资源描述
一、单项选择题（单项选择题（本题型40题，每题2分 共40分。每题只有一个正确答案） ）
1、 会计数据输出的常用方式有______。
A、显示输出
B、打印输出
C、磁性介质输出
D、A+B+C
参考答案： d
2、 在Word中，在正文中选定一矩形区域的操作是______。
A、先按住[Alt]键，然后拖动鼠标
C、先按住[Shift]键，然后拖动鼠标
B、先按住[Ctrl]键，然后拖动鼠标
D、先按住[Alt]+[Shift]键，然后拖动鼠标
参考答案： a
3、 设置会计科目编码要求______。
A、能够任意设置
C、必须按财政部统一要求
B、一级科目编码应按财政部统一要求
D、各级科目编码长度要相同
参考答案： b
4、 制定会计核算软件基本功效规范的依照是______。
A、《中华人民共和国会计法》和《会计电算化工作规范》
B、《会计电算化工作规范》
C、《会计电算化管理措施》
D、《中华人民共和国会计法》和《会计电算化管理措施》
参考答案： d
5、 财政部制定的第一个全国性会计电算化管理规章《会计核算软件管理的几项要求》是______。
A、1979年
B、1994年
C、1989年
D、1990年
参考答案： c
6、 已输入机内的记帐凭证，______直接登记入帐。
A、能够
B、不能够
C、有的能够
D、有的不能够
参考答案： b
7、 会计电算化下，存贮介质的特点是______。
A、能够直观地看到
C、不能直观地看到，必须通过计算机显示或打印输出
B、能够通过复印方式保存副本
D、与手工方式相同
参考答案： c
8、 会计电算化的应用控制是指对会计数据处理过程的控制，它包括______。
A、输入控制
B、处理控制
C、输出控制
D、A+B+C
参考答案： d
9、 收付款凭证必有的科目______。
A、收款凭证贷方必有101、102
C、收付款凭证必有101或102
B、付款凭证借方必有101、102
D、转帐凭证也能够有101、102
参考答案： c
10、 企业在启用会计软件的时间安排上如选择______正式投入运行，系统初始化设置工作量将最小。
A、年初
B、6月
C、7月
D、年末
参考答案： a
11、 对记帐次数的要求是______。
A、每个月只可记一次帐
C、每个月记帐次数限定为了3次
B、每个月记帐的次数是一定的
D、一天能够记数次帐，也能够多天记一次帐
参考答案： d
12、 在Word中，调整字符间距时，能够调整_____的间距。
A、行首
B、行尾
C、选定字符之间
D、中文之间
参考答案： c
13、 在Excel97中有关日期数据的下列描述，_______不正确。
A、能够和整数相加
C、能够和字符相加
B、能够和整数相减
D、可用于日期函数
参考答案： c
14、 按财政部要求，会计电算化中级师资培训和高级培训工作由______组织。
A、财政部
B、省财政厅
C、市财政局
D、县财政局
参考答案： a
15、 计算机应用最早的领域是______。
A、辅助设计
B、实时处理
C、信息处理
D、科学计算
参考答案： d
16、 在Word的“替代”操作中，下述说法中不正确的是_____。
A、替代的内容能够是字体、段落的所有格式及制表符等特殊字符
B、替代操作时光标位置必须在文本的顶端
C、替代操作时能够设定在文本中查找范围是从光标处向上、向下或所有文档
D、替代操作时能够设定辨别字母大小写或不辨别字母大小写
参考答案： b
17、 在Word中，页面格式化不能设置的项目是______。
A、页边距
B、纸张大小
C、纸张起源
D、调整字符间距
参考答案： d
18、 要选定表格中的一列，能够________。
A、在出现向下黑色箭头时，单击左键
C、在“表格”菜单中，按“选定列”子项
B、在出现左箭头光标时，单击左键
D、在出现右箭头光标时，单击左键
参考答案： a
19、 在Word中，下列说法正确的是_______。
A、使用“查找”命令时，能够辨别全角和半角字符，并能辨别大小写字符
B、使用“替代”命令时，发觉内容替代错了，能够用“复原”命令还原
C、使用“替代”命令进行文本替代时，只能替代半角字符
D、在“文字拼写检查”时，能够检查中文文字的拼音错误
参考答案： a
20、 会计电算化下的内部控制按其实现的方式不一样，分为______。
A、管理控制和会计控制
B、组织控制和功效控制
C、一般控制
D、应用控制
