全区目标责任考核和招商引资项目建设总结表彰大会讲话稿.docx

全区目标责任考核和招商引资项目建设总结表彰大会讲话稿 同志们： 在全区上下认真学习贯彻全国“两会”精神，奋力推进国际化大都市XX县区建设的关键时期，今天我们召开全区目标责任考核暨招商引资和项目建设总结表彰大会。这既是一次总结成绩、表彰先进的总结会，也是一次落实任务、加快发展的动员会，旨在激励全区上下抢抓机遇，乘势而上，争创一流，以更高的要求、更新的举措、更大的力度，全面完成今年的各项目标任务，奋力开创建设国际化大都市XX县区的新局面。刚才，兴力区长和晓曦区长分别通报了2011年的全区目标责任考评、招商引资和项目建设工作，讲得很好、很全面，请大家认真抓好落实。同时，会上对在2011年度目标责任考核、招商引资、项目建设中的先进单位和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我再讲三点意见： 一、准确把握形势，坚定建设大都市XX县区的信心和决心2011年是渭城发挥区位优势、加速进位崛起，在大都市XX县区建设的征程上实现大步跨越的一年。一年来，区委、区政府紧紧围绕建设国际化大都市XX县区的战略目标，按照“优化环境、调整结构、统筹城乡、普惠民生”的总体要求，牢牢抓住目标责任考核这一有力抓手，层层分解任务，狠抓工作落实，聚力推进XX县区建设，各项工作都取得了显著成效，四年获得全市目标责任考核优秀档次，全区经济社会保持了增势强劲的发展势头，实现了“十二五”的良好开局。这些成绩的取得，既是全区上下实践“拼搏、团结、创新、实干”的集中体现，也是目标责任考核机制有力推动的集中结果。在此，我代表区委、区政府对大家一年来的辛勤工作和重要贡献，表示诚挚的敬意和衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的一些问题，一是各项指标排位不够超前。虽然我区的主要经济指标总量较大，始终排在全市前列，但增幅相对较小，加分项目比较少，各镇办、各部门获得国家和省级的表彰奖励也比较少，相反扣分指标比较多，导致我们在全市的总体排名还不够靠前，这与我们所处的区位优势和发展条件极不相符，与建设国际化大都市XX县区的目标和要求还有相当大的差距。二是兄弟县区相互竞争更加激烈。今年北部县区发展态势十分强劲，xx县、长武、旬邑经济实力快速攀升，位列全市考核前三位，排在第六位的礼泉与我们的发展差距也在逐步拉近，可以说我们是前有标兵、后有追兵，实现连续进位的压力很大。三是部分镇办、部门的重视程度不够。在任务下达前不主动沟通、及时衔接，任务下达后行动缓慢、措施不力、前松后紧，工作没有亮点，致使指标加分不理想、甚至被减分，等等。这些问题都需要我们认真研究，尽快加以解决。需要特别强调的是，常委会在讨论考核工作时，大家一致认为，去年各镇办各部门完成年度目标任务的情况确实都比较好，应该受到褒奖和鼓励。但受考核体系自身缺陷、考核手段弊端的影响和奖评比例的限制，虽然我们严格量化打分、从高就低排位，仍很难做到用一把尺子衡量公平、公正。当然，我们考核只是手段，目的是促进发展，所以，今天受到表彰的先进要戒骄戒躁，继续发扬成绩，没有受到表彰的不要气馁，要振奋精神，努力拼搏，争取好成绩。对于排位靠后的镇办和部门，要正确对待考核结果，认真查找差距，分析检查原因，拿出整改措施，全力迎头赶上，切实做好今年的各项工作，力争出成绩、创亮点。2012年是贯彻落实市、区党代会精神的开局之年，也是我们建设国际化大都市XX县区的扬帆起航之年。当前，随着关-天经济区的加快实施，西咸XX县区已经进入实质性建设阶段，详细规划在今年将陆续出台，我们已经和秦汉、空港新城合作集中开工了一批项目，后续还有更多的项目也将陆续开工建设，渭城已经全面进入了大开发、大建设的新时期。