安居区二〇〇九年随班就读现状及对策思考.doc

安居区二〇〇九年随班就读现状及对策思考
一、基本情况：
根据各中小学校上报的数据得出，2009年春，安居区现有适龄残疾儿童少年（义务教育阶段）421人，其中依法免学102人，应入学319人，实际入学318人（其中视力残疾24人，占总数的7.55%；听力残疾22人，占总数的6.92%；智力残疾202人，占总数的63.5%；其他残疾70人，占总数的22%），入学率99.96%。所有残疾儿童均以随班就读的方式分散在全区42所普通中小学校中。
二、存在的问题：
1. 特殊教育格局单一、发展滞缓。
2005年6月，区府出台文件《遂宁市安居区人民政府关于加强特殊教育改革和发展的通知》（遂安府函[2005]18号），文件明确提出：“2004年，首先在拦江小学、三家小学建立2个随班就读点和2个资源室，以后逐渐增加教学点，五年内在全区力争达到随班就读点和资源室各10个。”五年了，档案中仍然只有这两个随班就读点，而全区另有40所学校已经无条件的接纳了近300名适龄残疾儿童少年入学，许多老师在为这些残疾儿童作无私的奉献！安居区要达到“基本形成以随班就读和特教班为主体，以特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局”的目标还任重道远。
2. 全区残疾儿童的“家底”缺乏真实性和权威性
由于受家长“自护式抵触鉴定”、相关部门重视力度不够、硬性条件限制等因素的影响，区残联至今难以摸清全区残疾人的准确数据。目前，由于全区对残疾儿童少年的筛查、鉴定不到位，各单位只有采取非专业手段进行“想当然鉴定”。教育系统自身所掌握的数据缺乏真实性、权威性、准确性。（在籍残疾儿童少年421人≠依法免学102人+应入学319人+船山特校和射洪特校安居籍学生约50人）。有的学校仅仅靠目测给弱智儿童下结论；甚至把一些学习成绩差的儿童划到弱智儿童群体之中，给学生造成了极大的心理伤害。
3. 特教经费及设备设施的落实“虎头蛇尾”、“昙花一现”。
目前，随班就读学校经费、设备实施严重缺乏。2004年和2005年里，两个随班就读点每年得到了一笔特教经费，但都是杯水车薪，而此后的特教经费均未落实到位。学校为了抓好此项工作，只好挤出校内经费来兑现对随班就读工作的考核奖惩。10个点和10个资源室的五年目标至今也无法实现。其他未设点而开设了随班就读的学校全凭教师的职业操守和高尚无私的奉献精神支撑着“特教的主阵地”。
4. 随班就读的教育教学质量有待提高
①主管局、学校尚未形成一套科学适用的随班就读考核评估体系，特教行政管理和教研指导网络建设不健全，工作没有实质性开展，在教育教学的导向和管理上缺乏依据和凝聚力。在评估体系中，随班就读的教育质量评估尚无“一字之据”，各随班就读点散沙一盘，各施各教，教师更无压力感，教学质量难以保证。
②“随班混读”现象比较严重：据调查，少部分教师能在课堂上能做到面向全体的同时，兼顾残疾学生，但大部分的教师在课堂上对残疾学生关注不够，残疾学生课堂上“随班混读”现象比较严重。究其原因主要有：一是班额大，教师难以兼顾。全区有随班就读生的学校共42所，其中平均班额在60人及以上的14所，占33.33%，50至59人的18所，占42.9%，40至49人的8所，占19%，40以下的仅有2所，占4.8%；二是教师缺乏专业知识，不知怎样对残疾儿童实施适宜的“个别化教育”；三是受教师的职业操守和职业态度所致，部分教师忽视甚至放弃对残疾学生的教育与管理，尤其是未设点的学校，表现的更为突出一些。
③个别化教育情况差。
个别化教育是提高随班就读质量的重要途径，按照要求，每位教师都应该为班上随班就读的学生制订一份切实可行的个别化教育计划。调查中发现，少数教师制订了个别化教育计划，但针对性和实效性差，大多数教师没有也不会制定个别化教育计划，用同样的教学模式、方法对待随班就读生，效果显然不理想。