参考答案： b
21、 为了确保提供服务，因特网上的任何一台物理服务器______。
A、能够具备多个域
C、能够不具备域名
B、必须具备单一的IP地址
D、只能提供一个信息服务
参考答案： b
22、 软件维护重要包括______。
A、正确性维护、预防性维护
B、适应性维护
C、A+B+D
D、完善性维护
参考答案： c
23、 商品化会计软件的通用性是指______。
A、能适应一个单位不一样时期会计工作的需求
B、满足不一样单位会计工作的不一样要求
C、适应不一样行业、不一样记帐措施的企事业或行政单位的核算需求
D、只能满足一个行业会计工作的需求
参考答案： c
24、 初始化前科目余额的准备工作是指______。
A、准备年初余额
C、准备年初余额和启用月份此前的借贷累计发生额
B、准备启用月份前一个月的期末余额
D、准备启用月份期初余额和此前各月期末余额
参考答案： c
25、 需要重新建立索引的情况是______。 A、进行记帐前
C、恢复备份数据后或系统运行异常时
B、进行数据备份前
D、进行结帐前
参考答案： c
26、 必须进行数据备份的情况是_____。
A、每个月结帐前和结帐后
C、会计年度终了进行结帐时
B、更新软件版本或需进行硬盘格式化时
D、以上三种情况都应进行数据备份
参考答案： d
27、 为了尽也许减少硬件故障率和硬件故障所导致的危害，应建立健全机房管理制度和______。
A、岗位责任制度
B、操作管理制度
C、上机统计制度
D、定期检测制度
参考答案： b
28、 假如启用日期是某年的7月份，那么在输入期初余额时应当______。
A、在年初余额中输入7月份的期初余额
C、必须把前6个月份的余额一同输入
B、只将7月份的余额输入
D、输入年初余额及6月末的借贷累计发生额
参考答案： d
29、 凭证正文部份必须具备摘要、方向、金额和______。
A、数量和单价
B、会计科目
C、单位代码
D、结算方式和票号
参考答案： b
30、 使用帐务处理软件时，正确的工作次序是______。
A、日常处理月末处理初始设置
C、月末处理初始设置日常处理
B、初始设置日常处理月末处理
D、初始设置月末处理日常处理
参考答案： b
31、 决议支持系统是通过交互方式辅助用户进行决议的计算机系统，包括______。
A、数据库
C、数据库、对话管理器
B、模型库、数据库
D、数据库、模型库、对话管理器
参考答案： c
32、 在Word中，要控制文本在页面中的位置，应使用______。
A、滚动条
B、控制框
C、标尺
D、“最大化”按钮
参考答案： a
33、 会计电算化财务预算包括购置硬件的支出，选购、开发和维护会计软件的支出及______。
A、技术咨询费
B、人员培训费
C、安装费
D、调试费
参考答案： b
34、 在微机中，信息处理的最小单位是_____。
A、字节
B、MIPS
C、二进制位
D、字长
参考答案： c
35、 报表中数据起源是______。
A、手工输入
B、帐簿中数据
C、表内与表间数据
D、以上三种
参考答案： d
36、 对于计算机而言，数据是指______。
A、可比较其大小的某些数据
C、事实、概念和指令
B、数字、文字、图画、声音和活动图像
D、对事实、概念和指令的一个特殊体现形式
参考答案： d
37、 对于计算机而言，数据是指_______。
A、可比较其大小的某些数据
B、数字、文字、图画、声音和活动图像
C、事实、概念和指令
D、对事实、概念和指令的一个特殊体现形式
参考答案： d
38、 在Word中下列有关表格操作的论述中不正确的是________。
A、能够将表中两个单元格或多个单元格合成为一个单元格
B、能够将两张表格合成为一张表格
C、不能将一张表格拆提成多张表格
D、能够对表格加上实线边框
参考答案： d
39、 负责军队会计电算化管理工作的部门是______。
A、财政部
B、国务院
C、国防部
D、中国人民解放军总后勤部
参考答案： d
40、 考查会计软件的安全可靠性措施有效性可通过如下方面进行______。
A、初始设置、会计数据输入和输出的安全可靠性
B、售后服务的可靠性
C、会计数据处理和存储的安全可靠性
D、初始设置、会计数据输入和输出、会计数据处理和存储的安全可靠性
参考答案： d
二、判断题（判断题（本类题共20题，每题1分，共20分））
41、 每个操作人员必须有自已的密码。