从去年年底至今，我们先后召开了区第七次党代会、区“两会”、区委七届三次全会以及专题工作推进会、汇报会等，进一步明晰了今年的发展思路、目标任务、工作重点和推进措施。新的发展形势下，能不能在各县区你追我赶、明争暗赛中抢占先机、赢得主动；在加快发展大潮中继续保持强劲势头；在西咸国际化大都市建设中站稳排头、树立标兵，关键就看今年干的怎么样，拼得怎么样，各项工作任务落实的怎么样。全区各级各部门都要正确把握发展形势，坚定加快发展的信心和决心，按照“服务新城、建好平台、做强产业、惠及民生、促进和谐”的总体要求，围绕实现“国际化、现代化、生态化、人文化”大都市XX县区的目标，充分发挥目标责任考核的导向作用、抓手作用和激励作用，扭住主要指标，抓住重点工作，确保圆满完成全年各项目标任务，努力实现国际化大都市XX县区建设的新突破。 二、以招商引资和项目建设为带动，努力实现国际化大都市XX县区建设的新突破多年的发展实践表明，渭城经济社会发展之所以长期保持了持续快速健康的发展势头，实现了大步跨越，主要就是抓住了招商引资和项目建设第一要务不动摇。今后在建设国际化大都市XX县区的新形势下，我们更要坚定不移地高扬招商引资和项目建设第一要务大旗，进一步筑牢“项目决定发展、招商决定未来”的理念，坚持科学招商，突出招大引强，以项目的大引进推动XX县区的大建设、大发展。一要强化服务新城建设这个第一要务意识。全区上下必须牢固树立服务新城建设是渭城最大政治和最大利益的理念，主动参与，高效工作，积极为加快新城建设履好职、服好务，全力为新城建设提供优质的发展环境。我们的各位区级领导要按照会上印发的任务分解包抓表的要求，结合各自职责分工，指导包抓部门进一步完善定期沟通协商、项目推进、联席会议协商等机制，主动加强与两个新城管委会的联系沟通，积极配合新城解决招商引资和项目建设过程中的困难和问题，全力推动新城开发建设。各镇办和两个新城服务中心要把服务保障新城项目建设作为第一职责，加强协调对接，对XX县区建设中涉及的土地征用、村庄搬迁、村民安置等问题，要严格落实责任，派驻专人入驻村组、包片包户做好工作，确保按时、高质量完成XX县区建设征地拆迁任务。特别是对在新城建设中的强揽工程、阻扰施工、违法建设等问题，要联合公安、司法机关依法严厉打击，为新城的大开发、大建设保驾护航。区级各相关部门要以“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动为契机，整改机关作风，提高服务效能，全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，下大力气治理“科长现象”，严厉打击欺生排外、欺行霸市、吃拿卡要等破坏投资环境的人和事，真正做到查处一批、曝光一批，切实解决服务意识不强、行政效能不高、行政执法不规范等问题，以优质高效的服务为新城快速建设创造良好的发展环境。二要抓住招商引资这个关键。今年，市上给我们和空港、秦汉新城下达的招商引资任务是引进4个10亿元以上的大项目，完成投资总额100亿元，任务很重、难度更大。在目前的体制机制下，我们要根据服务职能的转变，积极调整思路，与两个新城抱成一团，充分发挥新城招商引资的主力军作用和品牌优势，共同制定年度招商计划、寻找线索、洽谈对接，以此促进XX县区快招商、多招商、招大商。要围绕产业转型抓招商。按照西咸XX县区产业规划要求，主动加强与秦汉、空港新城管委会的沟通对接，把招商的重点放在新兴服务业、现代都市农业和先进制造业等战略性产业上，瞄准世界500强、国内100强企业，全力引进高科技、外向型、生态化项目，力争完成全年引进1个50亿元以上、3个20亿元以上、5个10亿元以上项目。要围绕增强履约率抓招商。