④师资队伍建设严重滞后
全区近5000名在职教职工中，居然没有一个特教专业毕业的教师。从事随班就读管理的干部和教学的教师接受过特教专业知识培训（主要指短训）的几乎为“零”，这样的队伍着实令人担忧。
三、对策及建议
（一）进一步提高认识，是深入发展随班就读的重要保证
调查中发现，不少地方的随班就读还主要停留在形式上，领导重视不够，随班就读学校和教师积极性不高，随班就读质量问题还没提到议事日程上来。“政府重视”、“主管领导重视”仍然是当前随班就读急需解决的问题。因此，必须继续通过各种途径，加大宣传力度，不但要从人道主义角度出发，更要站在“三个代表”思想和科学发展观的高度来充分认识发展残疾儿童少年教育的重要性。
（二）新建一所综合性的特殊教育学校，从根本上解决问题。
安居区新建一所综合性的特殊教育学校的方案已经得到上级的批准，2009年9月，一所崭新的特殊教育学校（中宏保险特殊教育学校）将矗立在玉丰镇金龟村！按照规划，特校将设置聋哑、智障、盲童班，主管局和人事部门届时再按照需求引进特教师资，从根本上解决近400名（含船山、射洪的安居籍残疾儿童）残疾学生的就学问题。这样一来，安居特教的明天将十分美好！
（三）增设随班就读点，落实特教经费，配备相应的设备实施。
由于残疾儿童一般都是“就近入学”，所以许多学校虽未设点，但却拥有不少于随班就读点的残疾儿童生源（非随班就读点共有残疾儿童少年数284人，占89%），政府及主管部门应在残疾学生人数较多的学校设点，为其“正名”，同时给予配套的经费设施。
（四）落实残疾鉴定制度，严格残疾界限。主管部门应主动联系残联、卫生等相关部门，加大宣传力度，排除残疾鉴定的各种障碍因素，彻底摸清残疾儿童少年的真实家底，为我区特教布局和教学提供准确的依据。让每个残疾儿童少年尽可能得到应有的教育，从而体现教育公平，促使教育均衡发展。
（五）加大师资培训力度，建设好随班就读师资队伍
加强随班就读任课教师的专项培训及业务培训，提高教师业务素质。如：随班就读生材料整理、建档；个别化教学计划的制定；多动症、自痹症等学生管理策略，使任课教师更好地了解特教学生学会学习的思维方式、接受方式，寻求良策并内化为教师的自觉行为。随班就读学校教师的培训可以采取以下几种方式：一，举办特殊教育师资短训班，利用暑假集中培训秋季上岗的“新教师”。二，中小学教师继续教育中开设特殊教育必修课，全员培养特教教师。三，“走出去，请进来”，组织教师到特教学校参加学习培训；设立专项经费，请特校业务骨干定期到各随班就读学校进行具体业务指导。
特殊教育师资培训还应包括对特教管理干部的专业培训。培训的重点放在特殊教育的政策法规和管理方面，提高他们的认识、管理和决策水平。
（六）积极开展教研教改，努力提高随班就读质量
教研教改既是在岗培训随班就读师资的重要途径，也是研究和解决随班就读新问题、及时总结和推广经验、迅速提高质量的主要手段。目前关键问题是要建立健全特殊教育研究机构。特教教研教改无人牵头，无人主管，无人指导，还是一片荒芜的土地。因此，建议主管局建立各级特教教研机构，配备专（兼）职特教教研员，组织开展好特殊教育教研教改活动，研究课堂教学方法，努力提高随班就读质量。
（七）加强对随班就读工作的检查与辅导。现有的特教“专干”，实际上是特教“兼干”，而且身兼数职，时间和精力有限，上级能否根据现有的人事配置配备一个专职巡视的辅导教师，为其创造接受专业培训的机会，然后给予一个相应的“头衔”，名正言顺地行使职责，通过双向听课、教法研究、家长咨询和辅导，进一步优化特教教师队伍，从而促进特教事业的改革和发展。
（八）建立健全随班就读生任课教师激励机制。如：评选先进单位、评选特教优秀教师等专项评选活动。此外，加大投入、减轻随班就读学校教师工作量、提高随班就读学校教师待遇等也是当前需要解决的重要课题。
7