参考答案： 正确
42、 操作人员分工是会计电算化必须要进行的工作。
参考答案： 正确
43、 在Word中一个强有力的功效之一中具备多级“撤消”命令。
参考答案： 正确
44、 现金日志帐和银行存款日志帐要求天天登记并打印，总帐和明细帐能够不进行打印。
参考答案： 错误
45、 采取磁性介质保存的会计档案要定期复制。
参考答案： 错误
46、 在Word中选择“插入”菜单的“页眉和页脚”命令后，会显示出“页眉和页脚”对话框。
参考答案： 错误
47、 采取计算机替代手工记帐的审批，由财政部门负责组织，各业务主管部门不能参加。
参考答案： 错误
48、 对于输出的的会计数据，需专人保管，以备各会计人员随意调用
参考答案： 错误
49、 Windows系统是一个操作系统。
参考答案： 正确
50、 在Word中要在光标处插入一个表格，能够用表格菜单中的插入表格命令。
参考答案： 正确
51、 在Word中假如要选择一整段，则只要在该段内的任意位置用鼠标左键三击即可。
参考答案： 正确
52、 在Word中格式工具栏中的字符缩放按钮能够设置字体的纵横百分比。
参考答案： 正确
53、 在Word中选择“工具”菜单中的“分栏”命令后，能够打开“分栏”对话框。
参考答案： 错误
54、 因为使用会计核算软件的人员是会计电算化专业人员，因此不要求会计软件有很好的操作性和容错性。
参考答案： 错误
55、 数据维护必须在数据丢失时来做。
参考答案： 错误
祝君好运！-1-2
诚信问题(一)：政府诚信原因及对策
问题：
1.不依法履行承诺、不及时兑现政策，且有时承诺不够详细而显得假、大、空。
2.政策的制定主观性和随意性较大、透明度不够高、连续性和稳定性不够。
3.少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，妨碍了社会信任程度的提升。
4.某些机构和工作人员的言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私，乱收费乱摊派。
原因：
1.没有摆正政府权力和公民权利关系的位置。某些政府机关及其公务人员仍受权力本位、官不小于民的老式观念的支配，以为政府的权力是能够不受约束和任意行使的。极少数甚至以为，政府是为着公共利益行使权力，因而能够享受不守信用的特权，以至于滥用公共权力。
2.没有正确处理久远利益和眼前利益的冲突。常常只顾眼前利益而牺牲久远利益，以致牺牲诚信，损害政府公信力和权威性，减少了民众对政府的信任度。
3.没有准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系。片面追求发展，而忽视科学、连续、协调发展，以致为着所谓的“政绩”和“发展地方经济”，不负责任、不求实际地大干、盲干，乱许愿、乱承诺，甚至弄虚作假最后失信于民。
4.与社会主义市场经济体制相适应的信用体系滞后于社会的发展。
对策：
1.建立社会管理的公开、公平、公正制度。在确保经济社会安全和商业秘密的前提下，加快处理公共信息依法公开和共享问题，完善政务公开制度和听政制度，以取得社会对政府的信任。
2.政府的决议要科学化(包括决议内容和决议程序两方面)。政府的决议，尤其是重大的决议都是包括到国计民生的重大问题，要在科学的理论指引下，通过科学的措施和科学的程序来完成。
3.政府的决议要民主化。政府的决议尽也许要集思广益，充足发挥教授、学者和公众的作用。
4.加强监督制度。探讨党内纪检监督,人大监督,行政监察监督,检察机关的法律监督,舆论监督、群众监督等等监督形式合作的也许。对不讲诚信问题进行曝光，形成对政府部门承诺的监督网络。
5.重视诚信教育，加快诚信体系建设。例如，能够开展建设“诚信海口”活动，培养“诚信光荣、失信可耻”的良好社会风尚，培养他们树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，切实加强对公务人员的思想教育，从根本上变化政府的诚信问题。
6.切实推进依法行政。要建立和完善行政程序法律制度，把政府的行为纳入法治的轨道，预防行政恣意和滥权行为的发生； 公务员应按照要求的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，严格执法、公正执法、文明执法，不滥用权力，不以权代法；建立公务员守信规则。建立公务员信用档案，加强纪律约束。