按照“招商信息共享”的要求，充分借助新城宣传大网络，尽可能多地捕获、收集、分析和整理信息，了解投资者（企业）的投资需求和意向，积极作为，主动出击，与新城一起组建招商队伍，开展全方位、多层次、宽领域的招商引资活动，增强招商引资的针对性和实效性，实现与新城招商引资的互利共赢。要围绕平台抓招商。紧紧依托“西洽会”、“厦洽会”、“农高会”等平台优势，积极协同新城开展宣传新城、推介渭城活动，全面展示我区的区位优势、发展潜力和规划蓝图，吸引更多的项目和资金落户渭城，确保每个月有新项目入驻、每季度集中开工一批项目，为大都市XX县区建设不断输入新鲜“血液”。三要强化项目建设这个载体。离开了项目，招商引资就是无本之木、无源之水，我们建设国际化大都市XX县区就更是一句空话。各级各部门都必须牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的思想，大力实施项目带动战略，强化措施，加大力度，推动项目建设实现新的突破。要加大项目推进力度。今年，区上确定了70个重点建设项目，总投资达523亿元。在二三月份，我们与秦汉、空港新城积极沟通协作，已经先后开工建设了总投资212亿元的19个重点项目，取得了今年项目开工建设的开门红。各级各相关部门要结合各自工作职能，加强与两个新城的沟通联系，从包抓责任、环境保障、衔接协调等方面积极作为，对在谈的五洲国际、江西弘洲等项目，要加强与企业的协调对接，全方位做好项目前期各项工作，确保项目尽早签约；对已经签约的宝湾物流、圆通速递等项目，要专人负责、专人服务、专人落实，积极帮助企业做好项目报批、手续办理等工作，确保项目早开工，早建设；特别是对已经开工的在建项目和事关长远发展的重大项目，要舍得投入时间、投入精力，积极帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，缩短项目的“漂浮”时间，确保项目快建设、快竣工、快投产、快见效。要加大民生工程建设力度。积极抢抓国家加大民生投入的有利机遇，主动加强与省市部门沟通对接，千方百计争取民生项目和扶持资金，力争更多的项目资金落户渭城。今年，我们要着重抓好193个民生项目建设，特别是对厚德苑小区、渭柳佳苑、文林学校、秦汉中学等事关干部群众切身利益的各大民生项目，各级各相关部门要充分发挥职能作用，进一步细化责任、明确时限、严格措施、落实力量，确保项目建设时间、任务两促进，使全区广大群众在更大程度上享受到XX县区建设带来的发展成果。要加大项目储备力度。围绕秦汉、空港两个新城产业发展定位，立足于培育现代服务业、大都市农业、战略性新兴产业和民生工程项目，协同新城管委会一起加大进京、赴省、跑市力度，积极争取、策划、包装一批符合国家政策、符合XX县区要求的项目，确保随时可以拿出对外招商，随时可以拿出向上申报，以项目的大建设推动新城的大开发。 三、充分发挥考核导向作用，确保圆满完成全年各项目标任务目标责任考核是保障XX县区建设之“规”，衡量发展成果之“尺”，检验干部作风之“镜”。各级各部门要紧扣全年重点指标、重点项目、重点工作，不断完善体制，创新形式，提高目标管理考核水平，确保全年各项目标任务圆满完成。一要以考核树立加快发展的导向。完善的目标责任考核体系是促进XX县区建设各项工作落实的关键。今年，区委、区政府“市考连优、省考进位”的目标不会变、决心不会变、要求不会变。要顺利实现既定目标，除了大干、实干外，也要在目标考核上作文章。在考核指标设置上，既要注重综合目标和“规定动作”，又要把握好职能目标和“加分动作”，既要设置必要的约束性指标，又要设置合理的激励性指标，增强考核指标体系的科学性、激励性和导向性，引导各级各部门“跳起来摸高”，锁定高目标，追求高标准，使我们的目标责任考核体系更具渭城特色。