满了世界所有媒体的版面，到欧洲去买路易威登包、婴儿奶粉，到夏威夷去买宝石，到美国去买普拉达包、蒂芙尼饰品、爱马仕围巾、保健品、箱包和衣物，到香港去买名包、手表和太阳镜，到韩国去买护肤品，到新加坡去买洋酒，甚至发展到了去日本抢购电饭煲、马桶盖儿、大米等，难怪世界很多旅游区商店都开始像美国纽约伍德伯里名品折扣城（Woodbury Outlets）那样，开始雇佣能讲汉语的店员来应付蜂拥而来疯狂抢购的中国游客，甚至还有国家的商家老板向政府施压，希望能简化针对中国购物者的签证手续，以吸引更多中国消费者前来购物。7.8.思考：思考：“海淘海淘”为啥能能兴起？起？根据商务部的统计，2015年跨境电商增速高达30%以上，目前我国各类跨境平台企业已超过5000家，通过平台跨境电商的外贸企业逾20万家。阿里、苏宁易购、京东等主流电商和一些垂直电商纷纷切入跨境电商市场。现在，老百姓能买的东西琳琅满目，但总有人抱怨买不到称心的东西，有时是没有“高质量”产品，有时是“质高价更高”，甚至还有人买到“低质高价”的。近年来火热的例子是越来越多的人在网上“海淘”，或者万马奔腾般出国“狂购”。9.海外狂海外狂购原因原因据统计，2015年“海淘”增长500。那么多人，为什么不在国内消费?主要原因：消费环境太差，市场秩序太乱，价格太贵，食品安全、产品质量无保障。10.跨国跨境消费投诉呈现激增态势，成为网购投诉的重灾区跨境电商在方便消费者的同时也产生了不少问题。一方面跨境电商、代购商品存在质量问题，具体表现为运输过程中造成的损耗、国内外型号不符等，多个电商平台被曝售假。曾有消费者向北京商报记者报料称，在某跨境电商平台购买的面膜实为山寨产品，却因该电商平台和海外卖家互相推诿导致维权困难，类似的售假事件频频出现在跨境电商平台。另一方面跨境商品的售后服务存在缺口，如厂商对境外购买产品不提供保修、退换货服务，不少消费者在跨境奢侈品电商平台购物时都曾遭遇过到品牌门店不予保修的尴尬。11.中国制造品质量真的不行吗？中国已成为世界第一生产贸易出口国，世界名牌商品几乎都在中国生产加工。如果说中国商品质量差，大家才去海淘，不符合正常逻辑。比如，德国人在人们的印象中最讲质量。而德国(除欧盟外)的第一大贸易伙伴恰恰是中国。数据显示，2014年来自中国的商品占德国总进口的87。在德国99个大类进口商品中，中国商品在其中30个大类所占比例均超过10。这些商品涵盖了德国日常生活用品的方方面面。12.供供给侧结构性构性问题的的产生生欧洲、美国、日本、澳洲等几乎所有西方发达国家，都在享受来自中国的“高质低价”商品，而我们却跟着“中国制造”的世界名牌或非名牌去国外“狂购”。这一现象背后固然有多种因素的作用，但也说明“供给侧”有改进的空间。我们必须问一问：为什么国外零售业可以吸引中国制造的“高质低价”商品?而我们自己却不能吸引自家生产的“高质低价”商品进店?13.盈利模式盈利模式盈利模式是重要原因之一：西方发达国家零售商业普遍采用“下游盈利模式”；而我国零售商业普遍采用“上游盈利模式”。14.下游盈利模式下游盈利模式就是商品买进卖出后，通过中间差价来盈利的模式。由于商品卖出去自己承担损失，所以商家必须非常认真地为顾客挑选“生活必需的、高质低价的、买后放心”的商品。这也是亘古不变的，商业本质。15.上游盈利模式上游盈利模式就是商家主要盈利手段不再靠卖老百姓“生活必需的、质高价低的、售后放心的”商品，而是从上游生产供应商收取商品进场费。这种盈利模式必然会导致四个“恶果”：商品进店即获利，顾客是否必需已不再是第一位；商品种类越多越好，表面“琳琅满目”，实则“滥竽充数”；管理好坏已与赢利结果分离，管理效率大幅度降低，运营成本大幅度上升；商家把生产供应商当成“唐僧肉”，而不是同盟军。16.某民族品牌大型连锁超市公司利用物联网技术定位盘点显示，每店平均有8.4%的品种，根本就没有从仓库拿出来上架出售。为什么?因为商品品种太多，管不过来。而商品品种太多，是“上游赢利模式”的必然结果。这些放在仓库“睡大觉”的商品中，52是食品，换季商品不到3，其余的是非食品。很多非食品也是有保质期的。这些“睡大觉”商品的价值每店约50万；按150家门店粗略计算，仅此一项，就让公司7500万元白白在仓库睡大觉。其中很多商品，将会躺到过期而浪费。过期怎么办？通过“霸王条款”退还给生产供应商，可生产供应商只有两种方式处理这些商品。一是报废，二是篡改包装上的生产日期，重新供给商家。不管哪种处理方式，最终都是顾客买单。因为，报废成本会折算到商品的零售价格中，而过期商品必然成为食品安全隐患。17.“上游赢利模式”的最坏结果还不是供应商与零售业之间关系“剑拔弩张”，而是老百姓必须为由该模式导致的“质低价高”商品买单。由此可见，“上游赢利模式”导致“供给侧”陷入“逼良为劣”的恶性循环中，其最大的受害者是中国经济的“供给侧”、是中国老百姓、是“中国梦”。