诚信问题(二)：大学生诚信问题
问题：
1.拖欠学费
虽然贫困生确实因家庭困难交不上学费，但其他原因拖欠学费的情况也屡见不鲜。例如：新生入学时，为争取延交学费、免交学费、贷款等，隐瞒家庭情况，加大了贫困生工作的难度。每年交学费时，总有相称一部分怀着各种心态的学生能交却不交，用家长给的学费上网、消费的大有人在，一边拿着父母的辛苦钱“潇洒”，一边跟学校说家里困难。
2.“枪手”替考
“枪手”这个词不知从什么时候在我国的大学校园里开始流行开来。凡是考试,都能够请枪手，冒名顶替进场。”小到期中、期末测验，大到四、六级、 计算机等级考试，这么的做法既让学习头痛的学生通过了考试，又让成绩好的学生赚了额外的生活费，看似达成了“双赢”的效果。因此，这种方式越来越广泛地在学校“蔓延”开来。
3.简历注水，签约草率
我们受过高等教育的大学生把“注水”这招用到了自己的简历中。大学四年虚度光阴了之后，发觉他人的简历比自己的要厚诸多，看看自己薄薄的没有任何含量的简历，为了找到一个理想的工作岗位，极力发挥包装之妙用，夸张其辞，甚至不惜造假；伪造计算机、英语等等级证书，虚假文凭、虚假学生会主席满天飞。然而，不负责任草草签约又毁约等等情况已不属个别现象，甚至有愈演愈烈的趋势。
4. 助学贷款到期不予偿还，甚至换名更姓逃避还贷。相称一部分同学在毕业离校后，都杳无音信。有同学的学杂费、住院医药费都是所在学院为其垫付的，毕业后也一走了之，再无任何消息。尚有个别同学毕业实习期间借实习单位的钱，承诺工作后在工资中扣还，但毕业后工作不到半个月则欠下借款不辞而别，使得用人单位函告学校祈求协助追讨欠款。
原因：
1.历史原因
(1)当代中国社会转型的急剧变迁发展，带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范，是产生社会诚信危机的历史原因。
(2)目前的社会信用缺失现象是我国由计划经济向市场经济转轨时的伴生物。历史经验告诉我们：每当社会发生大的变革、转型的时期，就会产生一定的思想混乱和伦理迷失，导致行为秩序混乱。
(3)社会主义市场经济体制下的新生道德体系还没有能够立即建立起来，社会的变迁发展与道德规约之间产生了巨大的历史反差，形成了某种意义上的“道德历史真空”，导致人们的社会行为失范，从而产生了社会道德危机，诚信危机就是其中一个最基本的体现。因此说，诚信危机问题具备深厚的历史原因，是转型期社会道德问题的历史积淀程度必然暴发的成果之一。
(4)伴随中国改革开放政策的深入，对外的窗口越开越大的同时，资本主义的糟粕也混在先进技术之中进入了中国，而校园是接收新鲜知识和前沿学科的先锋，不过我们对应的抵抗措施却缺乏变化。道德建设的滞后让众多国人坚定的信念轻易输于拜金主义与享乐主义，拥护金钱至上“真理”的人越来越多，诚信的地位越来越低，这种情况越来越对原本宁静的校园产生冲击。
2.教育原因
(1)大学生的诚信问题归根到底是学校、家庭和社会等各个方面诚信问题的集中反应。
(2)大学生群体从家庭中来，家庭的熏陶对学生的素质有着绝正确影响，当代大学生多数为独生儿女，衣来伸手、饭来张口，长期处在家庭的百般庇护之下。不少在骄纵中长大的大学生，于是常常以自我为中心，诸多暂时毁约、不信守承诺的做法，他们常常不以为是错误的。“这是独生儿女一代人身上普遍存在的通病”，这也是导致学生诚信观不强的一个重要原因。
(3)小学、初中和高中包括大学是学生诚信道德培养的温床。一是教育只管“知”，无论“行”；二是教育里只有知识教育，而无情感教育。
3.现实原因
社会信用体系的不健全导致了整个社会产生了一系列的社会信用危机。北京的舆论界称此为“诚信”危机，而这一危机已经包括到了中国人社会生活的各个领域：从政府到媒体的公信力，从体育到教育，再到金融界。大学生诚信在不健全的社会信用体系下和布满诱惑的价值观下自然不可防止地产生危机。
对策：
1.社会评价机制的健全
没有良好的社会评价机制，诚信问题一直不会得到很好的处理。目前社会上日益泛起的“金钱至上”的思想已经徐徐进入大学校园，“金钱”成为人们衡量一个人社会存在价值的唯一标准，这种以金钱为评价体系主体的方式是不健康的。我们评价一个人的标准有诸多，例如能力、学识、胆魄尚有诚信等，我们的社会评价机制和体系应当多元化，在《公民道德建设实行纲要》的基础上，健全社会评价体系对于大学生的健康成长以及诚信意识的培养具备决定性的意义。
2.教育制度的完善