在考核分值设置上，要区别对待各镇办、各部门在经济基础、工作难度等方面的具体情况，进一步把“规定动作”细化、量化，坚决杜绝平均主义，切忌“一刀切”。在考核的重点上，要围绕XX县区建设，突出对重点指标、重点项目和发展现代产业、统筹城乡发展以及招商引资、信访稳定、民生改善等重点工作的考核，突出对“创亮点、争第一”具体目标的考核，定指标、定任务、定时限，以考核促增速、提位次，真正使考核工作成为衡量部门业绩的一把尺子、成为加快推动发展的一腔热情、成为建设大都市XX县区的不竭动力。二要以考核树立求真务实的导向。考核只是一种手段，目的是为了更好地调动各级各部门的工作热情和干劲，推动工作全面落实。要增强责任意识。各级各部门要结合各自实际，按照“权责一致、科学有效、易于操作、便于考核、不断完善”的要求，把年度目标任务级级分解，层层传递，使人人肩上有担子，个个心中有目标。区级领导要把目标责任考核工作作为协调各方、推进发展的总抓手，认真安排部署，加强督促指导，有效保障落实。各级各部门党政“一把手”要严格落实第一责任人的责任，把主要精力和时间放在谋发展、促和谐、抓落实上，推动各项工作扎实有效开展。要增强效率意识。对目标考核的各项任务，要紧抓不放、一抓到底，以效率把握宝贵机遇，以速度获取最大效益，能提前完成提前完成，能超额完成超额完成。特别是对任务重、难度大的，要早安排、早部署，留足赶超空间，确保各项目标任务圆满完成。要增强创新意识。以“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动为抓手，找准工作的结合点和切入点，借助主题实践活动这个平台，创造性地开展工作，以良好的工作作风，推动XX县区建设各项任务不折不扣地落到实处、取得实效。三要以考核树立正确用人的导向。考核不仅是考量发展成果的“标尺”，更是检验各级干部建设XX县区能力和水平的“试金石”。要始终坚持正确的考核导向，加强各类考核考察结果的相互印证、分析比较，把考事、评人、用人相结合，努力提高考核科学化、规范化和制度化水平。要坚持把考核作为培养干部、发现干部的平台，积极鼓励干部投身XX县区建设，投身重点、难点和基层一线的最前沿，合理测评“显绩”与“潜绩”，凭实绩在发展一线培养干部、锻炼干部、识别干部、选拔干部。要大胆运用考核结果，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才定位子，绝不亏待那些默默无闻、埋头苦干的干部，让想干事、会干事、能干事的干部得到重用，树立正确的用人导向。需要强调的是，今年区委、区政府对承担的重点指标、重点任务在省、市排名进位的，将按照进位幅度给予重奖；对在省、市排名退位的，要严肃追究其领导责任，主要领导要采取组织措施予以调整；对重点指标退位较大或一票否决指标出现问题的，对其相关责任领导要摘帽子、腾位子，绝不留情，确保通过考核奖罚，让干部深刻认识到，干事创业才有希望，无所作为绝没有出路。同志们，做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大。各级各部门都要按照区委、区政府的部署和要求，以推动发展为己任，明确目标，加压奋进，真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务，为加快国际化大都市XX县区建设作出积极贡献。12 同志们： 县委、县政府决定，今天下午召开全县招商引资工作会议，主要是基于两个方面的考虑：一是市委、市政府对招商引资工作十分重视，要求很高，考核也很严格。