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具有德国特色的“社会主义道路”缔造者 2013-03-15 18:17:14 归档在 我的博文 | 浏览 77005 次 | 评论 33 条
德国超级部长卡尔·席勒
--社会市场经济的建造师和看门人
二战结束后，联邦德国经济快速恢复并创造连续十余年持续增长的“德国经济奇迹”。一般认为，这一奇迹的出现归功于三大因素：马歇尔计划、社会市场经济和职业教育。马歇尔计划让联邦德国经济起死回生，社会市场经济体制让德国经济稳定增长，而职业教育是经济发展的“后续保障”。在上述三大因素之中，社会市场经济是根本，也是德国经济良性增长的动因。
众所周知，社会市场经济的奠基人是联邦德国第一任经济部长路德维希·艾哈德，而很少有人知道，社会市场经济最重要的建造师、完善者之一是社民党人卡尔·席勒。这一点，在德国学界已有公论。联邦德国学者鲁道夫·赫利特（Rudolf Herit）认为，“艾哈德打下了社会市场经济的地基，而席勒则在此基础上，尤其是在困难时期建造了一座辉煌的大厦”。[1]
在上个世纪中期，德国经济体制建设与社民党的经济部长卡尔·席勒的名字紧密相连。二十世纪六十年代初期，席勒在继承和批判弗莱堡学派（Freiburger School）理论的基础上将凯恩斯主义与德国现实相结合，提出了具有鲜明德国色彩的“总体调节”理念，在其担任联邦德国经济部长期间，将“总体调节”转化为法律和政策实践。由于新经济理论转化为政策，需要对此前的诸多法律条款进行修改和补充，据统计，“从1949年至1990年，由于《基本法》的修改而重新修订了36部法律，其中12部法律、涉及到61个《基本法》条款的修改是在1966-1969年大联合政府执政期间完成的”。[2]换句话说，有三分之一的法律修改完成于席勒担任经济部长期间。因此，这一时期被称作“席勒时期”或“开明市场经济”时期。可见，德国社会市场经济体制在席勒担任联邦德国经济部长期间发生了关键性的转变，而这一切主要都是来自于席勒所采取的经济政策，而这些经济政策又与席勒本人的经济思想有着密切的联系。
席勒对德国社会市场经济体制的贡献并非只是从其担任经济部长开始。其实早在二十世纪五十年代，席勒的思想主张就已经直接影响了社民党的经济政策，促使该党在其划时代的《歌德斯堡纲领》中吸收席勒 “竞争尽其可能，计划按其必须” 的经济思想，从而使该党开始接受市场经济原则，完成从阶级政党到全面党的转型。也正因为如此，德国社会市场经济自此成为各派政治力量的共识，社会市场经济体制减少了一个政治反对者而多了一个建设者。从这个角度来说，席勒对战后联邦德国整个国家的经济发展作出了卓越的贡献。
由于席勒在思想理论、经济政策和政治宣传上的不懈努力，将社会民主思想融入到社会市场经济体制之中，德国社会市场经济从此也被打上了社会民主的独特烙印，从而给德国社会市场经济增添了更多的“社会”元素，大大丰富了德国社会经济体制的内涵，席勒的贡献得到了广泛的赞誉：“关于席勒对德国社会市场经济的影响，人们经常把他与欧肯、洛普克、艾哈德和阿尔马克等人相提并论”。[3]“迄今为止，联邦德国有两位对社会市场经济做出卓越贡献的经济部长。他们是：艾哈德和席勒。与其他任何一个社民党人相比较而言，席勒适度的凯恩斯主义思想证明了社民党的执政能力”。[4]
“很少有一个人像席勒那样，将自己的理论转化为政策实践。他属于特别稀有的政治家中的经济学者”。[5]席勒的特别之处在于，他不仅建立了一套理论体系，而且身体力行地转化为实践并影响了联邦德国不同时期的经济政策。可以说，席勒在联邦德国经济发展史上是一个举足轻重且深远影响的人物。因此，考察德国社会市场经济的历史演变过程特别是二十世纪五十至七十年代联邦德国经济政策的发展变化，席勒是无法绕过的。
席勒最令人敬佩之处不仅在于提出自己的理论体系并转化为政策实践，而且在于其宣讲政策、凝聚社会共识的能力。席勒是联邦德国少有的政策宣贯大师，能够用简洁、风趣幽默的语言来解释政策，让普通民众容易理解、让政敌无话可言。就连反对党都对其敬佩有加，在席勒下台后将其与艾哈德并列，作为竞选宣传的图腾。甚至把席勒与艾哈德一道视为“社会市场经济的两大看门人”。

[1] Rudolf Herit, “Meister des Markts und der Metapher-Der ehemalige Superminister hat sich noch nicht zur Ruhe gesetzt“ , DIE ZEIT, 02.05.1986 Nr. 19.
[2] Schindler, Datenhandbbuch, Bd. 3, S. 2960-2971, in: Hans Günter Hockerts, Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland seit 1945, Bd. 5, 1966-1974, Bundesrepublik Deutschland, eine Zeit vielfältigen Aufbruchs S. 27.
[3] 沈越：《德国社会市场经济探源-多种经济理论的综合产物》，同上，第186页。
[4] Gerald Braunberger, „Der Superminister-Eine Biographie zeichnet das Leben Karl Schillers nach” Frankfurter Allgemeine Zeitung, 13.05.2008.
[5] Rudolf Herit, “Meister des Markts und der Metapher-Der ehemalige Superminister hat sich noch nicht zur Ruhe gesetzt“ , DIE ZEIT, 02.05.1986 Nr. 19.
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