(1)实际上，大学生的失信行为背后也隐藏着法律和制度层面上的原因。就目前来说，我国大学生还缺乏独立法律主体地位。大学生缺乏独立的法律主体地位，就没有独立的法律人格，没有责任心，没有为自己的行为负责的法律意识，失信也就不足为奇。个人信用制度的不完善，信息的不对称，也是大学生诚信缺失的诱因。
(2)“不以规矩，不成方圆”，制度约束是必要的，包括一系列的行为规范和准则。教育制度需要以多元化的建制来适应人才多元化的需要，即以多元化的制度为多元化的人才开辟多元化的成才之路。然而，人才培养多元化的每一条新路，都存在着被权、钱、关系网堵住的也许。任何制度都是由人来操作的，任何制度都难免有漏洞，这意味着作弊、腐败、以权谋私等等不诚信的现象还是要继续发生，教育领域永远不也许是一片净土，教育界出现的种种问题都只是社会问题的一个分支，因此加强和完善教育制度迫在眉睫。
3.加强思想政治教育
在大学生中体现出来的诚信问题实际上是与个人的世界观、人生观、价值观紧密联系在一起的，要从根本上处理大学生的诚信问题，就必须加强对大学生的世界观、人生观、价值观的教育。很快前，浙江省委教育工作委员会和浙江省教育厅专门发放通知，要求在全省教育系统开展诚信主题教育活动，在教育系统中形成“诚信为荣、失信可耻”的良好气氛。
4.用人制度的健全
在录用人才时要坚持两手抓，一是要有业务能力；二是人品要正。业务再好，人品如有问题，我们宁缺勿滥。通过这些措施，让每个大学生从进校门的第一天就意识到，诚信是进入社会的通行证，那他自然就会去注意这些问题。
诚信问题(三)：企业诚信问题
问题：
1.生产经营企业制造和销售假冒伪劣商品，危害国计民生。
2.披露虚假广告及财务信息，欺骗公众等行为屡见不鲜。
3.随意拖欠银行贷款,债务逃废严重。
4.企业之间三角债、多角债现象严重，形成恶性循环。
5.企业和企业之间协议履约率低。
6.偷、漏、骗税，逃、骗汇、诈骗等情况普遍，知识产权侵权案例多。
原因：
1.社会转型、经济转轨是企业诚信缺失的一个重要社会原因。企业作为市场经济的主体，追求利益最大化是其重要目标。同时, 激烈的社会变革，导致大家道德滑坡和信奉倾斜，出现了大量的历史性诚信缺失现象。
2.政府职能错位、越位和缺位使企业诚信缺失的主观原因。伴随市场经济体制的逐渐建立和完善,政府却未能及时依照改革进程转变职能,出现了政府与市场界限不清、政府对市场监管不力、政府与企业的职责不分等职能越位、缺位和错位现象。同时，政府制定政策的不稳定和不连续性,使企业对政府的信任度下降。
3.法制不健全，失信成本低也是一个客观原因。伴随我国市场经济体制的建立,计划经济的诚信秩序已被打破。没有健全的法制做保障,我国对失信违约行为的处罚,也就没有足够的力度, 使失信者得不到强有力的制裁和处罚, 老实守信者得不到应有的好处和保护,成果导致守信收益小,失信成本低，从而在客观上导致了企业背弃诚信。
对策：
1.营造良好的社会信用气氛，提升全社会的信用意识。“诚信问题”是个社会性问题，既有个人诚信，也有企业诚信，在缺乏诚信的环境中，一家企业试图通过正常经营、树立品牌、扩大市场，往往不但要负担正常的经营成本，还要负担产品被假冒的经营风险。必须全民共建共治，企业的信用才能够真正建立起来。
2.转变政府职能,建立诚信政府,发挥导向作用。政府信用问题对整个社会信用具备很强的导向作用,因此，首先要建立诚信政府,规范政府行为,变化政府该作为的不作为,不该作为胡乱作为,跨越权限任意作为的职能“缺位”“错位”“越位”现象, 凡是政府“越位”的,一定要退出;凡是政府“错位”的,一定要予以纠偏;凡是政府“缺位”的,一定要按合理标准补缺。深化政府管理体制改革,深入转变政府职能,政企分开，政务公开，依法行政,提升政府工作效率，通过规范政府行为,最大程度地发挥其导向作用,颁布法规,制定政策,确立诚信制度,支持诚信,严惩失信,促进整个社会信用体系建立。
3.加强诚信立法，严格诚信执法，设置诚信监管机构，加大对不诚信行为的惩治力度。应尽快制定企业诚信法规,明确市场交易主体的法律关系,不停完善企业作为市场主体的权利和义务,明晰产权,明确责任,营造一个“失信违约,寸步难行;诚信守法,一路前行”的诚信环境。设置诚信监督管理专门机构, 及时对各行业的信用情况进行检查和监督,统计不良经历,一旦发觉不诚信行为，要加大对欺诈行为的打击力度,使欺诈者不但要受高额的经济处罚,并且负担对应的刑事责任，从而加大失信者的成本，激励诚信经营，从而确保市场经济秩序的良性发展。
一、农民工社会保障