对我县来说，形势逼人，需要我们更加认真的研究招商引资的具体措施，迅速掀起新一轮招商引资热潮，努力形成各级重视招商、社会全员招商的良好氛围，全力推动全县招商引资工作取得实质性的突破；二是第十八届“兰洽会”将于7月5日召开，需要我们早安排、早部署，认真搞好各项筹备工作。可以说这次会议既是一次动员部署会，更是一次升温加压会。刚才，蒋县长宣读了第十八届中国兰州投资贸易洽谈会xx县筹备工作总体方案，水洛镇、发改局、工商局、招商引资服务中心做了发言，请大家认真抓好落实。下面，我主要讲三个方面的问题： 一、准确把握形势，以更大的决心推动招商引资 我县是一个典型的投资拉动型县份，我们必须以开放的眼光审视自己，树立“两条腿走路”的思想，一个是抓产业，另一个是抓招商。当前，把庄浪的发展放在全市、全省乃至全国的大环境中来思考，既要看到成绩，又要寻找差距，更要抓住机遇，坚定不移地抓好招商引资工作。 一要看到成绩，在招商引资上增强信心。近年来，全县上下牢固树立发展抓项目的理念，把招商引资作为加快县域经济发展的有力举措来抓，大力组织开展“全员招商”活动，在招商引资上取得了比较明显的成效。“十一五”期间，全县累计实施招商引资项目218个，去年引进各类招商项目76个，招商到位资金5.3亿元，建成了宏盛制衣、马铃薯精淀粉、水晶粉条、天然气供气工程等一批工业项目，在一定程度上改变了全县工业基础薄弱的现状，有力地带动了县域经济平稳较快发展。实践证明，只要把招商引资作为主攻方向坚持不懈地抓下去，就一定能够为推进全县经济社会转型跨越发展注入强大动力和活力。 二要找准差距，在招商引资上加压赶超。纵向比，我县招商引资工作年年有成效；横向比，我县在招商引资上的差距还比较大。2011年全县招商到位资金仅占全市的4.9%。客观地分析和看待全县招商引资工作的形势和现状，理性地思考我县在招商引资方面存在的问题，主要表现在：一是思想认识不到位。一些乡镇和部门认为我县交通不便，基础条件差，资源匮乏，没有条件招商，片面的认为招商引资是徒劳的、是无用的，对招商引资产生畏难情绪，在招商引资工作上舍不得投入人力、精力和财力，缺乏积极有效的招商措施，工作不主动，行动不积极。二是前期工作不扎实。对一些招商引资项目可行性研究深度不够，项目包装不能很好地与市场、与政策对接，招商项目的签约率低，落地率更低，引进的大项目、骨干财源项目少。三是招商方式不灵活。一些乡镇和部门对县情、乡情吃的不透，没有很好地挖掘比较优势和自身潜力，在招商引资上思路窄、招数少，只知望门等客，不知出门迎商，导致招商工作迟迟打不开局面。四是招商环境不宽松。个别部门和行业大局意识不强，甚至人为设置障碍，推诿扯皮，部门利益至上，致使部分项目履约难、落地难。对于这些问题，我们必须在今后的工作中打破思维定势，创新招商方式，变压力为动力，以更大的力度，更加有效的措施，全力推进招商引资工作突破发展。 三要抢抓机遇，在招商引资上抢占先机。当前，随着国家深入推进西部大开发，政策叠加的良好机遇为我们招商引资带来了更加有利的条件。从外部环境看，尤其是东南沿海发达地区由于产业升级换代、土地要素紧缺、劳动力严重缺乏等原因，大批产业正在加快转移，对西部地区形成了强烈的辐射。从内部发展看，随着我县境内的华庄、庄莲、庄静、韩社二级公路的建成和平天、庄静高速公路的即将实施，将会极大地改善长期制约县域经济发展的交通瓶颈，改变我县的区位劣势。如果我们能够牢牢把握机遇，把工作的注意力和着眼点集中到招商引资上来，充分利用好比较优势和后发优势，精心打造投资兴业的“洼地”，栽下“梧桐树”，就一定能够引来“金凤凰”，不断开创招商引资新局面。 面对全国各地掀起新一轮大开发、大招商、大发展的热潮，我县除了积极向上争取国家的项目投资外，招商引资是我们加快发展的必然选择。