推进供给侧结构性改革就是将“上游羸利模式”转变为“下游羸利模式”，让供给结构适应需求结构，以满足广大人民群众的需求，不再到国外“狂购”。供供给侧结构性改革构性改革实质18.宏宏观经济变革：供革：供给侧结构性改革构性改革2015年12月召开的中央经济工作会议，对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践，都做了全面阐述，从顶层设计、政策措施直至重点任务，都做出了全链条部署。推进供给侧结构性改革是大势所趋、形势使然。(从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进)推进供给侧结构性改革是问题倒逼、必经关口。(“四降一升”:经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升)19.2.2结构调整是供给侧结构性改革的关键将供给侧改革定义为：供给侧+结构性+改革。这三个方面，当前最为紧迫的就是结构调整，结构调整却是一个老问题，至少从上世纪60年代初就开始了，到了80年代还在调整。当时的说法是“重工业太重，轻工业太轻”，后来又是“调整一二三产业比重”，再后来是“两个转变”、“关停并转”可以说，几十年来，结构调整就一直没有停过，但粗放型增长依旧，“三高一低”没有根本性改观，环境问题随之也越来越严重，以至于到了今天，我们还在回过头来解决“去产能、去库存”这些经济发展中非常初级的问题；甚至为“僵户企业”的出路而犯难。这是关键。20.结构构调整整难的根源的根源多年的结构调整为什么始终不奏效呢?原因在哪里呢?原因就在于政府主导经济的负面作用，靠投资拉动，靠上项目，靠权力配置资源。那些真正市场化的企业不需要向他们讲“产能”、“库存”、“成本”等等问题，即使出现重复投资和过剩产能，市场也会自行矫正，不需要别人担心。恰恰是政府一时的产业政策和投资政策为日后的结构失衡埋下了伏笔。2008年出台的十大产业振兴项目，有几个不是过剩的?21.十十产业振振兴规划划为应对国际金融危机对中国实体经济的影响，根据中国国务院部署，由中国国家发展改革委与工业和信息化部会同中国国务院有关部门开展了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息，以及物流业十个重点产业调整和振兴规划的编制工作，作为应对国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的重要措施。僵死企僵死企业22.“三三驾马车”分析宏观经济的框架有多种，供需关系和供需框架是最基本的，还可以是古典经济学的生产、交换、流通、分配的四要素框架，也可以是土地、资金、人力、技术、制度的全要素生产率框架。我们这些年之所以一直喜欢凯恩斯“三驾马车”（投资、出口、消费）的宏观分析框架，原因有三、结果有三：一是注重短期因素，而忽视中长期发展，但短期政绩冲动毒害经济长期发展的动力系统，也丢掉了衡量宏观经济的多重视角；二是，凯恩斯的抑制有效需求不足因而扩大投资的理论，很对政府官员的胃口，但却为政府干预微观经济和权力配置资源打开了缺口；三是，我们这些年来因为廉价土地和廉价农村劳动力而造就了房地产和加工业出口的快速发展，三驾马车的数字也因而很好看。但这如同是抹了丰乳剂的两块胸大肌，土地和劳动力价格归位之后，泡沫就破了。23.供供给侧改革改革方向改革改革方向我们不再迷信有效需求理论，也不再只是紧盯着三驾马车，追求短期目标。现在需要把视野回到供需两要素框架，回到生产、交换、流通、分配四要素框架，回到土地、资金、人力、技术、制度全要素框架，踏踏实实塑造中长期发展的动力系统。“新常态”下的“供给侧结构性改革”，应当有一条红线贯穿始终，这就是党的十八届三中全会决议强调的“让市场在资源配置中起决定性作用”。大道至简，全世界的商业规则是相通的：供需均衡。“绣带”重生重生24.政府错配与僵死企业那些僵尸企业，大多都是要素价格紊乱的情况下，资源错配的结果。政府在资源配置上伸了不该伸的手，而在制定规则、维护秩序方面，该伸手的时候却不伸手。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，前提就是政府与企业各归其位、各司其职。政府尤其不应借供给侧结构性改革之名，干预企业具体经营，如设定库存、成本指标。4万亿投资主要在基础设施建设方面，会导致产能过剩，形成泡沫。钢铁企业严重亏损25.供供给侧结构性改革的构性改革的10个重点个重点转变推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革；实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期；调整产业结构，要更加注重加减乘除并举；推进城镇化，要更加注重以人为核心；促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡；保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。