问题：
1．脏、累、险，是农民工在城市所从事的工作明显特性之一。
2．吃、穿、住、行的条件恶劣。
3．劳动强度大、时间长、待遇低。因为我国在制度上将农村流感人口与城市居民分割成二元劳动力市场的现实状况的存生，农民工和城市居民所享受到的待遇是不一样等的。
为了挣更多的钱，时间对农民工来说至关重要，他们只能加大劳动强度、延长劳动时间来取得更多的酬劳。尽管这么，他们所得到的待遇仍然是很低的，是无法与一般城市居民相比的。除了维持生计支付必要的也是最起码的生活费用外，所剩结余也便微不足道了。即便是这么多数农民工却还不能及时领到应有的工钱。也正是因为农民工这种强度大、时间长的劳动情况，使得农民工基本处在一个工作、吃饭、睡眠这么周而复始的生活，因而在城市接收培训和学习也成了多数农民工可望却不可即的“奢侈事”。
4．缺乏病残和失业应有的保障。农民工因为在身份上仍然是农民，虽然在某一单位从事工作，但与同一单位的其他工作人员相比，存在着较多的差异。农民工不是被单位以工人的身份来看待的，在享受各种福利待遇上，农民工和拥有城市居民户口的工人是非常不平等的。在从事最脏、最累、最险的工作过程中，遇到生病，甚至工伤事故，单位只予以少许微薄的赔偿金，许多情况下，连这点微薄的赔偿金也无法确保。在失业保障上，企业一般是不给农民工办理失业保险的。当农民工被所在企业辞退或自己解聘工作以后，这部分人就会暂时或很长时间的成为无业游民，生活就会失去保障。
原因：
根本的原因还是出在我国一向实行的城镇隔离的二元户籍制度。
1．我国实行城镇隔离的二元户籍制度重要是为了达成在低水平的经济发展条件下迅速推进工业化，使我国挣脱贫困、走向富强这么一个目标。
2．国家实行二元户籍制度“并不是故意通过城镇有别的社会保障政策来损害农民的利益，而是从实现工业化这个国家的整体利益出发，暂时牺牲农民的利益，待国家实现工业化以后再来处理农民的问题”。不过，在二元户籍制度实行的这么数年来，虽然促进和加速了国家工业化的进程，但同时也导致了我国城镇差距的越拉越大。
3．时至今日，该制度的这一负面效应是不容忽视的，二元户籍制就像一块烙铁分别给市民和农民烙上了表示其身份的印痕，使得农民进城后仍然无法挣脱自己是“农民”的身份。这是一个变相的社会身份等级制，凭借这种不一样的身份，城市居民就能享受到进城务工的农民无法享受的各种福利待遇和保障措施。城镇隔离越隔越深，二元社会结构下，农民工的权益被远远的排除在了社会权益保障的范围之外，这是一个极不公平的现象，这与我国社会主义的国家性质是格格不入的，诚然，与我们目前构建社会主义友好社会也是格格不入的。
对策：
从某种意义上来说，保护农民工的合法权益也就是是保护社会生产力。国家要发展，社会要进步，农民工合法权益的保护也就不能忽视。在依法治国的今日，以制度保障农民工的合法权益，对真正保障农民工合法权益起着核心的作用。
1．通过宪法实现农民工权益的统一保障。宪法是我国的根本大法，在法律体系中居于最高地位，其他法律、法规的制定和实行都应以宪法为最高准则，农民工权益保障制度的建立和完善同样要以宪法为根本准则。通过宪法赋予农民工与城市居民同等亨有尊严、自由、权利，确保农民工在城市的最低生活标准，确保农民工物质协助权及其他各方面权利的实现。
2．完善和落实农民工的工伤保险制度。正为因农民工在城市所从事的工作具备脏、累、险的特点，工伤事故在农民工身上发生的频率也较高，而处在弱势地位的农民工在工伤事故面前更是孤立无援，因此，对工伤事故的事后救助就显得格外重要。我国已建立了有关的工伤保险制度，但仍需深入加以完善，更需要真正的将其落到实处，杜绝“有法不依”现象的发生。
3．建立和完善农民工医疗保障制度。恶劣的生活环境和条件，导致患病成为农民工普遍而无法防止的难题。患病也是农民工最为胆怯的一个问题，因为除了身体的痛苦外，患病还往往导致他们失去本来的工作，从而失去经济起源。在吃、穿、住、行都万般简陋的农民世界里，建立和完善医疗保障制度，对他们来说，无疑是一个福音。
4．在全国范围内建立统一的农民工养老保险制度。农民工长期在外从事脏、累、险的工作，积劳成疾，体弱多病，因此，养老保险对农民工而言是非常重要的。但流动性强是农民工工作的一个明显特点，这使得他们在年老退休时到何处去领养老保险金成了一个难题。在全国范围内建立统一的养老保险制度便于工作能很好的处理这一难题。这么的制度一改以往省级统筹的养老保险制度，在减少不一样地区划转养老保险基金的管理成本的同时，也为建立全国统一的劳动力市场奠定了基础，排除农民工的后顾之忧，愈加好的为建设服务。