因此，各级各部门要走出“条件较差、无法招商”和“无钱招商、无人招商”等认识上的误区，强化不进则退、慢进也是退的忧患意识，切实把招商引资摆上重要议事日程，在变化的形势中把招商的调子提得更高一些，在难得的机遇中把招商的步子迈得更快一些，在激烈的竞争中抢占招商的先机，以招商引资的大突破带动经济社会的大发展。 二、突出工作重点，以更大的力度推动招商引资 按照全县经济工作会议要求，今年全县招商引资到位资金要达到5.1亿元，每个乡镇年内至少完成500万元以上的招商引资任务，各综合部门和经济主管部门至少完成1000万元以上的招商引资任务，年初已经以两办文件下发到各乡镇和有关部门，这是一项硬指标，必须不折不扣地完成。各级各部门要利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，确保完成全年招商引资任务。突出抓好以下六个方面： 1、认真筹备，在“兰洽会”招商上要有新突破。7月5日召开的第十八届“兰洽会”，是一次全国性的经贸盛会，市委、市政府非常重视，就做好筹备工作专门下发了文件，对各县区从布置展馆、展销产品、邀请客商、签约项目等提出了具体要求，明确提出今年全市参加“兰洽会”项目签约总额达到150亿元，其中我县签约总额要达到7亿元，任务重，压力大。今天会后，招商引资服务中心要充分发挥牵头抓总的作用，督促有关部门和乡镇要从思想上高度重视，靠实工作责任，对照各自承担的任务，提出各自的工作方案，认真做好各项筹备工作，广泛开展投资洽谈、合作交流、项目推介、旅游促销活动，分管领导要召开两次调度会，确保我县在“兰洽会”上能有较好的收获。 2、立足优势，在引办龙头企业上要有新发展。与其它地区相比，我县果品、马铃薯等特色优势产业已经初具规模，境内有百万亩水平梯田、云崖寺、朝那湫等一大批旅游景区，亟待开发的资源比较丰富；尤其是我县劳动力资源比较富裕，在土地使用上相对宽松，这些都是发达地区所欠缺的，对投资者有很大的吸引力。因此，我们要围绕资源转化和农副产品精深加工，把资源优势用足、用好，吸引更多的客商来我县实地考察，洽谈项目，靠资源引项目，以产权引投入，用存量换增量，想方设法引进一批工业项目和农业产业化项目，借助外力加快我县优势产业发展步伐。 3、精心包装，在项目前期工作上要有新提升。项目是招商引资的生命线。项目前期工作不到位，没有好项目和成熟的项目，招商引资就成了无源之水，无本之木。要使招商项目吸引人，能够引起客商的关注，必须把项目前期工作作为招商引资最基础、最重要的环节来抓。各乡镇、各部门要深入研究政策，找准国家产业政策、市场投资导向与县、乡实际的对接点，精心论证、储备、推介一批投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目、好项目。尤其是在一些重大项目的前期论证和包装上，要舍得投资，聘请资质较高的科研院所和专业人员，精心谋划包装，真正能使客商看了动心、接触起来感觉有诚心、合作起来有信心，确保论证一个，推介一个，成功一个。 4、搭建平台，在激活工业集中区上要有新变化。按照目前国家的产业政策，今后所有的产业、项目都要进入集中区。工信、规划、国土等部门要按照规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展的总体思路，结合县城总体规划和第二轮土地总体利用规划修编，抓紧修编新建的工业集中区总体规划，研究制定工业集中区管理办法和工业集中区用地管理办法，认真做好新工业集中区基础设施配套和“三通一平”工作，努力打造承接项目建设的有效平台。尤其是工信局要加大工作力度，尽快完善相关手续，抓紧搬迁鑫喜淀粉厂，加快5万吨马铃薯精淀粉生产线及5000吨鲜粉条生产线建设进度，力争年内引进实施23户投资规模过千万元的工业项目，努力形成工业项目向集中区聚集、集中区靠企业支撑的发展格局。 12第16页 共16页