26.3 3供供给侧结构性改革的构性改革的“五大重点任五大重点任务”推进供给侧结构性改革，战略上我们要着眼于打好持久战，坚持稳中求进，把握好节奏和力度；战术上我们要抓住关键点，致力于打好歼灭战，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。27.去去产能：去掉能：去掉过剩剩产能能我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。28.去去产能主要任能主要任务（一）坚决遏制产能盲目扩张；（二）清理整顿建成违规产能；（三）淘汰和退出落后产能；（四）调整优化产业结构；（五）努力开拓国内市场需求；（六）积极拓展对外发展空间；（七）增强企业创新驱动发展动力；（八）建立长效机制。29.去去库存存中国近年来多数工业品产能扩张了数倍，且2007年至2008年的在建产能仍规模巨大，将于未来逐渐释放，这一产能过剩的严重性从宏观层面的投资与消费失衡局面就可见一斑。中国投资率(资本形成占GDP的比重)近几年不断高企达到43%，不仅远高于中国自身过去多年38%的平均水平，也远高于其他国家的峰值水平;与此相反，中国消费率则不断降低，从过去多年的平均水平59%降至目前的50%左右，更低于其他国家的正常水平(70%左右)。除了房地产有去库存压力，还有传统制造业，如汽车制造业、家用电器制造业等同样存在去库存的压力。30.房价大涨带来了库存的大量消化8月18日，国家统计局发布了“7月70个大中城市住宅销售价格统计”。厦门新建住宅价格指数较上月环比增长4.6%，较去年同月同比涨幅达39.2%，涨幅领跑全国，这也是厦门新建住宅价格指数连续17个月上涨。苏州(不含昆山、太仓等县级市)今年14月份新建商品住宅成交均价为每平方米16969元，相比2015年同期上涨了28.91%。措施：措施：一是房价上涨时，进行引导，防止过热；二是供地上不能因为市场好，就大量供应，而应该考虑市场承受力；三是市场购房热度已经很高时，应出台限购等政策降温。31.去去库存措施存措施化解去库存需要多管齐下，形成合力。一是降低实体经济融资成本，企业恢复活力，去库存压力自然变小;二是去行政化，这有利于发挥市场的调节作用;三是取消一些过时的限制性措施等。四、在土地供应上要避免短期行为：在我任期内，有土地能变现抓紧变现，忽视了供地节奏和长远发展。32.去杠杆去杠杆经济术语“杠杆”指的就是借债进行投资运营，以较少的本金获取高收益。这种模式在金融危机爆发前为不少企业和机构所采用，特别是投资银行，杠杆化的程度一般都很高。“去杠杆”就是一个公司或个人减少使用金融杠杆。把原先通过各种方式（或工具）“借”到的钱退还出去的潮流。在经济繁荣时期，金融市场充满了大量复杂的、杠杆倍数高的投资工具。33.杠杆率杠杆率过高高国家金融与发展实验室统计数据显示，截至2015年底，我国债务总额为168.48万亿元，全社会杠杆率为249%。在结构上，2015年末居民部门的杠杆率为39.9%，金融部门为21%，政府部门为57.1%（含地方融资平台债务17.7%），非金融企业为131%。通过国际比较可见，非金融企业杠杆率过高，是中国债务的最突出问题。在企业债务中，归属国企的约为65%。可以认为，国企杠杆率过高是中国债务的关键所在。34.去杠杆的去杠杆的战略略一是处理债务的过程应当同时成为深入推进企业特别是国企改革的过程；二是鉴于此轮债务处置的目的是改善企业经营环境，管理金融风险，推进接近结构调整，在去杠杆的过程中，应该同等对于国企和民企；三是当前中国正在全面深化改革，确立市场在资源配置过程中发挥决定性作用的体制机制，严格遵循市场化原则；第四，要严格坚持“于法有据”的基本原则；五是中国正致力于建设开放型经济体，我们处置债务和去杠杆必须更加重视国际投资者的作用。因此，坚持市场化法制化的方向，提高债务处置的透明度和政策的可信度，应当成为必须遵循的原则。35.补短板短板就要是加强提高不足的地方。2016年中央经济工作会议指出，推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。36.“五大重点任务”要全面深化改革“五大重点任务”的具体内容非常多，但病根都是体制问题。无论是处置“僵尸企业”、降低企业成本、化解房地产库存、提升有效供给还是防范和化解金融风险，解决的根本办法都得依靠改革创新。比如，降低企业制度性交易成本、减轻税费负担、降低资金成本，必须减少行政审批，改革财税、金融体制。37.38.谢谢观看！