5．加强对农民工的技术培训和学习。在众人眼中，农民工是体力活的代名词，这是一个极不公平的见解，这种歧视性的旧观念是不能适应社会主义当代化建设的步伐的。农民工虽然来自农村，但在城市中，他们所从事的工作包括各行各业，科技的进步同样要求农民工掌握各种劳动技能，这么才能愈加好的从事各方面的工作。因此，对于来自农村的农民工来说，加强对其技术培训和学习也是需之所在，这对农民工自身而言也是一个公平亨有权利的体现。
6．关心和协助处理农民工儿女享受学校教育的问题，也是有效保障农民工合法权益对策的重要组成部分。目前，进城务工人员的儿女在少年小朋友中占有的百分比日渐增多，这部分小孩是否享受教育关系到其自身的发展，也关系到国家将来的繁荣。农民工的儿女长大成人后不应当重演父辈“城市边缘人”这一角色，而应在祖国建设中发挥更大的作用。因此，应加大力度调整和改革对农民工儿女的教育制度，消除歧视，允许其在公立学校上学，免去他们的“借读费”，实目前教育领域的真正公平。
二、有关失地农民的就业和社会保障
问题：
1．思想观念没有根本转变。首先，就业观念差。农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依托政府、依托村里补贴救助，以为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其他途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充足的认识，这些问题在经济条件差的村体现的尤为突出。另首先，社会保障观念淡薄。在调查中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将怎样保障自己的生活问题的回答是：届时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题处理了就行。有些村领导希望能有一个比很好的保障措施来保障村民此后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。
2．社会保险开展难度大，覆盖面窄。从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障目前重要存在四个方面的问题：
一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的百分比不足四分之一，全区大多数农民的社会养老保障问题没有处理。
二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到处理基本生活保障的目标。目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。
三是生活补贴少。因为村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补贴，且补贴额度偏低。
四是失业农民仍然存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相称一部分中老年村民无业在家，仅依托村积累或土地赔偿金进行生活补贴也难以维持长期。
3．就业安置困难。从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处在就业不充足状态，加上此后平均每年新增农村劳动力，就业压力将不停增大。从无业农民情况看，失地的中老年农民失业比率比较高。详细分析：一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低酬劳”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到适宜的就业岗位更难。因为文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不但包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地赔偿金，生活还能勉强维持，一旦赔偿金用完了，生活将无着落。
4．社会不安定原因多。失地农民中的青壮年因为无事可干，出去打工又怕累，又嫌酬劳低，加上有一定补贴，就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。另外，因土地出让或赔偿金问题处理不当而引起村民集体上访原因增多。这些都严重影响了社会稳定。
原因：
1．征地赔偿标准过低、赔偿方式单一。依照现行《土地管理法》的要求，征用耕地的赔偿费用为该土地征用前三年平均年产值的6到10倍，假如支付土地的土地赔偿费和安置补贴费不能使需要安置农民报纸原有生活水平的，能够增加安置补贴费，不过土地赔偿费和安置补贴费的综合不得超出土地征用前三年平均年产值的30倍。按照该标准，农民的征地赔偿和安置补贴虽然各地区不一样，一般以现金作为赔偿的应当都在每亩1.5万—3.5万元之间。浙江省的一项调查表白，假如征地成本价（征地价加上地方各级政府收取的各类费用）为100，被征地收益的分派大体为：农民5%到10%，村级组织占25%到30%，企业占40%到50%，各级地方政府占20%到30%；而从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额的增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取。目前我国对失地农民的安置赔偿大部分以货币赔偿为主。
2．既有土地制度的缺陷和土地征用程序的不规范。我国既有法律要求了我国农村的土地所有权是属于农村集体，而“农村集体所有”的涵义包括3个方面：①村农民集体所有；②乡（镇）农民集体所有；③村内两个以上农村集体经济组织的农民所有。在实践中，“农村集体”或“农民集体”是一个看不见、摸不着的“抽象的没有法律人格意义的集合群体”，是一个虚置的权利主体。因此，在实践中政府拥有分派土地的绝对权利，土地归集体所有是虚的，集体最多不过是土地的经营者、管理者。正因为现行土地制度的缺陷，农村集体土地所有权虚置的特点及征地程序的不规范，为失地农民问题的产生埋下了伏笔。
对策：
处理失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城镇一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究处理征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民久远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上处理失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。
1．建立失地农民基本生活保障制度。失地农民基本生活保障制度既要有别于城镇职工基本养老保险和其他社会保险，又要考虑能与城镇职工基本养老保险和其他社会保险相衔接。
（1）保障对象。按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关要求，被征地农民基本生活保障的对象，为被征地时的在册农业人口，详细保障人员，经村集体经济组织组员会议或村民大会讨论，由街道核准报劳动保障行政部门审核确定，并予以公告。
（2）保障形式。依照不一样的年龄段，实行不一样的基本生活保障，保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员。
①对征地时已经是劳动年龄段以上的人员（男60周岁、女55周岁以上），直接实行养老保障，并建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成，记账利率按实际收益率或不低于一年期银行同期利率确定（下同）。政府出资部分不记入个人专户，进入社会统筹账户以作调剂之用。缴费标准依照土地赔偿和安置补贴标准、全省平均预期寿命和我区的详细保障水平（含增加幅度等原因）等综合确定，一次性缴足（或不分年龄实行相同的缴费标准，或区分年龄分档缴纳）。保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩，与经济发展和承受能力相适应，标准上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失业人员失业保险金发放标准确定。保障对象逝世后，其个人专户中的本息余额可由法定继承人或指定受益人继承
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